联防联调工作总结

1 / 28 联防联调工作总结 沈阳浑南现代有轨电车系统是一个多系统、多目标的复杂系统，各系统设备间相互联系、相互作用，同时也相互干扰、相互制约。各系统受自身专业、经验和其他因素的影响，最终往往局限于各系统本身目标的满足，难以实现整体系统的最优状态与各系统间的最佳匹配。所以有轨电车系统要在各子系统调试、接口试验成功的基础上，进行全系统模拟运行和整合调试，验证各系统运行是否仍然正常、各系统之 间的匹配程度及稳定性、系统的能力和故障状态下的应急处置方案的能力，发挥各系统之间的联动功能，才能实现人、机、环境的最佳匹配，达到设计要求，满足运营条件，以上这些就是联调联试工作的核心内容。 正常情况下，联调联试工作要在工程建设结束后进行。此时土建、线路已经验收，各系统单体安装与调试已经完成，联调联试可以在没有任何其它外界条件干扰的情况下进行。但是沈阳浑南现代有轨电车项目，由于施工难度大，线路长，工期又十分紧张，如果等到工程建设任务全部结束时再进行联调联试工作，时间所剩无几，将难以完成联调联试工作，这势必影响到整个项目的交付使用。所以结合工程的实际情2 / 28 况，认识到联调工作的重要性与必要性，决定浑南有轨电车项目采用边施工边联调的方式进行。 如果联调工作与施工同时进行，必然会发生相互影响、相互制约的情况。两者之间若处理不当，不仅影响正常施工任务的进行，还会给原本时间就很紧张的联调工作带来更大的困难。所以为了解决联调联试与施工工作之间的矛盾，北车建工制定了多项制度用来保证联调 联试工作与施工安全有效地开展。 首先北车建工制定并下发了沈阳市浑南新区现代有轨电车一期工程联 调联试期间停送电管理办法，此办法规定了联调与施工期间的停、送电制度，制定了严格的停、送电的流程，明确了各单位在停送电工作时的分工与责任，充分保证了施工与联调期间各设备的可靠用电与调试、施工工作的人员安全。正是因为有了用电管理办法的约束和保障，没有发生过一起人员的用电安全事故，也没有发生过一起因为停、送电操做不当而造成的设备损坏。 第二，为了保证联调联试工作的稳步实施和施工任务的正常进行，北车建 工又制定了沈阳浑南现代有轨电车联调联试3 / 28 施工管理办法 (初稿 )与沈阳浑南现代有轨电车联调联试行车管理办法。依据办法的规定，由北车建工成立联调联试的调度组织，调度组织内各人员按规定明确其工作职责与权力；调度人员在各自职责内进行有轨电车的出入库管理、监控有轨电车的线上调试，电力系统管理，工程施工的协调与配合，突发情况处理等工作；根据各单位上报的行车与施工计划，结合工程实际情况编制第二日的最终计划。联调的调度组织是联调与施工工作的组织者与指挥者，调度人员能从全局角度出发指导各项工作的开展，充分保障了联调联试与 施工的进度与安全，极大的提高了工作效率，解决了很多与施工配合的各种问题。 最后，为了统一协调联调联试与施工工作，快速有针对性的解决调试期间出现的各种问题，确定了联调联试日例会制度。各单位代表在每天下午 5 点半车辆段会议室现场召开联调例会。会议要对当日的 联调情况与施工工作进行总结，汇总出现的问题并进行现场协调解决。当会若不能解决的，将会针对该问题及时召开专题会议集中进行解决方案的制定。会议中还会对第二天的行车与施工计划进行集中计论，根据行车与各种工作的先后顺序与重要程度，及其允许调整时间的范围，现场确定行车与4 / 28 施工计划的可行性，用于指导第二天最终计划的确定。 有了以上几点 措施的保障，加上各施工单位的大力配合，我们在联调联试期间以最短的时间，最高的工作效率，最低的安全风险开展联调与施工工作并取得了显著的成果。联调期间我们完成了大量的调试工作并保证了项目的施工进度：完成车载设备安装与调试，车辆上线动调试验，已交付运营单位正式车辆 20 组；配合运营单位在正线进行司机培训与运营演练；在规定时间内完成了 1， 2， 3， 5 号线的主要施工任务；在站场已初步投入使用的情况下，同时完成库内车辆的静态调试与站场的剩余施工，并没有发生车辆与施工人员的安全事故。 