法制办半年工作总结

1 / 17 法制办半年工作总结 中原区政府法制办 2016年上半年 工作总结和下半年工作打算 2016 年，我办在区委、区政府的正确领导下，在全区各行政执法部门的大力配合下，紧紧围绕 2016 年市政府确定的依法行政工作责任目标，采取多项措施，分解任务，落实责任，扎实工作，积极推行行政执法责任制，为促进社会经济发展，构建和谐中原提供了良好的法制保障。现将今年上半年的工作情况总结如下： 一、提供意见做好法律参谋 我办积极做好法律事务参谋，为区领导决策提供参考，多次在区政府常务会议上为多个议题提供法律意见；上半年，我办共办理政府及部门涉法事务 25 件，其中区政府领导交办20 件、政府部门 5 件，涉及区城市管理执法局、区卫生局等4 个单位，总标的额近 280 亿元；包括审查合同协议 20 件、其它法律事务 5 件。 2 / 17 二、强化行政执法监督 一是开展文明执法严格执法专项活动。区委办公室、区政府办公室下发了中原区开展文明执法严格执法专项活动实施方案和中原区文明执法严格执法专项活动评优评差考核细则，规定区政府法制办在专项活动期间对全区各行政执法部门 - 1 - 进行文明执法严格执法专项活动进行评查。我办从 5 月初开始，对全区 28 个行政执法部门采取评优评差，末位淘汰机制。截止 6 月底，共制作专项活动简报 9 期，拟从 8 月份开始对这项活动进行评查。 二是开展行政执法依据梳理和规范行政处罚裁量权工作。按照市政府法制办的要求和部署，今年 10 月底以前各区政府法制办要对区属各行政执法部门的行政执法依据进行全面梳理，并在全面梳理行政执法依据的基础上进一步规范行政处罚裁量权。我办以区政府办公室名义分别下发了中原区人民政府办公室关于进一步开展行政执法依据梳理的通知和中原区人民政府办公室关于进一步规范行政处罚裁量权工作的通知，要求全区 28 个行政执法部门对行政执法依据进行全面梳理并于 10 月底前向区政府法制办备案并对外公3 / 17 布。 三是完善执法案件目录和重大具体行政行为备案。我办继续坚持执法案件目录和重大具体行政行为备案制度，每季度都在积极做好上报备案工作的同 时，及时对各行政执法部门的备案情况进行汇总通报，不断提高备案及时率，上半年共向市政府法制办备案行政执法案件 2950 件，其中行政许可 115件，行政处罚 14 件，行政确认 2821 件，备案重大具体行政行为 11 件。 四是继续做好文明执法教育活动。按照郑州市人民政府办公厅关于进一步开展文明执法教育活动的通知和郑州市人民政府法制办公室关于继续做好文明执法教育活动的通知要求，我办于 3 月中旬，组织我区新换 发行政执法证的执法人员开展了以 “ 文明执法、保障经济社会和谐发展 ” 的文明执法讲座，通过讲座大力弘扬依法执法、文明执法和谐执法理念，整体提升了行政执法队伍的行政执法效能和文明执法水平。 三、加强规范性文件备案管理 一是继续坚持规范性文件合法性审核制度。在规范性文件审4 / 17 核过程中，我办坚持规范 性文件专人审核和重大疑难问题集体讨论制度，重点把好行政许可、行政收费和行政处罚这三个关口，坚持权力与责任挂钩，权力与利益脱钩，力求文件内容具体明确，具有可操作性，能解决实际问题，上半年共计审核以区政府及区政府办公室印发的规范性文件 21 件。 二是坚持规范性文件专人备案制度。我区文件规定，规范性文件制发后必须在 15 日内向市政府审核备案处进行报备，如果因报备不及时受到市政府通报，予以追究责任。遇到负责 规范性文件报备工作的同志缺位时，由我办指定人员报备。截至 6 月底，我区共向市政府法制办报备规范性文件 21件，备案率及备案及时率均达到 100%。 三是坚持乡级规范性文件网上备案制度。我区按照郑州市政府关于进一步加强规范性文件法制审核和备案审查 - 3 - 工作的意见要求办事处和区直部门其规范性文件自发布之日起 20 日内向区政府备案。上半年，我办共收到备案文件128 件，其中规范性文件 29 件，各街道办事处备案 46 件，区政府各部门备案 82 件。通过中原法制对个别备案不及时的单位在全区范围内给予通报批评，对备案工作开展较好的单位进行了表扬。 