（工商管理专业论文）江西省高校信息化评估研究.pdf

， _ n r l ：，：j 、ij 工作 的地 包含 共同 学位论文版权使用授权书 本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文， 允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内 容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文。同时授权中国科 学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库， 并通过网络向社会公众提供信息服务。 作者签名： 臌攫屹嗍坐年月堕日 摘要 删删舢 y 17 1911 芝 随着教育信息化的不断深入，信息化水平已经成为衡量高校综合 实力的一项重要指标。高校信息化评估指标体系是推动高校信息化发 展的现实要求。如何通过可靠地评估和比较高校信息化的水平与成 就，为高校信息化建设投资决策和具体实施提供重要参考，提高江西 省高校信息化水平是现阶段高校信息化研究的重要课题之一。 在吸收国内外研究成果的基础上，对已有的评价方法及指标体系 进行了阐述，对比分析了它们的不足，提出了诊断性评估思路，在借 鉴他人研究成果的基础上，通过文献研究法、q q 群网络调查等方法， 构造了一个比较合理的评估指标体系，并精心选取了部分高校作为实 证研究对象，得出评估结论，找出存在问题，指出改进方向。 主要成果：提出了诊断性评估思路。构造了一个比较合理的评估 指标体系。深入对江西省高校信息化应用水平进行了实证分析，其分 析结果为被实证高校信息化建设提供帮助，为其他高校提供借鉴，也 为教育主管部门制定政策、加强管理提供参考。 关键词高校，信息化，指标体系，诊断性评估 a b s t r a ct w i t ht h ed e e p e n i n go fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yi ne d u c a t i o n ，t h e l e v e lo fi n f o m a t i o nh a sb e c o m et h em e a s u r e o fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s a ni m p o r t a n ti n d i c a t o ro fo v e r a l ls t r e n g t h t h ec o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e s i n f b n n a t i o ns y s t e me v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mi st h ep r a c t i c a lr e q u i r e m e n t s t 0p r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s i n f o r m a t i o n t e c h n o l o g y h o wt or e l i a b l ye v a l u a t ea n dc o m p a r et h el e v e lo f c o l l e g e s a n du n i v e r s i t i e si n f o r m a t i o na n da c h i e v e m e n t si s t op r o v i d ei m p o r t a n t r e f e r e n c ef o rc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yi n v e s t m e n t d e c i s i o n sa n dt h es p e c i f i ci m p l e m e n t a t i o n ，i t so n eo f t h ei m p o r t a n ti s s u e o fc o l i e g e sa n du n i v e r s i t i e si n f o r m a t i o ns y s t e mo f t h ep r e s e n ts t a g et h a t t or a i s et h el e v e lo fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s i n f o r m a t i o ni nj i a n g x i p r o v i n c e 0 nt h eb a s i so ft h ea b s o r p t i o n o fr e s e a r c hr e s u l t sa th o m ea n d a b r o a d nh a sb e e ne l a b o r a t e do nt h ee x i s t i n ge v a l u a t i o n m e t h o d sa n d i n d i c a t o r ss y s t e m 。