（工商管理专业论文）移动通信建设项目的风险管理研究.pdf

山东大学硕士学位论文 摘要 移动通信建设项目风险管理是风险管理理论在移动通信建设项目上的具体应 用，涉及到风险管理，移动通信技术和项目管理三大学科的内容。风险管理在国 内移动通信建设项目上的应用和研究目前都停留在较低的层次上。近几年中国移 动通信用户发展非常迅速，对应的移动通信建设项目的规模也逐年快速增长。3 g 牌照发布后，3 大运营商更是加大了移动网络建设的步伐。随着移动通信建设项目 的建设规模不断扩大、建设速度的不断加快，对项目风险管理管理也提出了更高 的要求。这使得开展移动通信建设项目风险管理研究具有重要的现实意义。 本文首先对移动通信建设项目的特点进行了总结，之后针对这些特点结合几 个典型的项目风险管理体系构建了适用于移动通信建设项目的循环风险管理模 型，从而使之适应快速变化的移动通信建设项目风险管理环境的需要。在此基础 上，本文结合移动通信项目风险管理的特点，系统的介绍了在移动通信建设项目 中实施风险识别、风险分析、风险应对和风险监控的过程和方法。 风险的识别是进行风险管理的基础，本文提供了五种方法对移动通信建设项 目运作时可能遇到的风险进行识别；然后对识别出的风险编制风险清单，用专家 打分法和概率风险矩阵等进行风险的分析和评价；针对评估出的结果为不同的风 险制定应该采取的风险应对方法及可以采取的措施；之后根据不同的情况，从四 种针对消极风险的应对方式中选择适合的进行风险应对。这四种风险应对方式包 括：风险的规避、风险的自留、风险的减轻及风险的转移。风险管理过程的最后一 环是风险监控，通过专门的风险管理活动对项目运作过程中的风险进行监督和控 制，并在项目结束时予以总结。这个风险管理过程是一个动态的过程，每一个阶 段都不是孤立的，相互之间有很强的关联性，并且是一个循环的过程。 论文的最后是作者0 8 - 0 9 年间管理的一个移动通信建设项目实例，项目进展 中笔者组织了多次风险管理活动，包括风险核对表、头脑风暴、专家调查、风险 监控、风险应对措施等都得到了全面的应用。在项目实践中产生的风险清单、风 险排序和风险应对措施等对其他类似的项目有一定的参考意义，另外在实例中用 p e r t 技术对项目中的一个重要时间目标按时完成的风险进行评估，并据此对网络 计划进行了优化，取得了不错的效果。 关键词：移动通信建设项目风险管理 山东大学硕士学位论文 量皇曼舅舅曼曼曼皇皇曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼皇曼曼曼皇曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼寡曼! 皇曼曼曼曼曼曼曼曼曼皇曼曼曼曼蔓曼曼i 曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼邑曼皇曼! 曼曼 a b s t r a c t t h ep r o j e c tr i s km a n a g e m e n ti nm o b i l et e l e c o m m u n i c a t i o nc o n s t r u c t i o ni st h e a p p l i c a t i o no fr i s km a n a g e m e n tt h e o r i e si nm o b i l et e l e c o m m u n i c a t i o nf i e l d t h e r e s e a r c hi n t h i sf i e l ds h o u l db a s eo nt h ek n o w l e d g eo fr i s km a n a g e m e n t , p r o j e c t m a n a g e m e n ta n dm o b i l et e l e c o m m u n i c a t i o nt e c h n o l o g y t h ea p p l i c a t i o na n dr e s e a r c h i nt h i sf i e l di ss t i l li nal o wl e v e l i nt h ep a s tf e wy e a r sa f t e r2 0 0 0 ，t h es c a l eo fm o b i l e t e l e c o m m u n i c a t i o nc o n s t r u c t i o nh a sb e e ng r o w i n gv e r yr a p i d l y w i t ht h er e l e a s eo f3 g l i c e n s e sf o rm o b i l et e l e c o m m u n i c a t i o nt e c h n o l o g yi nc h i n a , a l lt h et h r e em a j o r o p e r a t o r sa sc m c c ，c t ，u n i c o mw i l li n v e s tm u c hm o r ei nm o b i l ec o m