（农业经济管理专业论文）小城镇与乡镇企业互动关系研究.pdf

小城镇与乡镇企业互动关襄研究 中文摘要 镇企业的崛起与小城镇的繁荣是经济体制改革以来中国农村经济发 展中非常引人注目的两太经济现象，也是推动中国农村工业化和农村城镇 化进程的两大主要力量。但随着改革的深入，乡镇企业与小城镇二者发展 脱节的现象十分突出：农村人口城镇化远远滞后于农村人口非农化，导致 农村经济发展中深层次的矛盾日益严重恶化农民增收乏力造成农村市场 无法启动；乡镇企业效益下滑造成农村剩余劳动力大量积压；农村负担过 重造成农村社会冲突加剧。乡镇企业与小城镇的结合发展成为了解决这些 问题的必然要求，也是整个国家经济社会持续健康发展的客观要求。1 本文 从乡镇企业发展与小城镇建设内在联系的角度入手紧扣乡镇企业与小城 镇结合这个主题，剖析乡镇企业与小城镇互动发展的内在机理与内在实质， 究的思路与方法，研究的目的与意义。 第二章是理论研究。讨论了工业化、农村工业化、城镇化、农村城镇 化等概念的界定与内涵，并阐述工业化与城镇化农村工业化与农村城镇 化自争作用机理。从而论证乡镇企业与小城镇是从属于工业化与城镇化的一 般规律而表现出互相作用，互促互动的关系：乡镇企业为小城镇提供资金， 乡镇企业吸纳劳动力为小城镇建设提供人口聚集，乡镇企业带动第三产业 发展为小城镇发展提供后续动力；小城镇发挥聚集优势，取得乡镇企业发 展的聚集效应。小城镇是产品集散地从而为乡镇企业发展提供市场条件 小城镇建设有利于解决乡镇企业发展中的外部负效应。 第三章是实证研究。首先通过分析乡镇企业与小城镇相互推进的历史 过程以及实地考察的典型案例，揭示乡镇企业与小城镇动态作用关系：乡 镇企业发展是小城镇建设的动力，小城镇建设是乡镇企业发展的保障。然 后探讨了乡镇企业与小城镇互动发展的内在机制：市场机制是二者互动发 展的主导力量，政府机制是二者互动发展的作用通道。最后阐述了乡镇企 业与小城镇互动发展的实质内涵指明乡镇企业与小城镇是一种同向推进 飞 西南农业大学硕士学位论文 反向互补，与整个社会经济发展相适应的动态发展过程。 第四章是关于乡镇企业与小城镇互动发展的问题与原因研究。在理论 与实证研究基础上探讨了中国目前乡镇企业与小城镇互动发展中存在小城 镇建设滞后现象的原因：中国重工业发展战略的选择，城乡分割体制的长 期存在，乡镇企业初次选址的历史惯性，寻找乡镇企业与小城镇建立良性 互动关系的突破口。 第五章是关于乡镇企业与小城镇建立良性互动关系的思路与对策。概 述上述的分析，并基于中国农村经济发展中的有利因素和不利制约，提出 了乡镇企业与小城镇建立良性互动关系的关键是加快小城镇建设，促进乡 镇企业向小城镇集中。其思路是：必须支持和保护农业，推进农业现代化 来巩固小城镇与乡镇企业互动发展的基础；技术创新与制度创新相结合， 构建小城镇与乡镇企业良性互动发展的新机制；经济社会发展要与生态环 境保护协调发展，小城镇与乡镇企业要走健康持续的互动发展道路；实施 非均衡择优发展的小城镇与乡镇企业良性互动发展的战略。其途径：以结 构调整为契机提高乡镇企业与小城镇的素质；以中心镇为最佳结合空间， 推动乡镇企业与小城镇协同发展；以开发区和工业小区为载体，建设小城 镇与乡镇企业互动发展的最佳组合点；调整利益分配机制，均衡小城镇与 乡镇企业的利益关系。具体政策建议是：加快宏观政策体制改革，完善微 观市场机制环境，加强乡镇企业自身的变革。 关键词：小城镇乡镇企业互动发展 【l ， 小城镇与乡镇企业互动关系研究 a s t u d y o nt h em u t u a lp r o m o t i o nb e t w e e ns m a l lt o w n s c o n s t r u c t i o na n d v i l l a g e a n d t o w n s h i pe n t e r p r i s e s d e v e l o p m e n t ( a b s t r a c t ) t h er i s eo f v i l l a g ea n dt o w n s h i pe n t e r p r i s e s ( v r e s ) a n dt h ep r o s p e r i t yo fs m a l lt o w n s a r et w or e m a r k a b l ee c o n o m i cp h e n o m e n ao f r u r a le c o n o m i cd e v e l o p m e n to f c h i n as i n c et h e e c o n o m i cs y s t e mr c f o r m a l l o n t h e ya r ea l s ot w om a j o rf o t o e st op r o m o t et h ec o u r s eo fr n f a i u r b a n i z a t i o na n di n d u s t r i a l i z a t i o n h o w e v e la l o n gw i t ht h ec o n t i n u i n gr e f