（行政管理专业论文）大学生就业与政府就业政策研究.pdf

f 。 l ： ： ： ：，j 上。 a b s t r a c t s i n c et h ei n c r e a s ee n r o l l m e n ti n19 9 9 ，t h en u m b e ro fu n d e r g r a d u a t ei n c r e a s e ds h a r p l y ，t h e e m p l o y m e n ts i t u a t i o no fu n d e r g r a d u a t e si sg e t t i n gw o r s e e s p e c i a l l yt h eg l o b a lf i n a n c i a lc r i s i s h a p p e n e di n2 0 0 8m a d et h ec o n d i t i o nd e t e r i o r a t i v e ，s t u d e n t sf a c i n gu n p r e c e d e n t e dp r e s s u r ei n e m p l o y m e n t c o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n tp r o b l e mi s n o to n l yr e l a t e dt oe a c hs t u d e n t s f u t u r ea n do u rh i g h e re d u c a t i o nd e v e l o p m e n t ，a n do u rs o c i e t ym o r er e l a t e dt oh u m a nr e s o u r c e u t i l i z a t i o na n dd e v e l o p m e n to ft h es o c i e t y t h eg o v e m m e n ta st h em a i nb o d yo ft h ee m p l o y m e n tm a r k e t ，h a st h ef u n c t i o no f m a c r o c o n t r o l ，s t a n d a r d i z e st h e l a b o rm a r k e t ，p r o v i d e sp u b l i cs e r v i c e sa n do t h e ri m p o r t a n t f u n c t i o n s a sat o o lo fr e a l i z ee m p l o y m e n tp l a n n i n ga n ds a f e g u a r dt h ep u b l i ci n t e r e s t , g o v e r n m e n te m p l o y m e n tp o l i c yp l a y sa ni m p o r t a n tr o l e i np r o m o t i n gc o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n t s t a r t e dw i t hg o v e r n m e n te m p l o y m e n tp o l i c y ，t h i s a r t i c l ed i s c u s s e dt h e r e l a t i o n s h i pb e t w e e ns t u d e n t s e m p l o y m e n ta n dg o v e r n m e n te m p l o y m e n tp o l i c y t h ef i r s t c h a p t e rs i m p l ya r r a n g e dt h ec u r r e n ts i t u a t i o n a n dd e v e l o p m e n ti nt h es t u d yo fs t u d e n t s e m p l o y m e n t ，o nt h a tb a s i s ，f i n do u tt h et h e o r yb a s i ca n dr e s e a r c hw a y so f t h i sp r o b l e m t h e s e c o n dc h a p t e rs t r i c t l yd e f i n e dt h er e l a t e dc o n c e p ta n dd e t e