m u n i c a t i o n c o n s t r u c t i o ni nt h ec o m i n g2 3y e a r s w i t hl o w e ru n i tp r i c ea n dg r e a t e rp r o j e c ts c a l e , t h ep r o j e c tm a n a g e r sa r ef a c i n gm o r ep r e s s u r et h a nb e f o r e a l lt h i sr e q u i r e dt h ep r o j e c t m a n a g e r sp u t t i n gm o r ee f f o r t si np r o j e c tr i s km a n a g e m e n t t h i sl e a d st oe n o r m o u s d e m a n d sw i t ht h e a p p l i c a t i o nr e s e a r c h o fp r o j e c tr i s km a n a g e m e n ti nm o b i l e t e l e c o m m u n i c a t i o nc o n s t r u c t i o nf i e l d t h i sp a p e rs u m m a r i z e st h ec h a r a c t e r i s t i c so fm o b i l ec o m m u n i c a t i o nc o n s t r u c t i o n p r o j e c ti nt h ef i r s t a f t e rt h es t u d yo n $ o m cc l a s s i c a lp r o j e c tr i s km a n a g e m e n ts y s t e m ，a c y c l ep r o j e c tr i s km a n a g e m e n tm o d e lw h i c hi ss u i t a b l ef o rt h er a p i d l yc h a n g i n gr i s k si n t h i sf i e l di ss e t u pf o rm o b i l et e l e c o m m u n i c a t i o nc o n s t r u c t i o np r o j e c t t h i sp a p e ra l s o s y s t e m i c a l l yp r o v i d e st h es u i t a b l ep r o c e s s e sa n dm e t h o df o ra l lf o u rs t a g e so ft h er i s k m a n a g e m e n tc i r c l e , r i s ki d e n t i f i c a t i o n , r i s ka n a l y s i s ，r i s kr e s p o n s ea n dr i s km o n i t o r i n g a n dc o n t r o l l i n g 鼬s ki d e n t i f i c a t i o ni st h eb a s i so fr i s km a n a g e m e n t t h i sp a p e rg i v e sf i v er i s k i d e n t i f i c a t i o nm e t h o d sf o rm o b i l et e l e c o m m u n i c a t i o np r o j e c t w i t ht h er i s k si d e n t i f i e da r i s kl i s tw i l lb em a d ea n df u r t h e ra n a l y s i sa n de v a l u a t i o nw i l lb em a d ew i me x p e r t e s t i m a t i o na n dt h em a t r i xo fr i s kp r o b a b i l i t y w i t ht h er e s u l to fi d e n t i f i c a t i o na n d a n a l y s i s ，ar e s p o n s ep l a n f o r n e g a t i v e w i l lb em a d eb a s e do nf o u r o p t i o n a l c o u n t e r m e a s u r e sl i k er i s ka v e r s i o n , r i s kr e t e n t i o n ，r i s km i t i g a t i o n , r i s kt r a n s f e r t h el a s t s t a g ei