o r m a t i o n ，t h e d i s j u n c t i o nb e t w e e nt h es i n a i jt o w n sc o n s t r u c t i o na n dv t e sd e v e l o p m e n ts t a n d so u t t h e u r b a n i z a t i o no fr u r a l p o p u l a t i o nl a g s f 打o 行b e h i n dt h en o n - a g d c u l t u r a l i z a t i o no fr u r a l p o p u l a t i o n ，w h i c hc a u s e s t h ep r o b l e m si nt h er u r a le c o n o m i cd e v e l o p m e n tw o r s e n i n g i n c r e a s i n g l y t h ei i m i t e di n c o m ei n c r e a g eo ff a r m e r sm a k e st h e m r a lm a r k e ts t a r t u 口 d i f f i c u l tt oc a l t yo u t t h eb e n e f i td e c l i n ea g g r a v a t e st h es u r p l u so fr u r a ll a b o rf o r c e t h e b e a v yb u r d e n so ff a r m e r sa g g r a v a t et h es o c i a lc o n f l i c t si nt h ec o u n t r y s i d e t os o l v et h e s e p r o b l e m s t h ec o m b i n e dd e v e l o p m e n t o fv n 强a n ds m a l lt o w n si sn e c e s s a r y i nt h i sa r t i c l e ， t h ea u t h o ra n a t o m i z e dt l ei n t e m a lm e c h a n i s ma n de s s t i a l s 。e x p l o r e dt h ef a c t o r sw o r k i n g o nt h em u t u a ip r o m o t i o nb e t w e e ns m a l it o w n s c o n s t r u c t i o na n dv t e sd e v e l o p m e n t , a n d h e r e b yp r e s e n t e ds o m ec o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n so ns e t t i n gu pa ne f f e c t i v em u t u a l p r o m o t i o ns y s t e mf b rt l l es m n tt o w n sc o n s t r u c t i o na n d v t e s d e v e l o p m e n t t h ec o n t e n t so f t h i sa r t i c l ec a nb es u m m a r i z e da sf o l l o w s ： t h ef i r s tp a r t ，g i v e na si n t r o d u c t i o n ，p r e s e n t st h ep r o b l e m sa n dt h e i rb a c k g r o u n d st h i s a r t i c l ei ss t u d y i n gt h ef r a m ea n dc o n t e n t s , t h i n k i n ga n dm e t h o d s , p u r p o s ea n ds i g n i f i c a n c e a r ea l s oi n t r o d u c e di nt h i sp a r t t h es e c o n dp a r ti sat h e o r e t i c a ip a r t t h ec o n a o t a l i o n so fs e v e r a lc o n c e p t ss o c ha s i n d n s t r i a l i z a t i o n r u r a ii n d u s t r i a l i z a l i o n u r b a n i z a t i o na n dr u r a lu r b a n i z a t i o n 玳d i s c n s s e