华工公管管理学课件9.ppt

第九章 组织与组织设计,第一节 组织概述 第二节 组织设计概述 第三节 组织设计的影响因素分析 第四节 部门化与组织结构 第五节 集权与分权,第一节 组织概述,一、组织的含义 1、区分作为实体的组织和作为活动的组织 作为实体的组织 管理的载体 作为活动的组织 管理的职能 2、组织的定义 （1）有代表性的几种观点 组织是人类为了实现共同目的而结成的一种形式 组织是层层授权而联接起来的相互关联的职位的模式 组织是结构性和整体性的活动，即在相互依存的关系中人们共同工作或协作,（2）组织的定义 组织是特定的群体为了实现共同目标，按照特定原则通过组织设计，使得相关资源有机结合，并以特定结构运行的结合体 （3）组织的特点 目标的一致性 原则的统一性 资源的有机结合性 活动的协作性 结构的系统性,二、组织类型 1、根据组织的目标对组织分类 （1）布劳和斯科特的观点 互益组织 工商组织 服务组织 公益组织 （2）根据现代社会组织目标的两大类型（公共目标和非公共目标）分类 公共组织 非公共组织 （3）根据人为设定还是自发形成对组织分类 正式组织 非正式组织,第二节 组织设计概述,一、组织设计的含义 组织设计是管理者为了实现组织的目标而对组织活动和组织结构进行设计的活动 二、组织设计的任务 1、组织设计的任务是提供组织结构系统图和编制职务说明书。,2、职务说明书要求简单明确地提出： 某管理职务的工作内容、职责与权力 与组织中其他部分职务的关系 担任该项职务者必须具备的条件 3、组织设计的程序 职务设计与分析 部门划分 结构的形成,三、组织设计的原则 1、因事设职的原则 事事有人做，而非人人有事做 保证有能力的人有机会做他们真正胜任的工作 2、权责对等的原则 3、命令统一的原则,A,B,C,G,F,E,D,图13.1 等级关系,四、组织设计的内容 （一）组织设计的主要内容 管理幅度和管理层次设计 组织职能设计 组织部门设计 组织职位设计 组织职权设计 组织人员配备,（二）管理幅度和管理层次设计 1、关于管理幅度设计 1）管理幅度的含义 管理幅度是指一位管理者直接有效地管理和控制下属人员的数量 2）管理幅度产生的原因 管理者时间、能力、精力与组织的事务和活动之间的矛盾,3）影响组织幅度设计的因素 组织中人的工作能力和素质 管理者 下属 工作内容和特性 工作复杂变化程度 下属工作的相似性 计划的完善程度 非管理事务的多少 工作条件 组织中职能机构的设置及工作效率 助手的配备及工作效率 信息沟通的技术条件及信息沟通的难易程度 工作地点的相似性 组织环境和组织状况,4）管理学者关于管理幅度确定的看法 （美国）A.V.丘格纳斯 C=N(2N-1+N-1) C:可能存在的关系总量 N:管理者的直接下属数 （英国）汉密尔顿 36个 （美国）学者 行政性管理39个 业务性管理可达30个 另有学者 6个,2、关于管理层次的设计 1）含义：组织纵向结构的等级 2）管理层次产生的原因 组织事务中有抽象与具体、根本性与非根本性之分 组织管理者的时间、能力、精力与组织和管理事务量的矛盾 3）影响组织层次设计的因素 与影响管理幅度设计因素相同 管理幅度 组织的纵向职能 组织的效率 3、管理幅度与管理层次的关系决定的两种组织结构形态 扁平结构 锥形结构,第三节 组织设计的影响因素,一、不同学者的观点 西拉季：环境、战略、技术、组织结构 T.J.彼得斯和R.