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反腐倡廉论文1000字【一等奖作品】 反腐倡廉论文选登 秦雪山 廉政文化与廉政制度既是具有不同内涵的两个概念，又是相辅相成、不可分割的。长期以来，廉政文化与廉政制度的关系在实践中既有“廉政文化包括廉政制度”之说，也有“廉政制度包括廉政文化”之说，在反腐倡廉的措施上也就有了是“以文化反腐”为主，还是以“制度反腐”为主之争。因而，辨明廉政文化与廉政制度的辩证关系，对于反腐倡廉工作中的廉政文化和廉政制度建设非常必要。 廉政文化是人们关于廉洁社会与政治的理想和价值标准。有学者把这种廉政文化的具体内容概括为，思想、精神，道德标准和风气。廉政制度是规范政治生活和从政行为、行政人员和行政组织、公共权力的一系列制度。 廉政制度与廉政文化的区别在于，廉政制度与廉政文化同样作用于反腐倡廉，但存在4个方面的差异。一是约束作用不同，有“软”、“硬”，“内”、“外”之分。二是作用的范围不同，只有在人们的行为超出既定的标准，并对他人产生不良影响时，制度才会发生作用;文化则对人的行为的制约范围更加宽泛，只要文化一经形成，当人们的行为与文化不符合时，就会受到文化的无形制约，自觉、不自觉地改变自己的行为。三是作用的着力点不同，反腐倡廉，既要“反”，也要“倡”。廉政制度更强调的是“反”，即抑恶，就是抑制人们贪婪、欺骗、虚妄等恶的特性;廉政文化更多地强调的是“倡”，即扬善，培养和倡导人们先进的廉政价值观，最大限度地提高人的道德素质，使廉洁从政成为人们自觉的意识，引导人们的行为。四是作用的效率不同，廉政制度是硬性的约束，会在短期内见到成效，而廉政文化则需要长时间潜移默化，才能产生明显的作用。 质监廉政文化与质监廉政制度。作为一种文化的现象，质监廉政文化既具有“廉政文化”的共同属性，又具有其独特的内在品质，它是质监系统在长期工作实践中的产物，是质监人在行使法律赋予的职能过程中逐步形成的共同遵循的理想信念，执法理念、职业道德、价值判断等被实践检验为正确的、积极向上的思想观念和思想方法的精神元素的集合，及由此而表现出来的行为方式等。 质监系统廉政文化与廉政制度建设应做到5个坚持，即坚持加强组织领导;坚持结合实际;坚持发展先进的廉政文化，为廉政制度建设创造良好的文化氛围;坚持加强廉政制度建设，为廉政文化建设提供制度保证;坚持循序渐进的原则。 (：安徽省淮北市质监局) 摘要：以先进理念和思路为引导，提高制度的执行力和实效性。狠抓制度创新，要在狠抓落实上下功夫，维护制度的权威性和严肃性。推进方法创新，积极探索新学科、新技术、新知识，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。坚持实践创新，自觉把反腐倡廉建设放在党和国家工作全局中，增强政治性和全局性，以此提升反腐倡廉建设科学化水平。 关键词：先进理念思路狠抓制度创新推进方法创新坚持实践创新 目前，人口计生反腐倡廉建设在理念、思路、机制、方法上流于一般化，导致对腐败现象的洞察力和警觉性的弱化，难以适应不断变化的反腐倡廉建设的新形势;因此，要确保反腐倡廉建设不断取得新成效，就要创新理念思路，在反腐败的手段和机制上不断创新，在反腐败的理论和经验上不断创新，在反腐败的制度体系建设上不断创新，必须抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以制约和规范权力为核心，以维护人民群众的根本利益为着力点，加强整体规划，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。 而人口计生反腐倡廉建设的科学化，很大程度上理论指导的科学化，这既是理论建设的根本要求，也是检验理论建设成果的重要标准，就是要按照科学化积极探索如何更加有效地解决好人口计生在建设中存在的突出问题，提高制度的执行力和实效性。 随着各项资源开发力度逐年加大，重大项目不断增多，人口计生投资数额较大，廉政风险相应增多的新情况，人口计生反腐倡廉要紧紧围绕项目审批、建设用地、资源配置、工程招投标四个关键环节制定了一整套监管措施，围绕决策民主化、科学化、规范化，按照“逐级授权、合理授权、制约用权”的原则，建立健全集权有度、分权有法的权力制衡机制，从源头上预防和治理腐败。