d h e 陴a n dt h ea u t h o re x p a l i a l e st h ef u n c t i o nm e c h a n i s mo f i n d u s t r i a l i z a a o na n du r b a n i z a t i o n r u r a li n d u s t r i a l i z a b o na n dr u r a iu r b a n i z a t i o n , t i m b yd 舢s t 憎衄st h ef a c tt h a ti ti st h e o b j e c t i v el a wo fi n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o nt h a tm a k e s t h ev t e sa n ds r n a l lt o w n s r e p r e s e n tt h er e l a t i o n s h i po f i n t e r a c t i n ga n d r m l t u a l p r o m o t i n g t h et h i r d p a r t i sa b o u tp o s i t i v e s t u d y t h ea u t h o ra n a l y s e st h e m u t o a l p r o m o t i o n b e t w e e ns m a l lt o w n sa n dv t e sb ys t u d y i n gt h e i rh i s t o r yo f e v o l u t i o n t h ea n a l y s i ss h o w s t h a tt h em a r k e tm e c h a n i s mi st h ed o m i n a n tf o mi nt h em u t u a k p r o m o t i n gc o u r s e , w h i l et h e g o v e r n m e n tm e c h a n i s m i st h ef u n c t i o nc h a n n e l t h ee s s e n t i a la n dc o n n o t a t i o no f t h em u t u a l p r o m o t i o nb e t w e e ns m a l lt o w n sa n dv n 强i s ad y n a m i ci n t e r a c t i v ec o u r s ea d a p t i n gt ot h e l e v e lo fs o c i a le c o n o m y d e v e l o p m e n t n 地f o r t hp a ai sar e s e a r c ha b o u tt h ep r o b l e m sa n do r i g i n so ft h em u t l j 如p r o m o t i o n l 西南农业大学碗士学位论文 b e t w e e ns m a l it o w n sa n dv t e s d e v e l o p m e n t t h ea u t h o rd e s c r i b e s t h ep h e n o m e n o no fn o n - u r b a n i z a t i o nd u r i n gt h ec o u r s eo fv t e s d e v e l o p m e n t , a n dp o i n t so u tt h eo r i g i n st h a tr e s u l t i nt h el a go fs m a l lt o w n s c o n s t r u c t i o n t h e6 脑p a r tp r o v i d e ss o m ec o g o t e r m e a s i l r e sa n ds u g g e s t i o n s o ns e t t i n g u p a l l e f f e c t i v em u t u a lp r o m u t i o ns y s t e mf o rt h es t o a t it o w n sc o n s t i - u c t i o na n dv 1 e sd e v e l 0 口m e n t b a s e do f ft h e a d v a n t a g e o u s a n d d i s a d v a n m g e o n s 缸幻r s o fc h i n e s er u r a l e c o n o m y d e v c i n p m e n t , a n dc o m b i n e dw i t ha b e ea n a l y s e s c o u n t e r m e a s u r