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公共组织学知识汇总声明：本答案仅供参考，出现问题本人概不负责！名词解释一、公共组织指在一个国家的特定地域社会中，以维护和实现公共利益为目的取向，拥有法定的或者授予的公共权力，承担相应公共责任的所有组织实体。对公共组织内涵的理解：1、公共组织以管理国家和社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责。2、公共组织在组织生产和提供社会公共产品和服务的过程中，不以营利为目的。3、公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。4、公共组织具有特定的地域性。二、非政府公共组织定义一：一般是指非政府、非营利、带有志愿性的致力于公益事业的社会中介，也被一些学者成为第三部门。定义二：由志愿人员组成，不以盈利为目的，主要开展公益性或互益性社会活动，处于政府组织和市场组织以外的，地位合法的自治性社会组织。三、公共组织群体是指由两个以上的公共组织成员组成的，具有共同关注的组织目标、集体任务和实践活动，在行为上相互作用，在心理上相互影响的人群集合体。四、公共组织行为公共组织主体基于公共组织自身的角度，为实现公共组织的目标，对内源性或外源性的刺激所作出的反应。五、公共组织发展是指公共组织人员在对未来社会发展趋势进行科学预测的基础上，全面应用管理科学的知识与技术，有计划地变革与发展公共组织的战略、结构、技术、人员和文化等，以提高公共组织效能的过程。理解：1、公共组织自我求变、与环境协调一致2、公共组织稳中求变3、动态平衡、全面发展4、依法提升绩效六、公共组织文化公共组织文化是由组织文化演变而来的，是组织文化的一种具体表现形态。有广义与狭义之分。广义公共组织文化：指公共组织意识形态、以及与之相适应的公共组织制度和公共组织机构。狭义公共组织文化：指公共组织意识形态。包括组织目标、价值标准、基本信念、行为规范和精神活动状态。综上：公共组织文化是指公共组织在长期的管理实践和发展中形成的，为公共组织成员所共同遵循的组织目标、价值标准、基本信念和行为规范的综合及其在组织活动中的反映。七、公共组织效能评估是指评估者依据一定的评估目标和评估原则，采用适当的评估方法，对公共组织的“价值与作用”、“数量与质量”进行评价、判断和预测的活动。八、公共组织诊断指公共组织外部或内部的管理咨询专家在调研的基础上评估公共组织当前的状况，为制定变革措施及方案提供必要信息的过程。搜集、分析和反馈诊断信息是组织诊断的三个中心环节。九、公共组织效能公共组织的效能就是指公共组织在内部组织活动和外部组织活动过程中实现的绩效和功能。理解：1、行政效率2、（绩效）3E、4E3、公共组织效能=公共组织功能（function）+公共组织绩效（performance）十、公共组织变革是公共组织根据组织环境的变化，及时调整组织战略、组织结构、管理方式、组织文化等，以促进组织发展（取得更好的组织绩效）的过程。简 答一、简述公共组织行为自矫机制及其对公共组织更新的意义（1）、公共组织行为的自矫机制是指公共组织通过学习塑模、目标调整、规制监督、制度创新等方法和手段纠正偏离的组织行为，使组织行为较好的为实现组织目标服务的结构功能体系。（2）、意义： 能通过组织开放渠道完成组织、 据组织环境的变迁，激发适应功能，进行目标调整 通过组织文化整合行为主体的行为反应 通过制度创新来匡扶组织成为“临界行为” 通过公共组织的规制阻止行为的偏离二、公共组织变革的原因1、外部原因：经济、社会的发展对公共组织提出变革要求 2、内部原因：公共组织内部出现严重弊病，降低了公共组织的绩效，从而提出变革求。三、简述公共组织控制与私营组织控制的差异、规模上、人员上、财务上、信息上、对外关系上、资源上、控制方法与手段上、组织控制标准上四、如何理解管理幅度与管理层次的关系？有哪些影响因素管理幅度与层次的关系：公共组织管层次与管理幅度是密切联系的。一般来说，在同一个公共组织系统中，管理层次和管理幅度成反比例关系。影响管理层次与管理幅度之间关系的主要因素有：（1）、公共组织工作任务的性质（2）、工作内容的难易程度与近似程度（3）、公共组织成员的素质水平（4）、领导者素质的高低（5）、组织文化的凝聚力（6）、管理信息系统和技术的先进程度。