nar i s km a n a g e m e n tc i r c l ei sr i s km o n i t o r i n ga n dc o n t r o l l i n g c i r c l ep r o j e c tr i s k m a n a g e m e n tp r o c e s si sad y n a m i cc y c l i n gp r o c e s sa n da l lf o u rs t a g e sa r ea s s o c i a t e d t i g h t l y i nt h el a s t , r i s km a n a g e m e n tw a ga p p l i e di nam o b i l et e l e c o m m u n i c a t i o n 2 山东大学硕十学位论文 皇曼曼曼曼曼皇蔓曼曼i m 一 一i i i , , 一曼! 一一一曼i 曼皇舅舅 c o n s t r u c t i o np r o j e c tc a s ew h i c ho c c u r r e dd u r i n g2 0 0 8 2 0 0 9 d u r i n gt h ep r o g r e s so ft h e p r o j e c t , m a n yp r o j e c tr i s km a n a g e m e n ta c t i v i t i e sw a sc a r r i e do u tw h i c hi n c l u d i n gr i s k c h e c k l i s t , b r a i n s t o r m i n g ，e x p e r ti n v e s t i g a t i o n , r i s km o n i t o r i n g , r i s kc o u n t e r m e a s u r ea n d s o0 1 1 t h e s ee f f o r t sw i l lb eag o o dr e f e r e n c et oo t h e rp r o j e c tm a n a g e m e n t si nt h i sf i e l d i na d d i t i o n , p e r tm e t h o dw a su s e d 嬲aq u a n t i t a t i v ee v a l u a t i o nm e t h o di nt h i sp r o j e c t c a s et oe v a l u a t et h ep r o b a b i l i t yo fak e ys c h e d u l et a r g e ta n do p t i m i z et h ep r o j e c tp l a nt o i n c r e a s et h ep r o b a b i l i t y k e yw o r d s ：m o b i l ec o m m u n i c a t i o n , c o n s t r u c t i o n ，p r o j e c t , r i s k , m a n a g e m e n t 3 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本 文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标 明。本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 砸年 日期：! 翌：三：! 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留 或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：导师签名： 山东大学硕士学位论文 第1 章绪论 1 1 移动通信建设项目的风险管理现状 第一代移动通信技术在2 0 世纪8 0 年代出现，由于技术的原因在中国没有得到 大规模普及，建设规模很小。第二代移动通信技术始现于2 0 世纪9 0 年代，国内 大规模的建设始于2 0 0 0 年左右，建设规模也逐年快速增长。第三代移动通信技术 在中国的大规模建设将从2 0 0 9 年开始，而且将以比第二代移动通信技术快得多的 速度实施。 2 0 0 2 年之前，主要的移动通信设备供应商都是世界5 0 0 强的跨国企业。在中 国国内进行移动通信建设项目的建设中，这些跨国企业很自然的引入了国际上一 些先进的项目管理理念和技术。因此在移动通信建设项目中，项目管理的应用比 较早，在这些公司的运做中也都或多或少的体现着风险管理的意识。 在中国移动通信建设大规模建设了近十年时间之后，无论是项目管理还是风险 管理在移动通信设备建设项目中并没有得到更进一步的研究和发展。 在理论研究方面，由于移动通信建设项目风险管理实践性很强，需要涉及到风 险管理、施工项目管理和移动通信技术三大学科的内容，而且需要大量实践作为 基础，这都使得这方面的研究较为困难和难以把握。