c o m p a r a t i v ea n a l y s i so f t h e i rs h o r t c o m i n g s ，p r o p o s e c i e x p l o r a t o 巧d i a g n o s t i c a s s e s s m e n to ft h i n k i n g ，b a s e do nd r a w i n go n r e s e a l c hr e s u l t st oo t h e r s t h r o u g ht h ed o c u m e n t a r yr e s e a r c h ，w e b s u e yo fq qg r o u p ，e t c i th a sb e e nc o n s t r u c t e das u i t e dt o t h es i t u a t l o n i nj i a n g x ip r o v i n c e ，am o r er e a s o n a b l ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m ，a n d s e l e c t e dc a r e m l l ys o m ec o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e sa sa ne m p i r i c a lo b j e c to f s t u d y , c o m et oa s s e s st h ec o n c l u s i o n s ，i d e n t i f i e dt h ee x i s t i n gp r o b l e m s ， a n dp o i n t e do u tt h ei m p r o v e m e n t d i r e c t i o n m a i no u t c o m e s ：p r o p o s e de x p l o r a t o r yd i a g n o s t i c a s s e s s m e n to f t h i 尚n g ，c o n s t r u c t e d as u i t e dt ot h es i t u a t i o ni nj i a n g x ip r o v i n c e ，am o r e r e a s o n a b l ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m ，e m p i r i c a l l ya n a l y z e di n f o r m a t i o n i i i i i 目录 第1 章绪论1 1 1 研究背景和选题意义1 1 1 1 研究背景1 1 1 2 选题意义2 1 2 研究目标和拟解决的关键问题3 1 2 1 研究目标3 1 2 2 拟解决的关键问题4 1 3 研究方法和技术路线4 1 3 1 研究方法4 1 3 2 技术路线4 1 4 研究思路和结构安排4 1 4 1 研究思路4 1 4 2 结构安排5 第2 章相关理论概述7 2 1 信息化的定义7 2 2 高校信息化的定义8 2 3 信息化评估的定义9 2 4 国内外研究现状1 0 2 4 1 国外高校信息化评估研究现状1 0 2 4 2 国内高校信息化评估研究现状1 l 第3 章江西省高校信息化评估指标体系设计1 7 3 1 高校信息化诊断性评估1 7 3 2 指标体系设计的基本原则1 8 3 3 江西省高校信息化评估指标体系分析设计的借鉴1 9 3 3 1 国家信息化指标体系1 9 3 3 2 企业信息化指标体系2 2 3 3 3 广东省高等学校“十一五信息化建设参考标准2 9 3 3 4 以上三种指标体系及相关信息化评估方法的借鉴3 6 3 4 江西省高校信息化评估指标体系方案3 8 第4 章江西省高校信息化评估实证分析4 9 4 1 调查问卷的设计4 9 4 1 1 调查问卷设计的注意问题4 9 4 1 2 调查问卷设计的主要内容4 9 4 2 调查对象的选取4 9 4 2 1 调查学校的选取4 9 4 2 2 调查人员的选取5 1 4 3 调查过程的说明5 1 4 3 1 选用q q 群网络调查的原因5 2 4 3 2 选用q q 群网络调查的过程5 2 4 4 调查数据的整理5 3 4 4 1 原始调查数据的整理归纳5 3 4 4 2 各项调查指标的评估总结5 6 4 4 3 各所调查高校的评估结论6 0 4 5 江西省高校信息化建设中存在的问题和改进的方向6 0 4 5 1 存在的问题6 0 4 5 2 改进的方向6 2 第5 章结论和展望6 4 5 1 结论6 4 5 2 展望6 4 附录江西省高校信息化评估调查问卷6 5 参考文献7 1 致谢7 4 攻读学位期间主要的研究成果及目录7 5 硕士学位论文第1 章绪论 1 1 研究背景和选题意义 第1 章绪论 1 1 1 研究背景 信息化是当今世界各国应对知识经济挑战、实现现代化的重要战略选择，也 是衡量一个国家现代化程度以及实力的重要标志之一。