进出口管制与管理.ppt

模块六 进出口管理与管制P102 任务一、进出口货物的国家管制和检验检疫制度 任务二、货物进出境海关的法律规定,任务一、进出口货物的国家管制和检验检疫制度P102 学习目标 1、熟悉并理解进出口货物许可证管理的内容 2、理解并掌握进出口货物管理的程度 3、理解并掌握货物进出境检验检疫,活动一、认识进出口货物管制P102 知识要点 一、进出口货物许可证管理和配额管理P102 1、进出口货物许可证管理 （1）、定义 进出口货物许可证管理，是国家对进出口货物进行宏观管理的一种行政手段。 （2） 、目的 A、维护正常进出口秩序，保护促进国内生产。 B、协调出口，防止低价竞销，实现统一对外。,（3） 、分类： A、进口许可证 B、出口许可证 进口许可证-即中华人民共和国进口许可证，是我国进、出口许可证管理制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入国家进口许可证管理目录商品合法进口的最终证明文件，是海关验放该类货物的主要依据。 出口许可证-即中华人民共和国出口许可证，是我国进、出口许可证管理制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入国家出口许可证管理目录商品合法出口的最终证明文件，是海关验放该类货物的主要依据。,（4）、管理 A、管理部门： 商务部是进出口许可证的归口管理部门，负责制定进出口许可证管理的规章制度等。 货物进出口许可证管理办法，规定每年由对外贸易主管部门公布进出口许可证管理的商品目录。 B、许可证签发管理： 许可证事务局 商务部 特派员办事处 各地省市外经贸主管部门,2、配额管理P103 配额管理是国家在一定时期内对于某种商品的进出口数量或金额直接加以限制的管理措施。 *是进口国为应对他国不公平竞争行为的一种贸易救济措施，做法原则是限制总量或总价。,二、进出口货物的管理制度：P103 禁止进出口技术和货物 包括 限制进出口技术和货物 自由进出口技术及实行自动许可管理的货物 1、禁止进出口管理 （1）、禁止进口 禁止进口，列入目录内及其他法律法规规定的货物和技术，不得经营进口。 相关法规规定： A、禁止进口货物目录共6批 B 、国家有关法律法规明令禁止进口的商品 C、其他各种原因停止进口的商品,（2）、禁止出口货物 A、禁止出口货物目录共四批 B、有关法律法规规定禁止出口未定名的或新发现并有重要价值的野生植物 C、其他：如劳改产品,2、限制进出口管理P104 （1）限制进口货物管理方式：许可证管理和关税配额管理 许可证件管理：包括进口许可证、两用物项和技术进口、濒危物种进口、限制类可利用废物进口、药品进口、音像制品进口、黄金及其制品等管理。 关税配额管理（相对数量限制）：规定关税配额税率和数量总额，限额内、外实行差别税率。这是一种相对数量的限制。如下： A、07年实施关税配额管理的农产品有小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、及毛条； B、实施进口关税配额管理的工业品尿素、磷酸氢二铵等,（2）、限制出口货物管理方式：出口配额限制和出口非配额限制 A、出口配额限制:所谓配额，就是预先确定允许出口的数量。 包 括： a、出口配额许可证管理：规定绝对数量的方式实现限制出口的目的。规定1年时间内的出口数量总额，采取直接分配方式，获得配额证明后，换发许可证，凭许可证报关。 b、出口配额招标：规定1年时间内的出口数量总额，采取招标方式，中标者发放配额证明后，换领出口许可证，凭许可证报关。 B、出口非配额限制:是以经国家行政许可并签发许可证件的方式来实现出口限制的贸易管制措施。 许可证管理， 非数量限制货物，包括出口许可证、濒危物种、两用物项、军品等，直接签发许可证进行出口管理。,3、自由进出口管理：P104 除禁止和限制管制的货物、技术外，都属自由进出口管理商品。,任务一、进出口货物的国家管制和检验检疫制度 活动二、进出境商品检验检疫管制P106 知识要点 一、出入境检验检疫制度的组成：P106 进出口商品检验制度 包括 进出境动植物检疫制度 过境卫生监督制度,1、进出境商品检验制度：P106 含义：进出口商品检验制度是根据中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸进出境检验检疫机构对进出口商品所进行品质、质量检验和监督管理的制度。 管理内容：商品检验机构实施进出口商品检验的内容包括商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生的要求。 种类：法定检验、合同检验、公证鉴定和委托检验。,2、进出境动植物检疫制度P107 含义：进出境动植物检疫制度是根据中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸进出境检验检疫机构对进出境动植物、动植物产品生产、加工、存放过程实行动植物检疫的进出境的监督管理制度。 目的：我国实行进出境检验检疫制度的目的是为了防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。 管理方式：口岸进出境检验检疫机构实施动植物检疫监督管理的方式有：实行注册登记、疫情调查、检测和防疫指导等。其管理主要包括：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄检疫以及进出境运输工具检疫等。,3、过境卫生监督制度P107 含义：过境卫生监督制度是指进出境检验检疫机构根据中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则，以及国家其他的卫生法律、法规和卫生标准，在进出口口岸对进出境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验的制度。 目的： 我国实行过境卫生监督制度是为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，实施过境卫生检疫，保护人体健康。 监督职能包括： 进出境检疫、过境传染病检测、进出境卫生监督,二、出入境检验检疫的监督范围：P107 1、法定检验 国家对法定检验的商品进行检验的活动，称为法定检验。 2、可分为 法定检验商品 法定以外检验商品 （1）、法定检验商品 含义： 法定检验商品是指国家质量检验检疫总局根据对外贸易的需要，公布并调整进出境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（简称法检目录商品）。 负责机构：商检机构 特点： A、规定的商品未经检验，不准销售、使用。 B、规定的商品未经检验合格，不准出口。 C、检验合格，签发检验证书。,（2）、法定以外检验商品P107 法定检验以外商品的收发货人自行向检验检疫机构申请检验检疫的商品。检验合格后签发证书。,三、中华人民共和国检验检疫出入境货物通关单：P107 通关单是法定检验后的证明书，是进出口通关手续的凭证，是海关验放该货物的主要依据之一。（也称商检单） 包括： 1、中华人民共和国检验检疫入境货物通关单 简称入境货物通关单 2、 中华人民共和国检验检疫出境货物通关单 简称出境货物通关单,四、进出口商品检验检疫范围和动植物检疫范围：P108 详细P108 1、进出口商品检验检疫的进出口商品范围包括： 2、进出口动植物检疫范围： 附：领导体系 1、“中华人民共和国国家出入境检验检疫总局” “中华人民共和国国家进出口商品检验局” “中华人民共和国国家动植物检疫局” “中华人民共和国国家卫生检疫局” 2、2001年合并“中华人民共和国国家质量技术监督局” ，组建成“中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局” （简称国家质