在使用了多个期刊、论文搜 索引擎后，发现国内关于通信建设项目的项目管理的研究有很多，涉及风险管理 的也有一定的数量。但通信建设项目管理的研究多是针对传输、交换等固定通信 网络，专门研究移动通信建设项目的文献只找到很少的几篇，而且都集中在四个 研究方向上，一是研究时间和进度管理，二是成本和费用管理，三是从企业角度 研究项目管理体制，四是研究项目关键点控制。没有发现专门论述移动通信建设 项目风险管理的文献和资料。 在实践方面，移动通信建设的项目管理则主要着重于时间管理、成本管理和质 量管理，风险管理则只是在法律和财务部门的规章中才得以体现。对于移动通信 建设的项目经理们来说，风险事故往往被他们等价于割接失败，风险应对则是割 接中的倒回方案。这些项目经理们都已经习惯了利用自己的经验去避免一些问题 的发生和应急处理一些意外的事件，却很少采用使用正规的风险管理流程。 4 山东大学硕士学位论文 2 0 0 1 年j y r k ik o n i t a 按照实施的严格程度把风险管理分为六级水平： 1 不可见的风险管理( i n v i s i b l er m ) ，指项目中没有明显的风险管理活动， 所有的风险管理都本能的隐含在项目管理中。 2 1 晦时风险管理( a dh o cr m ) ，指项目经理偶尔进行风险管理活动，而不是出 自积极主动所为。 3 形式风险管理( s u g g e s t e dr m ) ，指有文档形式的风险管理活动结果模板， 但是实际计划或报告中没有这些部分。 4 必须的风险管理( r e q u i r e dr m ) ，指正式要求和跟踪项目风险管理活动结果， 需要频繁的报告、更新和跟踪风险管理计划和风险清单。 5 有支持的风险管理( s u p p o r t e dr m ) ，指组织中已经定义了实施风险管理的 过程，过程包括方法、工具和基础支持设施。 6 精炼风险管理( i m p r o v i n gr m ) ，指有这样一个系统化的过程，在过程中捕 捉风险管理经验，并以此经验管理风险实践。 目前国内移动通信工程项目中的风险管理大多停留在不可见的风险管理 ( i n v i s i b l ep o d ) 这个最低级的层次。出现这种是由于以下五个方面的原因所致。 1 1 9 9 5 年i w s e d 会议作出的调查显示：风险管理技术没有得到广泛应用的 原因并不是大家不相信这种技术的实效性，而是对风险管理的技术和实践缺乏了 解。圆在移动通信建设项目中，也有类似的情况。 2 可获得的资源远远超出项目范围所必须，项目经理运做空间较大，应急处 理也可以解决威胁。通信设备价格较高，施工费用占销售额比重一般在1 0 到2 0 之间，0 7 年之前设备合同的毛利润很高，施工费用也相应较为宽裕。供应商为 了提高客户满意度甚至主动提供一些额外的服务。 3 较少出现严重后果，项目经理的风险忍受度较高。移动通信建设的甲方、 乙方一般都比较固定，往往会有多期工程的连续合作，因此双方的沟通和交流比 较充分，一些问题可以通过双方良好的关系来解决，较少出现严重的后果。 4 稳定的团队带来了较低的风险概率。移动通信建设项目涉及到的分项任务 j y r k ik o n t i o s o f t w a r ee n g i n e e r i n gr i s km a n a g e m e n t ：am e t h o d , i m p r o v e m e n tf r a m e w o r k , a n de m p i r i c a l e v a l u a t i o nf d 】ad o c t o r a ld i s s e r t a t i o nf r o mh e l s i n k iu n i v e r s i t yo f t e c h n o l o g y ，s e p t e m b e r , 2 0 0 1 j y r k ik o n t i o i w s e d 一9 5 ：i n t e r n a t i o n a lw o r k s h o po ns o f t w a r ee n g i n e e r i n gd a t a 【e b o l h t t p ：w w w c s u m d e d u p r o j e c t s s o f l e n g e s e g i w s e d i w s e d 9 5 d a t a _ s u m h t m l 5 山东大学硕十学何论文 相对较少，项目经理一般习惯于依靠经验来防备风险而非标准的风险管理流程。 稳定的项目团队以及经验丰富的项目组成员也避免了一些意外情况的发生。这减 少了进行风险管理的动力。 5 风险管理需要长期和系统的积累，单个项目经理很难持续实施。一则参与 建设的各方领导对风险普遍认识不足，习惯于临时救火却少有未雨绸缪。在风险 管理的资源投入上严重不足。- - 9 i u 大多数移动网络建设工期都较紧张而且项目一 个接个，项目经理们常常疲于奔命，无心深入进行风险管理。 1 2 本文的研究意义与目的 随着中国电信重组拉开序幕，新一轮的移动通信网络大建设也已经逐步展开， 而且这次比以往规模更大，时间更紧，复杂度也更高。