r m i n e dt h er e s e a r c hs c o p ea n d o b j e c t t h et h i r dc h a p t e ra n a l y z e dt h ec u r r e n tp r o b l e mo fe m p l o y m e n ti no u rc o u n t r y t h e f o u r t hc h a p t e ra n a l y z e dt h ee f f e c t ，d e v e l o p m e n ta n dp r o b l e m so ft h ee m p l o y m e n tp o l i c y t h e l a s tc h a p t e ri n t r o d u c e df o r e i g ne m p l o y m e n tp o l i c i e sa n de x p o u n d e dt h ep o l i c yp r o p o s a lf r o m f o u ra s p e c t s ：( 1 ) s t r e n g t h e nm a c r o - c o n t r o la n di m p r o v et h ee m p l o y m e n tp o l i c y ；( 2 ) i m p r o v e u n i v e r s i t ys t u d e n t s e m p l o y m e n tm a r k e t ；( 3 ) p e r f e c t i n gl e g i s l a t i o na n dt h es o c i a ls e c u r i t y s y s t e m ；( 4 ) e n l a r g eh i g h e re d u c a t i o na u t o n o m y ，c l e a r - c u tt h ea s s i g n m e n to fg o v e r n m e n ti n u n i v e r s i t ym a n a g e m e n t k e yw o r d s ：i n s t i t u t i o no fh i g h e rl e a r n i n g ；g r a d u a t e ；e m p l o y m e n tp o l i c y ；g o v e r n m e n t p o l i c y 摘要 自1 9 9 9 年高校扩招以来，大学生数量急剧增多，大学生就业形势日趋严峻，特别 是发生于2 0 0 8 年的世界性金融危机更使我国大学生就业雪上加霜，面临着前所未有的 就业压力。大学生就业问题不仅关系到每个学生的前途和我国高等教育的发展，更关系 到我国社会人力资源有效利用和社会的稳步快速发展。 政府作为就业市场的主体，具有宏观调控，规范劳动力市场及提供公共服务等方面 的重要职能。就业政策作为政府实现就业规划、保障公共利益的工具之一，在政府促进 大学生就业工作中发挥着举足轻重的作用。本文正是从政府就业政策入手，分五章对大 学生就业问题与政府就业政策进行了较全面的分析与探讨。第一章绪论，首先就学术界 对大学生就业问题的研究现状和进展进行了简单的整理，指出已有研究成果的成就和不 足，在此基础上，找出了本文研究的理论依据和研究方法。第二章对相关的概念进行了 严格的理论界定，确定了本文的研究范围和研究对象。第三章分析了目前我国大学生就 业形势与存在的问题。第四章对我国大学生就业政策模型、作用、演变及存在问题进行 了分析。第五章介绍了国外政府促进大学生就业的相关政策，在总结国外大学生就业政 策的相关经验后，笔者针对我国大学生就业政策制定和实施过程中发现的具体问题，从 四个方面阐述了政府在大学生就业问题上的政策建议，以期能给有关部门一些有用的参 考：( 1 ) 加强宏观调控，完善就业政策；( 2 ) 完善、规范大学生就业市场；( 3 ) 健全立法， 完善社会保障体系；( 4 ) 扩大高校办学自主权，明确政府管理高校权责。 关键词：高校，毕业生，就业政策，政府政策 目录 摘要。i a b s t r a c t i i 目录i i i 第一章绪论! j 1 1 1 选题背景l 1 2 研究目的1 1 3 研究现状2 1 3 1 国外研究现状及其实践2 1 3 2 国内研究现状2 1 4 研究思路和方法4 第二章相关概念的界定及理论依据5 2 1 相关概念的界定5 2 1 1 就业5 2 1 2 失业5 2 1 3 大学生就业5 2 1 4 大学生就业政策6 2 2 与就业政策相关的主要理论6 2 2 1 人生需求理论6 2 2 2 劳动力市场分割理论6 2 2 3 劳动需求理论7 2 2 4 劳动力供求理论7 第三章我国大学生就业现状及存在的问题分析8 3 1 当i i 我国大学生就业的严峻形势8 3 2 影响大学生就业因素的模型分析9 前我国大学生就业过程中存在的问题1 3 1 大学生就业结构和区域流向不合理1 4 2 大学生就业市场供给与需求不匹配。