关于农村道路交通暨水上安全工作会上的讲话

1 / 9 关于农村道路交通暨水上安全工作会上的讲话 关于农村道路交通暨水上安全工作会上的讲话 同志们： 刚才，县运管局、交警大队主要负责人和杨桥镇、凤仪乡党政主要领导分别就 “” 、 “ ” 道路交通安全事故作了检讨发言，反省较到位、检讨较深刻；振宇、李涛副县长专门就今年水陆交通安全工作作了全面安排部署，讲的很具体、很到位，我完全同意，请大家认真领会、狠抓落实。下面，我再强调三个方面： 一、两起事 故故教训惨痛，务必高度 重重视，警钟长鸣 在 日日常工作中，大家仿佛 都都知道安全工作的重要 性性，都知道不能发生安 全全事故，但不排 除很多 认认识只是一个模糊的概 念念性的认识，没有深刻 感感受。从“” 到 “ ” 再再到今天，我 XX 县委 、政府相 关领导同志经 历历了很多事情，受到了 很很多教育，可以说对今 后后抓安全工作的重要性 和和方式方法有了一个颠 覆覆性的认识，借此机会 和和大家交流交流。 （一）深刻汲取两次事 故故惨痛教训。 “” 事故 发发生后，国家安监总局 、交通部、公安部和省 市市纪委、检察院、安监 、交通、交警等相关部 门门迅速赶赴我县，一时 之之间犹如大军压境，密 集集召开会议，频繁约谈 问问话，全面调取卷宗， 气气氛极其紧张，提问极 其其尖锐，言辞极其锋利 。 “ ” 事故发生后， 部部分省、市领导再次因 为为同样的事情来到仪陇 ，让我们无地自容。上 周周一，向市长主持召开 全全市工业经济和安2 / 9 全生 产产工作会，原计划安 排 我我县作工业经济交流发 言言，结果改成安全生产 工工作检讨述职。上周五 ，省安委会办公室对廖 市市长、陈书记和我专门 进进行了约谈，省纪委、 组组织部、交通厅领导悉 数数到场，给我们三人上 了了整整一上午安全教育 专专题培训课，要求我县 多多从主观上找问题，少 从从客观上查原因。大家 可可以看出，两次事故给 县县委、县政府带来了多 大大的压力，给仪陇的形 象象造成了多大的伤害， 假假如 再发生类似事故， 仪仪陇还能承受得起吗？ （二）充分认识道 路路安全薄弱环节。两起 事事故接连发生，在很大 程程度上具有一定的偶然 性性，但也有一定的必然 性性，而这种必然性就是 我我们在道路交通安全方 面面还存在 薄弱环节，从 客客观讲，有道路安全防 护护设施建设不到位的因 素素，从主观讲还存在五 个个方面问题：一是思想 认认识不到位。一些乡镇 和和部门对道路交通安全 管管理的复杂性、严峻性 和和长期性认识不够，存 在在厌战情绪、麻痹思想 和和侥幸心理，没有从思 想想深处绷紧安全生产这 根根弦，缺乏对事故的主 动动预防、预判和预测。 比比如“ ” 事故，凤仪 乡乡党委政府知道办庙会 ，召集相关人员召开安 全全会议没有？做了安全 预预案没有？村上活动的 举举办方应该知道演出队 伍伍凌晨返程，知不知道 人人货混装？对其阻止、 劝劝道没有？二是安全生 产产管理职责不清。部门 、乡镇对各自职责认识 不不清，存在相互推诿 、 扯扯皮现象。三是监督管 理理不到位。运管、交警 等等部门处于安全监管第 一一线，对运输企业和驾 驶驶员的监督检查还有缺 失失、3 / 9 存有死角，每次检 查查运输企业的安全工作 ，除了翻阅软件资料之 外外，找人座谈核实没有 ？查看安全支出的财务 票票据没有？抽查考核驾 驶驶员没有？是否把 操作 措措施落实到了操作层面 ？一些乡镇主要领导重 开开会贯彻部署、轻督促 整整改落实，对辖区内存 在在的安全隐患心中无数 ，对排查出来的安全隐 患患整改不积极，一味依 靠靠、等待县上解决。四 是是运输企业主体责任落 实实不到位。运输公司、 客客运场站对运输车辆的 安安全例检重视不够、检 查查不严；对车辆动态监 管管不力，对其行驶过程 中中违规操作、超载、超 速速行使监控、提醒等缺 乏乏有效手段；一些运输 企企业大量签署经营挂靠 合合同，挂靠经营车辆漏 管管失控现象突出。同时 ，一些车辆维修企业， 未未按规定程序进行客运 车车辆维修保养，交钱、 填填票、开车走人问题突 出出，车辆例检流于形式 、走过场。五是安全宣 传传教育培训不到位。