（工商管理专业论文）国企改制个案研究——豫北化工两次改制的经验与启示.pdf

摘要 随着我国圈企改革步伐的进一步加快，越来越多的国有企业通过股份制改造 实现了民营化。不可否认这种新的产权安排，为企业重视管理，寻找提高管理水 平的路径和方法仓q 造了前提条件。一些学者的实证文献也证明了有不少国有企业 在实行了股份化或民营化后管理水平得以提高，效率得以改进，但这并不能直接 导出国企民营化后就一定能带来管理水平的提高和绩效的提升。 同时，我们也不能从管理理论上推出民营化的产权安排一定能解决企业管理 的所有问题。并非企业只要股份制、民营化管理水平就一定能够提高，或者自然 丽然地提高。对国有企业的股份制改造不是企业脱贫解困、增强生机活力的充分 条件，至多算是一个必要条件。国企中青岛海尔、四川长虹的成功，以及我国乡 镇企业大量管理问题的存在、西方国家企业管理新问题的不断涌现，是对这一观 点最有力的诠释。 国有企业原有的产权安排是低效率的，要提高其管理效率，民营化、股份制 改造是一条非常重要的出路，尤其对国有中小型企业更是如此。但国有企业改制 后必须通过管理的提升才能获得经营绩效的提升这也是不可否认的。不进行产权 改革没有出路，但不重视管理，不加强管理，即使是实行了改制，企业也同样没 有出路。企业改制了并不等同于管理就一定能够搞好，效率就一定能够提高。 本文以一家原地方目有大二类企业一豫北化工有限责任公司为研究对象， 在正文的开始部分首先介绍了该公司国有束期生产、经营等各方面的困难状况， 分析了形成这种困难局面的原因，以及要想解决这些问题就必须进行改制。第三 章分析、研究了第一次改制的基本内容，以及第一次改制后对管理不够重视，从 而导致了第一次改制的失败。第四章研究了第二次改制的基本内容，第二次改制 对内部管理、产品结构、营销管理高度重视以及第二次改制后豫北化工生产、经 营状况迅速好转。最后，总结了豫北两次改制的经验和教训，以及从豫北两次改 制中获得的启示。 这是一个非常典型的案例，作者采取实证分析的方法，从生产、供应、销售、 财务、人力资源等不同层面进行了系统的研究，更进一步验证了以上的观点，这 将对我国越来越多的改制企业提供重要的借鉴意义。 关键词：国企、改制、管理 a b s t r a c t r e f o r mt h es t e pa l o n gw i t ht h eo u rc o u n t r ys t a t e o w n e r se n t e r p r i s ef u r t h e rt os p e e d ， m o r ea n dm o r et h es t a t e 。o w n e db u s i n e s se n t e r p r i s ec a r r i e so u tt h er u nb yp r i v a t ec a p i t a l t ot u r nt h r o u g ht h es h a r es y s t e mr e f o r m a t i o n c a n td e n yt h i sk i n do ft op r o d u c et h e p o w e ra r r a n g e m e n tl a t e l y ，v a l u et h em a n a g e m e n tf o rt h eb u s i n e s se n t e r p r i s e ，p a t ha n d m e t h o d st h a tl o o kf o rt or a i s et h em a n a g e m e n tl e v e lc r e a t e dt h ep r i o rc o n d i t i o n t h e s u b s t a n t i a le v i d e n c ec u l t u r a lh e r i t a g eo fs o m es c h o l a r sa l s op r o v e dt oh a v en o taf e w s t a t e o w n e db u s i n e s se n t e r p r i s e s a tp r a c t i c e dt h es h a r et ot u m0 1 t h er u n b yp r i v a t ec a p i t a lt u r na f t e rm a n a g et h e l e v e la n dc a nr a i s e ，t h ee f f i c i e n c yc a ni m p r o v e ，b u tt h i sc a n tl e a dd i r e c t l ya l s oa f t e ra s t a t e o w n e r se n t e r p r i s er u nb yp r i v a t ec a p i t a lt u r nc a nc e r t a i n l yb r i n gt h ee x a l t a t i o na n d r e s u l t so ft h em a n a g e m e n tl e v e lt op r o m o t e a tt h es a m et i m e w ea l s o c a n tr e l e a s et h er u n b yp r i v a t ec a p i t a lt ot u m t h e o r e t i c a l l yf r o mt h em a n a g e m e n to fp r o d u c et h ep o w e ra r r a n g e m e n ta n dc a nc e r t a i n l