e sa 1 e b m u g h tf o r w a r dt o q u i c k e n t h es t e p so fs m a l lt o w n s c o n s t r u c t i o na n da c c e l e r a t et h ee s t a b l i s h m e n t o fe f f e c t i v e m u t u a lp r o m o t i o ns y s t e mf o rt h es m a l lt o w n sc o n s t r u c t i o na n dv 强d e v e l o p m e n t k e y w o r d s ：s m a l l 乃“j 口 m u t u a lp r o m o t i o n v i l l a g e a n dt o w n s h i pe 眦m r i so c t e s ) i v 尘丝堕兰兰堕堡些三垫叁墨竺壅 文献综述 8 0 年代初的中国农村经济体制改革促进中国农村出现了极有特色的 “乡镇企业”，2 0 多年的发展乡镇企业成为中国的“半壁江山”。但随着乡 镇企业整体规模的扩大，其高度分散的空间布局与城镇化发展长期脱节引 发的各种不良现象日益突出。我国由于选择重工业的发展道路造成的工业 化超前，城镇化滞后的问题，已成为国民经济持续发展的瓶颈，而乡镇企 业的崛起，不仅没有缓和反而加深了这一矛盾，阻碍了农村经济的进一步 发展，制约着国民经济整体素质和效率的提高。因此，打破在城乡隔绝条 件下的乡镇企业发展模式，加快城镇化的进程，加快农村小城镇的建设成 为了社会主义新农村运动的关键，其中乡镇企业发展与小城镇建设的结合 是核心问题。近年来，理论界在进行农村城镇化和小城镇建设的探索过程 中，提出了许多理论主张与建议，概括起来可以归纳威以下几个方面： 是关于小城镇历史地位作用的研究。这一理论早由费孝通先生在小 城镇系列论文中提出“解决农村剩余劳动力问题要以小城镇为主，大中小 城市为辅”、“加强小城镇建设是我国社会主义城市化的必由之路”，现已得 到理论界的共识。李兰橡在小城镇建设农业社会经济发展的推动力 中指出小城镇是农村发展的新生长点，是保证农民增加收入和吸纳剩余劳 动力的途径。( 2 0 0 0 ) 何耀华在小城镇建设在中国城市化进程中的地位和 作用中认为小城镇是中国农村工业化，农业商品化，农村现代化和城市 化的代名词，是农村现代化、农村城市化的载体。( 1 9 9 9 ) 谢扬在发展小 城镇迎接新世纪挑战中认为小城镇在中国城市化的道路中具有不可替代 的作用与太城市化、中小城市化共同构筑中国多元城镇化道路。( 2 0 0 0 ) 李云才在其著作小城镇新论中认为“我国是一个农业大国，有9 亿人 口在农村，现在正处于从传统的农业经济向现代化工业经济转轨的过程中， 必须走一条通过发展小城镇来推进城市化实现农村工业化、现代化的道 路”，“小城镇是农村一定区域经济、政治、文化的中心。它担负着农村最 终让位给城市的历史责任”。( 19 9 4 ) 二是关于小城镇规划布局的研究。这方面具有代表性研究的是潘秀玲 的著作中国小城镇建设，潘秀玲先生对我国七大经济区、三大经济带的 西南农业大学硕士学位论文 小城镇体系作了系统研究，提出了自然灾害和地理区位是小城镇布局觑划 的重要影响因素。( 1 9 9 5 ) 水延凯在小城镇社区建设教程中则把小城镇 看作是有别于城市社区和农村社区的另一种基本类型的社区。提出了社区 规划建设小城镇的观点。( 1 9 9 9 ) 陈大鹏在以社区发展为目标的小城镇规 划研究则认为社区发展是小城镇规划的根本目的。 三是关于小城镇运行机制的研究。这方面的研究是揭示小城镇健康发 展的研究。郑弘毅教授在农村城市化研究认为小城镇的运行机制分为 内在动力和外在动力。内在动力是由农民的内部推力、农民的外部拉力和 农民自身价值观念的转变组成。外在动力则是经济基础和政策环境。 ( 1 9 9 8 ) 聂苏、于静波在发展小城镇与“看不见的手”中则认为小城 镇的建设应遵循市场经济的内在规律，运用市场机制促进人口、资本和物 质在小城镇区域内的自由流动和优化组合。蔡宇平在加快城市化步伐是 扩大内需、拉动经济快速增长的重要途径中则认为小城镇建设应以市场 机制为基础，政府机制为补充。( 1 9 9 9 ) 四是关于小城镇发展趋势一与乡镇企业关系的研究。这是近几年才 开始的研究。洪乌金在乡镇企业发展与小城镇建设关系研究中则认为 乡镇企业是小城镇建设的发动机，小城镇是乡镇企业发展的推进器。 ( 1 9 9 5 ) 王振亮在试论小城镇的建设与乡镇工业化的发展中小城镇与 乡镇企业相结合的发展是小城镇第二次飞跃的科学选择。( 1 9 9 9 ) 姜永涛在 中国乡镇企业报中发表的乡镇企业与小城镇做好两大战略结合这 篇文章中提出乡镇企业的集聚和集中及市场发育促进小城镇发展，小城镇 则协调乡镇企业的职业转移和空间转移。( 1 9 9 9 ) 上述几个方面是对小城镇发展战略的探讨与研究，各有侧重点，特别 是小城镇与乡镇企业结合发展的研究是由于中国特色的工业化和城镇化道 路决定的。