党中央和国务院始终高 度重视信息化工作，始终把信息化摆在国家发展战略的高度，十六大就提出了“以 信息化带动工业化，以工业化促进信息化”。教育信息化是国家信息化的重要组 成部分，是在教育领域全面深入地利用信息技术，开发利用教育资源，促进技 术创新、知识创新和创新成果的共享，提高教育教学质量和效益，推动教育改 革与发展的历史进程。教育信息化是教育现代化的重要标志，以教育信息化， 带动教育现代化，已成为我国教育事业发展的战略要求。许多国家的实践也表 明：谁在信息化方面走在前面，谁就占领了未来的制高点。在这样的背景下， 江西省8 6 所高校如何迎接信息化所提出的新挑战、如何充分利用新技术构建江 西教育信息化公共服务体系和信息化管理体系，为实现2 1 世纪江西教育现代化 的跨越式发展奠定坚实的信息化基础是摆在我们面前的艰巨课题。 对高校信息化指标体系的研究是教育信息化系统运行规律的需要。高校信 息化是社会信息化的一个子系统，是一个具有特定结构和功能的有机整体，指 标体系应是反映该有机整体的外部特征和内部变化的标尺。由于不同的指标反 映着不同的状况和表现，因而要全面考察高校信息化系统各构成部分以及各要 素的整体运行状况和发展变化的情况，需要建立与之相适应的指标体系。高校 信息化评估指标体系是推动高校信息化发展的现实要求。社会要迈向信息化， 高校信息化是基础和推进器，也是实现教育现代化的必由之路。随着高校信息 化的不断发展及己取得的成绩，我们也应该清醒的认识到与发达国家和地区的 信息化建设相比，还有很大差距。就江西省范围内来讲，在重点高校和普通高 校之间、公办高校和民办高校之间，高校信息化的发展水平也相差很大。虽然 各类高校在信息化建设方面的投入很多，也取得了不少的成果，但是在高校信 息化的建设过程中，也存在着诸多问题，如资源浪费，应用水平不高、盲目追 求新技术等，为解决问题，急需进行相关研究。因此，如何通过可靠地评估和 比较高校信息化的水平与成就，为高校信息化建设投资决策和具体实施提供重 硕十学位论文第1 章绪论 要参考，提高江西省高校信息化水平是现阶段高校信息化研究的重要课题之一。 然而，通过查阅相关文献资料，我们不难发现，对江西省这个特定范围的高校 信息化的研究很少，缺乏起码的量化数据。因此，需要有必要开展对江西省高 校信息化的评估，对江西省各高校信息化存在的问题进行分析，指出改进的方 向。 在我国，高校信息化的评估具有官方性质，评估方案是由政府和教育行政 部门统一规定的；评估的执行者通常包括国务院学位委员会学科评议组、全国 高等学校评审委员会、教育部普通高等学校教育评价协调小组等，但纵观全国， 当前高校信息化的评估研究还较为薄弱，标准和权威的高校信息化评估体系还 远未建成。因此，迫切需要加强高校信息化的评估研究，以便为高校信息化水 平的纵向比较、横向对比以及未来预测提供科学、客观的依据，这是形成了本 论文的直接动因。 1 1 2 选题意义 本文对江西省高校信息化评估指标体系的研究具有以下几方面的理论和实 践意义： ( 1 ) 高校信息化评估指标体系是江西省信息化评估研究的重要参考之一。 当前，虽然国内外许多学者和研究人员提出了多种信息化水平的评估方法和指 标体系，但由于信息化正处于快速发展当中，具有很强的动态性，因此，至今 还没有形成统一的、标准化的评估体系。本次选题对江西省高校信息化评估指 标体系的研究，借鉴了国内外相关的研究成果，根据当前江西省信息化发展进 程所表现出来的特征，引入新的指标，最终形成一套比较完整的、切实可行的 指标体系，这对于江西省的信息化评估研究有着重要的理论指导和参考意义。 ( 2 ) 对江西省高校信息化评估是衡量和评估江西省信息环境的重要手段之 一。特别是对于江西省目前正注重加速发展信息产业，强化信息管理，在借鉴 国内外有关研究的基础上深入进行信息化评估的研究和实施更具紧迫的现实意 义。通过开展江西省高校信息化的评估研究，完善反映信息化发展水平的指标 体系，搜集相关的数据，科学客观地测算以及比较分析江西省高校信息化的发 展程度，为研究制定江西省高校信息化发展计划提供量化、科学的依据，提高 有关部门推进信息化建设决策的科学性和准确性。 ( 3 ) 准确客观评估江西省高校信息化是江西省信息化建设的重要任务之 一。根据建立的信息化评估指标体系，测算具体高校的信息化发展水平，可以 根据评估结果分解各类指标，明确认识到该校信息化相对发达或相对落后的原 2 硕士学位论文第1 章绪论 因，找出问题的症结所在，同时相对发达的高校能够为相对落后的高校提供一 个很好的借鉴作用，从一定程度上帮助缩小江西省各高校信息化发展的校际差 异，从而带动全省高校信息化整体健康、和谐发展。 ( 4 ) 切实可行的高校信息化评估指标体系既是衡量高校信息化水平的准绳 之一，又是指导高校信息化建设的指南之一。当前，江西省高等教育正在经历 着深刻的变化。一方面，飞速发展的现代信息社会对人才培养的模式、人才素 质的要求等提出了更高更新的要求，需要高校培养出更多适应现代社会需要的 人才；另一方面，高等教育本身需要以变革求生存，以创新求发展，突破传统 教育模式的束缚，走向教育现代化。这两方面都需要以教育信息化作为支撑。 建立统一、系统、科学的高校信息化水平评估指标体系及与之相配套的评估方 法的目的，一是为了正确和客观地评估高校信息化水平，为各高校各有关部门 了解本校的信息化状况和制定相关决策提供依据；二是为了引导高校信息化建 设在求真务实、统筹规划的基础上进行。高校信息化评估指标体系从宏观上可 以指导高校信息化整体水平的提高，在微观上使高校能够更准确地把握信息化 的内涵，明确信息化的目的，从而制定出正确、高效的信息化发展战略，为本 校信息化的具体实施提供切实有效的帮助。 1 2 研究目标和拟解决的关键问题 1 2 1 研究目标 江西省高校信息化建设已经取得了较大的成绩，但也存在很多问题，这些问 题已经引起江西省有关部门的高度重视。另外，对高校信息化水平评估还缺乏 科学合理的指标体系，导致各个学校在进行信息化建设时往往不能针对实际， 造成一定的人力、物力浪费。鉴于此，进行信息化评估指标体系的研究已经迫 在眉睫。 本文在吸收国内外研究成果的基础上，对已有的几种评价方法及指标体系进 行阐述，对比分析已有的两种高校信息化评估思路的不足，提出诊断性评估思 路，在借鉴国家信息化指标构成方案、中国企业信息化指标体系、广东 省高等学校“十一五”信息化建设参考标准和其他指标体系的相关研究成果基础 上，通过文献阅读、专家访谈、q q 群网络调查等方法，构造一个比较合理的江 西省高校信息化评估指标体系设计方案并精，t 3 选取部分高校作为实证研究对 象，对江西省高校信息化应用水平进行诊断性评估，找出存在问题，指出改进 3 硕士学位论文第1 章绪论 方向。 1 2 2 拟解决的关键问题 本文需要解决的关键问题如下： ( 1 ) 在对比分析已有的高校信息化评估思路的基础上，如何提出诊断性评 估思路。 ( 2 ) 如何构造一个比较合理的评估指标体系。 ( 3 ) 如何对江西省高校信息化进行实证分析，找出存在的问题，指出改进 的方向。 1 3 研究方法和技术路线 1 3 1 研究方法 研究方法具体如下； ( 1 ) 文献研究法：通过大量查阅国内外有关文献，搜集有关高校信息化评 估的研究理论、研究方法、分析数据等资料，在对比分析已有的高校信息化评 估思路的基础上，提出新的评估思路。 ( 2 ) q q 群网络调查法：为构造江西省高校信息化评估指标体系设计方 案，笔者以中南大学商学院“江西省高校信息化评估”课题组的名义，对江西省 部分高校相关部门和相关人员通过q q 群网络调查等方法进行了访问调研、广泛 征求意见。为获取江西省高校信息化评估的可靠资料和数据，笔者设计了江 西省高校信息化评估调查问卷并以中南大学商学院“江西省高校信息化评估” 课题组的名义，通过q q 群网络调查等方法对江西省部分高校相关部门和相关人 员进行了问卷调查。 1 3 2 技术路线 本文采用的技术路线如图1 1 所示： 1 4 研究思路和结构安排 1 4 1 研究思路 本文在吸收国内外研究成果的基础上，对已有高校信息化评估的思路进行了 总结，分析指出了两种已有评估思路( 高校信息化调查和高校信息化评价指标 体系研究) 的不足，提出了高校信息化诊断性评估思路，在借鉴国家信息化 4 硕士学位论文第1 章绪论 指标构成方案、中国企业信息化指标体系、广东省高等学校“十一五”信息化 建设参考标准和其他指标体系的相关研究成果基础上，通过文献阅读、q q 群 网络调查法等方法，构造一个比较合理的江西省高校信息化评估指标体系设 计方案并精心选取部分高校作为实证研究对象，对江西省高校信息化应用水 平进行诊断性评估，得出评估结论，找出存在的问题，指出改进的方向。 1 4 2 结构安排 在结构安排上，全文共5 章，具体分布如下： 第1 章绪论，介绍了本文的研究背景和选题意义；分析了研究目标和拟解 决的关键问题；提出了研究方法和技术路线；阐述了研究思路及结构安排。 第2 章相关理论概述，介绍了信息化的定义；提出了高校信息化的定义和信 息化评估的定义；阐述了国内外高校信息化研究现状，为论文后续章节作铺垫。 第3 章江西省高校信息化评估指标体系设计，提出了高校信息化诊断性评 估方法，说明了江西省高校信息化评估指标体系设计的基本原则；对比分析了 国家信息化指标构成方案、中国企业信息化指标体系和广东省高等学 校“十一五”信息化建设参考标准三种指标体系及相关信息化测评的共性和不 足；并在此基础上，构造了一个比较合理的江西省高校信息化评估指标体系 设计方案。 第4 章江西省高校信息化评估实证分析，说明了调查问卷的设计；介绍了调 查学校和调查人员的选取；指出了q q 群网络调查的过程；整理了原始调查数据； 总结了调查指标的评估；得出了各所高校的评估结论；找出了存在的问题并指 出了改进的方向。 