5 / 17 四、依法稳妥开展行政复议工作，从严 规范行政行为 依法办理行政复议案件。在收到行政复议申请后，我办严格按照行政复议法的规定和程序，对申请人和被申请人的主体资格，复议请求、复议期限等进行严格把关，进一步增强办理行政复议案件的准确性、合法性。今年上半年，我办共受理行政复议案件 12 件，其中 1 件维持， 1 件限期履行， 3 件驳回申请， 1 件不予受理， 1 件撤销， 1 件终止， 4 件未审结。 五、强化法制宣传提升依法行政意识 按照市委、市政府要求，今年上半年，我办在区政府门户网站上对外公布了中原区文明执法严格执法专项专项整治工作承诺书和中原区文明执法承诺书，全区 28 个行政执法部门的一把手和全区 381名行政执法人员分别向区政府签订承诺书，主动把行政执法工作亮在公众监督之下。 六、认真做好行政诉讼工作 我区行政应诉工作的模式是 “ 谁主管、谁负责 ” ，区政府法制办予以协调、指导。为了维护区政府的合法权益，我办 - 4 - 6 / 17 安排专人负责该项工作，诉讼过程中及时与区政府法律顾问及相关部门联系、沟通，并出庭参加庭审。目前 ，正在审理的区本级案件有 4 件，其中， 3 件为土地案件 ,1 件为经济案件。截止目前， 1 起一审区政府胜诉，现对方正在上诉至郑州市中级人民法院二审； 3 起法院正在一审过程中，近期将会审结。 七、下半年工作打算 下半年我办将继续围绕依法治区，建设法制政府的工作目标，加大行政执法责任制的落实力度，规 范执法行为，进一步挖掘行政复议案源，依法保护行政相对人的合法权益；探索规范性文件制发前合法性审核的新路子，坚持作好规范性文件备案工作；认真办理诉讼案件，积极维护行政机关的良好形象，具体抓好七件事： 一是继续开展行政执法依据梳理和规范行政处罚裁量权工作； 二是加强和完善重大具体行政行为 决定书备案审查工作； 7 / 17 三是确保规范性文件审核合法率、备案及时率保持 100%的目标； 四是强化行政复议工作； 五是继续开展文明执法严格执法专项活动。 六是做好我区河南省行政执法证、河南省行政执法监督证认证、发放工作。 - 5 - 责任目标：紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥参谋助手和顾问作用；加大行政执法监督力度，严格 规范行政执法行为，推进行政执法规范化；进一步加强行政复议工作。 完成：针对涉及县政府的行政复议、行政许可、行政处罚等事项及时提供法律意见 30 余条，在政府行政决策、重大合同签订过程中，及时提出了建设性意见，目前已出具 34 份法律意见书；按照省市要求组织开展行政执法行为专项监督检查，对全县 32 个执法部 门的 96 本行政处罚案卷进行集中评查；依法积极受理、办理行政复议案件，有效化解行政争8 / 17 议，今年县政府受理行政复议案件 5 件，不予受理 2 件，维持 1 件， 2 件正在审理中。行政诉讼案件 2 件，都以县政府胜诉审理终结。 县人民政府法制办公室上半年工作总结 上半年，我办立足本职岗位，围 绕县政府中心工作，继续以贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要为统领、以服务政府工作、服务社会为宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以健全工作制度、规范行政行为为载体，紧密结合本县法制工作实际，认真履行职责，为推进依法治县进程和加快建设社会主义法治政府，提高政府及各部门依法执政能力和执政水平开展了扎实的工作，现总结如下： 一、工作开展情况 履行普法职能，继续深入宣传贯彻行政复议法、行政复议法实施条例。根据 “ 五五 ” 普法工作的要求，于 4 月 24日法制宣传日，与县监察局、人事局、司法局组织全县行政执法部门以上街开展 “ 法制宣传一条街 ” 等活动，我办重点宣传了行政处罚法、行政处罚法实施条例、国家赔偿9 / 17 法等公共法律、法规知识，为行政处罚法实施条例的正确施行奠定基础，也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。 