但是在这方面的研究大多数停留在小城镇与乡镇企业哲学理论 上的关系表现，而没有揭示小城镇与乡镇企业结合的内在机理忽视小城 镇与乡镇企业作为同一事物共同发展过程中的矛盾性。为了小城镇与乡镇 企业的完美结合，为了小城镇与乡镇企业的同步发展，有必要对小城镇与 乡镇企业二者结合的内在机理进行进一步的研究，并在此基础上提出切实 可行的政策建议促进小城镇与乡镇企业的持续发展。 v i 一一 小城镇与乡镇企业互动关系研究 第一章导论 1 研究问题及背景 1 1 1 研究背景 工业化和城镇化水平是一个国家社会经济进步的标志，工业化和城镇 化同步协调发展是一个国家经济社会稳定持续发展的根本保障。 经过2 0 多年的改革和发展，中国经济已进入了一个新阶段。从短缺 经济进入了过剩经济，从计划经济进入了社会主义市场经济，人民生活从 温饱进入了小康，国民经济从单一的工业化发展战略进入了工业化、城镇 化并举的发展战略时期，社会经济基本上迈入稳步协调的发展阶段。但新 阶段也有新问题，特别是农村经济发展中深层次的矛盾和问题逐渐显露。 1 农产品连年丰收农村市场却难以启动。从1 9 9 6 年至今，农业连 年增产，1 9 9 9 年粮食总产量超过了1 万亿斤，棉花库存l 亿担，生产形势 良好的农业保证了农产品的供给。但同时，1 9 9 6 年冬季农产品出现了“卖 难”，到1 9 9 9 年时，农产品出现了过去所没有过的销售困难、市场疲软、 价格连续下跌的现象，这直接影响了农民的收入。1 9 9 9 年农民年人均纯收 入中粮食收入部分比1 9 9 6 年下降了3 0 0 多元。农民收入的减少降低农民的 消费欲望。没有钱农民无法购买需求的商品，农村市场也就启动缓慢。 2 乡镇企业效益下滑，吸收就业能力下降。在亚洲金融危机的冲击 和国内市场竞争压力下，乡镇企业出现生产过剩，产品销售困难的局面。 发展速度减慢，效益持续下滑。近两年来乡镇企业减少了3 0 0 万个，全雷 约有4 0 的乡镇企业处于停产、半停产状态，许多在城里打工多年的农民 不得不回到农村重新务农。而且又由于乡镇企业资本有机构成的提高和技 术装备的改进，单位资本吸收的劳动力数量减少。乡镇企业相对于固定资 产的就业弹性从8 0 年代前期的0 8 l 下降到近年来的0 2 2 。这两年乡镇企 业的从业人员就减少了近2 0 0 0 万人。农民进城打工的机会越来越少，农村 中大量剩余劳动力的转移进程出现滞缓。 3 农民负担过重。8 0 年代中期，党和政府强调农村要加强领导，强 西南农业丈学硕士学位论文 调农村要做好农业生产的社会化服务。农村的基层组织、乡村两级干部顺 势发展起来。1 0 多年间，农村乡( 镇) 村两级干部大量增多，党政机构日 益膨胀，加上财政收入无周定来源和固定数量，只能从农民处通过乱收费、 乱罚款、乱集资等各种手段收取，造成农民负担过重，加深了农村社会冲 突。 4 “城乡分治、一国两策”，城乡失衡日趋严重。计划经济时期，国 家要集中力量进行大规模的工业化建设，通过制定户籍制度在城乡之间设 立各种壁垒，限制城乡要素资源的合理流动，在诸多方面，对城市是一种 政策，对农村又是另一种政策，逐步形成了“一国两策”的格局。这一方 面扩大了城乡差距。1 9 7 8 年，城乡居民收入之比为2 3 3 ：l ，1 9 8 4 年一度 缩小到1 7 1 ：1 此后逐年扩大到1 9 9 9 年的2 6 5 ：l ，超过改革之初的差距 水平。另一方面造成农业就业结构的转变大大滞后于产业结构的转变，社 会结构与经济结构不协调。到1 9 9 9 年中国农业的g d p 份额已下降到 1 7 6 5 ，而农业的就业份额仍高居5 0 1 ，其中又约有三分之一，即1 2 1 8 亿的农村剩余劳动力。 如何解决这些农村经济发展的问题，最终还是要依靠工业化和城镇 化，也就是加快农业人口非农化的进程。目前中国工业化率为4 3 2 ，城 镇化率仅为3 0 9 ，全国有近7 0 的人口分散在广大的农村地区，城镇化 滞后与工业化制约着整个经济社会的健康发展。那么，要实现社会主义现 代化，实现整个国家的工业化和城镇化，9 亿农业人口的非农化则是中国 工业化和城镇化进程中最艰巨的任务。工业化的进展会推进农村产业结构 的转变，加快农村劳动力韵转移，提高农民的收入，实现农村现代化；城 镇化的进展，会引起农村社会生产和生活方式的巨大变化，生产和生活社 会化程度会明显提高，引起市场的扩大，推进农村工业化进程。农村工业 化与农村城镇化结合发展是现有农村经济发展的客观要求。 1 1 2 研究问题的提出 工业化和城镇化是同一社会发展进程中的两种表现形态，彼此之间相 互依赖相互作用。工业化水平的不断提高，导致农村剩余劳动力向非农产 业的职业转移和向城镇的空间的转移，引发城镇化的进程；城镇数量和规 模的扩大，为工业发展提供良好的外部环境又进一步促进工业化进程。 小城镇与乡镇企业互动关系研究 这是社会经济发展的客观规律。由于历史原因和人为因素，中国的工业化 和城镇化进程表现出特有的现象：从1 9 5 2 年到1 9 7 8 年，中国的工业增 加值占g d p 比重有1 7 6 上升到4 4 - 3 ，提高了2 6 7 个百分点，同期城镇 化率仅由1 2 4 上升为1 7 9 ，工业化率是城镇化率的1 7 倍。这主要是由 于中国选择在城市内部进行重工业发展战略的结果。