“ ”事故中，驾驶员明知 当当天下雨，道路湿滑， 仍仍空挡滑行、违章操作 。这充分说明运输企业 对对驾驶员安全意识、安 全全知识、临危处置能力 的的培训教育不够，驾驶 员员道路安全意识还很淡 薄薄。同时对普通群众的 安安全宣传也需加强，“ ”事故中搭乘群众明知 人人货混装，仍然冒险搭 乘乘，虽然搭乘群众不是 我我县人，但我县群众是 否否也存在类似问题？各 乡乡镇、各部门是否全部 了了解掌握相关情况？这 些些都值得重视。为此， 大大家一定要清醒认识我 县县安全 工作的薄弱环节 ，不能继续画“大”字 ，否则，还将继续埋下 祸祸根。 （三）彻底 转转变安全生产4 / 9 思想认识 。过去，有些同志认为 ，抓安全生产工作只要 开开会布置了，有了文件 、有了记录，就算出了 事事也说得脱、走得脱， 不不会追究责任。但根据 这这两次事故的调查过程 来来看，只要在你的辖区 和和分管领域出了事，就 算算你没有失职，也必须 承承担你的职位责任和道 义义责任，无论如何也说 不不脱、走不脱。我们一 再再说，抓 安全生产就是 抓抓经济建设，甚至从某 种种程度上说超过抓经济 建建设，经济建设上不去 ，还可以努一把力、加 一一把劲、迎头 赶上；而 安安全生产出了事，对群 众众的生命、财产来说， 对对相关领导干部的政治 生生命来说，都是无可挽 回回的事情。以前，相关 部部门抓安全工作更多习 惯惯于开会布置，或者走 马马观花似的检查检查， 很很多时候没有发现和解 决决实际问题。今后，务 必必要转变抓安全生产的 方方式，更多地采取专题 研研究、技术鉴定、暗访 曝曝光和现场抽查考核等 方方式，力促安全措施落 到到实处。 二、县委 政政府决策已定，务必迅 速速行动，狠抓落实 事事故发生后，痛定思痛 ，县委、县政府把今年 确确定为全县安全生产“ 隐隐患整治年”，做出了 一一系列决定，具体内 容 上上周一陈科书记召开安 全全紧急会议时已经向大 家家进行了阐述和安排， 今今天政府两位分管领导 又又进行了详细部署，大 家家务必要迅速采取举措 ，做细做实相关工作， 全全力扭转我县安全生产 工工作被动局面。 （ 一一）全面开展安全隐患 大大排查大整治。此项工 作作我强调四点：一是道 路路。现在，省、县、乡 道道及水上交通安全隐患 排排查结果已明确，村道 隐隐患正5 / 9 在由县交通局组 织织人员复核，下一步， 县县交通局将要会同各乡 镇镇，对排查出的安全隐 患患，逐条提出整改措施 ，明确责任人限时予以 整整改。在复核隐患时， 既既要严格 标准，又要应 纳纳尽纳，在制订整改措 施施过程中，既要考虑乡 镇镇的承受能力，又要防 止止问题过度上交。对于 波波形护栏建设，县委、 政政府下了前所未有的决 心心，筹资 2 亿多元应建 尽尽建，在建设中务必要 保保证质量，对质量达不 到到标准的，一律不予验 收收；对验收后出了质量 事事故的，一律要倒查追 究究施工队伍和验收部门 及及其相关人员的责任。 二二是车辆。前段时间， 县县运管局已经安排对全 县县所有客运车辆按二级 维维护标准进行一次大检 修修，此项工作要继续抓 好好，不符合要求的一律 停停运维修。今后，要更 加加严格地在安检、例检 上上下功夫，运管局要聘 请请专业 人员不定期地对 所所有客运车辆的技术 状 况况进行抽查，对安、例 检检有问题的，必须严处 ，并与客运资源审批挂 钩钩。所有客运车辆必须 在在车身醒目位置标明核 载载人数、举报电话等信 息息，便于乘客及群众监 督督举报。对各乡镇普遍 存存在的农用车、面包车 和和摩托车非法载客行为 ，由各乡镇会同交警部 门门、农机部门对辖区车 辆辆实行户籍化管理，做 到到“一人一车一档”， 并并及时向县运管局举报 ，由县运管局负责查处 。如果今后出现非法营 运运的事故，属乡镇没排 查查到的追究乡镇责任， 乡乡镇排查到了运管局没 查查处的追究运管局责任 。三是船舶。 严格客运 船船舶安全管理，凡存在 安安全隐患、达不到通航 标标准的客运6 / 9 船舶，必须 立立即进行停航整改，坚 决决杜绝带病营运；凡乘 客客乘船不论距离远近， 必必须一律穿戴救生衣。 四四是驾驶员。重点加大 驾驾驶员安全责任意识和 临临危处置能力的教育培 训训，真正将安全要求落 实实到操作手层面。