同时，积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传 ,多渠道宣传行政复议法、行政处罚法，丰富了广大城乡群众的法律知识，为正确引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，通过行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求，减少越级、违法上访、缠访，逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围和纲要的正确、广泛施行奠定了群众基础。 履行执法监督职能，认真进行执法监督。根据贵州省行政执法过错责任追究办法的规定，我办制定并下发了黎平县行政执法考核办法，量化了对县级行政执法部门的考核标准，使执法监督制度化、具体化并具有可操作性。上半年，继续与县人大法工委、县监察局对县国土局、县农业局、县建设局、县文广局等行政执法单位进行执法质量抽查，通过对制度建立、执法案卷等具体事项进行检查，被检查机关自贵州省行政执法错案责任追究办法实施以来，执法日趋规范，行政处罚适用法律、法规基本准确，程序合法，没有违反办法的现象。 10 / 17 履行行政规范性文件审查、备案及行政合同审查职能。自我办 XX 年年制定下发规范性文件起草、审核与备案办法后，县政府及政府办公室和政府各部门起草的规范性文件印发前都能先进行法律审核。上半年共审查县政府办公室及部门送审规范性文件 2 件，行政合同 2 份，并针对具体问题提出了相应意见。 履行行政复议与行政应诉职能，做好行政复议及行政应诉工作。行政复议工作：至 6 月底，共收到行政复议申请 12 件，内容均为不服乡镇政府和县政府执法部门行政处理决定。其中受理 7 件，不予受理 1 件，监督乡镇政府自行撤销不当行政行为 1 件。说明原因，引导当事人径直提起诉讼 2 件。共审结 7 件，其中维持具体行政行为 4 件，撤销 1 件，驳回复议申请 1 件。未结 1 件。 行政应诉工作：因当事人不服行政复议决定提起行政诉讼 6件。乡镇部门应诉 2 件，县政府应诉 4 件，经法院审理后，撤诉 1 件，撤销 1 件，维持 2 件，在审 3 件。 行政执法依据梳理工作。为规范行政执法行为、提升服务质量，我办克服人少事多的困难，经过近一年的清理，理清了11 / 17 县级行政执法部门的权力清单，并即将完成此项工作，然后向社会公示后编印给各行政执法部门。同时，行政审批事项清理工 作也正在进行中。 其他有关工作。一是认真做好日常来信来访接待工作，当好县政府及办公室的助手，半年共接待上访群众 23 人次。对来访者，审慎地做好法律、法规、政策的引导、解释工作，为维护政策统一和农村社会稳定做出应有贡献。二是及时组织持到或超期行政执法监督证人员进行换证。三是对县政府领导交办的相关工作认真审查，及时提出相应法律意见。四是积极完成县政府办领导安排的全县消防工作检查等工作及县政府办公室 安排的日常工作。 二、存在的问题 法制办上半年工作总结 XX 年上半年，我办围绕市委、市政府中心工作，按照全面推进依法行政、创建法治政府的要求，认真落实全 省依法行政工作会议精神，夯实法治建设基础，突出亮点，积极作为，探索创新，重点工作有序开展，各项常态工作稳步扎实推进，依法行政工作取得了较好成绩，推进法治政府建设向纵深发12 / 17 展，为加快建设西部经济强市和全面小康社会创造了良好的法治环境。 一、夯实依法行政工作基础 召开全面推进依法行政领导小 组和全市依法行政工作会议。2 月 10 日召开了全面推进依法行政领导小组 XX 年第一次会议，会议由市全面推进依法行政领导小组组长、市长陈新有召集，市政府秘书长胡宗林主持会议，领导小组成员单位主要负责同志参加了会议。在听取了全市 XX 年依法行政工作情况汇报后，陈新有市长指出要对依法行政工作积极探索创新，把依法行政工作当成一项全局性、长期性的任务来抓。会议对我市推进依法行政工作中亟待解决的问题进行了讨论，对下一步全面推进依法行政工作进行了部署。 2 月 18 日召开了全市依法行政工作会议。