沈阳有轨电车项目的联调联试为北车建工积累了在时间紧、任务重、施工交叉繁多等苛刻条件下开展工作的宝贵经验，并为以后北车建工的未来项目的建设锻炼了队伍，积蓄了力量。 龙津镇边际联防三年工作总结 三年来，龙津镇与本县嵩溪镇、嵩口镇、田源乡及宁化县安乐乡、城郊乡、湖村镇认真贯彻 “ 调防结合，以防为主，多5 / 28 种手段，协调作战 ” 和 “ 自防为主、积极联防、团结互助 ”的联防方针，坚持群防群调，齐抓共管，走综合治理道路，认真落实 “ 谁主管，谁负责 ” 的原则，积极协调配合，避免互相推诿，减少纠纷激化，对发生在双方的各类民意纠纷进行分析、研究、协调、调处。真正落实 “ 看好自家门，管好自家人，做好自家事 ” ，切实把好 “ 第一道防线 ” 。 尤其在过去的三年中，各乡镇领导与工作人员始终坚持将边际联防创建工作列入重要议事日程，通过电话联系，现场调处协商，共调处各类大小纠纷 12 起，均全部调处成功，出现了边际 “ 六无 ” 佳绩 “ 即无重大边际纠纷构成、无群众纠纷治安灾害事故、无群体性突发事件、无刑事案件。三年来我们主要做好以下几个方面工作： 一、强化组织建设，落实领导责任 由六地乡镇的党政班子及相应部门成立了联合调委会，制定了调委会章程，并分别在各自综治办设立联防联调办公室，确定了联络人员，由单位一把手为第一责任人，分管领导为主要负责人，从上至下形成领导抓，抓领导、一级抓一级、一级促一级的领导责任体系。 二、强化领导监督，确保工作实效 6 / 28 三年来，六方领导本着 “ 边际纠纷无小事，小事大事办 ” 的原则。对六方的每件大小事，六方党政一把手都需要亲自过问，甚至亲自参与调处，从不放弃任何细节。从而确保了六方社会治大局的稳定，创造了 “ 六无 ” 佳绩，双方领导干部勤电话联系，勤走访，三年累计乡镇机关走访 12 次，村组之间走访 20 余次，召开工作会议 6 次。倾听群众热点难 点，切实解决了边界群众生产、生活、工作上的各类矛盾纠纷，确保边界社会治安的和谐稳定。 三、加强联动机制，维护社会稳定 随着近年来各乡镇经济社会的快速发展，六边干群关系进一步也密切。加上高速公路施工、林权改革和众多企业入驻乡镇，因利益关系 调整而引发的矛盾也时有发生，为此，为缓和化解各种重大疑难矛盾，六方党政领导和有关部门经过研究，逐步建立和健全了快速联动机制与统筹协调机制。 一是快速联动机制，即党政领导挂帅，部门联动，各方参与快速反应联动，切实提高了问题的调处效率。如 2016 年 9月毛竹山因受到氟化氢气体影响大面积枯黄的事件，接到群7 / 28 众反映后，龙津镇党委、政府第一时间将情况向上级有关部门反馈，并告知嵩溪镇党委、政府。立即启动六联工作 领导小组和发动联合调委会成员展开调查，经联合调委会多次调查，龙津镇书记、乡长亲自挂帅多次督办，小池、温家山、桐坑村支书、主任多次找协调，做好群众思想工作，最后，龙津镇领导抱着有隐患就消灭，有事情必解决的态度，经过协商，分别以每亩 750、 560、 375 元价格进行补偿。从这起污染事故的发生到彻底解决，充分体现边界联防领导责任体系的作用。 二是统筹协调机制，边界邻近的村委会定期走访，摸清矛盾，共谋发展 。如 XX 年 8 月因梧地村和胡坊镇毛竹山场纠纷问题，因林权证划分不明引发纠纷，双方领导接到信息后，及时召开双边协调工作会议，商定调处方案，最终双边达成一致协议，林权证归胡坊村民所有，胡坊村村民每年向梧地村给予一定的经济补偿。又如 2016 年梧地至柏亨水泥路柏亨村口处因高速公路占用梧地水泥路， A5 项目部改线不合理，引发矛盾冲突。经过梧地村两委和柏亨村两委多方与项目部协调，最终项目部同意对该路段建设问题进行重新设计。 