对于国内外的无线设备供 应商来说，由于中国联通从2 0 0 5 年之后的几年里c d m a 网络建设投资很少，中国 移动多年来也只对g s m 网络进行按部就班的投资，它们都已习惯于每年例行的常 规扩容，无论是生产能力还是安装服务能力都与3 g 网络大建设的需求有较大的缺 口。在网络搬迁方面，由于是对在用网络的操作且之前这样的需求很少，大多数 供应商都缺乏此种经验。而这次中国电信的建设项目将包括全网几何级数的扩容、 全网升级、全网搬迁，其复杂程度在移动通信建设行业来讲可谓是空前绝后，项 目经理们也面临着前所未有的巨大挑战。 中国工信部部长李毅中声称按照电信运营企业各自的发展规划，2 0 0 9 年和 2 0 1 0 年中国预计完成3 g 直接投资2 8 0 0 亿元左右。按照常规1 0 2 0 工程费比 例可以预测未来两年建设费用约在3 0 0 5 0 0 亿之间，在此基础上即使将风险多降 低l ，所产生的实际效益也是相当的可观。 另外，在2 0 0 8 年随着市场环境的变化，移动通信建设项目管理的环境也有了 很大的变化： 1 在0 8 年的移动设备采购招标中，各个运营商为了快速建设3 g 网络而大幅 度压低了采购单价，而各个设备厂商也为了获取更大的市场分额而大幅度降低了 搜狐i t 频道h t t p ：i t s o b u c o m 2 0 0 8 1 2 1 9 n 2 6 1 3 1 3 6 1 5 s h t m l 6 山东大学硕士学位论文 | 曼曼曼蔓曼皇曼曼曼曼蔓曼曼曼蔓舅曼曼曼舅曼曼曼曼皇曼i i i i 童 报价，不少厂商甚至多次出现低于成本报价的情况。项目资源充裕的情况已经一 去不返了。 2 3 家运营商同时进行3 g 网络建设，就象站在同一个起跑线上起跑，都希望 可以比其他运营商更快的完成建设任务从而获取因时间差而产生的竞争优势，因 此运营商对于工期、质量的要求也较往年严格的多。 3 3 g 的招标几乎完全打乱了以往的市场格局。拿到新市场后，设备商的项目 团队需要面对全新的客户，当然也有许多新的项目经理和技术人员加入了这个行 业。全新的技术、全新的客户、全新的项目团队，这给项目运作增加了很多不确 定因素。 因为以上的变化，在竭尽全力达到成本目标、质量目标、进度目标的同时，尽 量提前预防和减少意外损失的发生已经成为每个项目经理的必修课。精细化的风 险管理也逐步需要加强。 在此情况下，亟需结合项目风险管理的理论方法以及移动通信建设项目本身 的特点对移动通信建设项目的风险管理开展深入的研究并将之应用于项目实践。 笔者在2 0 0 8 年至2 0 0 9 年期间负责了m 公司在g 省电信一期c o m a 建设项目l z 业务区无线设备建设项目，这个项目包括了替换、升级、扩容、新建、搬迁多种 内容，涵盖各类移动通信网络建设项目中可能遇到的大多数风险，依托于这样一 个复杂而又典型的项目进行风险管理研究和尝试，从而总结出一套适合于移动通 信建设项目的策略、过程、技术、工具和方法。这篇论文将填补国内在移动通信 建设项目风险管理研究上的空白，并将对大多数的移动通信建设项目都有较好的 参考意义，在项目风险管理上的实践也将为后续的研究积累有益的经验。 1 3 本文的研究内容和结构 本文的研究内容是在对项目风险管理的理论以及相关类型项目风险管理的成 果研究分析的基础上，针对移动通信建设项目的特点，构建出一个适合于移动通 信建设项目的风险管理策略，并挑选适用于移动通信建设项目风险管理的一些方 法和工具，组合后应用于移动通信建设项目。同时也希望通过这些研究，尽可能 新浪网中国电信c 网招标追踪专题h t t p ：t e c h s i n a c o m c n f o c u s ，c t _ c d m a i n d e x s h t m l 7 山东大学硕士学位论文 全面地识别出该建设项目中的风险并给与客观准确的评价，并提出可行的应对措 施和监控流程，为项目的顺利实施提供有力的支持。 移动通信建设的参与方很多，由于各自承担了不同的任务，项目风险管理也 有较大的差异。为了避免不必要的混乱，本文的研究将以移动通信建设项目的无 线主设备供应商建设项目风险管理的角度来进行研究。 本论文共分六章。 第一章是“绪论 ，主要介绍了本文的研究背景、意义以及主要研究内容和结 构。 第二章“相关的理论研究 ，首先介绍了移动通信建设项目的定义和特点， 之后介绍了项目风险的定义和特征以及典型的风险管理模型，在此基础上构建了 适合于移动通信建设项目的循环风险管理模型。 第三章“移动通信建设项目的风险识别与分析”，对适用于移动通信建设项 目的风险识别与分析的过程、方法、工具及其如何应用进行了必要的阐述，同时 为案例中的应用提供了一些依据。 第四章“移动通信建设项目的风险应对与监控，介绍了移动通信建设项目 的风险应对过程、策略以及应对方法的选择等，对监控过程的目的和主要手段也 进行了阐述。 第五章“案例应用 ，首先介绍了案例的项目情况，之后利用第二章中的风 险管理模型和第三、四章中的工具与方法，按照项目生命期的分类方法，分风险 识别、风险分析、风险应对和风险监控四个部分对案例中的风险管理进行了总结。 第六章“结论与展望一，总结论文的成果并对未来的研究提出建议。 