第5 章结论，对本文进行了总结，得出了主要研究成果，并对今后继续进 行深入研究进行了展望。 硕士学位论文第1 章绪论 【国内外文献杳阅、江西省各高校调研 l 研究背景，选题意义，研究目标，研宄内容及结构安排 l 上l 高校信息化评估思路【高校信息化评估方案1 上上 上上 上 广 高国企东 校 言 家 业晶 同 信 校 信信等 言 息信息息 学 同 校 化 息 化化校 信评化 指指信 息 价 诊 标标息 化 指 断体 体化 调 标 l 生 系系建 杳 体 评 构构设 系 估 成成参 研 万万考 究 案 案标 准 t弋ttt l 高校信息化诊断l 生评估 l， 上 江西省高校信息化评估指标傩系方案 上 江西省高校信息化评估问卷调杳 1 上 江西省高校信息化评估实证分析 l 得出评估结论 上 找出存在的问题，指出改进的方向 图1 - 1 技术路线图 6 硕七学位论文第2 章相关理论概述 2 1 信息化的定义 第2 章相关理论概述 信息化的概念起源于6 0 年代的日本，首先是由一位日本学者提出来的，而 后被译成英文传播到西方，西方社会普遍使用“信息社会”和“信息化”的概念是 7 0 年代后期才开始的。 关于信息化的表述，在中国学术界和政府内部作过较长时向的研讨。有的 认为，信息化就是计算机、通信和网络技术的现代化；有的认为，信息化就是 从物质生产占主导地位的社会向信息产业占主导地位社会转变的发展过程；有 的认为，信息化就是从工业社会向信息社会演进的过程，如此等等。 1 9 9 7 年召开的首届全国信息化工作会议，对信息化和国家信息化定义为： “信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的 历史过程。国家信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技 术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发广泛利用信息资源， 加速实现国家现代化进程。”实现信息化就要构筑和完善6 个要素( 即：开发利 用信息资源，建设国家信息网络，推进信息技术应用，发展信息技术和产业， 培育信息化人才，制定和完善信息化政策) 的国家信息化体系。 2 1 根据最新公布的2 0 0 6 2 0 2 0 国家信息化发展战略，信息化是充分利用信息技 术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动 经济社会发展转型的历史进程。在1 9 9 7 年6 要素的基础上增加“信息安全” 为7 要素。 1 9 6 3 年，日本学者t a d a ou m e s a o 在题为论信息产业的文章中，提出“信 息化是指通讯现代化、计算机化和行为合理化的总称。”其中，通讯现代化是指 社会活动中的信息交流基于现代通信技术基础上进行的过程；计算机化是社会 组织和组织间信息的产生、存储、处理( 或控制) 、传递等广泛采用先进计算机 技术和设备管理的过程；行为合理化是指人类按公认的合理准则与规范进行。 因此，社会计算机化的程度是衡量社会是否进入信息化的一个重要标志。 林毅夫等指出：“所谓信息化，是指建立在r r 产业发展与i t 在社会经济各 部门扩散的基础之上，运用i t 改造传统的经济、社会结构的过程”。 赵苹等给信息化所下的定义则是：“信息化是指人们对现代信息技术的应用 达到较高的程度，在全社会范围内实现信息资源的高度共享，推动人的智能潜 7 硕士学位论文 第2 章相关理论概述 力和社会物质资源潜力充分发挥，使社会经济向高效、优质方向发展的历史进 程”。 骆永华在综合了以上学者的定义后指出：信息化代表了一种信息技术被高 度应用，信息资源被高度共享，从而使得人的智能潜力以及社会物质资源潜力 被充分发挥，个人行为、组织决策和社会运行趋于合理化的理想状态。同时信 息化也是i t 产业发展与i t 在社会经济各部门扩散的基础之上的，不断运用i t 改造传统的经济、社会结构从而通往如前所述的理想状态的一个持续的过程。3 2 2 高校信息化的定义 教育信息化的概念是在2 0 世纪9 0 年代伴随着信息高速公路的兴建而提出 来的。1 9 9 3 年9 月，美国克林顿政府正式提出建设“国家信息基础设施”( n a t i o n a l i n f o r m a t i o ni n f r a s t r u c t u r e ，简称n i l ) ，俗称“信息高速公路”( i n f o r m a t i o n s u p e r h i g h w a y ) 的计划，其核心是发展以i n t e r n e t 为核心的综合化信息服务体系 和推进信息技术( i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y ，简称i t ) 在社会各领域的广泛应用， 特别是把1 1 r 在教育中的应用作为实施面向2 1 世纪教育改革的重要途径。