市委常委、常务副市长邓国建同志在会上就深 入推进科学民主决策、全面推进政务公开、严格规范行政执法行为、严格规范行政执法行为、切实强化推进依法行政、加快建设法治政府的保障措施提出五点工作要求。自全市依法行政工作会议召开后，市城管执法局、市药监局、市质监局、市工商局等部门行动快，抓紧落实会议精神，安排部署本系统依法行政工作。市城管执法局提出“ 弘扬法治精神、建设法治城管 ” ；市工商局提出 “ 法制工13 / 17 作全局化、全局工作法制化 ” 的工作目标。 着力推进政 府法制机构建设。为加强市级政府法制机构和队伍建设，确保法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相一致，结合机构改革，我办积极向市政府主要领导汇报，着力推进政府法制机构建设。 5 月 18 日，中共 xx 市委机构编制委员会关于印发 xx 市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知中规定： xx 市人民政府办公室挂 xx 市人民政府法制办公室牌子。主要职责是组织协调落实全市依法行 政工作。下设综合科、行政执法监督科、行政复议应诉科、审核备案科；核定行政编制 12 名，其中：主任 1 名、副主任 1 名；正科级领导职数 5 名。机关服务人员事业编制 1 名。这对于加强政府法制机构队伍建设，能把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到法制部门来充分发挥其在依法行政工作中的协调、配合、推动和参谋助手作用将起到积极推动作用。 启动行政权力清理审核工作。行政权力的清理审核是省政府XX 年度推进依法行政的重点工作，对规范全市行政权力运行，强化对行政权力的监督和制约具有重要意义。 3 月 8 日，14 / 17 市政府办印发了 xx 市清理审核行政权力工作方案，将国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定、省政府公布的对应清理结果作为依据之一，将行政审批的专项清理一并进行。成立了以市政府秘书长为组长的市级行政权力清理审核工作领导小组，细化了人员落实、指导、清理、审核、公布、常规管理阶段的工作步骤。我办又印发了行政权力清单格式文 本作为清理报送行政权力事项的指导文本，确保此项工作顺利开展。目前，市工商局、市住建局、市人社局、市林业局、市气象局等 49 个部门已上报行政权力清单，审核工作正有条不紊地进行。 全面深化法治政府创建活动。 5 月 23 日，市政府出台关于加强法治政府建设的贯彻意见。意见提出八个方面的具体工作部署：坚持法律学习培训制度、强化行政规范性文件管理、落实依法科学民主决策、严格依法履行职责、推进行政权力透明 运行、依法化解社会矛盾纠纷、强化行政问责和监督、加强组织领导。 为落实省政府关于开展评选依法行政示范县乡活动的要求部署，发挥先进单位在我市推进依法行政、建设法治政府工作中的示范和引领作用， 3 月 25 日，市政府办出台 xx 市依法行政示范县乡评选活动工作方案，要求严格按照评选15 / 17 标准和评选程序，公 (转 载 于 : 海达范文网 :法制办半年工作总结 )开、公平、公正地开展创评工作。目前， 6 县都启动了创建依法行政 示范县乡工作。办主任 法制办 2016 年上半年工作总结一、上半年各处室工作 情况 xx 年上半年，我办在立法工作上，基本完成了全年的地方性法规的提报工作，政 府规章的制定工作也是进展顺利，为法制办赢得了荣誉，同时也赢得了新市长的信任；在执法监督工作上，展开了对行政处罚的案卷评查，较好地完成了监督职责；在复议应诉工作上，上半年主要的亮点在于政府的法律事务方面，就一些法律事务为市领导出谋划策；在综合工作上，实现了工作的规范化，提高了工作效率；在培训工作上，我办几年中已经累计培训了 1 万多人，可以说这个数字足以反映出我办培训工作成果显著。 上半年工作的特点在 于：一是各处室 “ 用心想事 ”,“ 用心做事 ” ，做到了 “ 想事、干事、干成事、不出事 ” ；二是各处室的工作都有创新，有亮点，克服了过去工作内容和方式陈旧的毛病，实现了 “ 一招鲜 ” ；三是