y r e s o l v et h eb u s i n e s se n t e r p r i s em a n a g e m e n to fh a v ep r o b l e m s n o tb u s i n e s se n t e r p r i s e a sl o n ga st h es h a r es y s t e m ，r u n b yp r i v a t ec a p i t a lt u r nt om a n a g et h el e v e la n dt h e nc a n c e r t a i n l yr a i s e ，o rr a i s en a t u r a l l y i s n tt h ef u l lc o n d i t i o nt h a tt h eb u s i n e s se n t e r p r i s e t a k e so f ft h ep o v e r t ys o l u t i o nt ot r a p ，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i cv i t a l i t yt ot h es h a r es y s t e m r e f o r m a t i o no ft h es t a t e 。o w n e db u s i n e s se n t e r p r i s e ，b er e g a r d e da sa ne s s e n t i a lc o n d i t i o n a tm o s t t h es u c c e s so ft h eo i n g d a oh a i r , s z e c h w a nc h a n g h o n gi nt h es t a t e o w n e r s e n t e r p r i s e ，a n dt h eo u rc o u n t r yv i l l a g eb u s i n e s se n t e r p r i s ee x i s t e n c e ，w e s t e r na n d n a t i o n a lb u s i n e s se n t e r p r i s em a n a g e m e n to fag r e a td e a lo fm a n a g e m e n tp r o b l e mt h e n e wp r o b l e mf l o w so u tc o n t i n u o u s l yn o w ，i st ot h em o s te m o l l i e n ta n n o t a t i o ni n t b i s s t a n d p o i n t t h es t a t e 。o w n e db u s i n e s se n t e r p r i s ep r o d u c e st h e p o w e ra r r a n g e m e n to r i g i n a l l y p o s s e s s e di sal o we f f i c i e n c yo lt or a i s ei tm a n a g e st h ee f f i c i e n c y 。t h er u nb yp r i v a t e c a p i t a lr u m ，t h es h a r es y s t e mr e f o r m a t i o ni sac o u n tf o rm u c he x i t ，p a r t i c u l a r l yt o n g o v e r n m e n t - o w n e dt h es m a l l s c a l e db u s i n e s se n t e r p r i s ei sa l s os u c h b u tt h e s l a t e o w n e db u s i n e s se n t e r p r i s em u s tp a s st om a n a g ea f t e rc h a n g et h es y s t e mo f p r o m o t ea n dt h e nc a nb ec o n d u c tt h er e s u l t st op r o m o t et h i sa n da l s oc a l l td e n y d o n t c a r r yo nt op r o d u c et h ep o w e rr e f o r mt oh a v en oe x i t ，b u td o n tv a l u et h em a n a g e m e n t ， d o n ts t r e e l g t h e nt h em a n a g e m e n t ，e v e ni st op r a c t i c e dt oc h a n g et h es y s t e m ，t h eb u s i n e s s e n t e r p r i s ea l s oh a sn oe x i te q u a l l y t h eb u s i n e s se n t e r p r i s ec h a n g e dt h es y s t e mn o tt o e q u a lt h em a n a g e m e n ta n dt h e nc a nc e r t a i n l ym a k eg o o d ，e f f i c i e n c yc a nc