比沃特曼：战略、环境、结构、制度、人员、共同的价值观、作风 二、一般地，必须考虑的因素 （一）环境 1、含义： 存在于组织外部的影响组织业绩的各种力量和条件的总和 2、分类： 任务环境（行业环境） 一般环境（宏观环境）,3、组织环境对组织设计的影响与特定的环境因素和环境的特性有关 特定的环境因素（政治、经济、文化等） 环境的特性（环境变动性、环境复杂性） 4、影响 对职务和部门设计的影响 对各部门关系的影响 对组织结构整体特征的影响,（二）战略 1、含义 实现组织目标的各种行动方案、方针、方向和途径的总和 2、组织战略的特性 多样性 3、组织战略的类型及其对组织设计的影响 1）分类（按组织对竞争的方式和态度分） 保守型战略 风险型战略 分析型战略,2）战略对组织设计的影响（见下表）,（三）技术 1、含义 组织把相关资源转化为最终产品或服务的能力和方式的总和 2、技术对组织设计的影响 不同的技术水平和相应装备，对于组织的设计会有不同的要求。例如计算机和信息网络技术对组织设计的影响： 扁平化趋势 对集权化和分权化的双重影响 加强或者改善部门间和部门内的协调 要求给下属较大的工作自主权 提高专业人员比率,（四）组织发展阶段 创业阶段 职能扩展和分权阶段 参谋激进阶段 协调和规范阶段 三、组织结构选择 稳定机械式组织 适用有机式组织,第四节 部门化与组织结构,一、部门化 1、含义 把整个组织划分为若干个管理单位。 2、部门化类型 人数部门化 职能部门化 区域部门化 产品和行业部门化 顾客部门化 作用部门化 工艺过程部门化,二、组织结构形式 （一）直线制 1、特点和评价 1）特点 组织的一切管理工作均由组织的高层管理人员直接指挥和管理,不设专门的职能机构 2）评价 优点 管理机构简单;管理费用低;命令统一;决策迅速;责权明确 缺陷 领导要求高,2、组织机构形式 纯粹直线组织机构,排长,班长,班长,班长,战 士,战 士,战 士,战 士,战 士,战 士,战 士,战 士,战 士,部门直线组织机构,保卫处长,综合科长,治安科长,交通科长,科 员,科 员,科 员,科 员,科 员,科 员,科 员,科 员,科 员,（二）职能制 1、特点与评价 1）特点 采用专业分工的管理者代替直线制的全能管理者;在组织内部设立职能部门,各职能机构在自己的业务范围内有权向下级下达命令和指示;各级负责人除服从上级行政领导的指挥外,还要服从上级职能部门在其专业领域的指挥 2）评价 优点 分工细;弥补行政领导的不足 缺陷 多头领导,削弱统一指挥,2、组织机构形式,（三）直线职能制 1、特点与评价 1）特点 以直线制为基础,在各级行政领导下,设置相应的职能部门。只有直线人员才具有对下级指挥和命令的权力,而参谋角色是建议、思考和协助 2）评价 优点 既保证了集中统一指挥,又发挥各种专家业务管理的作用 缺陷 直线与参谋间的矛盾,2、组织结构形式,（四）事业部制 1、特点与评价 1）特点 在一个企业内对具有独立产品市场、独立责任和利益的部门实行分权管理(独立核算、自负盈亏的利润中心);总公司只保留预算、重要人事、方针战略等重大权力 2）评价 优点 统一管理;多种经营;专业化分工 缺陷 人员要求高;机构设置问题;各事业协调问题,2、组织结构形式,（五）矩阵制 1、特点与评价 1）特点 在直线职能制垂直形态组织系统的基础上,再加上一种横向的领导系 2）评价 优点 灵活性;弹性;加强协作;富于创造性 缺陷 短暂性;多头领导,2、组织结构形式,第五节 集权与分权,一、权力的性质与特征 1、权力的含义 通常被描述为组织中人与人之间的一种关系，是指为了达到组织目标所拥有的开展活动或指挥他人行动的能力，是管理者影响被管理者的能力 2、权力的构成（见下图）,权力,个人权力,职务权力,专长权,模范权,惩罚权,法定权,奖励权,与职位有关，而与 占据该职位的人无关,与职位无关，而与 占据该职位的人有关,二、集权与分权 1、集权与分权和含义 集权是指决策权在组织的较高层次上的集中配置 分权是指决策权在组织中较低层次上的分散配置 2、集权和分权的相对性 过多集权，叫上级擅权 过度分权，叫上级失职,三、集权与分权的影响因素 组织的发展过程 组织规模 组织管理者的偏好 中下层管理人员的能力和素质 组织的管理技术状况 组织环境的因素,四、实现分权的途径 1、分权的途径 制度分权 是在组织设计时，考虑到组织规模和活动的特征