关于区民营经济发展的调查与思考

1 / 9 关于区民营经济发展的调查与思考 *区民营经济起步于八十年代初期，九十年代中期进入快速发展阶段。现在，民营经济已渐渐成为双阳经济社会的主体，在全区经济和社会发展中起着不可替代的重要作用。特别是目前，加入 WTO,我国民营经济发展身系更多机遇与更大挑战。因此，进一步明确新思路，落实新举措，实施二次创业，开创民营经济发展新局面，事关 *经济社会事业 “ 跨跃式 ” 发 展展和县域经济突破的大 局局。基于此，区政府办 公公室综合调研科对我区 的的民营经济发展状况进 行行深入调查，通过实地 走走访、了解摸底、调查 研研究、取证分析，积累 了了第一手材料，现将有 关关情况综合报告如下： 一、我区民营经济发 展展的状况 我区民营经 济济先后经历了资本积累 和和小规模办实业两个阶 段段，正在进入企业组织 公公司化、企业生产现代 化化的发展新阶段。不仅 创创造了大量的物质财富 ，而且为全区的改革、 发发展、稳定作出了积极 的的贡献。主要有以下几 个个方面的特点： （一 ）民营经济总量大幅增 长长。 一从民营企业户 数数增长上看：统计数据 表表明， *至*三年内，个体工商 户户增加了 *户， 增增长比例为 *.* ，私营企业增加了 * 户，增长比例为 *.*， XX 年新增民 营营大户计划 *户 ，现已完成 *户 ，同比增长 *。二 从从国2 / 9 民经济指标完成情 况况看： 2002 年末民 营营经济增加值比 *年翻了 *番，占全区 国国内生产总值的比重提 高高了 *个百分点。民营 经经济在长春地区五县、 五五区的排比中名列第六 位位，在全区经济发展中 已已发挥主力军的作用。 三三从民营企业从业人数 增增加幅度来看：到 20002 年末，民营企业从 业业人员达到 *人人，比 *年增长 *。 同比 分分析得出，在种种困难 和和矛盾不断增多的情况 下下民营经济工作克服重 重重阻碍取得 了较大成绩 ，在全区经济发展中发 挥挥了主力军作用。 （ 二二）民营经济实力显著 提提高。 几年来，民营 经经济发展一直坚持以招 商商引资为突破口，以项 目目开发为重点，以兴办 和和培育骨干企业为目标 ，民营经济实力不断壮 大大。表现在：一是部分 民民营企业资金投入大。 到到 2002 年底，全区 固固定资产超千万元企业 达达到 *户，固定资产 超超 *万元的达到 * 户，其中销售收入 *万元以上的 *户 ， *万元以上的 * 户。二是科技含量不 断断增高。激烈的市场竞 争争使民营企业认识到信 息息与人才的重要性，许 多多民营企业、养殖 大户 和和经济人的科技创新能 力力在不断提高。比如*等企业都十分重视 技技术创新，产品科技含 量量高，市场竞争力强， 能能依靠科技抢占市场 制 高高点。 2002 年，全 区区民营、乡企共开发新 产产品 *项，获国家名牌 * 个，获省市名牌 *个 ，被行业评优 *个，科 技技进步取得了可喜成果 。三是产业优势3 / 9 明显。 *有独特的地理优 势势和丰富的资源优势， 如如矿泉水资源、建材资 源源、鹿业资源、煤炭资 源源，其中建材的超细钙 、轻钙、鹿副产品深加 工工、矿泉水资源的精深 开开发及煤炭资源和节能 炉炉具的开发，都有较大 的的潜力和市场前景。各 乡乡镇在优势项目开发上 也也下了较大功夫，取得 了了突出成绩。 代写论 文文 （三）民营经 济济发展领域逐步拓宽。 过去民营企业大多数 集集中在劳动密集、资源 初初加工、科技含量低的 农农业企业、小工业作坊 和和小型三产上，经过几 年年的发展，民营企业开 始始进入二次创业期，向 规规模效益转变，向科技 密密集型转变，向行业竞 争争求发展转变。目前， 民民营经济已遍布全区的 一一、二、三产业。 一 是是农业企业已由小果园 、小农场向集约化、规 模模化、综合经营发展， 在在投资金额和产出效益 等等方面都有不同程度的 提提高。出现了一批新兴 农农业产 业，在民营经济 发发展中起着带头示范作 用用。