1 6 3 大学生自我定位模糊1 7 我国大学生就业政策模型、作用、演变及存在的问题。1 8 国大学生就业政策模型1 8 学生就业政策的作用l9 4 2 1 就业政策引导和调节大学生就业供求平衡问题1 9 4 2 2 就业政策调节大学生就业的供求结构问题1 9 4 2 3 就业政策促进和引导大学生就业2 0 4 3 我国大学生就业政策的演变。2 l 4 3 1 计划经济体制下的“统包统分 的就业政策2 1 4 3 2 以“供需见面 为主，“双向选择 为目标的就业政策2 2 4 3 3 市场经济下以“自主择业 为特征的就业政策2 2 4 4 当前我国大学生就业政策的基本导向2 3 4 4 1 鼓励大学生到基层、到中西部地区就业2 3 4 4 2 鼓励大学生应征入伍，报效祖国2 4 4 4 3 鼓励大学生参与国家和地方重大科研项目2 4 4 4 4 鼓励和支持大学生到中小企业就业和自主创业2 5 4 4 5 给予大学生就业指导与援助2 5 4 5 我国大学生就业政策及实施中存在的问题2 6 4 5 1 就业政策涉及面广，缺乏统一规划2 6 4 5 2 政策执行力度不够，缺乏配套实施机制2 7 4 5 3 政策保障体系不健全，缺乏全面的保障机制2 7 4 5 4 就业政策缺乏法律保障，毕业生利益得不到保护2 8 4 5 5 政府宣传力度不够，就业政策知晓率低2 8 第五章完善我国大学生就业政策的基本思路一3 0 5 1 国外大学生就业的政策措旅3 0 5 1 1 政府宏观调控，制定多种有效政策，积极引导和促进大学生就业3 0 l v 5 1 2 政府设立专门机构，实行就业信息网络化管理。3 ( ) 5 1 3 政府加强就业立法，保障大学生利益3 1 5 1 4 高校按照市场办学，提高人才培养的适应性3 1 5 2 完善我国大学生就业政策的基本思路3 2 5 2 1 政府应加强宏观调控，完善就业政策3 2 5 2 2 政府应完善、规范、拓展大学生就业市场3 5 5 2 3 政府应健全立法，完善社会保障体系3 7 5 2 4 政府应扩大高校自主办学权，明确政府管理高校权责3 9 l 宕语z 1 2 参考文献4 3 攻读硕士学位期间取得的科研成果4 7 致j 射4 8 v 西北大学硕士学位论文 1 1 选题背景 第一章绪论 近年来，随着高等教育大众化进程的不断加快和深入，毕业生数量逐年大幅攀升。 一组来自教育部提供的高校毕业生数字显示：2 0 0 2 年，全国高校毕业生为1 4 5 万；2 0 0 3 年为2 1 2 万；2 0 0 4 年，2 8 0 万；2 0 0 5 年，3 3 8 万；2 0 0 6 年，4 1 3 万2 0 0 9 年，6 1 1 万。 然而，与之相对的是，就在每年有数百万大学毕业生涌向社会寻求职业的同时，就业率 却连年持续下滑，2 0 0 2 年底全国高校毕业生就业率达到8 0 ，2 0 0 3 年就业率降为7 5 、 2 0 0 4 年7 3 、2 0 0 5 年7 2 6 ，2 0 0 9 年全国就业率6 8 。一增一减，这两组数字非常直观 地告诉我们：目前大学生就业形势十分严峻，且在今后若干年还将持续并有可能进一步 恶化，大学生就业难已成为一个不争的事实。 目前中国的高等教育已经进入大众化发展阶段，我国高等教育毛入学率达2 1 ， 人数总量上已经超过美国跃居世界第一，按照目前的发展速度到2 0 2 0 年，我国高等教 育毛入学率将实现4 0 的目标。随着我国高等教育由“精英化”向“大众化 过渡，大 学生就业困难问题将会愈加突出。特别是发生于2 0 0 8 年的世界性金融危机更使我国大 学生就业雪上加霜，面临着前所未有的就业压力。 解决大学生就业问题是一个系统工程，需要包括政府、学校、大学生、企业等全社 会的共同努力，其中政府相关的政策起着导向性作用，本文主要以政府就业政策为中心 研讨大学生就业问题，以及政府在促进大学生就业工作中的职能所在。通过对我国大学 生就业政策的演变历程及当前政策的分析，找出就业政策中存在的问题，并提出一些合 理的解决方案，为大学生就业营造良好的政策环境，以缓解和解决大学生就业难的问题。 1 2 研究目的 温家宝总理在2 0 0 9 年政府工作报告中指出：就业是民生之本，要把促进大学 生就业作为就业工作的重中之重。目前我国将长期面临劳动力供给与需求之间的突出矛 盾，每年都有几百万毕业生走进社会，就业任务十分繁重，特别是在我国这样一个人口 众多，就业结构矛盾突出，缺乏全面、有效的社会保障制度的国家，更应该把大学生就 业问题作为头等大事来抓。