8 山东大学硕十学位论文 皇曼曼曼曼鼍曼曼曼曼曼曼晕曼曼- 一_ 1 皇曼皇虽曼曼舅舅 第2 章相关的理论研究 2 1 移动通信建设项目的定义与特点 2 1 1 移动通信建设项目的定义 移动通信建设项目是移动通信系统网络建设和设备施工，包括移动通信线路的 架设或铺设、移动通信设备安装调试、移动通信附属设施的施工等等。一般都是 由运营商发起，由运营商、设计院、设备商、施工单位等共同完成。运营商的移 动通信建设项目中所涉及到的各主要分项工作及其之间的关系如图2 1 所示。 图2 - 1 ：运营商的移动通信工程项目主要组成部分 移动通信建设项目一般可以细分为新建、搬迁、替换、扩容、升级五种类型。 新建系统的目的一般是为了提供更好的覆盖；搬迁则是将一些设备更换使用地点 但保留原有功能；替换是指用新型设备替换原有老旧设备；扩容是为了增加系统 容量；升级是在原有设备基础上通过更换硬件或软件来提供新功能或者实现性能 的提升本论文中的案例将在一个项目中同时涉及以上五种类型，具有较强的代 表性。 现实中，移动通信运营商的建设项目常常会分以下几个部分进行招标或自行实 9 山东大学硕士学位论文 施， 1 购买、新建或租赁机房，包括核心机房和基站或传输机房。 2 无线设备及其安装材料，包括基站，基站控制器，数据业务单元等。 3 交换机及其安装材料，包括电路交换或软交换、h l r 、v l r 、关口局等。 4 计费系统、b o s s 系统、数据网设备等一般也都会各自单独招标。 5 干线传输网包括一干和二干及其安装材料一般会单独招标和施工。 6 基站的铁塔、空调、传输设备、电源、电池、门禁和告警系统等也都会各 自单独招标。 7 3 g 开通后为增值业务的发展提供了广阔的空间，对增值业务平台、软件、 功能的需求量也会大增，一般会根据需要逐步购买和实施。 其中以基站为代表的无线设备是覆盖和容量的主要提供者，是决定移动通信系 统性能和承载能力的关键设备。基站的选址和容量规划是整个规划设计工作的基 础和第一步，所有其他的设备都是为了满足基站需要而设计、购买和建设。无线 设备供应商一般负责提供基站、基站控制器、数据模块、网管系统、监控终端等 设备。由于技术难度较高且不同厂家之间有较大的差异，无线设备的施工多由设 备供应商直接负责或分包，运营商通过第三方的施工总承包单位来实施的情况极 为少见。 无线设备的入网一般在其他设备都正常运行之后才能实施，常常在整个建设项 目的最后阶段才能实现，也因此常常出现因为前面的工序无法按时完工而延误的 情况。在无线设备工程的风险管理中，必须认真考虑相关配套设备工程可能会带 来的影响，以免出现遗漏。 2 1 2 移动通信建设项目的特征和项目管理的特点 移动通信建设项目一般具有如下基本特征：一是具有特定的起点和终点。移动 通信工程通常是国家计划、地区发展规划或企业经营发展战略的组成部分，具有 很强的时效性。错过了投资时机或完成时限，不仅会影响到上一级战略的落实， 还会影响到投资的效益，有时会影响网络的服务质量，甚至会对网络的安全构成 威胁。二是详细具体明确的目标。项目要建成何种规模，可能是一次性规模，或 分数期限的总规模、各期的规模。交换网络的结构、信令网、同步网、无线信号 1 0 山东大学硕士学何论文 覆盖，总体达到什么水平，满足什么样的网络技术体制，服务质量等级( g o s ) 等等， 都应该明确而详细。三是通常由若干个子项目构成，这些子项目还可能包含若干 有逻辑顺序关系的工作单元，这些子项目、工作单元等子系统，相互制约和相互 依存共同构成完整的项目系统。四是一个开放性的系统。项目的建设往往要跨越 若干个企业和部门的界限，这就要求既要协调好项目管理组织和企业内部各职能 部门之间的关系，又要协调好项目管理组织与企业外部相关部门间的关系，以最 大限度地取得他们的支持和协作。五是项目建设现场分散。一般由于无线信号覆 盖的需要，场站现场均分布于区域内各个地方，各种环境都可能存在。移动通信 工程项目的这些基本特征，表明移动通信工程具备一般项目定义的范畴，又具有 移动通信工程项目的特殊性。回 总结笔者多年的经验，移动通信建设项目尤其是无线主设备建设项目与传统建 设施工项目相比在项目管理方面有以下特点： 1 多期项目连续实施，项目管理持续交错进行。由于近年来移动通信用户发 展很迅速，移动通信建设项目一般都会以一年一期或多期的形式连续进行，而且 大多是在原有网络基础上进行建设。每期工程都是一个单独项目，但往往一期工 程还没完全结束新的一期工程就已经启动，甚至有时会由于预算批复等原因出现 两三期工程几乎合并实施的情况，这给项目管理带来了一些不便，但也带来了一 些调整空间。 2 工序复杂，沟通频繁。移动通信建设项目一般都涉及设计院、设备厂商、 施工承包商等多家企业，这些企业都是对运营商负责，而且运营商自身也会承担 比如机房租赁等任务，这些工作交错进行，相互制约。由于某一道或多道工序的 问题造成施工拖延的现象非常普遍。一旦沟通不畅，则工期、成本、质量都可能 会出现问题甚至导致客户的严重不满。 3 技术难度大，项目人员替代性较差。移动通信建设项目中主要的成本费用 是人力成本，而且对施工人员的素质要求较高，尤其是部分关键岗位更需要经过 长期的培养才能胜任，难以轻易替换。在项目的各种计划中也需要对这些人员的 技术水平、责任心、积极性乃至关键人员的身体状态、家庭情况等有足够的掌握 才能保证项目的正常运行。 