如长双鹿公司、山 黑黑种猪场、同力食用菌 等等民营企业的发展壮大 ，加快了农业结构调整 步步伐，推进了农业产业 化化进程。 二是清华园 工工贸公司、双兴机械公 司司、长双石棉瓦厂等民 营营工业企业，占据了水 泥泥制品、纺织袋、印刷 、煤炭、建材等优势行 业业，形成了强大的民营 工工业企业群体，二产主 导导4 / 9 产业基本形成。矿业 、食品工业、建材、旅 游游观光及餐饮服务业也 已已成为民营经济发展的 平平台。 三是餐饮、商 贸贸、市场、房地产开发 、装饰装潢、服装加工 、汽车运输、家政服务 、洗浴、美发 美容等众 多多三产行业，基本都由 民民间投资，民间运营， 民民营企业支撑，占据着 我我区的服务业。 （四 ）民营经济贡献率不断 加加大。 论文代写 一从财税贡献上看： 22002 年，全区全口 径径产值 *亿，民营经 济济产值完成了 *亿元 ，占总产值的 *。 全全区完成全口径利润 *.*亿元，民营经济完 成成 *万元，占总 利利润的 *。全区上 缴缴国库税金 *万万元，民营经济上缴 *万元，占*.* 。民营经济和乡镇 企企业已经成为全区财政 收收入的主要来源。二从 吸吸纳就业人员上看：民 营营经济、乡镇企业已 成 为为安排下岗职工、新毕 业业学生以及进城务工农 民民就业的主要渠道。到 XXX 年 6 月末，民营经 济济、乡镇企业全区从业 人人数达到 *人 ，平均每年要吸纳 *多人就业。三从社 会会影响力上看 ：民营企 业业在抗旱救灾、扶贫济 困困等各项公益活动中都 发发挥了积极作用，促进 了了我区精神文明和物质 文文明建设的协调发展， 较较好地维护了社会稳定 。 （五）民营经济项 目目开发比较顺利，发展 后后劲逐步增强。 20002 年末，全区共联系 招招商引资项目 *个 ，引进内资5 / 9 *万万美元，超额完成了市 里里下达的招商引资任务 。 丫丫矿泉水、世新空 气气净化材料等一批超千 万万元的项目竣工投产， 培培育了鼎鹿水泥、银瀑 啤啤酒、双茸大豆酱、吉 双双石棉瓦、富鑫鹿产品 、同达复合肥、亚制照 明明器材等名优产品，初 步步建立了以矿产资源开 发发、旅游资源开发、机 械械加工和农副产品加工 为为主的项目开发体系。 表表现出三个方面的特点 ：一是工业项目增多； 二二是产业化龙头项目增 多多；三是综合旅游项目 增增多。并初步形成园区 发发展格局，建成奢岭工 业业合作区、鹿业经济开 发发区和鹿业民营经济园 区区，民 营经济快速健康 向向前发展。 论文网 二、存在的问题及 原原因分析 尽管近些年 我我区民营经济得到一定 发发展，取得了不少成绩 ，但是“跳出双阳看双 阳阳，对照先进比双阳” 我我们也必须注意到我区 民民营经济发展中存在着 一一些比较突出的问题。 （一）民营经济本身 在在发展阶段上存在差距 。目前，我区民营经济 发发展的水平仅相当于江 浙浙 *年代初的水平。 表表现如下： 1、民营 经经济发展的速度缓慢。 经济总量不足、发展速 度度缓慢是阻碍我区民营 经经济发展的主要问题。 自自己与自己比，年年有 发发展，年年有进步，但 与与全市甚至全国比，差 距距就特别明显：与城区 相相比，双阳排6 / 9 在最后， 绿绿园区、宽城区 2001 年民营经济产值超过 *亿元，在全省居 前前两位；与外县（市） 相相比较，双阳也处在下 游游，尤其是近年来，德 惠惠、九台、农安民营经 济济发展特别快，民营企 业业园区建设已超过双阳 ，与上海、温洲及宁波 等等地相比已呈阶段性差 距距。 2、民营经济所 占占人口、产业比例小。 我我区 *万人口只有个 体体工商户 *户 ，民营企业 *户， 合合计只占总人口的*.*，而温洲和宁波 等等市已经达到家家办厂 ，户户经商的地步。同 时时民营产业分布失衡， 全全区民营企业在一、二 和和三产中分布的比例仅 为为： *.*； *.* ； *.