二、下步工作计划 8 / 28 继续坚持 “ 大事讲原则、小事讲风格、求大同、存小异 ” 以融通工作准则，进一步相互学习，相互帮助、团结协作、共谋发展。确保边际稳定，在稳定中谋发展，进一步拓宽联防的工作范围，共同商讨发展的新路子新办法，逐步形成边际无 “ 界限 ” 的和谐氛围。 一是进一步建立健全边际联谊联防网络。由镇党委、政府牵头，与周边相邻的乡镇建立健全边际联谊联防委员会成员，由双方分管政法的党委副书记每年轮流担任主任，综治办副主任、派出所所长为成员，在镇综治信访维稳中心设立边际联谊联防办公室，从镇干部中抽调业务水平较高、经验丰富、责任心强且善于调处纠纷的干部专门负责日常工作。 二是夯实边际联谊联防工作基础。结合边际纠纷实际情况，进一步制定镇、村、组三级干部化解边际纠纷工作职责，并落实领导和单位的责任。镇党委政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，各单位承担相关责任，边际联谊联防领导小组负责协调有关部门调解各类边际纠纷。 三是积极开展边际联宜联防活动。一方面，镇党委、政府领导主动与周边乡镇联系，分别与他们签订维护边际稳定，共同促进发展协议书、建立健全联席会 议制度等，使9 / 28 边际联谊联防从低层次向高层次、由松散型向规范化发展。另一方面，在边际联谊联防工作中，镇领导在带领综治办、派出所干部走出去、请进来，加深感情，交流信息的同时，坚持每半月进行边际矛盾纠纷排查。对排查出来的问题，召开班子会进行疏理和分析研究，及时化解。确保边界联防的和谐稳定和百姓生活的长治久安。 龙津镇社会治安综合治理委员会 2016 年元月 19 日 台拱镇社区联调解中心 工作总结 台拱镇属于城关镇，全镇辖 37 个行政村， 3 个社区， 87 个自然寨， 184 个村民小组，全镇人口 40017 人，由于地理位置特殊，外来人口多流动性大，人文环境复杂，矛盾纠纷相对其他乡镇较为突出，县政法委注重发挥人民调解工作，探索出了一条以发挥老同志在化解社会矛盾中的作用，于 2016年成立了台拱镇社区联合调解中心，将办公室设在公安派出所，建立了派出所、司法所 与老年联合调解中心联合调解机10 / 28 制，两年多来，联调中心紧紧围绕 “ 解矛盾、促和谐、保稳定、促发展 ” 的工作目标，扎实有效地开展工作，维护了社会稳定，促进了全县经济发展。现就中心成立以来工作开展情况总结如下： 一、基本情况 2016 年 6 月，台江县政法委积极探索，创新社会管理机制，动员一批德高望 重退休的老领导、老干部组成台拱镇社区联合调解中心，充分利用这些长期担任领导职务的老同志在群众中威信高、群众工作方法好的优势，不计报酬，义务到调解中心服务，组成社区 “ 三级联调 ” 化解疑难矛盾纠纷。调解中心现有工作人员 16 名，均是在我县长期以来德高望重、办事公道的老领导、老党员。有担任 26 年县长年近八旬的老人王兴德同志；担任多年组织部长、纪委书记的潘家齐同志和老公安局长姬安荣同志等，联调中心办公室设在城关派出所三楼。联调中心调解员以深厚的感情、极大的耐心、严谨的作风、温暖的热情，努力解决双方当事人的合理、合法、 合情诉求，达到 “ 案结事了 ” 的目标。充分体现了老领导、老干部老有所为，老有所乐，退休不退岗，对党的事业高度负责的精神。 11 / 28 二、工作程序 调解中心受理调解案件的方式有三种：一是由纠纷双方当事人点名信任调解人员进行调解；二是由调解中心指派调解人员前往调解； 三、是与镇司法所和派出所联合组织调解。调解内容涉及邻里纠纷、家庭矛盾、宅基地纠纷、山林纠纷、伤害赔偿纠纷等方面。 三、工作措施 1、建立和完善调解工作制度。联合调解中心成立后台拱司法所积极配合制定了调解工作制度、调解工作流程、调解工作程序、调解工作职责、调解工作纪律、学习工作制度等十二项制度。