某市安全生产隐患排查整治行动工作方案

n资安字20118号关于印发资兴市安全生产隐患排查整治行动工作方案的通知各乡、镇人民政府，街道办事处，市直相关单位，中、省、郴驻资有关单位：现将资兴市安全生产隐患排查整治行动工作方案印发给你们，请认真组织实施。资兴市安全生产委员会二O一一年八月十九日资兴市安全生产隐患排查整治行动工作方案一直以来，全市各乡镇（街道）、各部门认真贯彻市委、市政府关于加强安全生产的一系列工作部署，全市安全生产形势总体稳定、趋势向好。但是，少数行业领域非法违法、违规违章现象仍然相当严重，安全生产基础仍然不牢固，安全生产工作仍然存在漏洞死角。按照湖南省安全生产隐患排查整治行动工作方案（湘安明电20114号）文件的统一部署，为有效防范生产安全事故的发生，结合我市实际，市安委办决定从8月中旬起在全市开展为期两个月的安全生产隐患排查整治行动。一、指导思想和工作目标认真贯彻落实国务院常务会议精神和省委省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，突出煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路（水上）交通、烟花爆竹、危险化学品、消防火灾等重点行业领域和高危产业，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规行为，着力规范安全生产秩序，进一步减少事故总量，坚决杜绝较大及以上事故发生，确保全市安全生产形势的进一步稳定好转。二、排查整治的重点行业领域和重点内容（一）以道路（水上）交通为重点的交通运输领域。继续深入扎实开展道路交通安全专项整治，加强路面巡查执法，严厉打击超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为，深入开展治超狂飙行动，巩固治超成果。扎实推进道路交通危险点段治理，切实加强新建、改建、扩建道路警示牌、安保措施的落实。深化客运车辆（船）特别是旅游车辆（船）安全隐患专项整治，严格落实客运车辆驾驶员凌晨强制休息和东江湖夜间封航制度。全面探索农村客运安全管理新模式，妥善解决农村地区居民和学生出行难、不安全的问题。对全市所有在建和在用桥梁进行全面细致的隐患排查整治，严防坍塌、坠落事故的发生。加强水上交通安全隐患排查治理，严查农用船、自用船、渔船非法载客、夜航、超载等行为，开展渡口、码头等安全大检查，确保东江湖水上交通安全。（二）以煤矿、非煤矿山为重点的矿山领域。深刻吸取耒阳“6.20”三都镇都兴煤矿重大透水事故教训，强化以煤矿瓦斯防治为重点的“一通三防”措施，认真排查治理煤矿瓦斯、水患、火灾、顶板管理、机电运输隐患。继续推进矿山企业整顿关闭、兼并重组、整合技改，严厉打击假整合、假技改、假关闭。深入开展地下矿山通风和防治水、露天矿山采场、高陡边坡专项整治；继续深入抓好尾矿库隐患治理，确保尾矿库安全度汛。加强部门联合执法，严厉打击矿山超深越界、无证非法开采、一证多井等非法行为。强力推进矿山企业安全标准化建设，切实提高企业本质安全水平。（三）以危险化学品为重点的工业领域。深入排查生产、经营、储存、运输（含水上）、使用、废弃处置危险化学品的企业及城镇化工企业存在的隐患，继续抓好对重点监管的危险化学品、危险化工工艺和重大危险源的监管和监控工作。冶金行业要继续抓好煤气等重点生产环节的专项治理工作，以交叉吊装作业、检修作业、有限空间作业和高温液态金属管理等为重点，深入排查和治理隐患。（四）以住房建设和改建、扩建道路建设项目为重点的建筑施工领域。深入开展建筑施工安全隐患排查整治，突出高支模、高边坡、深基坑等关键工程部位，突出城市跨河（湖）大桥以及高速公路、渡口码头等重点建设项目，认真排查治理施工起重机、吊罐、脚手架等设施设备存在的安全隐患，落实警示牌悬挂措施，严查资质挂靠、违法转包分包和不按规程施工行为。以高层建筑、“三合一”生产经营单位和“四小场所”等人员密集场所防范火灾为重点，进一步深化消防安全隐患排查整治。