从1 9 8 2 年到1 9 9 9 年，工业增加值占g d p 比重提高了1 6 5 个百分点，同期城镇化率提高了1 0 4 个百分点，工业化率与城镇化率基本持平。这主要是因为农村经济体制的 改革。乡镇企业的异军突起，农村工业化的发展推进了农村城镇化的进程 的结果。截止1 9 9 9 年乡镇企业的增加值占g d p 的3 0 3 ，整个乡镇企业 吸收劳动力达1 2 7 亿人，占全国城乡非农就业总数的3 6 】。其中农村5 0 的新增非农就业人口集中在县城、建制镇和集镇周围，初步形成了约1 7 亿的农村小城镇人口( 其中标准的城市人口约为l 亿) 。农村工业化和农村 城镇化的进程缩小了同期中国工业化与城镇化的差距。 总的来说，中国始终是一个低度城镇化水平国家，不仅落后于世界平 均水平，也滞后于中国工业化水平1 2 个百分点。滞后的城镇化成为制约着 中国经济社会稳定协调发展瓶颈，加快城镇化是解决问题的必然选择。而 如何加快城镇化，实行大城市战略? 还是小城镇战略? 现今随着国有企业 改革带来城市失业的日趋严重和构建新城市所需资金物资的缺乏，发展小 城镇成为加快中国城镶化的关键。小城镇是伴随着乡镇企业的发展而兴起 的，正如前面所述，乡镇企业的异军突起极大地推进小城镇的兴旺与繁荣。 但乡镇企业的发展速度与小城镇的发展速度不一致，二者之间存在巨大的 落差，表现为乡镇企业发展的非城镇化现象：乡镇企业吸收了大量的农村 劳动力就业，农村人口向城镇迁移却出现明显的滞后性。据测算，1 9 8 0 年 一1 9 9 9 年，中国城镇人口增加了1 9 8 亿人，其中因农村人口迁移引起的增 长约占1 6 ，约为3 0 0 0 多万人，这一水平远不及同期农村非农化总人口的 1 4 。这阻碍了整个国家的工业化、城镇化和现代化的进程，也同工业化与 城镇化应适度协调发展的一般规律相矛盾。究竟是什么原因在制约着小城 镇的发展? 乡镇企业与小城镇是否也存在工业化与城镇化发展的一般共 性? 在中国特定的条件下，乡镇企业与小城镇能否形成种互促互动，同 步协调发展的关系，其中关键因素在哪里? 近几年国内外的学者纷纷对乡 西南农业太学预士学位论文 镇企业与小城镇二者脱节现象及其原因、协调对策进行了研究，但对乡镇 企业与小城镇同步协调发展的内在机理与内在实质研究尚缺乏一定的深度 和系统性。在现有的研究基础上，探讨中国特色的乡镇企业和小城镇有机 结合的内在机理、内在实质、影响因素以及相关政策的选择，对促进乡镇 企业与小城镇良性互动发展实现农村工业化与农村城镇化同步协调发展， 推进国家工业化、城镇化和现代化都具有重大的意义，这也是本文研究的 - 初衷。 1 2 研究思路与方法 。 1 2 1 研究思路 本文的基本思路：依据工业化与城镇化的理论，以小城镇和乡镇企业同 步协调发展能有效解挟“三农”问题推进农村工业化、农村城镇化的进 程为着眼点，对前人的理论总结提炼，构筑小城镇与乡镇企业互动理论框 架。在理论体系的指导下，实证考察了近二十年来小城镇与乡镇企业发展 的相互依存关系，揭示小城镇与乡镇企业互动的内在机理。接着考察了中 国小城镇与乡镇企业发展的现状与问题，分析了小城镇与乡镇企业建立良 性互动关系的阻障因素，寻找二者协调发展的切入点，在此基础上，提出 小城镇与乡镇企业同步协调发展的思路、途径等规范性命题，进而提出一 些切实可行的政策建议。 1 2 2 研究方法 本文的研究是观察分析方法、比较分析方法、数学方法等多种方法的 集成运用，具有规范研究和实证分析相结合，定性分析和定量分析相结合， i 归纳和演绎相结合的特色首先，从理论的研究与借鉴出发，对前人的理 ! 论进行必要的归纳和演绎，然后以r pn d , 城镇与乡镇企业的历史统计资料 为依据，做定量分析判断，并结合典型地区进行个案分析研究，通过分析、 i 计算、比较和归纳，揭示小城镇与乡镇企业的互动发展的内在机理、制约 因素及互动途径，提出可行的政策建议。整个文章的宗旨，从实际出发， 运用一系列的科学方法，在对具体实际进行系统分析并得出规律性认识的 基础上，应用研究成果去规范和提出指导实践运作的相应政策建议。 4 小城镇与乡镇企业互动关系研究 f 2 3 研究的数据资料 本文的有关数据资料主要来源于三个方面：一是作者选取在乡镇企业 发展与小城镇建设结合模式上有代表性的个案地区壁山县进行调查和 座谈访问，获得的第一手数据资料；= 是政府有关机构公布的统计资料， 如中国经济年鉴、中国统计年鉴、重庆市情等：三是相关期刊杂 志上前人所进行研究的数据和结果。 1 3 研究目的与意义 1 3 1 研究目的 本文研究的目的可以概括为：在充分认识工业化与城镇化、农村工业 化与农村城镇化等相关范畴的内在联系机理的基础上，以小城镇与乡镇企 业结合发展为锲机，实现农村工业化和农村城镇化协调发展为目标，探讨 小城镇与乡镇企业有机结合，互动发展的内在机理与内在实质，分析制约 小城镇与乡镇企业互动发展的影响因素，并据此提出相应的政策建议。 具体可分为：通过理论的演绎和实证分析，探讨乡镇企业与小城镇 互动发展的作用机理以及内在实质。剖析中国小城镇建设滞后于乡镇企 业发展的负面影响和内在原因，寻找小城镇建设与乡镇企业良性互动发展 的途径和突破口：提出加快小城镇建设，建立小城镇与乡镇企业良性互 动发展的对策建议。 