制作了调解主持人、调解员、记录员、申请人、被申请人席位牌，规范了调解工作硬件设施，规范了调解原则和程序。 2、加强调解员培训和业务学习。中心成立后，为提高联调中心成员的调解业务能力，县政法委经常组织、 县司法局、县法院、县法制办、城关派出所、司法所定期和不定期对中12 / 28 心的调解工作进行业务指导和培训，授课人员采取以案释法认真讲解相关法律知识，讲解调解文书的书写格式，案件卷宗的制作和归档。社区联合调解中心工作人员不仅积极接受业务知识学习，还自己通过网络、书籍渠道学习法律知识，不断巩固自身工作能力，为开展好人民调解工作打下良好的基础。 3、认真做好接待工作。联合调解中心虽然没有处理来访的权限，但调解员平 着以前在工作岗位几十年来形成的 “ 为党分忧、为民解难 ” 工作精神没有丢，在接待来访人员时都是进门一杯水，用心、用情、用理、用法来解当事人诉求，化解当事人心中进门时的怨气，使来访人员客观、公正看待问题，能息诉罢访的尽量息诉罢访，实在不行的告知其可以向相关部门申请办理。 4、及时妥善处理民间矛盾纠纷。坚持调解双方自愿、以人为本、公平、合理、和谐原则，利用单独调解、共同调解、联合调解等不同形式，通过法治与 德治相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合、换位思考等各种方法展开调解工作，重在讲事实，讲情理，做到以和为贵，不但案结事了，还力求案结事好。 13 / 28 5、配齐配全办公基础设施。县政法委、县司法局相互配合共同解决为联调中心购置桌、椅、板凳、电脑等办公设备，同时解决联调中 心成员的通讯费为和办公经费，为老同志排忧解难，让他们有良好的办公场所，更好地发挥调解纠纷的作用。 四、取得成效 台拱镇社区联合调解中心的调解人员均是当地有威望的老领导、老干部，他们出面办理的调解， 不仅容易得到当事双方的理解，而且容易达成调解协议，从而化解各种社会矛盾。 2016 年 12 月 9 日，家住台江县台拱镇翠文社区的杨某因维修水管与来该县城打工的七、八个湖南人发生争吵，杨出口骂娘，被打伤住院，医疗费用花去 2600 多元，伤势还未痊愈。杨某要求对方付 5000 元，否则以牙还牙。联合调解中心主任潘家齐老同志，通过动之以情，晓之以理做起了双方的思想工作，指出双方的过错，结果杨某同意对方付 3200元 ，当场兑现，并达成调解协议书，双方握手言和。 2016 年 12 月 22 日，台拱镇南省村四组村民邰通海与嫂子王14 / 28 国秀因家庭琐事发生争执，王国秀受伤住院，为此双方家人情绪激动，争吵不断。事情发生后，调解中心调解员李正品老人来到当事人家中，对事件进行调解，通过调解员从亲情方面进行疏导，用党情、同志情、乡情、家族情做双方工作，最后，双方认识到自己的错误，并感觉亲情的珍贵，因此握手言好并达成协议，由王国秀支付房 屋维修费 80 元，邰通海承担王国秀 80%的住院费，一场随时都会演变为家庭悲剧的纠纷，得到了圆满的解决。 2016 年 7 月 13 日中午，台拱派出所民警吴通礼等人接到台江县公安局 110 指令： “ 台江县城风雨桥附近，发现几个可疑男子涉嫌抢劫，请出警。 ” 接到指令后，当班民警吴通礼等人立即赶赴现场，发现的确有三名可疑男子站在风雨桥边。当民警上前喝令三个男子接受检查时，站在三个男子旁边的另一个男青年扔下自己的自行车 朝商贸城方向跑去。当时民警果断追击该男青年至商贸城路口处，因该男青年跑得太快，追击的民警便将警棍朝该男青年扔出去击中其背部后被抓获，民警将三名嫌疑对象和该男青年带回台拱派出所调查。经了解，该青年名叫张洋通，是台江县民族中学高三学生，不涉 嫌抢劫。发现误伤、错抓后，台拱派出所当晚上门向张洋通15 / 28 的父母赔礼道歉并承担了医药费。由于张的父母不在现场，认为公安机关是无故随意殴打其子，败坏了该学生的名誉。