本文通过抽样问卷调查和系统分析的方式对大学生就业的现 状进行了分析，找出我国大学生就业政策存在的问题与不足，并在借鉴国外大学生就业 政策经验的基础上，提出适合我国国情的大学生就业政策建议，通过采取可行、积极、 第一章绪论 有效的就业政策来促进大学生就业，解决大学生就业过程中出现的现实问题，改进我国 大学生就业困难的现状，提高大学生就业率，推动我国社会的和谐发展。 j 1 3 研究现状 1 3 1 国外研究现状及其实践 在发达的市场经济国家，随着经济的波动，许多国家的毕业生失业率很高，这些国 i 家的学者很关心大学生的就业问题，他们大多对这一问题的研究是从需求、供给以及供 求匹配等三个层面来进行的：( 1 ) 首先从需求层面来看，大学生增长人数与工作岗位的 增长不成比例，同时大学生就业结构也存在一定问题，大学生摩擦性失业严重。( 2 ) 其 、 次从供给层面看，大学生个人工作能力难以适应企业对人才的需求。( 3 ) 再次从供求匹 配层面看，主要问题是就业信息不对称，信息沟通不完善，缺乏对大学生的职业指导体 系、缺乏专业的职业顾问等。 很多西方国家也通过在校大学生收入预期的研究来对大学生就业问题进行探讨， b e t t s 于1 9 9 5 年发表了关于美国加利福尼亚大学在校生收入预期的报告，欧盟十国也在 1 9 9 9 年至2 0 0 1 年间对大学生就业预期开展了调查研究。通过研究，发现大学生普遍对 自己估计过高，对收入要求也较高；他们的收入预期水平存在较大差异；收入预期受性 别、家庭背景、学校、专业、成绩等因素的影响。【1 】 同时，西方国家还很关注大学生的职业生涯规划教育，在美国1 9 0 9 年f ：p a r s o n s 等 人就出版了职业指导一书。政府大力宣传，使生涯教育在美国家喻户晓，而且给予 其财政和法律的保证。这样，生涯教育在美国得到迅速地推广，受到全国上下的重视。 此外，西方发达国家还通过财政补贴、税收等减免措施，鼓励企业雇用青年失业者，鼓 励大学生去落后或特定地区，以缓解就业压力，甚至由政府出资，在一些部门创造就业 岗位。如法国推行的“青年就业计划 就是由政府出资，新增一些职业，为失业者提供 临时性的就业机会。 1 3 2 国内研究现状 针对大学生就业的问题，从中期刊全文数据库自1 9 9 9 年到2 0 1 0 年8 月的统计情 况来看，其中标题中含“就业”的文章，共有3 4 1 4 1 篇，含“就业政策 的有1 3 8 6 篇，而题名中含“大学生就业政策 的有8 9 篇：从中国优秀博硕士学位论文全文数据库 l l l 曾湘泉变革中的就业环境与中国人学生就业 j 经济研究) ，2 0 0 4 6 2 西北大学硕士学位论文 白1 9 9 9 年到2 0 1 0 年8 月的统计情况来看，其中学位论文题目中含“就业”的论文有1 2 8 4 篇，含“就业政策的有7 4 篇，而题名中含“大学生就业策 的只有9 篇，我国对大 学生就业问题的研究起步较晚，一般学者都是从教育学、社会学的角度出发，来研究和 讨论大学生就业问题，对大学生就业政策的研究较少。 本人在参考相关文献和和大量网络资源的情况下，发现国内外一些学者和研究人员 分别从某一专业学科领域如：教育学、社会心理学、经济学等方面分析了大学生就业困 难的原因，并提出了自己的观点、建议和解决方法，但从政府就业政策角度出发研究大 学生就业问题的较少。通过对资料的查阅，发现国内学者对大学生就业问题的研究主要 分为以下几类：一是大学生劳动力市场上的供求数量不平衡，他们认为扩招导致毕业生 人数增加，使劳动力市场供给与需求严重失衡。二是我国政府宏观调控中经济层面的原 。因导致大学生就业困难。如：上海社会科学院经济研究所的刘社建在和谐社会构建中 的大学生就业问题探讨中强调导致大学生就业困难最关键的因素是经济原因。改革开 放以来，我国经济保持高速发展态势，但也出现了结构不平衡等问题，以致带来经济高 增长与就业增长脱节的矛盾，出现经济高速增长而就业岗位却增长缓慢的现象。北京师 范大学经济学院教授赖德胜认为，我国的体制改革还没有完全到位，大学生的培养和 就业仍存在着体制性障碍。大学生就业难是相对的。三是大学生就业的结构性矛盾大致 集中在三个方面：层次结构、专业结构和地区结构。王彬浅谈大学生就业与和谐社会 的构建同样认为高等教育由精英教育到大众化教育的转型造成大学生就业出现新的特 点。四是高校的专业设置和就业培训，谢维和、王洪才从分配到择业大学毕业生 就业状况的实证研究指出，我国大学生就业压力与我国现行的经济大环境有关，毕业 生个人能力和就业观念等也是造成其就业难的重要原因。 