运输 企企业要严把驾驶员审查 关关，对一个周期内记满 112 分、 1 次酒驾、 1 次超员、一年内有 3 次次超速四种情况之一的 ，必须无条件解除聘用 合合同，不得从事客运； 今今后在驾驶员聘用方面 也也要与交警部门衔接， 有有上述不良记录的坚决 不不得聘用。 （二 ） 扎扎实抓好日常安全工作 监监管。道路交通安全监 管管是一项日常工作，必 须须建立一套全方位、多 层层次的监管体系，形成 “ 党委统一领导、政 府 全全面负责、部门依法监 管管、企业主体责任、群 众众广泛参与”的长效管 理理机制。一是强化属地 监监管。按照属地管理原 则则，各乡镇是辖区道路 交交通安全的监管主体， 并并且在监管责任上党政 同同责，因此今天述职发 言言既有党委书记、也有 乡乡镇长，刚才签订安全 目目标责任书是和党政一 把把手一起签，就是要求 党党政一把手亲自抓、负 总总责。各乡镇除要明确 分分管领导外，还要充分 发发挥交管站的作用，切 实实 担负起辖区内道路日 常常安全检查工作。对农 村村婚丧嫁娶等活动，要 严严格执行集中用车报告 制制度，实行全程监管并 备备案。二是加强行业管 理理。公安交通管理部门 和和交通行政管理部门是 农农村道路交通安全的行 业业监管主体，各职能部 门门要依照行业的管理法 规规、规范和标准，认真 开开展道路安全督促检查 ，特别要加强对重要7 / 9 时 间间节点、突出安全隐患 排排查整改的暗访力度， 切切实履行好道路安全监 管管。在这里，我着重强 调调一下片区道路交通执 法法中队，片区道路交通 执执法中队在去年底已经 成成立，本周县政府将召 开开常务会议，研究解决 片片区道路 交通执法中队 的的人员、装备和经费问 题题。保障问题解决好了 ，就必须切实履行好职 责责、发挥好作用，要把 执执法触觉延伸到每一条 路路、每一辆车，实现全 域域监管。要推行“交警 赶赶场”模式，采取点面 结结合、动静结合、重点 监监督等方式，持续开展 农农村道路交通违法行为 集集中整治，有效预防事 故故发生。三是落实企业 主主体责任。运输企业是 安安全生产的责任主体， 运运输企业法定代表人、 主主要负责人和实际控制 人人是安全生产的第一责 任任人，这一点各运输企 业业要有清醒的认识。各 运运输企业要严格遵守和 执执行安全生产法律法规 、规章制度及技 术标准 ，加大安全投入力度， 加加强车辆、驾驶员管理 ，务必把安全措施落实 到到操作层面。四是借助 协协会管理。要借鉴营山 模模式，在每个乡镇成立 道道路交通安全协会及驾 驶驶员协会，提供驾驶员 自自我学习、自我约束和 自自我管理教育的活动平 台台。在各村明确 2 名义 务务交通协管员，负责本 村村道路交 通安全宣传教 育育、信息上报和违章行 为为劝导、制止，重点劝 导导和制止“黑”车、农 用用车载客和客货混装等 违违法违章行为。 （ 三三）深入开展道路安全 宣宣传教育培训。本周内 ，我将召开专题会议， 研研究安全宣传教育问题 ，总体目标是全面开展 道道路交通安全知识进学 校8 / 9 校、进小区、进企业、 进进村社、进家庭 “ 五进 ” 活动，着力形成处处 讲讲安全、事事讲安全、 人人人讲安全的氛围。具 体体想法有六个方面：一 是是分乡镇、分行业大规 模模开展安全生产知识培 训训，并建立培训档案。 二二是在客运站和群众习 惯惯性的乘车路段悬挂张 贴贴道路运输安全宣传警 示示标语。三是在全县所 有有中小学开设安全知 识 课课程，并纳入考试范畴 。四是在电视台开辟专 栏栏，定期播放安全宣传 专专题节目，公布安全违 法法举报电话，并加大反 面面典型曝光力度。五是 通通过短信群发平台，每 月月向群众特别是驾驶员 群群体 发送安全提示警句 。六是印发安全宣传资 料料，发放到全县每个家 庭庭。请县安监局牵头， 按按照这些想法制订详细 的的、操作性强的宣传方 案案，提交会议研究。 三、如若再发安全事 故故，务必顶格处理，绝 不不姑息 坚持从严、 从从重、从快查处安全事 故故，这是中央和省、市 的的一贯要求。近段时间 ，我一直在反思，我们 以以前对安全责任事故督 查查追责还失之于宽、失 之之于软，今后务必严格 。由于我县一直没有一