因此，张的父母不但不接受公安机关的道歉，还提出了高达8 万元的精神赔偿费，并扬言要上访和控告处警的民警。第二天，张洋通的奶气冲冲的到台拱派出所骂处警民警是 “ 黑社会 ” ，造成了较为恶劣的社会影响。为平息事态，县公安局党委安排常务副局长龙永红、党委成员欧洪等人先后多次上门道歉均无结果。县公安局党委便将该事交给老年联合调解中心调解。调解中心的王兴德等老领导深入了解事情经过，认真分析，认为民警出警活动虽然依法进行，但在追击嫌疑人时，误认为正在逃跑的张洋通是嫌疑人，才使用警棍击打，造成了对张的伤害，工作上有过错，应承担过错责任。之后，调解中心的王兴德老县长、县公安局老政委姜文富等同志多次到张洋通家与其父母、奶奶一起讲明事情经过，摆出事实依据，推心置腹地进行认真分析，苦口婆心地让当 事人了解到公安民警处警的艰难性。经耐心说服，双方交流气氛逐渐融洽，相互理解，相互信任，张洋通的父母、奶奶心理得到了安慰，终于同意与公安机关和解，双方握手言和。 台江县台拱镇长中村四组村民欧光学和欧光文两兄弟为争一块地发生纠纷，经长中村调解委员会多次主持调解，因双方意见分歧大调解未果。 16 / 28 2016 年 2 月 7 日，欧光学向台拱镇政府申请调解，台拱镇政府受理后指派镇司法所和社区联合调解中心负责处理此案，调解人员接受指派后下到纠纷现场展开调查了解，调解人员得知，欧光学家一共有五兄弟，欧光学是老五，排行最小，欧光文是老三，他们的父亲在世时候已给五兄弟分好了家分好了地，因当时没有立字据，老三和老五的地相邻。老五于去年在自己新盖的房子东面空地上想搭建厨房，在修厨房基脚时，老三出来阻止，说老五修的堡坎已占用了老三的地，一方说不占，双方引发土地权属纠纷，长中村调解委员会经过多次主持调解，双方也未能达成协议。一 年来，两家 也因此矛盾，虽说是亲兄弟但两家也互不来往，还经常发生争吵。 通过对案件的了解，调解人员得知引发矛盾纠纷原因关键所在是，欧光学家在分家分地时，没有立有字据，两兄弟自己对宗地使用界线都不清楚，且双方争执的这块地，没有标明明显的分界线，谁占谁的地紧凭口头讲，因此，从证据上来讲是无法认定的，调解人员针对矛盾的焦点，根据案件事实，结合相关法律法规，耐心做起了双方当事人的工作，首先指出申请人一方在修建厨房，没有到土地行政主管部门办理用17 / 28 地建房手续，就擅自修建房屋，这种做法是不对的，其行为是违反法律规定的，依法应停止施工；然后指出双方主张的土地权属分界线，因没有证据加以证实，争议地的使用权也无法认定。调解人员认真分析研究纠纷的原因，通过讲情讲理，为了便于生产管理的原则，提出了调解建议 ，争议地双方各半，两兄弟当场表示接受，双方从此搞好团结和睦相处，发生在亲兄弟间一年多来的矛盾在司法所和社区联合调解中心调解员的努力下就这样得以化解，两兄弟隔阂一年之久也恢复了正常。 XX 年我县实行林权改革，颁发新证，在颁发台拱镇翁孟村二组村民欧义辉户新林权证时，遭到该组村民张启富等四户的阻止，双方引发林权纠纷，欧义辉于 2016 年 3 月 11 日向台拱镇政府申请调处。 台拱镇政府依法受理后，指派司法所和社区联调中心负责调解本案件，经调查发现，双方为在地名 “ 故六该那拉 ” 一幅山发生争议，而这一幅山在这一次林改已登记在欧义辉户的林权证，来阻止发证的四户有该组村民张启富、张明芝、欧明成、杨昌军等四户，据了解，欧义辉户与张启富、张明芝、欧明成、杨昌军等五户在林业三定时期组成一个分山作业小组进行分山，他们称这一幅山从林业三定时期至今一直没有18 / 28 划分给欧义辉户，该幅山仍然属于小分作业作共有，因此，不能将这幅山登 记在欧义辉户的林权证。而欧义辉称，这幅山在 1981 年已分给他家管理，因此，他家才在该幅山内造林并管理至今，请求政府支持他的主张。纠纷发生后经翁孟村委多次组织调解，因意见分歧大，调解未果，欧义辉才向政府申请调处。