美国的 这一举动引起世界各国的积极反应，在这种大背景下，许多国家的教育信息化 进程也由此迅速加快。 在西方国家，极少使用“信息化”的提法，他们通常用i t e ( i ti ne d u c a t i o n ) ， 指信息技术的教育应用。教育信息化这一概念基本上是东方语言思维的产物。 在我国，9 0 年代以来，特别是9 0 年代末以后网络技术的迅速普及，整个社会的 发展与信息技术的关系越来越密切，人们越来越关注信息技术对社会发展的影 响，“社会信息化”、“信息社会”和“信息化社会”的提法陆续出现，作为推进信息 化建设的主力军之一，特别是在高等教育，“教育信息化”的提法也随之出现。2 0 0 1 年7 月，教育部全国教育事业第十个五年计划正式把教育信息化写入了正 式文件，并把其列为全国教育事业十五计划的战略要点，教育信息化从此被提 上一个前所未有的重要地位，获得了日新月异的飞速发展。2 0 0 4 年2 月1 0 日教 育部2 0 0 3 2 0 0 7 年教育振兴行动计划明确提出实施“教育信息化建设工程”， 可以预见，在未来几年里，高校的教育信息化建设将以更加惊人的速度大步迈 进。 万新恒在信息化校园：大学的革命中提出了“信息化校园”的概念。他指 出：信息化校园是“以高度发达的计算机网络为其核心技术支撑，以信息和知识 资源的充分共享为其手段，以培养善于获取、加工、处理和利用信息与知识的 8 硕士学位论文第2 章相关理论概述 学生为其主要目标，以校园成为整个社会知识、信息的创新与传播中枢为其主 要社会效应”。 有学者认为，高校信息化是指将现代计算机技术、信息通讯技术、网络技 术等充分整合并应用在高校教育系统之中，在一定程度上实现教育教学、组织 管理、校园生活服务等活动的数字化、网络化、自动化，从而提高教育质量和 效率，最终形成适应信息社会要求的全新的教育和管理模式。 赵国栋直接提出了“高校信息化”的概念。他认为：“高校信息化”是以信息通 讯技术( i n f o r m a t i o na n dc o m m u n i c a t i o nt e c h n o l o g y ，简称i c t ) 作为工具和手段， 以数字化校园为技术构建基础，将信息技术充分应用于高校的管理、教学、科 研和图书资源等方面，从而促进高校的管理、教学及科研的水平和效率，最终 达到培养出能够适应信息社会要求的人才和更好地为社会服务的系统建设工 程。4 3 本文认为，高校信息化是指高校为适应信息化社会的要求，营造信息应用环 境，整合教育资源，促进和深化教育教学改革，在教学、科研、学习、管理、 后勤服务等各方面全面运用以计算机、多媒体和网络通讯为基础的现代信息技 术，实现教育教学全过程的信息化。 从概念上来看，高校信息化是从信息技术与教育的关系出发，侧重以有关信 息技术的观念、思想、设施、设备、知识和技能等来影响教育的过程和结果。 理解这一概念，不能片面地认为高校信息化只是为教学服务的，而要从广义的 角度来理解，方能准确把握其概念，全面掌握高校信息化的丰富内涵。高校信 息化既是以教学信息化为核心，以为教学服务为重点，同时还为科研、管理、 后勤、产业等提供服务，并成为各类活动的具体表现形式和服务手段。高校信 息化的手段是运用现代信息技术，本质是改善高校办学条件和增强高校的办学 水平，目的是为了提高人才的培养质量，表现形式和发展结果必然是数字化校 园。 2 3 信息化评估的定义 进入2 l 世纪，信息化浪潮席卷全球，世界各国都在竞相发展信息技术，以 提高国家信息化水平，进而增强国家综合国力。些发达国家在看到信息产业 对经济的增长、劳动就业、稳定货币带来积极影响的时候，开始重视对信息化 的量化分析，有些甚至适时调整了统计的指标体系，以适应信息技术发展的需 要。这些举措无疑对这些国家信息化的良性发展发挥了积极的作用。 9 硕士学位论文 第2 章相关理论概述 早在2 0 世纪6 0 年代，美国、日本等国学者对信息化测度方法就做过了比 较系统的研究。目前，美国政府十分重视信息化指标体系工作。1 9 9 9 年5 月2 5 日，在美国前总统克林顿和前副总统戈尔的直接要求下，美国商务部邀请全国 专家，在华盛顿举办了围绕信息经济测度主题的“数字经济会议。会后，美国发 展政策学会组织专家建立了由1 3 组指标构成的新经济指数体系，并发布了新 经济指数报告，在此基础上提出了“新经济方案”，对政府决策产生了重大的影 响。鉴于信息化指标工作日益增长的重要性，美国政府正将这项工作纳入政府 职能，由美国人口统计局负责，制定2 0 0 0 财年( 1 9 9 9 年1 0 月至2 0 0 0 年9 月) 的电子经济指标体系项目计划，从电子经济的三个方面支撑设施，电子业务过 程和电子商务交易，进行系统化、正规化的测度和分析。 评估包括两层含义：一是评估的过程是一个对评估对象的判断过程；二是 评估的过程是一个综合计算、观察和咨询等方法的一个复合分析过程。因此， 信息化评估是评估者运用信息化评估标准对评估对象的各个方面( 准确性、实 效性、经济性以及满意度等) 进行量化和非量化的测量过程，并最终得出一个 可靠且逻辑的结论，是客观、科学地反映信息化水平的重要手段。