加强对新的历史条件下创新规律、创新项目、创新途径的研究，积极探索推进人口计生反腐倡廉工作理念思路、体制机制、领域内容、方式方法创新的有效措施，要注重运用民主的手段防治腐败，进一步健全民主制度，拓宽民主监督渠道;注重运用改革的手段防治腐败，积极协调督促人口计生不断深化各项改革和体制机制创新;注重运用经济的手段防治腐败，充分发挥经济手段对党员干部行为取向的调整作用和对腐败问题的防范作用;注重运用市场机制的手段防治腐败，进一步完善市场机制，建立健全防止利益冲突制度;注重运用科技的手段防治腐败，大力推进电子政务、电子监察，把制度规定固化为计算机流程，积极探索科技预防腐败的有效途径和办法，努力提高科技防腐的综合效果。 提高反腐倡廉建设科学化水平。就是要求我们站在新的高度，以科学的理念和思路谋划反腐倡廉建设，理念思路的科学化，是反腐倡廉建设科学化的灵魂，也是科学有效推进反腐倡廉建设的思想动力。 目前，人口计生制定反腐倡廉制度不是目的，目的是通过贯彻落实制度，深入推进反腐倡廉建设，切实提高反腐倡廉建设科学化水平。现在的问题是，制度制定有人抓，制度汇编印刷精美，而制度贯彻落实则往往无人负责。大量事实表明，许多重大责任事故和严重腐败案件的发生，大都与制度执行不力密切相关。所以，我们在重视制定反腐倡廉制度的同时，要在狠抓落实上下功夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。 人口计生制度创新是制度建设的灵魂和关键，也是制度建设的永恒主题和不竭动力。坚持用改革的精神、创新的思路和发展的办法，拓展从源头上防治人口计生腐败工作领域，就要把制度创新寓于人口计生各项改革开放措施之中，不断铲除腐败现象易发多发的土壤。创新反腐倡廉体制机制，是拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，也是提高反腐倡廉建设科学化水平的必然要求。在人口计生创新和健全完善监管制度过程中，切实提高制度的执行力，建立决策程序规范、议事规则严密、监管措施有力、相对统一规范的制度体系，确保权力规范运行。按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的要求，重点查找和防范思想道德、制度机制和岗位职责三类风险，建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线，形成环环相扣的人口计生廉政风险防范机制。 当前，一些人口计生违纪违法案件更加复杂化、隐蔽化、智能化。因此，提高人口计生反腐倡廉建设科学化水平，就要既坚持和运用党在长期实践中积累的成功方法，更要适应新形势新任务要求，积极探索新学科、新技术、新知识与制度建设有机结合的途径和手段，高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。 在人口计生实际工作中，我们重点要注意处理好人口计生“虚”与“实”的关系，始终把调查研究作为领导工作的基本方法，立足决策抓调研，推动领导水平更好地适应科学发展新形势;围绕发展抓调研，推动人口计生更好地服务社会发展大局;着眼创新抓调研，推动反腐倡廉工作更好地体现重在建设的要求。凡属重大事项安排和重要工作部署，班子成员、职能部门要先行调研，把决策建立在充分调查论证的基础之上。 在创新人口计生反腐倡廉方式方法中，妥善处理好人口计生规划的关系，做到科学决策与决策落实相结合。处理好统一和分类的关系，做到统筹推进与重点突破相结合。在不忽视、不放松一般性工作落实的同时，突出三个重点，即以惩防腐败体系建设为重点，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作;按照“工作统一管理，权力高度分散，严格监督制约”的总体要求，以强化对政府投资工程项目全程监管为重点，稳步推进部门联动、全面覆盖的监管责任体系建设;围绕服务、政务、政策、法制、市场“五大”环境建设，切实加强行政效能建设。处理好人口计生点面的关系，做到典型示范与总结推广相结合。在健全完善农村牧区人口计生基层民主监督、民主管理方面，形成“村党支部领导、村民代表会议决定、村委会执行、计生专干负责”的自治模式，使决策权、执行权、监督权适度分离、相互制约、相互协调，从根本上解决了村领导个人说了算的问题。 目前，社会上、网络上，经常有人这样调侃：现在的人口计生干部，全抓起来有冤枉的，排成队隔一个抓一个有漏网的。