刘海生顾目管理在移动通信工程项目中的应用研究l 玎。网络与通信，2 0 0 8 年第9 期, p 3 3 3 5 山东大学硕十学位论文 4 特殊的时间进度要求。移动通信建设项目的时间目标相对模糊，但又是项 目的重要交付成果之一，这对项目经理的灵活应变能力有较高的要求。运营商初 期在时间方面的要求一般都会比较激进，会由于种种理由提出完全不可能实现的 进度要求。实际运做中很少有移动通信建设项目能够完全按照客户的要求实现。 也由此出现了既对时间目标有明确严格要求，但达不到目标时又往往不过分追究 的现象。项目经理必须随时掌握项目进展的动态并与客户保持良好的沟通才能避 免因为工期( 尤其是非自身原因造成的工期拖延) 引起的客户不满。 2 2 项目风险管理理论概述 2 2 1 项目风险的含义和特征 项目风险是指在项目生命周期内，由于某些不确定性而可能导致项目偏离目 标，造成项目损失或收益的风险。项目是一个活动，该活动充满了不确定性，这 种不确定性也就构成了项目风险的根源，会对项目产生影响。 项目风险影响可能表现为项目的进度落后、成本超支、质量下降、利润减少甚 至是项目失败。项目风险可能发生也可能不发生。因此，广义的项目风险是与可 以实现的项目执行水平有关的显著不确定性影响。该不确定性影响可能是积极的 也可能是消极的或者结果不确定的。积极风险是机会，而消极风险是威胁，影响 不确定的风险，可能给项目带来机会也可能带来威胁。 一般的，项目风险具有以下特征： 1 客观性和普遍性 作为影响发生的不确定性，项目风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意 识的客观存在，而且在项目的生命周期内，项目风险是无所不在的。人们在有限 的时间和空间里改变风险存在和发生的条件，降低其发生的频率而不可能完全消 除风险。 2 偶然性和必然性 任何一个具体风险的发生都是在项目运行过程中许多风险因素和其他因素共 同作用的结果，是一种随机现象。而且每一个因素的作用时间、作用点、作用方 张欣莉顾目风险管理【m 1 北京：机械工业出版社，2 0 0 7 11 , p 7 - 9 1 2 山东大学硕士学位论文 向、作用强度、作用顺序等都必须满足一定的条件才能导致项目风险事故的发生。 个别风险事故的发生是偶然的、无序的、杂乱无章的，但对大量同类风险事故资 料的观察和统计分析发现其呈现出明显的规律性，存在着必然性，这使得人们有 可能用概率分析和损失程度的分析去预测和把握风险，这也是进行项目风险管理 的依据所在。 3 可变性 可变性是指在项目运行的整个过程中，各种项目风险在质和量上具有可变的特 性。随着项目的进行，有些风险会得到控制，有些风险会发生并得到处理，同时 在项目的每个阶段也可能出现新的风险，尤其是在大型项目中，由于风险因素众 多，风险的可变性更加明显。 4 多样性和多层次性 项目，尤其是一些大型项目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素众多且种 类繁杂，生命周期内的风险多种多样，而且大量风险因素之间的内在关系错综复 杂，各个风险因素之间与外界因素交叉影响又使风险显示出多层次性。 5 可测性 项目风险是不确定的，但也是客观存在的，人们对风险发生的概率及其造成的 损失程度可以作出主观判断，从而对发生的风险进行预测和评估。 6 风险影响的两面性 风险影响的两面性是指风险既可以给项目带来损失也可以带来机会，要善于利 用管理手段和方法控制风险的损失，利用和发掘风险机会。 针对项目的共同特征，项目风险具有一般意义的风险特征、性质和条件，同时 由于项目具有i 临时性、约束性和交付物的独特性等特点，因此对于不同项目，其 风险特征又是不一样的。 2 2 2 典型风险管理模型介绍 项目风险管理是项目管理人员对可能影响项目的不确定性进行预测、识别、分 析和有效管理，以增加积极风险的概率和影响，降低消极风险影响的管理活动。 p m i 项目管理协会提出项目风险管理过程具体应包括项目风险管理计划编制、风 张欣莉项目风险管理【m 】北京：机械工业出版社，2 0 0 7 , p 1 3 1 3 山东大学硕十学位论文 险识别、风险定性分析、风险定量分析、风险应对计划编制、风险监控这六个方 面的内容。 为了更好的适应不同类型项目的需要，业界逐步开发了许多风险管理模型。虽 然大多数风险管理的模型是为软件项目风险管理所开发，但对移动通信建设项目 的风险管理也有一定的借鉴作用，以下针对一些典型的风险管理模型进行分析并 在此基础上构建适合于移动通信项目风险管理的模型。 1 b a r r yb o e h m 的模型 b o e h m 用公式r e = e ( u o ) 三( ) 对风险进行定义，其中r e 表示风险或者风险 所造成的影响，p ( u 0 ) 表示令人不满意的结果所发生的概率，l ( u 0 ) 表示糟糕的结 果会产生的破坏性的程度。在风险管理步骤上，b o e h m 基本沿袭了传统的项目风险 管理理论，指出风险管理由风险评估和风险控制两大部分组成，风险评估又可分 为识别、分析、排序3 个子步骤，风险控制则包括制定管理计划、解决和监督风 险3 步，如表2 - 1 所示。 