此外，我国学者也对大学生就业政策进行了研究，如中国青年政治学院的吴庆发表 在中国青年政治学院学报2 0 0 6 ( 2 ) 上发表了演变、定位和类型一中国大学生就业政 策分析一文，从历史发展研究角度、现实定位研究角度和具体类型研究角度对就业政 策演变的3 个阶段进行了说明，从具体类型上介绍了现有的几个就业政策类型：黄中庸、 周建民发表在教育研究2 0 0 6 ( 8 ) 上发表的我国大学生就业政策演变的价值分析， 则对政策演变历程的不同阶段表现出不同的价值取向和不同的价值确失进行了研究。 总结上述已有的研究发现，国外对大学生就业的研究是建立在较为成熟、完善的劳 动力市场基础上的。纵观国内已有的研究成果，往往只从一方面研究，经济学、心理学、 社会学、行政管理学或教育学等等，缺乏“全方位”的深层的综合视野分析，研究描述 第一章绪论 性过多，缺乏对现象关联性及影响因素的深入探讨，对大学生就业“难”的现状、原因 分析得不够透彻。 本文试图对大学生就业的现状进行分析和梳理，找出我国大学生就业政策方面存在 的问题与不足，并在借鉴国外大学生就业政策经验的基础上，提出适合我国国情的大学 生就业政策建议，通过采取可行、积极、有效的就业政策来促进大学生就业。 1 4 研究思路和方法 大学生就业问题是个复杂而艰巨的系统工程，涉及社会领域各个方面，要解决好这 一问题，需要政府加强宏观调控力度、建设全面政策服务导向体系、落实各级各类政策、 完善配套服务体系。本文从就业的概念及分类入手，分析与就业政策相关的理论，在对 基本概念和理论分析的基础上，深刻分析我国当前大学生的就业形势和就业过程中存在 的问题，同时介绍我国大学生就业政策体系的演变历程及当前一些政策内容，进而分析 政策执行现状以及在执行过程中存在的问题，运用比较研究和案例分析的方法，对国外 促进大学生就业政策进行归纳、对比和分析，试图从中获取有价值的经验借鉴，在此基 础上总结出适合我国国情的政策制定及实施经验。 本文采用综合分析和对比分析相结合，理论研究和实证研究相结合，剖析问题与提 出对策相结合的方法，综合运用文献法、调查问卷法、比较研究法和案例分析法，从经 济学、管理学、教育学以及系统分析法等角度研究国内外大学生就业状况及就业政策问 题。文献法体现在对相关理论和实践经验的查阅上，文献法贯穿于本研究的始末，论文 还采用了国内其他一些学者所做的大学生就业调查数据，包括麦可思和腾讯网 2 0 0 7 2 0 0 9 连续三年对“中国大学生就业状况调查 的调查报告。而调查问卷法体现在 本论文通过运用实地调研的方法对陕西省高校毕业生就业状况的调查，获得真实可靠的 第一手资料，作为研究的分析基础材料。 4 西北大学硕士学位论文 第二章相关概念的界定及理论依据 2 1 相关概念的界定 2 1 1 就业 传统观点认为“就业 是指达到法定年龄、具有劳动能力的劳动者，运用生产资料 从事某种社会劳动，并获得赖以为生的报酬收入或经营收入的经济活动。 就业的基本特点包括：一是经济性，主要表现在通过劳动获得一定取得社会报酬， 社会报酬是劳动的社会价值体现，它将就同义务劳动和一般的家务似的劳动区分开来， 从而又从实质上限定了就业的范围；【1 】二是社会性：劳动者要同生产资料相结合，从 事较固定的社会劳动；三是合法性，劳动者就业从事各类的职业是得到社会承认并且是 合法的劳动，即劳动所获取的报酬收入或经营收入要求是合法的。 2 1 2 失业 失业是指在劳动范围内，有就业能力并且有就业要求的人口没有就业机会的经济现 象。 经济学中的所讲的失业分为摩擦性失业、结构性失业和周期性失业，是可以通过经 济手段和政策来消除的。 摩擦性失业是指生产过程中难以避免的、由于转换职业等原因而造成的短期、局部 失业。这种失业的性质是过渡性的或短期性的，从经济和社会发展的角度来看，这种失 业存在是正常的。 结构性失业是指劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业。 周期性失业指经济周期处于衰退或萧条时，因社会总需求下降而造成的失业。【2 】 2 1 3 大学生就业 大学生是社会群体中的特殊群体，具有其自身的特点。大学生就业是指“大学生这 个特殊的社会群体在其即将结束学业完全进入社会之际实现同一定的生产资料建立劳 动关系的过程。 【3 】大学生就业具有以下几个特点：( 1 ) 掌握较高的文化知识。通过多年的 学习，大学生较之一般就业人员具有较高的文化知识。这也使得大学生在就业时自我认 识模糊，就业期望值较高。( 2 ) 就业时以群体形式出现。大学生就业不是个别人，它是以 川张彦、陈晓强劳动与就业社会工作丛书【j 】社会科学文献出版社，2 0 0 5 2 l h t t p ：b a i k e b a i d u c o r n v i e w 6 4 4 2 4 h t m 1 3 1 张彦、陈晓强劳动与就业社会工作从书【m 】社会科学文献“ 版社，2 0 0 7 年 第二章相关关概念的界定及理论依据 群体形式出现的。( 3 ) 就业时有时间限制。我国大学生就业工作一般在四年级开始，7 月 份之前应落实工作单位。( 4 ) 大学生就业受政策影响。