调解人员认真调查了解 XX 年，我县 “ 三调联动 ” 工作在县委县政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，认真贯彻落实湘综治 7 号文件精神和市、县 “ 三调联动 ” 工作方案，稳步推进 “ 三调联动 ”工作。全年共化解矛盾纠纷 1155 件，成功 1149 件，成功率达 99%以上。为维护社会稳定，促进和谐社会建设做出了积极贡献。 一、领导高度重视，启动 “ 三调联动 ” 目前，办公室专职班子在主任、副主任的领导下，职责明确，动作正常。根据市综治委关于 “ 三调联动 ” 的工作要求，结合我县的工 作实际制定了安乡县 “ 三调联动 ” 工作实施方案。就我县 “ 三调联动 ” 工作的指导思想、组织体系、目标要求、工作职责、工作流程、工作措施和考核办法都作出了详细具体的安排和部署。对此，安乡县综治委以文件形式19 / 28 向县直各单位、各乡镇综治委进行了转发。全县 “ 三调联动 ” 工作会议结束后，各乡镇认真贯彻落实会议精神，办公室也抓紧进行检查督导。到 7 月中旬，我们就全县的 “ 三调联动 ” 的启动进行了一次全面的督察，各乡镇均成立了社会矛盾纠纷调处中心，并挂牌运作。由各乡镇的政法委书记任中心主任，乡镇综治办、司法所、派出所、法庭等部门负责人任 副主任，实现了与人民调解委员会合署办公。各乡镇公安派出所都设立了人民调解工作室，官陵湖法庭成 立了诉前调解室。全县各村、社区、企事业单位均设立了调解转化组，由治调主任、企事业单位的分管负责人任组长，组织社区民警、村组长、当地有威信的老干部、老党员、人大代表等组成调解队伍。 据统计，全县共有社会矛盾纠纷调处中心 21 个，专职人员46 人，警司联调室 20 个，专职人员 40 人，诉前调解室 1 个，专职人员 3 人，共有调解转化组 298 个，专职人员 298 人，形成了县、乡、村均有联调组织队伍的立体网络。同时县、乡共落实经费 15 万元。 二、落实运行机制，推进 “ 三调联动 ” 20 / 28 为了发挥 “ 三调联动 ” 功能，为维护稳定，促进和谐做出贡献， “ 三调联动 ” 办落实了如下运行机制： 一是协调、会商会议机制。协调会商会议每季度召开一次，由政法委、综治办、司法、法院、公安、信访等分管负责人及 “ 三联办 ” 工作人员参加，通报工作情况，协商解决存在问题，部署下季度工作。今年以来， “ 三联办 ” 先后于 4 月、6 月 、 9 月召开了 3 次协调会商会议。 4 月会议主要是听取第一季度工作情况汇报，择优推荐 “ 三调联动 ” 工作先进集体和先进个人； 6 月会议主要解决人民调解与司法调解、行政调解的对接， “ 三调联动 ” 办公室专职人员到位履职，办公地点及办公经费问题； 9 月会议主要是听取工作情况汇报，分析形势，查找差距，查漏补火问题。协调会商会议的 召开，推动了 “ 三调联动 ” 工作扎实运行。 二是重大疑难矛盾纠纷研究分派交办机制。凡受理重大疑难矛盾纠纷， “ 三联办 ” 都坚持了受理、登记、研究、分派交办、回访等工作流程。今年以来， “ 三联办 ” 共受理、分派交办了安丰乡礼阳村支部书记高守兵为收缴税费被村民徐木生打伤赔偿纠纷、安全乡林场肖正林缠访纠纷、城关镇保堤居委会陈本埠触电身亡赔偿纠纷、安裕乡五一村齐章福渔21 / 28 池承包纠纷、官垱镇汽车客运站客 运秩序纠纷、大鲸港小湾居委会罗丽霞自杀纠纷、安乡县乡镇话务员为落实 “ 两个补充 ” 上访纠纷等 7 件重大矛盾纠纷，件件均得到妥善解决，有效维护了社会稳定。 三是矛盾纠纷排查机制。为了加大矛盾纠纷排查力度，切实做到矛盾纠纷早发现、早控制、早调处，不留死角，我们在坚持旬排查制度的基础上，发动各乡镇矛盾纠纷调处中心，推行 “ 矛盾纠纷排查驻村工作组制度 ” 。