b 1 2 4 国内外研究现状 2 4 1 国外高校信息化评估研究现状 美国e d u c a u s e 由两个成立于2 0 世纪6 0 年代的专业协会高等院校系 统交流组织( c o l l e g ea n du n i v e r s i t ys y s t e m se x c h a n g e ，简称c a u s e ) 和大学校 际交流委员会( i n t e r u n i v e f s i t yc o m m u n i c a t i o n sc o u n c i l ，简称e d u c o m ) 于1 9 9 8 年合并而成，是一个主要由高等院校、高等教育研究机构和信息技术企业组成 的以合理利用信息技术促进高等教育之发展为使命的非营利性专业协会，现有 两千所高等教育机构和2 5 0 多家信息技术企业加盟，是目前全球规模最大的高 等教育信息化专业组织。它提出的 t h es t u d e n tg u i d et oe v a l u a t i n gi n f o r m a t i o n t e c h n o l o g yo nc a m p u s ”论述分析了高等学校信息化的四个方面：学术经验 ( a c a d e m i ce x p e r i e n c e ) ，管理经验( a d m i n i s t r a t i v ee x p e r i e n c e ) ，学生生活 ( s t u d e n tl i f e ) ，服务和费用( s e r v i c e sa n df e e s ) ，现在不仅作为学生评价学校 信息化水平和选择学校的依据，也是高等学校信息化发展的方向。嘲 由美国联邦教育部倡议的、克莱蒙特大学的k e n n e t hc g r e e n 教授主持的“信 息化校园计划”( c a m p u sc o m p u t i n gp r o j e e t ，简称c c p ) 是目前美国教育信息化 评价和研究的主要参考之一。1 9 9 0 年，美国克莱蒙特大学的k e n n e t hc g r e e n 1 0 硕士学位论文第2 章相关理论概述 教授首次提出了“c a m p u sc o m p u t i n g 概念，并于同年开始了针对美国高校信息化 的研究项目：“c a m p u sc o m p u t i n gp r o j e c t ”。从1 9 9 0 年到2 0 0 2 年期间，该项目 每年从美国选取6 0 0 到8 0 0 所大学进行调查，定期发布各大学的信息技术发展 和应用情况报告，包括信息技术规划、经费、教学应用、师资培训等。该研究 通过定量和定性研究相结合的方法，对美国大学校园信息技术应用问题进行了 详细的调查和研究，并对发展过程存在的各种问题提出许多建议。该项调查对 美国大学校园中计算机应用的现状提供了详尽的数据，全面反映了美国大学校 园信息化的发展过程。该项目目前已经持续了十多年，被认为是美国高等教育 信息化方面最具权威性的研究项目之一。r 刀 美国教育技术c e o 论坛( u n i t e ds t a t e sc e of o r u mo i le d u c a t i o n a l t e c h n o l o g y ) 成立于1 9 9 6 年，结束于2 0 0 1 年，是由2 1 个美国商界和教育领域 领导人为响应克林顿政府所发布的国家教育行动计划而联合成立的合作型组 织。该组织以民间身份评估和监控美国学校教育信息化发展进程，提出相关的 政策建议，以确保美国的每个学生都能够达到高水平的教育标准，具备2 l 世纪 生存所需要的基本技术能力、思维能力和交流能力。美国教育技术c e o 论坛为 了确定全国范围内对行动计划的实施状况，决定每年的评估就从这四个方面展 开，并开发出了著名的s t a r ( s c h o o lt e c h n o l o g ya n dr e a d i n e s s ) 评估量表。每 年的c e o 论坛报告都会对s t a r 评估量表做些修正和扩展。到了2 0 0 1 年，在 c e o 论坛完成使命准备结束之际，s t a r 评估量表也已经被美国一些州和学校所 采纳，成为衡量该地区和学校教育信息化发展水平的标尺，如美国的得克萨斯 州就在c e o 论坛s t a r 评估表的基础上开发出可在网上填写的本州s t a r 评估工 具等。8 3 a c s s 是目前亚洲有关高校信息化方面最大最具权威性的研究项目之一，该 项目2 0 0 2 年在香港大学启动，通过与北京大学、美国的c c p 、新加坡国立大学 和日本国立东京大学多媒体教育研究所等院校合作，对亚洲地区的1 0 0 0 多所大 学的信息化水平进行调查和评价，重点在于了解亚洲地区各高校教育信息化建 设方面的成功经验，供各高校在建设信息化校园中提供借鉴和参考。四1 2 4 2 国内高校信息化评估研究现状 国内高校信息化的研究起步较晚，直到2 0 世纪9 0 年代初才深入开展。