（五）烟花爆竹和火工产品领域。扎实推进烟花爆竹专项治理，全面排查、严厉打击非法违法生产经营运输行为。加强监管执法，严厉打击非危货车辆运输烟花爆竹及其原材料、半成品等违法行为。加强对火工品经营、流向和使用、运输、存储等环节的监督检查，认真排查、严厉打击向非法违法矿山提供火工品的行为。（六）景区旅游安全领域。当前是东江湖旅游旺季，人流、物流增加，旅游设施满负荷运转，各类不安全因素呈多发趋势。旅游行政主管部门要增派人力，加大隐患排查治理力度，对存在安全隐患的设施设备坚决停止运行，坚决打击无资质的经营单位涉足旅游行业。电力、水利、农业、特种设备、电信、机械、有色等其他行业（领域）也要立足实际，确定安全隐患排查重点，认真扎实做好安全隐患排查整治的各项工作。三、工作步骤安全生产隐患排查整治行动分以下三个阶段：（一）安排部署阶段。8月25日前，各乡镇（街道）、各部门要在前期工作的基础上，按照市安全生产隐患排查整治工作方案要求，结合实际制订本辖区、本部门排查整治行动实施方案，并全面动员部署。（二）排查整治阶段。8月下旬至10月中旬，各乡镇（街道）、各部门按照排查整治工作方案，全面排查摸底，集中开展整治。市直各部门适时对各乡镇（街道）、生产经营单位进行督查指导。（三）检查验收阶段。10月下旬，市安委办将统一组织对全市各乡镇（街道）、各部门的安全生产隐患排查整治行动进行检查验收。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。成立由市委副书记、市长方南玲为组长，副市长李典龙为副组长，安委会成员单位负责人为成员的全市安全生产隐患排查整治工作领导小组，领导小组办公室设在市安监局，市安监局局长徐党恩兼任办公室主任，具体负责对隐患排查整治行动的协调、调度。各乡镇（街道）人民政府相应成立整治工作领导小组，具体组织实施抓落实，主要负责人亲自抓负总责。市直各部门和中、省、郴驻资单位要按照湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省安全生产监督管理职责暂行规定的通知（湘政办200953号）的规定，在全面部署、扎实抓好本行业领域排查整治工作的同时，切实加强对各乡镇（街道）的督查指导，推动大排查大整治工作的全面深入开展。（二）部门联动，形成合力。生产经营单位是隐患排查治理的责任主体。各部门既要通过宣传发动和监督检查，督促各乡镇（街道）、生产经营单位全面开展自查自纠，又要认真组织联合集中执法，摸清隐患底数，建立重大隐患台账，确保隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对发现的重大隐患，市安委办将实行挂牌督办。对存在重大隐患的单位严格执行责令停产停业整顿并及时撤出作业人员措施；对拒不接受整改指令的，依法从严、从重、从快处理；对无证非法生产的，坚决取缔。对充当违法非法、违规违章保护伞以及瞒报事故、失职、渎职的公职人员，一律严肃处理。（三）严格责任追究，确保政令畅通。各乡镇（街道）、各部门务必从讲政治的高度，严肃工作纪律，确保政令畅通，推动工作落实。凡是由于隐患排查治理工作不落实、措施不到位导致生产安全事故的，要依法依规从严追究责任。隐患排查整治工作情况将纳入各乡镇（街道）、各部门安全生产目标管理考核的重要内容。（四）统筹兼顾，建立健全机制。把排查整治行动与安全生产专项整治、“打非治违”、安全标准化建设、整顿规范矿业秩序等重点工作紧密结合起来，形成联动机制，增强工作效能。建立并严格落实重大隐患台账管理、挂牌督办和领导定点联系、投入保障制度，着力推进隐患排查治理的经常化、制度化建设，推动生产经营单位严格落实安全生产主体责任，加强安全生产标准化建设和规范化管理，形成自查自纠、持续改进的工作机制，提高本质安全水平。市安委会办公室要加强综合协调，全面掌握、及时通报各乡镇（街道）、各部门隐患排查整治行动工作进展情况，并加强监督检查和工作指