这个制度是在乡镇包村工作组的基础上组建的，即由一名包村乡镇 领导负责组织、协调，一名乡镇二层骨干任组长，负责日常工作，成员由乡镇包村干部、村组干部及人民调解员组成；县司法局联乡包村人员负责业务指导工作。工作组的主要职责是： 在春收、夏收后以及年底的农闲时节，分组包片上户，采用地毯式的排查方式排查矛盾纠纷，不留死角。对排查出的矛盾纠纷进行逐一登记，同时做一些化解矛盾纠纷的 工作，力争把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。治调主任负责将有关情况收集、综合，建立台帐和上报。新机制有效地开创了在化解矛盾纠纷工作中党委、政府和部门齐抓共管的新格局，能够对本村的矛盾纠纷实施有22 / 28 效的地毯式的排查，不留死角。做到底子清楚，心中有数。 今年春收后，各乡镇积极推行 “ 矛盾纠纷排查驻村工作组 ”制度，在全县各村进行了一次地毯式的排查。在排查中，县司法局还大力推广了安裕乡提示牌、服务卡、劝告书等新举措，丰富了排查氛围。从五月中旬到六月下旬，全县共排查出各类矛盾纠纷 167 起，并且都及时得到了化解，占上半年受理矛盾纠纷总数的 %。下半年，我们要求各乡镇紧密结合 “ 司法行政大动员，化解矛盾促和谐 ” 专项维稳活动，每月开展一次大排查，做到边查边调，力争主动，及早化解，使调解率达到了 100%，调解成功率达到了 98%以上。全县 20 个乡镇全部实现了无因调 解不力而引起的民转刑案件、群体械斗、集体上访和自杀等四类案件。 四是信息报送机制。全年度 “ 三调联动 ” 信息报送工作，我们做到了重大活动及时报，联调数据定期报，临时情况电话报，典型材料书面报。今年共向市、省、中央报送信息材料 14 篇，其中安乡县运用 “ 三调联动 ” 机制成功调处一起因小学生触电死亡导致的群体性事件被省 “ 三调 联动 ” 要情专报采用，安乡县大胆创新 “ 三调联动 ” 机制成效显著被湖南司法简报采用，安乡县六进家、三联调、促和谐被常德日报头版头条采用， “ 三调23 / 28 联动 ” 编织起维护社会稳定的 “ 安全网 ” 被常德日报采用，安乡县勇于创新 “ 三联调 ” 成效突显被常德司法简报采用。 三、运用联调机制，化解矛盾纠纷 一年来，我县运用三调联动机制，成功地化解一批重大矛盾纠纷。 1、领导现场调度，三种调解手段一起上，化解重大矛盾纠纷。今年 6 月 16 日，城关镇保堤社区一名小学生在自家楼顶上玩耍触电身亡，因诉求没有得到妥善解决而引发了群体性事件。为及时平息事态，县委常委、县政法委书记黄兴茂、分管安全的副县长汤世才亲临现场指挥。协调、调度公安、司法、法院、安委、 城关镇政府和其它相关单位各司其职，分工协作，及时处置调处中的各种疑难问题。由于指挥得力，调度及时，处置得当，事态很快得到控制，并通过人民调解达成了安葬协议，最后通过司法调解达成了赔偿协议。 2、警司联调化解重大治安矛盾纠纷。为了防止民间纠纷因人民调解职能不及而激化升级。一年来，我县坚持对民间纠纷与治安纠纷处入交叉状态的重大疑难纠纷实施 “ 警 24 / 28 者竜乡与接边乡镇联防联调工作会议纪要 为认真做好行政接边地区社会矛盾纠纷预防和调处工作，进一步解决双方联防联调工作中存在的问题和不足，结合行政接边地区社会矛盾纠纷的特点和实际， 2016 年 3 月 10 日，经新平县者竜乡、水塘镇、戛洒镇、双柏县鄂嘉镇召开联席会议，达成以下协议： 一、工作原则 坚持预防为主、调防结合的原则。 坚持优先调处接边地区矛盾纠纷的原则。 坚持调处纠纷高效、快捷 、敏锐的原则。 坚持法律、政策相统一的原则。 坚持依法公开、公平公正的原则。 二、工作职责 25 / 28 联防联调委员会双方要按照预防为主的原则在接边地区开展法制宣传教育，不断提高各地群众的法律意识，使各地群众能更好地学法、执法、守法和用法，依法处理生产生活及经济文