表2 一lb o e h m 的风险管理体系 阶段步骤含义 风险识别找出项目特定的风险事件清单 评估风险事件的概率和后果；评估风险事件交互作用形 风险评估 风险分析 成的组合风险 风险排序 产生辨识出的，并经过分析了的有序风险时间清单 编制风险管理计划 编制处理各个风险事件的计划；综合个别风险时间计划， 风险控制 形成总体计划 风险解决确定化解和消除风险的环境和活动；跟踪风险解决过程 风险监督为进一步细化排序和计划提供反馈信息 b o e h m 思想的核心是1 0 大风险因素列表，其中包括人员短缺、不合理的进度 安排和预算、不断的需求变动等。针对每个风险因素，b o e h m 都给出了一系列的 风险管理策略。在实际操作时，以1 0 大风险列表为依据，总结当前项目具体的风 ( 美) 项目管理协会著项月管理知识体系指南【m 】卢有杰，王勇，译北京：电子工业出版社，2 0 0 5 ，p 1 3 3 b o e h n lb w s o f t w a r er i s km a n a g e m e n t ：p r i n c i p l e sa n dp r a c t i c e s 明i e e es o f t w a r e 1 9 9 1 ，8 ( 1 ) ，p 3 2 - 4 1 1 4 山东大学硕七学位论文 暑量皇曼鼍曼皇曼皇! 曼皇曼曼曼曼鼍曼舅舅曼鼍璺舅曼曼皇i = a _i i = ! i 曼皇皇曼皇 险因素，评估后进行计划和实施，在下一次定期召开的会议上再对这1 0 大风险因 素的解决情况进行总结，产生新的1 0 大风险因素表，依此类推。 1 0 大风险列表的思想可以将管理层的注意力有效地集中在高风险、高权重、 严重影响项目成功的关键因素上，而不需要考虑众多的低优先级的细节问题。 2 s e i 体系 s e i 在1 9 9 9 年前后分别以技术报告和手册等形式公布了基于分类的风险辨识 ( t b q ) 、连续风险管理( c r m ) 、风险管理成熟度模型( c m m ) 和团队风险管理( t r m ) 。 其中c r m ( c o n t i n u o u sr i s km a n a g e m e n t ) 模型的风险管理原则是：不断地评 估可能造成恶劣后果的因素：决定最迫切需要处理的风险；实现控制风险的策略； 评测并确保风险策略实施的有效性。 c r m 模型要求在项目生命期的所有阶段都关注风险识别和管理，它将风险管 理划分为5 个步骤：风险识别、分析、计划、跟踪、控制，如图2 - 2 所示。图中 的箭头标识了信息的逻辑流，而沟通则是信息流的核心和手段。 图2 - 2s e i 的c r m 连续风险管理模型 其中，风险识别依靠问卷完成，问卷覆盖了大概2 0 0 个问题，一共涉及1 3 个 主要领域。风险分析侧重于理解每个风险在该项目中的发生几率和后果严重性， d o r o f e vda 1 c o n t i n u o t l $ r i s km a n a g e m e n tg u i d e b o o k 【p i t t s b u r g h p a ：c a r a e g em d l 0 1 1u n i v e t s i t y , l9 9 6 ( 矽r a yc w i l l i a m s g e o r g ej p a n d v l i o s ，s a n d r ag b e h r t a s s o f t w a r er i s ke v a l u a t i o n ( s r e ) m e d b o dd e s c r i p t i o n 【r 】c m u s e i - 9 9 一t r - 0 2 9d e c e m b e rl9 9 9 1 5 山东大学硕士学傅论文 从而产生最严重的1 0 大风险问题。风险计划是将如下内容文档化：风险管理步骤 的描述、负责人及其职责、行为执行和完结的时间，并且确定风险处理的优先级， 制定整体的管理计划。风险跟踪是获取、整理并汇报1 0 大风险问题当前的状态， 其目的是收集精确的、及时的和相关的信息，并将它们表达成容易理解的方式提 交给负责人。风险控制是为了根据风险及其缓解计划进行及时而有效的决策，具 体操作包括分析风险跟踪阶段产生的风险状态信息，明确地决定采取什么行动， 并实现它们。而处于核心地位的沟通则强调其有效性和针对性，要注意将合适的 信息传达给合适的组织层次以得到最有效的分析和管理。 3 c h a r e t t e 模型：1 9 8 9 年c h a r e t t e 设计的风险分析和管理的体系分为两大 阶段，分别为分析阶段和管理阶段，每个阶段内含三个过程，如表2 2 所示。每 个阶段内的过程活动并不能完全分离。这是一个相互重叠和循环的模型。c h a r e t t e 同时为各个过程提供了相应的战略思路、方法模型和技术手段。 表2 - 2c h a r e t t e 的风险分析和管理体系 阶段步骤含义 辨识从风险分类结构入手辨识风险 估计 确定辨识出风险的发生概率和发生后的后果；从信息的价值触 风险分析 发，估计是否有必要为此取得更多的信息 从成对风险、组合风险到系统风险，综合度量各风险因素，与 评价 参照层次相对比较确定风险当量，最后排序各个风险因素 选择决策方案的行动路线，确保行动路线不影响其他决策：依 计