五、基于公共组织行为的主体类别可以把公共组织行为划分为哪几类？各自的特点是什么（简述它们的特色）？基于公共组织行为的主体类别，可把公共组织行为划分为：政府组织行为、公营部门组织行为和非政府组织行为。政府组织行为：权威性、强制性、普遍性和排他性。公营部门组织行为：非政府组织行为：私域性、非营利性、自治性和自愿性、公益性六、公共组织领导的影响方式1合法要求2理性说服3理性的信任4制约的服从5决策的认同6强迫7鼓舞的诉求8教导9个人的认同10改变情景七、如何理解公共组织文化的宏观功能和微观功能（1）公共组织文化的宏观功能 分为正向功能和负向功能。正向功能 目标导向功能 凝聚功能 激励功能 约束功能 辐射功能负向功能 抑郁功能 障碍功能（2）公共组织文化的微观功能：公共组织文化对公共组织管理的影响 公共组织文化对公共组织内部结构的影响八、权变组织理论和新公共行政学组织理论的主要内容权变组织理论： 卢桑斯从权变管理的结构入手，提出权变管理是一个观念性的结构这个结构有三个主要部分：环境变数、管理变数和权变关系。（1）、环境变数。（2）、管理变数。卢桑斯把过程学说、计量学说、行为学说、系统学说等所主张的管理观念和技术称为管理变数。（3）、权变关系。这种函数关系又可表达为：M（管理因变数） F（环境自变数）。这种因变量和自变量之间的函数关系是权变管理的核心，它可以被理解为“如果就”的模式，即如果某种环境存在或改变，组织就应采用相应的管理理论、管理方式和管理技术，这样才能达到组织的目标。新公共行政学”组织理论：新公共行政强调以“社会公平”为核心。弗雷德里克森认为在公共行政组织中，存在着以下四种基本的运作过程：（1）、分配过程成本效用或成本效益分析是主要的技术和有效地手段，是新公共行政学的核心内容。（2）、整合过程 （3）、边际交换过程(4)、社会情感过程九、衡量公共组织结构合理的主要标准1 、明晰性 目标的明晰性主要表现在目标明晰，权责，任务分工明晰。2、平稳性 任务与组织的设置平衡 3、适应性 适应环境，具有弹性 4 、高效性 分工明确、合作良好明确分工的第一个问题就是权力和责任划分不明确。权力和责任相脱离紧接着就会带来利益不明确。 5 、精干性 组织层次和人员少而精，成为一个精干灵活高效的系统十、为什么说公共组织效能是公共组织功能和绩效的统一公共组织的效能就是指公共组织在内部组织活动和外部组织活动过程中实现的绩效和功能。公共组织的绩效是就公共组织利用组织资源的经济、效率和效益等方面进行评价。公共组织的功能则是侧重公共组织在履行公共责任，实现公共目标，向社会提供公共物品和服务的过程中所体现出来的作用和意义等方面进行评价。要对一个公共组织进行全面的考察，只注重该公共组织的绩效，或只注重该公共组织的功能均是不全面的。所以对公共组织效能的界定要综合公共组织的绩效和公共组织的功能，公共组织效能是公共组织功能和绩效的统一。论述题一、试述企业家政府组织理论关重塑管理体制的十项原则（美）奥斯本和盖布勒的企业家政府理论（重塑政府，1992年出版）对传统官僚体制的改革是通过十项原则：1、起催化作用的政府：掌舵而不是划桨。2、社区拥有的政府：授权而不是服务。3、竞争性政府：把竞争机制注入到提供服务中去4、具有使命感的政府：改变照章办事的组织5、讲究效果的政府：按效果而不是按投入拔款6、受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，不是官僚政治的需要7、有事业心的政府：有收益而不浪费8、有预见的政府：预防而不是治疗9、分权的政府：从等级制到参与和协作10、以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革。 二、从我国政府绩效评估出发，谈谈对评估指标设定问题的思考问题：1、 呈现泛经济化趋势，过度追求经济指标2、 指标设置存在“越位”现象3、 指标设置缺乏广泛参与4、 定性指标与定量指标设置不合理5、 指标设置过程缺乏环境变量的思考6、 指标设定过程忽略指标内在本质的探究7、 “一票否决”需斟酌8、 绩效指标“年度递增”值得思考启示：1、相对成熟的组织理论。2、一定发达程度的组织体系。3、丰富和反复的组织评估实践。三、结合