e r t a i n l yr a i s e at h i st e x ti so r i g i n a lt h ep l a c eg o v e r n m e n t o w n e db i gt w ob u s i n e s se n t e r p r i s e s t h ey u b e ic h e m i c a le n g i n e e r i n gl i m i t e dl i a b i l i t yc o m p a n yi sar e s e a r c ho b j e c t ，a tt h e b e g i n n i n gp a r to ft h et e x ti n t r o d u c e dt h a tc o m p a n yg o v e r n m e n t o w n e dt op r o d u c e ， c o n d u c te t c i nl a s tp h a s ef i r s tt h ee v e r y o n ef a c eo fd i f f i c u l tc o n d i t i o n a n a l y z e d 幻 b e c o m et h er e a s o no ft h i sk i n do fd i f f i c u l t ys i t u a t i o n ，a n dt ow a n tt or e s o l v et h e s e p r o b l e m sa n dm u s tc a r r yo nc h a n g et h es y s t e m a na n a l y s i s ，s t u d i e dt oc h a n g et h e s y s t e mf o rt h ef i r s tt i m eo fb a s i cc o n t e n t s ，a n dc h a n g et h es y s t e mf o rt h ef i r s tt i m ea f t e r t om a n a g et h en o te n o u l g hv a l u e ，t h u sc a u s e df a i l u r ec h a n g et h es y s t e mf o rt h ef i r s tt i m e c h a p t e r4s t u d i e dc h a n g e st h es y s t e mf o rt h es e c o n dt i m eo fb a s i cc o n t e n t s ，c h a n g et h e s y s t e mt h ee x p e r i e n c et ot h e i n n e r p a r tt h em a n a g e m e n t ，t h ep r o d u c ts t r u c t u r e ， m a r k e t i n gt h em a n a g e m e n tt h eh e i g h tt h ev a l u ea n dc h a n g et h es y s t e mf o rt h es e c o n d t i m et op r o d u c eo fy u b e ia n dc o n d u c tt h ec o n d i t i o n q u i c k l yt h ea m e n d m e n t t h ee n d ， t m l i e du pt h ey u b e i c h a n g e st h es y s t e mt w i c ea n dt e a c hf o r t h es e c o n dt i m e ，a n d a c q u i r ef r o mt h ey u b e ic h a n g et h es y s t e mt w i c eo fa p o c a l y p s e t h i si sav e r yt y p i c a lc a s ee x a m p l e ，t h ea u t h o ra d o p tt h em e t h o do ft h es u b s t a n t i a l e v i d e n c ea n a l y s i s ，f r o mp r o d u c e ，s u p p l y ，s e l l ，t h ed i f f e r e n tl e v e lo fe t c o ff i n a n c e ， h u m a nr e s o u r c ec a r r i e do nt h er e s e a r c ho ft h e s y s t e m ，f u r t h e rv e r i f i e dt h ea b o v e s t a n d p o i n t ，t h i sw i l lc h a n g et h es y s t e mt h eb u s i n e s se n t e r p r i s et op r o v i d et ot h eo u r c o u n t r ym o r ea n dm o r et od r a wl e s s o n sf r o mt h em e a n i n gi m p o r t a n t l y k e yw o r d s ：s t a t e o w n e r se n t e r p r i s e ，c h a n g et h es y s t e m ，m a n a g e 郑重声明 吨 7 8 2 8 8 8 本人的学位论文是在导师指导下独立撰写并完成的，学位论文没 有剽窃、抄袭等违反学术道德、学术规范的侵权行为，否则，本人愿 意承担由此产生的一切法律责任和法律后果，特此郑重声明。 