据 中国期刊网所录文献反映，我国最早以“高等教育信息化”和“高校信息化”为关键 词发表的文章是1 9 9 6 年李天铎发表的高等院校信息化的主要方向和任务一 文。从1 9 9 6 年至今，我国的高等教育信息化研究历经1 4 个年头，专家学者们 发表了大量论文著作，从不同角度论述了高等教育信息化的相关问题，有助于 硕士学位论文第2 章相关理论概述 我们了解其基础理论、发展现状和相关技术与应用。已有的研究主要集中在教 育技术在教育中的应用、信息化的含义、特征、信息素养、校园网建设等方面， 具体如下： 1 高校信息化研究状况的定量描述 按照主题检索方式，以主题词“高等教育信息化”和“高校信息化”为检索点， 通过精确匹配进行检索，剔除了专论远程教育、数字图书馆、数字档案馆的论 文，我们发现截止2 0 0 9 年1 1 月，中国知网共计收录高等教育信息化方面的论 文4 0 6 篇( 2 0 0 9 年1 1 月2 8 日检索，以下统计数据的检索日期同) ， 1 们并从论 文的年代分布、期刊分布、著者分布等方面进行了计量分析。 ( 1 ) 年代分布：论文数量分布情况呈现递增状态，2 0 0 0 年之前的五年都 为1 1 篇，2 0 0 1 年至2 0 0 9 年以1 2 篇、2 1 篇、2 8 篇、4 2 篇、4 2 篇、5 8 篇、6 6 篇、9 3 篇，3 3 篇，逐年上升，基本上是“增长一稳定一增长”的循环，充分说明 了高等教育信息化研究在数量方面的阶梯性特征。论文数量的增加除了全社会 对信息化乃至教育信息化的逐渐重视外，另一方面国家各项相关政策、项目、 文件的出台也给高等教育信息化的发展提供方向、依据和动力。 ( 2 ) 文献分布：按学科类别分组，文献类型含期刊、科技成果、博士、硕 士、会议五种，经统计，总共有1 0 5 8 篇，其中刊登5 篇以上的期刊有1 6 种， 分别是：高等教育( 4 7 6 篇) 、计算机软件及计算机应用( 2 1 3 篇) 、教育 理论与教育管理( 8 5 篇) 、图书情报与数字图书馆( 6 6 篇) 、互联网技术 ( 4 2 篇) 、档案及博物馆( 2 6 篇) 、成人教育与特殊教育( 1 9 篇) 、体育( 1 6 篇) 、计算机硬件技术( 8 篇) 、职业教育( 8 篇) 、中国共产党( 8 篇) 、建 筑科学与工程( 8 篇) 、外国语言文字( 8 篇) 、会计( 6 篇) 、中等教育( 5 篇) 、医学教育与医学边缘学科( 5 ) 。以上这1 6 种刊物总共刊载相关论文9 9 9 篇， 占到总数的9 4 4 。这1 6 种文献已经成为该领域研究成果发表的重要阵地。 ( 3 ) 著者分布：本文统计范围内累计发表5 篇以上的研究者有清华大学计 算机与信息管理中心主任蒋东兴( 9 篇) ，教育信息化记者朱文英( 6 篇) ， 清华大学计算机与信息管理中心主任沈培华、北京大学教育学院博士赵国栋、 南京大学许鑫( 各5 篇) 。可以看出，学校的网络中心或计算机中心的研究人员 已经构成了高等教育信息化研究队伍的重要部分，特别是清华、北大积极践行 信息化，也使他们成为研究的先驱；另一方面，研究人员的专业背景的多样化， 涉及到计算机网络、图书情报、教育学、经济管理、行政管理等领域。 2 高校信息化研究取得的成就 在近1 0 年间，高校信息化的研究取得了很大的进展：一方面从微观角度进 硕士学位论文第2 章相关理论概述 行了研究，如高校信息基础设施建设、教学资源建设、管理制度建设、人才队 伍建设等；另一方面从宏观角度进行了探讨，如高等教育机构的管理、教学、 科研、社会服务等。同时，这两方面的研究相互影响、相互联系，相互促进、 相互制约，构成了一个多维度、多层次的高校信息化研究蓝图。分析近1 0 年的 研究成果，笔者认为，高校信息化研究的成果和进步主要体现在以下几个方面： ( 1 ) 关于对国外高校信息化的借鉴研究：我国高校信息化的研究是从学习 国外先进经验开始的，1 9 9 0 年，美国克莱蒙特大学的k e n n e t hcg r e e n 教授首 次提出了“c a m p u sc o m p u t i n g 的概念，并于同年开始了针对美国高校信息化的研 究项目c a m p u sc o m p u t i n gp r o j e c t ( c c p ) ，这个项目是目前世界上最有代表性的 高校信息化研究项目。2 0 0 2 年，北京大学与香港大学共同启动了亚洲地区第一 个国际性的高等教育信息化研究项目a s i a nc a m p u sc o m p u t i n gs u r v e y ( a c c s ) 。 从分析国内研究借鉴国外高等教育论文的内容可以看到，关于国外高等教育信 息化的研究有一个递进过程，早期主要是对国外经验的介绍，如1 9 9 6 年俄罗 斯高等教育信息化概念等。后来又开始对外国高等教育信息化的建设理念、 体系规划、教学策略、实施步骤等深入的研究，同时也开始了各国之间的高等 教育信息化比较研究，在分析过程中越来越重视国外经验与我国实际建设的