1 3 2 研究意义 本文通过对乡镇企业与小城镇互动关系研究揭示工业化与城镇化互动 发展的一般规律在中国农村特定条件下的作用机理，在理论上强化了乡镇 企业与小城镇结合在中国农村工业化和农村城镇化过程中的重要战略地位 以及二者规律联系的认识，从而深化农村工业化和农村城镇化的理论框架。 并且研究的结果可作为政府制定切实可行政策的重要理论依据，也可作为 同类问题研究的基础素材。 1 4 研究结构与内容 全文内容除结论外，共有五章。各章的分析内容如下所述。 西南农业大学硕士学位论文 第一章，导论。阐明整个研究的问题意识、研究思路与方法、研究结 构与内容以及研究目的与意义等。 第二章小城镇与乡镇企业的相关理论研究。本章主要是理论研究， 讨论t t 业化、农村工业化、城镇化、农村城镇化等概念的界定和内涵。 阐述了工业化与城镇化的一般规律，在市场经济条件下，工业化与城镇化 相互促进的客观规律。论述了农村工业化与农村城镇化的作用关系，是从 属于工业化与城镇化的一般关系发生在农村地域的相互依赖相互作用的过 程。 第三章，小城镇与乡镇企业互动关系研究。本章主要是实证研究，通 过阐述中国乡镇企业与小城镇相互推进的历史过程，揭示乡镇企业与小城 镇的动态的相互作用关系。探讨了乡镇企业与小城镇互动发展的联系机制， 指明市场机制是二者互动发展的主导力量，政府机制是二者互动发展的作 用通道。讨论了乡镇企业与小城镇互动发展的实质内涵，提出乡镇企业与 小城镇互动发展是一种同向推进，反向互补与整个社会经济发展水平相 适应的动态过程。 第四章，小城镇与乡镇企业互动发展的问题与原因分析。本章首先论 述了中国城镇化滞后和乡镇企业发展非城镇化的现象，指明小城镇建设滞 后是影响乡镇企业与小城镇良性互动发展的问题所在，并分析了小城镇滞 后对经济社会发展的影响，然后探讨了小城镇建设滞后的原因：早期重工 业的发展战略、政策体制的不完善、乡镇企业选址的历史惯性。 第五章，小城镇与乡镇企业建立良性互动发展的思路与对策。本章则 为研究结论，基于中国社会经济发展的要求和农村经济的有利因素与不利 制约提出切实可操作的思路与对策。其思路是：必须支持和保护农业，推 进农业现代化来巩固小城镇与乡镇企业互动发展的基础；技术创新与制度 创新相结合，构建小城镇与乡镇企业良性互动发展的新机制：经济社会发 展要与生态环境保护协调发展，小城镇与乡镇企业要走健康持续的互动发 展道路；实施非均衡择优发展的小城镇与乡镇企业良性互动发展的战略。 其途径：以结构调整为契机提高乡镇企业与小城镇的素质；以中心镇为最 佳结合空间，推动乡镇企业与小城镇协同发展；以开发区和工业小区为载 体，建设小城镇与乡镇企业互动发展的最佳组合点；调整利益分配机制， 6 小城镇与乡镇企业互动关系研究 均衡小城镇与乡镇企业鲍利益关系。其对策是：加强宏观政策体制的改革， 完善微观市场机制的环境和加速乡镇企业的自身改革。 7 西南农业大学硕士学位论文 第二章小城镇与乡镇企业相关理论研究 2 1 工业化和农村工业化 2 1 1 工业化 什么是工业化? 这是一个有争议的问题。工业化的过程最典型的表现 是随着制造业和服务业的不断发展农业份额的逐渐下降，并最终被工业取 代主导地位的经济结构的转化过程。因此传统的工业化理论把工业化界定 为“工业在国民收入和劳动人口中的份额连续上升的过程”。工业和农业在 这个过程中往往被看作是对立的，不存在客观必然的联系。这种理论的运 用必然导致实践中对传统农业部门的轻视，集中力量大力发展工业，忽视 农业的基础作用，最终造成经济结构的转变快于社会结构的转变，农村和 农村经济发展的滞后，城乡、工农差别的扩大，社会矛盾的突出。 为此，张培刚先生在农业和工业化中从技术结构的转变的角度对 工业化重新进行界定。他认为工业化是“国民经济中一系列基要的生产函 数( 或生产要素组合方式) 连续发生从低级向高级的突破性变化( 或变革) 的过程”。“工业”也成为泛指国民经济的任何产业部门，包括般意义上 的工业和农业。工业化的程度不完全取决于工业部门设置之完备或多少 工业部门的总产值在世界同行中名列前茅，而是“使一国包括农业在内各 产业部门普遍采用现代化太规模生产经营方式”。与传统工业化理论相比， 这个工业化的界定更加有广泛的意义。此外，还有学者从工业化作用结果 对工业化进行定义，认为工业化是囊括技术结构转变，经济结构转变和社 会结构转变的系列的综合过程。是“在技术不断进步和农村劳动生产率 不断提高的基础上，通过调整资源配置结构促进工业制造业发展和份额增 长，并借以推动国民经济各部门协调发展，推动传统经济社会结构向现代 化经济社会结构转交不断改善人们的生产、生活方式和提高现代化程度 的过程。”技术结构的转变只是工业化的手段，人们生活方式和生产方式的 转变才是工业化的目标。 根明显，传统的工业化理论在现代化理论中已不可取工业化作为一 0 尘壁堕皇兰塑垒些皇垫差至坚塞 种动态的发展过程，其关键则在“化”上，通过用先进的生产力和先进的 生产技术代替落后的生产力和生产技术，促进整个社会的经济结构、技术 结构和社会结构的变迁，使其逐步走向现代化过程。因此工业化是生产力 和生产关系变革的载体，是先进取代落后的过程。