*，民营企 业业在三次产业中的分布 很很不合理，第二产业中 的的民营企业数量明显不 足足，与其它两个产业相 比比所占比例严重失调， 存存在与市场经济发展要 求求不适应的问题，影响 了了民营经济总量的进一 步步扩张。 二切实 减减少审批收费环节。要 按按照国际规则，认真清 理理过期收费审批项目， 简简化审批手续，我区可 以以成立办证收费中心， 规规范实行一站式审批， 一一条龙服务，一个窗口 收收费。对具有一定规模 的的民企大户，实行“一 牌牌一卡一证”制度，即 “民营企业权益保护牌 ”、“民营企业保护卡 ”、“民营业主证”， 让让“ 一牌一卡一证”成 为为民营企业的“保护伞 ”和“护身符”。不断 提提高办事效率，彻底改 变变民营企业审批难问题 ，降低民营企业发展的 外外部成本，为民营经济 发发展扫清障碍。 7 / 9 三是 其其它优惠政策尺度放宽 。无论是组织领导、财 税税扶持、鼓励机制，还 是是促进民营经济发展各 项项政策的制定和出台， 都都要放得开、看得远， 要要优之又优，制定全方 位位，多角度，立体层面 的的优惠促产政策，针对 性性、操作性强。总之， 只只要不涉黑、不涉黄赌 毒毒，只要不违背法律、 不不违背国家产业政策， 只只要不破坏环境、不浪 费费资源，能进入什么领 域域就进入什 么领域，能 发发展什么就发展什么， 能能发展多快就发展多快 。 （四）明确职责， 加加强领导，为民营经济 加加快发展提供坚实的组 织织领导。 一是要把民 营营经济纳入全区国民经 济济和社会发展的总体规 划划，纳入各级领导任期 目目标，纳入岗位责任制 考考核，要把上龙头骨干 项项目、培育骨干企业和 纳纳税大户，入库税金增 长长作为重点。建立区政 府府牵头的促进民营经济 发发展联席会议制度，研 究究制定加快民营经济发 展展的政策措施，协调解 决决发展过程中的重大问 题题，督促检查有关法律 法法规和政策措施的贯彻 落落实。继续坚持“三级 书书记”集中抓民营 ，做 到到主要领导到位，工作 到到位，各项措施到位。 论文代写 二是建 立立健全民营经济工作队 伍伍。要制定固定编制， 最最低不能少于 * *人 ，专人管理特殊业务； 建建立民营统计体系，开 展展统计、分析、发布等 信信息服务；按照有关法 规规和章程，认真抓好工 会会、共青团和党支部的 组组建工作。做好在工会 会会8 / 9 员、团员青年中培养 入入党积极分子和发展党 员员的工作，努力扩大党 的的工作覆盖面。 三是 要要加大奖惩力度。民营 经经济工作排在全区末位 的的，第一年出示黄牌警 告告，第二年重罚，连续 三三年排在末位的主要领 导导降职降级和撤换。建 立立民营经济工作奖励基 金金，区财政每年要拿出 五五十万奖励民营经济工 作作先进乡镇、部门和先 进进民营企业。 （五） 提提高素质，开拓创新， 不不断增强民营企业的综 合合实力。 加快发展民 营营经济，民营经济业主 特特别是民营企业家们要 有有大局意识、产业报国 的的思想，心系国家情系 百百姓，致富思源，富而 思思进，进一步增强历史 使使命感和社会责任感； 要要有开拓意识，坚持与 时时俱进，不断提高自身 素素质，提高市场经济和 经经济国际化条件下经营 管管理企业的能力，继续 做做改革开放和发展经济 的的先锋；要有道德意识 和和法制意识，提高修养 ，依法 经营，照章纳税 ，保障职工合法权益， 走走爱国、敬业、诚信、 守守法的道路。 第一， 要要积极推进机制创新。 要要以建立现代企业制度 为为目标，进一步完善法 人人治理结构，形成适应 市市场经济要求的经营机 制制。民营企业要从个体 户户、合伙制，逐步转向 公公司制、股份制，实现 由由独资向产权多元化的 混混合型经济体转变，有 条条件的可以变为上市公 司司或变为上市公司或跨 国国公司。 论9 / 9 文代写 第二，要积极推进 管管理创新。重点围绕企 业业的人力资源、财务、 产产品质量和市场营销、 创创新管理，运用现代管 理理技术、手段和方法， 减减少在决策、 用人、交 易易上的主观随意性，克 服服家庭作坊式管理的弊