关于建立农村养老保障制度之管见调研报告

1 / 4 关于建立农村养老保障制度之管见调研报告 当前，在经济社会迅速发展的同时，人口老龄化的问题也日益凸显。据有关资料显示，我国 60 岁以上的老年人已逾 10%， 65 岁以上达 6%以上，且这一比例还呈逐渐上升趋势。在这些老龄人中， 城镇老年人的生活基本得到了保障，惟占有绝大比例的农村老年人的生活至今没有可靠保障。他们的养老保障也逐渐从家庭层面上升为社会问题，而成为影响社会稳定、经济建设的重要因 素素。妥善解决农村老年 人人的生活保障，已经成 为为各级政府的重大工作 课课题；解决的好坏，已 直直接影响到经济的持续 发发展及社会的和谐构 建 。下面，我仅就我市建 立立农村养老保障制度谈 一一点浅显 的看法： 一 、我市农村养老之现状 一是农村发展滞后， 经经济紧张。解放以来， 尤尤其是改革开放以来， 我我市农村经济有了很大 发发展，农民人均纯收入 大大幅增长，生活水平有 了了很大提高，改革开放 之之初不足百元，到 XX 年年已达 3114 元。但 是是比城镇经济发展还是 滞滞后许多，农业增产、 农农民增收还存在许多困 难难，农民生活水平与城 镇镇居民相比，绝对差距 甚甚至相对差距还在进一 步步扩大。特别是以种植 业业为主的农民，手中没 有有多少剩余钱财留作养 老老，既使有一部分也都 主主 要用在了子女入学等 方方面，赡养老人失去了 稳稳定的经济基础，使得 老老年人的2 / 4 家庭养老保险 系系数逐渐缩小。 二是 家家庭结构转型，负担加 重重。由于计划生育国策 的的推行，农村家庭规模 和和结构发生了变化，家 庭庭子女人数减少，家庭 规规模也在小型化，劳动 力力也在减少，这就意味 着着家庭收入的减少。与 此此同时，家庭正在逐渐 形形成 4： 2： 1 的结构 ，劳动力供养承载系数 越越来越大。家庭小型化 和和劳动供养系数加大之 后后，年轻一代相对上一 辈辈对老年人，不论是精 神神负担还是经济负担程 度度都成倍甚至几倍地增 加加，无论是时间、精神 ，还是经 济，都难以满 足足老年人的需求。特别 是是按传统习俗极少有男 到到女方落户，致使纯女 户户女儿外嫁后，父母一 旦旦年老，失去劳动能力 ，就难免在精神上还是 经经济上 都沦为绝对贫困 户户。即使是多子女者也 不不乏“一母养十子易、 十十子养一母难”的现象 出出现。家庭结构的转型 ，使农村老年人不得不 “活到老、干到老”。 三是生活观念改变， 赡赡养意识淡化。随着现 代代化进程的加快，人们 的的思想观念、道德观念 、养老观念都在发生悄 然然变化。年轻一代中， 尤尤其是独生子女以“自 我我为中心”的社会意识 渐渐浓，不管是时间上还 是是在金钱上都是首先考 虑虑自己，不论是经济上 还还是精神上都不愿优先 满满足老年人。特别是随 着着生活水平的进一步扩 大大，以年轻人为主体的 农农村剩余劳动力逐渐向 城城市转移，不仅直接导 致致农村老年人身边子女 减3 / 4 减少，而且由于进城之 后后生活方式的变更、生 活活观念的变化，需要更 多多的金钱来满足自身的 生生存、生活、发展的需 要要，导致大部分人经济 条条件难以满足自身需求 ，更无暇顾及老年人的 精精神生活和经济生活， 从从而逐渐将赡养老年人 的的义务寄希望于社会。 二、推行农村养老保 障障制度之重要意义 1、推行农村养老保障制 度度，是 顺利实施计划生 育育政策的基本保证。上 世世纪70 年代末期，我 国国开始推行计划生育政 策策，提倡一对夫妇只生 一一个孩子。但因养儿防 老老传统观念及客观情况 的的影响，一般家庭均生 育育 2 胎或 2 胎以上，许 多多人都有生男而止的欲 望望和动机。因为一旦进 入入老龄阶段，丧失了劳 动动能力，生活就只能完 全全依靠子女供养。如果 没没有儿子，生活就将无 靠靠。尽管法律规定儿女 均均有赡养父母的义务， 但但在现实生活中，尤其 是是农村靠女儿供养的概 率率并不高。所以，如果 在在农村全面建立养老保 障障制度，使农民进入老 年年后，生活有 保障，则 彻彻底解除了农 民对晚年 的的生存后顾之忧，养儿 防防老的传统观念也会随 之之淡化，强生 2 胎或 2 胎胎以上、生儿则止的观 念念也会逐渐改变，从而 有有利于计划生育政策的 顺顺利推行。 2、推行 农农村养老保障