大学生就业工作受国家宏观政策影 响，国家通过指导方针和政策对大学生就业工作进行指导。( 5 ) 大学生就业具有法制性。 大学生就业必须依法进行，既履行相应的法律义务，又受法律保护。 2 1 4 大学生就业政策 所谓就业政策，是指政府在一定的历史条件和历史阶段为促进经济发展和社会进步， 为劳动者创造就业机会、扩大就业机会所制定的行为准则【l 】。而大学生就业政策是国家 就业政策的一个重要的组成部分，是专门针对大学生就业工作而制定的、规范相关部门行 为、为大学生创造就业机会、扩大就业机会的一系列制度、规则及法规的总称。大学生 就业政策在不同历史阶段有着不同的政策内容，政策体现着一定的导向性、调控性和约 束性。圆在我国，大学生就业政策制度经历了一个不断发展和改革的过程，有关的政策 也作过相应的调整。 2 2 与就业政策相关的主要理论 2 2 1 人生需求理论 美国著名人本主义心理学家马斯洛m a r i s s a 在其著名的“人生需求理论”中指出： 人有着不同的需求，从生理需求到安全需求到友爱和归属的需求、受尊重的需求最后是 自我实现的需求。人们通过获得一份职业，获得生存的基本物质条件，但人还希望能够 发挥自己的潜能，体现自我的价值，因此，从这个角度讲，就业就是个体根据自己的知 识和能力，结合自己的兴趣爱好，并根据社会需要和发展趋势，获得职业工作的机会， 进入职业工作状态。在这种状态中，通过自己的工作努力满足社会的需求，为社会做贡 献，同时亦能在有限的生命里，追求理想的生活方式，实现生命的完满。【3 】 2 2 2 劳动力市场分割理论 美国经济学家多灵格( 等人提出的“劳动力市场分割理论”认为，劳动力市场可以 划分为性质不同的两个部分：一是工资高、工作稳定、劳动者技术水平高的主劳动力市 场，二是工资低、工作不稳定、工作条件差的次劳动力市场。劳动力市场的分割，使得 不同劳动力市场建立了不同的工资和就业决定机制，造成了劳动者在主、次劳动力市场 之间的流动障碍。由于我国目前主劳动力市场劳动职位严重稀缺，成为我国大学生就业 i i l 胡瑞仲高等职业学校大学生就业指导f m l 北京高等教育出版社2 0 0 1 1 2 吴庆演变定位和类型一大学牛就业政策分析【j 1 ，2 0 0 4 年中国青少年研究会优秀论文 1 3 1 段慧琴高校毕业生就业问题研究【m 】中国地质大学硕士论文，2 0 0 7 ，6 6 西北大学硕士学位论文 难的首要问题。在我国，同样存在着劳动力市场的二元分割现象，主要体现为城乡分割、 所有制分割和区域分割等。 2 2 3 劳动需求理论 我们都知道，劳动需求是一种派生需求，就是说企业对劳动者的需求是从消费者对 产品的需求中派生出来的，现在消费者对产品的需求减少，因此企业对劳动者的需求也 就随之减少。另外，由于“刚性工资 这种特殊性的存在，在一定程度上加剧了企业劳 动需求的减少，使得就业空间的相对缩小，就业岗位减少，失业人员增多。 2 2 4 劳动力供求理论 劳动力供求理论认为：劳动力市场主要取决于劳动力市场上供求双方的平衡，我国 总体的劳动力供大于求局面在短期内无法改变，供求失衡的严峻局面构成了大学生就业 难的基本背景，供给与需求的结构错位构成大学生就业中的结构性矛盾，进而影响其就 业，这种错位主要表现在对就业地理及行业选择上。 7 第三章我国大学生就业现状及存在的问题分析 第三章我国大学生就业现状及存在的问题分析 3 1 当前我国大学生就业的严峻形势 近年来，随着高等教育大众化进程的不断加快和深入，毕业生数量逐年大幅攀升， 一组来自教育部提供的高校毕业生数字显示，2 0 0 2 年，全国高校毕业生为1 4 5 万；2 0 0 3 年为2 1 2 万；2 0 0 4 年，2 8 0 万；2 0 0 5 年，3 3 8 万；2 0 0 6 年，4 1 3 万2 0 0 9 年，6 1 1 万， 然而，与之相对的是，就在每年有数百万大学毕业生涌向社会寻求职业的同时，就业率 却连年持续下滑，2 0 0 2 年底全国高校毕业生就业率达到8 0 ，2 0 0 3 年就业率降为7 5 、 2 0 0 4 年7 3 、2 0 0 5 年7 2 6 ，2 0 0 9 年全国就业率6 8 。如图l ： 1 1 1 i 2 3 惦叮硼c 图12 0 0 3 年至2 0 0 9 年我国毕业生人数 数据来源：中国教育网w w w m o e c l l 图1 数据中非常直观地告诉我f l j - 目前大学生就业形势十分严峻，且在今后若干年 还将持续并有可能进一步恶化，大学生就业难已成为一个不争的事实。随着国有经济体 制改革的不断深入，国有企业下岗职工进一步增加，据统计2 0 0 9 年下岗待业人员将达 到8 0 0 万。同时据人保部统计2 0 0 9 年我国将有2 4 0 0 万劳动者需要安置就业，庞大的 劳动供给数量使得大学生就业形势更加严峻。