那就是说：人口计生干部大多数都是贪腐人员。人口计生干部队伍真是腐败到这步田地了吗?我们经过仔细分析和研究认为，这种观点更多的是人们对腐败易发多发的一种“吐槽”，是网络情绪的一种宣泄，既不具有真实性，也不具有科学性。为此，我们要狠抓人口计生实践创新： 首先坚持围绕中心、服务大局，始终保持人口计生反腐倡廉建设正确方向。自觉把反腐倡廉建设放在党和国家工作全局中把握，放到推进经济社会科学发展中谋划，增强政治性和全局性，找准工作切入点和突破口，实现人口计生反腐倡廉与经济社会发展良性互动。 其次是坚持整体推进、协调发展，实现人口计生反腐倡廉建设全覆盖。针对人口计生腐败问题涉及领域广、渗透性强，加强整体规划，努力使反腐倡廉工作布局涵盖人口计生各个领域，通过共同齐心协力、共同治理，促进人口计生反腐倡廉工作纵横相连、互补互动、综合施策，全面有效遏制腐败。 第三是坚持普遍性与特殊性的辩证统一，增强人口计生反腐倡廉工作的针对性和实效性。既要加强对人口计生反腐倡廉共性问题的研究，更要把上级要求具体化，把外地经验本地化，把本地做法特色化，实现上级精神与地方实际的深度结合。 第四是坚持健全机制、形成体系，着力提高人口计生反腐倡廉制度的执行力。坚持用制度进行规范和引导，用机制保证制度的有效执行，通过建立完善的工作体系和用制度管权管事管人的机制，保证反腐倡廉各项任务的落实。 第五是坚持突出实践特色、解决实际问题，推动人口计生反腐倡廉建设在实践创新中深化。把创新同解决人口计生实际问题相结合，抓住人口计生反腐倡廉建设重点难点问题、体制机制建设薄弱环节、群众反映强烈突出问题，制定相关政策措施，通过创新驱动，促进反腐倡廉建设深入发展。 第六是坚持运用科学方法，注重发挥科技手段在人口计生反腐倡廉建设中的支撑作用。运用现代科学技术特别是信息网络技术，加强对人口计生权力运行的有效监控，固化工作流程，以信息化促进规范化，以程序化保证公开化，增强反腐倡廉的科技含量。 世情、国情、党情的深刻变化对反腐败斗争提出了新要求。我们必须坚持以人为本、执政为民理念，准确把握和自觉运用反腐倡廉建设规律，锐意改革创新，着力提升反腐倡廉建设科学化水平。 第一，提高人口计生反腐倡廉建设科学化水平，必须以科学发展观为指导。科学发展观是经济社会发展的重要指导方针，也是指导新形势下纪检监察工作的强大思想武器。提高反腐倡廉建设科学化水平，必须始终坚持以科学发展观为统领，站在科学发展的高度和角度审视反腐倡廉建设，坚持反腐败任务的提出、政策的制定、工作的部署,都以服从和服务于科学发展为出发点和落脚点，为经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。 第二，提高人口计生反腐倡廉建设科学化水平，必须以落实党风廉政建设责任制为抓手。党风廉政建设责任制是新时期党风廉政制度体系中一项基础性、全局性的制度，是深入开展反腐倡廉建设的重要制度保障。提高反腐倡廉建设科学化水平，必须紧紧抓住责任分解、责任落实、责任考核、责任追究等关键环节，进一步明确责任主体、细化责任目标、量化责任考核、强化责任追究，建立起自上而下分级负责、分工负责、分项负责的责任体系。 第三，提高人口计生反腐倡廉建设科学化水平，必须以科学的制度体系为支撑。提高反腐倡廉建设科学化水平，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的核心内容和根本途径。提高反腐倡廉建设科学化水平，必须始终坚持把建立科学的制度体系贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个方面和各个环节，以简便易行、有效管用、系统配套为原则，以推进制度落实、严格执行制度为根本，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。 第四，提高人口计生反腐倡廉建设科学化水平，必须以建立健全惩治和预防腐败体系为重点。建立健全惩治和预防腐败体系是深入贯彻落实科学发展观的重要内容，是深入推进反腐倡廉建设的重点任务。在坚决惩治腐败的同时要加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。 第五、提高人口计生反腐倡廉建设科学化水平，必须以科学的方式方法为手段。以科学的方法推动反