工业化首先表现为工业 活动的持续增长，随着工业活动的持续增长引发一系列基要的生产函数持 续发生由低级向高级的突破性变化，进而改变人们的社会生产和生活方式。 生产力和生产关系的变革在此过程中也就得以实现。 2 1 2 农村工业化 工业化活动导致农业份额的不断下降，这是工业化技术结构转变导致 农业技术进步的结果，也是农业发达的标志。由于农业技术的进步，使农 业劳动生产率大为提高，生产相同数量的农产品所需的劳动力数量减少， 农业劳动力出现剩余，剩余劳动力将从农业部门转移到非农业部门。当城 市的发展远远不能吸纳众多的农村剩余劳动力时农村工业化就在发展中逐 渐生成，成为工业化进程的重要内容。 农村工业化是相对与城市工业化而言的，是国家工业化的第二条道 路，是在农村地域的农村经济发展的途径。简单的说，农村工业化是通过 农村工业的发展和合理布局使农村居民在从事农业生产的同时也从事非农 产业活动，或农村居民的一部门从事农业生产活动而另一部分从事非农生 产活动，从而推动农村经济、社会变革的过程。这是生产力和生产关系在 农村区域的表现。中国特殊的二元社会经济结构使得农村地域的工业化过 程包括由农村地域上政府发动型工业引发的工业化和由农村社区自我发动 型工业引发的工业化，后者是乡镇企业发展导致的农村工业化。是改革开 放以来农村经济中增长最快的部分。本文研究的农村工业化就是这第二种 解释。 、 2 2 城镇化和农村城镇化 2 2 1 城镇化 对城镇化韵理解必须了解城镇的产生。城镇是社会分工和社会经济发 展到一定历史阶段的产物。马克思、恩格斯曾明确指出：“某一民族的内部 分工，首先引起工商业劳动和农业劳动的分离，从而也引起城乡的分离和 9 西南农业大学硕士学位论文 城乡利益的对立”，“物质劳动同精神劳动的最大的一次分工，就是城市和 乡村的分离。”生产的日益扩大，商品经济交换频繁客观要求一个可以提供 安全、固定、通达的环境，于是人们聚居的“城”和人们从事交换与交易 的“镇”有机的结合在一起来提供这样的场所。这正是商品合理流向规律 和节约流通时间规律作用的结果。不难理解。城镇的产生是社会分工，城 乡分离的结果，其本质特征是商品生产和交换的场所，最基本的功能是商 业流通的功能。 城镇的产生并不是城镇化进程的开始。真正意义上的城镇化是工业化 的产物，是在】8 世纪中叶的产业革命以后才出现的。马克思、思格斯曾论 述产业革命以前是“城市乡村化”的历史，“真正的大城市在这里只能看作 王公的营垒和经济结构上的赘疣”，是“以土地财产和农业劳动为基础的城 市”。农村在城乡关系矛盾运动中居主导地位。而“现代历史是乡村城市化 的历史”，工业化革命使城镇在城乡关系的矛盾运动中占据主导地位城镇 经济也成为国民经济的主题。城镇成为了生产力在空间存在的形式和载体， 不仅具有商品生产和商品交换的能力，而且是各种经济活动的聚集地 人口集中、产业集中、资金集中、信息集中、交通集中的场所。城镇化则 是通过一定地域范围的经济中心城镇，带动周围地区经济发展，改变 人类生产方式、生活方式和居住方式的过程。 不同研究领域从不同角度对城镇化进行理解一地理学认为城镇化是将 农村地区转交为城市地区的过程；社会学则强调社会生活方式主体从农村 向城市的转化；人口学认为城镇化是农村人口转变为城市人口的过程；经 济学又强调农村经济向城市经济的转化。国内也有学者把城镇化简单定义 为“一个变传统落后的乡村社会为现代的城市社会的自然历史过程。”但 城镇化作为一种社会现象，其实质是由于社会生产力发展导致社会生产方 式的转变而引起一系列社会现象的组合，是一种动态的多层次的过程城 镇化的基本内涵往往包括：城镇化是一个以农业为主的就业人口逐步转 向非农业就业人口为主的转移和集中过程，而且随着转移程度和转移比例 的增高，城镇人口增长速度加快，占总人口的比重不断上升：城镇化是 城镇的数量增多，城镇规模不断扩大的过程；城镇化是国民经济结构和 产业结构中由第一产业为主逐步转变为以第二、三产业为主的过程；城 1 0 小城镇与乡镇企业互动关系研究 镇化是以城镇经济关系和生活方式为标志的城市文明不断向城市以外地区 扩散的过程；城镇化是居民的思维方式、生活方式、行为方式、价值观、 文化素质全面改善和提高的过程。因此，城镇化可以这样理解：城镇化是 由于社会生产力发展引起的农业人口向非农业人口转化，农民居民向城镇 居民转化，城镇文明向农村地域扩散，传统落后的农村自然经济转变为先 进文明的城市经济的历史过程。 2 2 2 农村城镇化 农村城镇化是城镇化中重要的组成部分。城镇化的过程在空间上可以 表现为三个部分的有序运动：城镇自身功能重组规模扩大：城乡结合部 丘郊区的频繁变动；农村的有序退缩和稳步提高。其中农村地域的“有 序退缩，稳步提高”过程则表现为农村城镇化。这种农村地域的城镇化往 往表现为城乡要素的双向流动。一方面城镇和工业先进生产要素向农村转 移，城镇文明向农村渗透，大城市中过度集中的工业、人口向农村扩散从 而推动农业工业化、现代化，实现农村城镇化：另一方面是农村地域的农 业人口向非农业人口的职业转移和农村人口向城镇人口的空间转移导致城 镇人口规模不断扩大，城镇数目不断增加的过程。与城镇自身的城镇化不 同，农村城镇化不是城镇自身集聚积累，向深度发展的过程，而是城镇文 明向周围地区扩散同化的过程，是城镇