特别是发生于2 0 0 8 年的世界性金融危机 更使我国大学生就业雪上加霜，面临着前所未有的就业压力。 2 0 0 8 年九月份以来，席卷全球的金融危机对世界经济造成了巨大的冲击，我国亦不 能独善其身，大学生作为社会就业的主力军，是这场危机的直接受害者。由于受到金融 海啸的影响，海外市场需求减少，对我国的外贸出口行业带来了巨大冲击，国外消费者 的消费能力降低，很多对外进行原材料、出口贸易n - r 的产品处于积压状态，同时由于 产品积压，使得企业流动资金周转不畅，生产经营困难，出现了关闭、停产或者半停产 的情况，造成部分人员失业。同样由于受到了金融危机的影响，部分企业反映，生产订 单减少，流动资金不足，汇率变化不稳，税费负担加重，造成停产半停产乃至破产企业 8 西北大学硕士学位论文 增加，现有岗位不稳定更难以扩大吸纳就业，往年高调揽才的金融、证券、房地产、进 出口等热门行业纷纷取消了校园招聘计划，使大学生就业面临前所未有的寒冬。一边是 大批量毕业生需要就业的事实，另一边却是工作岗位减少、大量员工失业的人才市场现 状。2 0 1 0 年上半年我国的经济增长短时期内不会出现明显的经济复苏，劳动供给与劳动 需求严重不平衡，大学生就业形势更加严峻。 3 2 影响大学生就业因素的模型分析 为了更好的了解各类因素对大学生就业的影响，本文通过对影响大学生就业的各种 因素进行合理分析与假设，设定只有性别、年龄、政治面貌、户口性质、初次学历、专 业前景、专业是否对1 2 1 、课程设置是否适合社会需求、初次月薪及目前月薪等十项因素 对大学生就业构成影响，在抽样调查的基础上随机抽样选取样本，通过引入虚拟变量将 文字信息量化，得到数据矩阵：然后建立逐步回归分析模型，利用m a t l a b 软件对模 型求解给出各类因素对大学生就业的影响程度。 首先：由于抽样调查的数据总量庞大，我们采取简单随机抽样的方法从中抽取部分 数据作为样本。我们利用e x c e l 来完成简单的随机抽样：一、在e x c e l 环境下对所 有数据进行1 4 0 的重复编号；二、在“数据”菜单下选用“自动筛选”命令，选取所有编号 为“l ”的数据；三、重复进行该操作若干次，最终选取1 9 条数据作为研究样本。 其次：引入虚拟变量，将文字信息量化。由于我们的调查数据以文字信息居多， 无法直接建立线性回归方程。因此我们需要先引入虚拟变量，将定性变量“定量化”，具 体赋值情况如下： x ：性别虚拟变量，设五= ：霎藿 x 2 ：年龄虚拟变量，设五= 协茎麓彩 x 3 ：政治面貌虚拟变量，设置= ：靠雯员 f 2 ，城镇户籍 ) ( 4 ：户口性质虚拟变量，设置= 1 ，农村户籍 10 ，空白 9 第三章我国大学生就业现状及存在的问题分析 x s ：初次学历虚拟变量，设置= 三：套碧篓嘉蔷辜历以上 k ：专业虚拟变量，设也= ：装妻誓蓑差萎妻萼薹 x ，：专业是否对口虚拟变量，设蜀= 三：萋套某导詈妻羹鍪呆对口 x s ：课程设置是否适合社会需求虚拟变量，设五= 三：柔耋薯妻蓑某适合 沩：初次脯虚拟变量，设五= 仁蓑害嚣三嚣 x t 。：目前月薪虚拟变量，设五。= 言，占害篱 y ：就业状况，设y = ：柔蓑兰 表l ：样本数据量化捧列矩阵 就业 性别年龄 政治 户口 初次 专业专业 课程适合初次目前 情况面貌性质学历前景对口社会月薪月薪 1l1l21l11ll 1l 1l 1o1l l01 l1lo110l 100 001 o l0ol l l o ll1lllll ll 1 l00o11oll 0l 1l1l2l11 l 1 1 l1ll2llllll 11ll21l ll1l ll0l2lll 10l lol0210o o00 l1lolo0olol l0ol201ll0l l010l0o1l11 10oo2ool100 ll1o20oll00 ll012llllll 01l0oo001lo 1ll020oll00 i o 西北大学硕士学位论文 再次：建立多元线性回归模型，引入逐步回归模型，进行模型求解。由于需要研究 各个因素与大学毕业生就业之间的影响关系，故建立多元线性回归的一般模型：y = b 0 + b l x l + b 2 x 2 + + b i x i + ( 其中，b o ，b l ，b 2 ，b i 是未知数参数，b o 为回归模 型的常数，e 为随机误差) 假定n ( 0 ，62 ) ，即e ( y ) = b o + b l x l + b 2 x 2 + + b i x i 。 为找出影响大学毕业生就业的主要因素，即从若干变量中选取对就业率影响最大的几个 因素，并使自变量个数尽量少。为实现这一目标，必须引入逐步回归模型。逐步回归模 型的因变量为对大学生就业的影响情况，自变量为性别、年龄、初次学历等十个因素， 我们可以通过调用m a t l a b 中的s t e p w i s e ( x ，y , i n m o x e l ，a l p h a ) i 函数进行模型求解，其中： x 是自变量数据，；y 是因变量数据；i n m o x e l 是自变量初始集合的指标( 即矩阵x 中哪 些列进入初始集合) ，缺省时设定为x 的列数m ；a l p h a 为显著性水平，缺省时设为o 0 5 。 模型的求解过程如下： 1 ) 将矩阵中的数据导入m a t l a b 程序，运用s t e p w i s e ( x ，y ) 命令( i n m o x e l 和a l p h a 均采用缺省值) ，得到图2 ： c c 时椭e 晴日- c 口t tt - t m t a tp - - a l o0 7 7 9 5 9 2o7 5 5 904 5 6 5 o1 64 $ 3 4 14 4 1 501 7 l - 0l $ 7 8 1 2- 05 6 1 6o4 0 5 * , o2 4 0 8 3 s，o - 0o0 0 7 5 o1 2 0 4 4 3 11 6 0 002 s - 01 3 7 9 1 200 6 1 5o6 0 3 4 o 0 6 2 1 8 0 6o4 ：2 8o6 7 1 7 - 00 8 6 s 3 e 5- 03 ”口07 0 9 b - 02 7 5 6 4 1- 25 7 2 zo8 1 1 5 08 8 8 7 7 6，3 8 0 008 0 4 7 n m 啊 m 髀n o m 一 _ j ! ! ! ：l - 0 60 4m 200 20 40 6 i 州- o 9 2 巧r _ ”n 村拍九f 1 0 勰 r 雌- ( 1 1 8 7 8 7 r 啊0 s g 6 1 3o 伽啦3 擒 图2m a t l a b 操作界面 2 ) 由图2 可以看出除去x 4 ，x 9 ，x 1 0 后r m s e ( $ u 余标准差) 最小且统计量f ( 显著性) 最大，这就说明户口性质，初次月薪和目前月薪这三个因素对就业的影响不大。因此我 们在讨论影响大学生就业的因素时不考虑这三个要素，仅考虑其他的七个影响因素。 3 ) 我们用图2 中显著性的概率值( p v a l ) 来表示回归方程的系数，则有b l = 0 4 5 6 5 ， b 2 = 0 1 7 1 4 ，b 3 = 0 4 0 3 4 ，b s = 0 2 6 5 5 ，b 6 = 0 4 0 3 4 ，b t = 0 6 7 1 7 ，b s = 0 7 0 9 8 ；而回归方程系数 第三章我国大学生就业现状及存在的问题分析 的大小又表示各项因素对大学生就业影响的大小。因此，我们可以得到以下结论：影响 大学毕业生就业的主要因素分别为( 按影响作用大小排序) ：课程是否适合社会、专业 是否对口、专业前景、政治面貌、性别、初次学历，年龄。 通过分析，我们发现“课程设置是否适合社会需要 是影响大学生就业的第一要 素，目前我国高校在大学生教育和培养上普遍存在“闭门造车的情况，不能根据市场 的需求调整课程设置和人才培养模式，学科设置与市场脱节，课程设置上重理论，轻实 践，缺乏对学生的素质教育和能力培养，缺乏对学生进行就业指导和创业教育，导致培 养出的学生知识面窄，学习能力和适应能力差，缺乏社会实践和实际动手能力，不能适 应企业对人才的需求，这一点在很大程度上造成了大学生就业困难。据调查，4 1 8 3 的 学生认为自己专业技能一般，很难找到专业对口的工作，大多数大学生都希望找到与自 己所学专业对口的工作单位，他们普遍认为如果不从事本专业，那么前期投入的财力精 力就浪费了，然而并不是每个大学生都可以找到适合自己的对口单位，据调查，4 0 的 大学生就业存在“专业不对1 ：3 情况( 见图3 ) ，同时大部分企业持有错误的人才观，固 执坚持专业对口，而没有认识到大学生的潜力和可塑性，在选拔人才时过于看重专业是 否对口，忽略了诸如道德、诚信以及工作能力等重要因素，这直接导致了“专业不对口” 问题的产生。总之，部分大学生因找不到专业对口工作而不工作，部分企业对毕业生进 行专业对口的限制，这两点也是加大就业难的一个重要因素。大学生就业还受到政治面 貌、专业、性别、年龄等因素的影响。不少企业在招聘时对大学生的政治面貌、专业、 性别、年龄等进行限制，然而毕竟大学生党员只占少数。同时不少企业考虑到女大学生 生理、婚姻、生育和女工劳动保护费等成本问题，在招聘时对女大学生进行多方面限制， 使女大学生明显处于劣势，这也是女大学就业难的主要原因。正是由于这些因素的影 响，导致我国大学生在就业过程中出现就业结构不合理、市场供需不匹配等诸多问题。 图3 你认为你现在所学专业是否容易找到对口职业 资料来源：西安邮电学院科研项目：陕西省大学毕业生就业情况调查问卷 ( a 非常容易b 容易c 不太容易d - 彳艮不容易) 1 2 嘣吸嘶吸皤皤 0 0 0 0 0