学位论文作者( 签名) ： 铂产f 月 2 1 0 目 第一章导论 第一章导论 1 1 问题的背景 中国的国有企业，不乏成功的例子，四川长虹，青岛海尔，是中国国有企业最 为成功的代表和典型。然而更多的国有企业却是效益低下，产品积压，连年亏损， 职工下岗。所以，从上个世纪7 0 年代末开始，国企改革直是我国经济体制改革 的一项重要工作。 二十余年来国企改革在探索中走过了“放权让利”、“承包制和租赁经营”、“现 代企业制度试点”、“中小企业出售及股份合作制”等阶段。在不断的实践和深入的 理论研究中，国家对国企改革的方针政策也在不断地深入和完善。 其中最后一个阶段开始于1 9 9 9 年，主要措施是产权制度改革。1 9 9 9 年9 月， 十五届四中全会通过了中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决 定，积极探索公有制的多种有效实现形式，国有资本通过股份制可以吸引和组织 更多的社会资本，放大国有资本的功能。 2 0 0 3 年，十六届三中全会报告提出，坚持推行公有制的多种有效实现形式， 使股份制成为公有制的主要实现形式。 据统计，从1 9 9 8 年到2 0 0 3 年，国有及国有控股企业丛2 3 8 万家减少到1 5 万 家，减少了3 4 ，但实现利润增长了2 2 1 2 倍。铁的事实证明了推行股份制、进行 产权制度改革、实行现代企业制度是国有企业改革的一项行之有效的好办法。报 载，截止2 0 0 4 年底，除了电力、通讯等影响国计民生的重大行业以外，整个河南 省在县域经济这块，已基本股份制改造完毕。 但是不是股份制改造就定能解决国有企业的所有问题? 是不是所有的国有 企业都能做到一股就灵呢? 作者以一家地方国有大二类企业为研究对象，该企业是在原豫北化肥厂的基 础上改制而成的一家有限责任公司。作者以该公司前后两次改制为切入点，运用 所学的理论知识，从生产、供应、营销、财务、管理等不同角度进行了深入的研 究，以血的教训揭示出了：无论国有改制企业，还是民营企业，抑或仍然处于国 有体制下的企业，企业改制了产权明晰了，却并不一定可以搞好，改制不是企 第一章导论 业搞好的充分条件，至多算是一个必要条件。企业能否搞好，关键在于管理。如 果管理不到位，没有健全的创新激励和约束机制，以前国有企业的林林总总仍然 会在改制后的企业上演。 下面是目标企业的一些情况介绍。 豫北化工有限责任公司是在原豫北化肥厂的基础上改制而成的一家有限责任 公司，公司目前占地2 0 多万平方米，固定资产5 个亿，拥有职工1 5 0 0 人。经营 范围包括化肥、化工、化工机械制造等，为国家大型二类企业。 公司前身豫北化肥厂成立于1 9 6 9 年，由原产5 0 0 0 吨合成氨年逐步发展成为 年产合成氢8 万吨，尿素1 3 万吨，尿基复合肥2 0 万吨，甲醇3 万吨，拥有两台 6 0 0 0 千瓦差压发电机组的大型化工制造企业。 公司曾于上世纪7 0 年代受到国务院通令嘉奖，8 0 年代在全国率先实现碳铵改 产尿素一次试车成功，被国家计委和化工部作为“豫北模式”在全国推广，成为全国 化肥行业的一面红旗，为我国化肥工业的发展做出了突出贡献。该项目获国家科 技进步三等奖，化工部科技进步二等奖，河南省科技进步二等奖。 从建厂到9 0 年代中期的2 0 多年，尽管其间也有一些曲折，但总体上讲该企 业的效益一直不错。9 5 年，该企业利税位居新乡市第三，企业规模也达到了建厂 以来的空前水平。9 6 年开始，情况发生了变化。一方面因为国家不再对化肥统购 统销，两完全由市场调控，另一方面，也是更深层次的原因，由于国家连续推行 十年的碳铵企业改造尿素计划，造就了数百家新兴尿素企业，使国产尿素己基本 满足国内需求，加上一定量的进口，使尿素失去了以前的紧俏地位，这也正是国 家统购统销政策取消的一个重要原因。“统购政策”的取消，加上进口尿素的急剧增 加，导致了整个尿素市场价格的急剧下滑，豫北效益也急剧下降。于是以前在高 价、商效掩盖下的该企业内部一系列问题便如山洪暴发一般暴露了出来。各项消 耗指标居高不下；人浮于事，工作扯皮，最高达2 6 0 0 名员工；流资紧缺，原料购 入都难以为继；管理松懈，工资拖欠，最长达年半之久；可以说已近破产的边 缘。 1 9 9 9 年1 2 月，该公司改制为豫北化肥厂有限责任公司。当时，无论全体员工 2 第一章导论 还是政府部门和社会上都对这次改制寄予厚望。但事实上，改制却并没有解决了 问题，各种状况依旧，并于2 0 0 1 年7 月爆发了罢工事件。 2 0 0 2 年9 月，该公司进行了第二次改制。新组建的豫北化工有限责任公司继 承了原公司几乎所有的优良资产，而保留下来的豫北化肥厂有限责任公司则包含 了小区物业、停产的三个分厂及大部分债务。 截止日前，二次改制已两年多了，新组建的豫北化工有限公司，运营状况良 好，已经从根本上实现了扭亏为盈。 是什术原因导致了第一次改制的失败呢? 又是什末原因使第二次改制取得了 成功? 这正是本文要研究的问题。作者相信，这一研究对我国越来越多的国有改 制企业具有重要的借鉴意义。 1 2 论文的研究方法及研究设计 为了研究上述问题，作者运用了实证分析和理论分析相结合的方法。论文大部 分篇幅运用了实证分析方法，研究、探讨了两次改制前后豫北化工各方面的一些 状况，以及个别同行业先进厂家的对比情况。在此基础上，运用管理学和经济学 理论对第一次改制的失败和第二次改制成功的原因进行了认真的分析。 文章的章节安排大致是这样的： 第一章是导论，即本章，主要包括问题的背景、研究方法、研究意义、章节安 排和本文的创新和不足之处。 第二章介绍和分析了改制前豫北化工生产、经营状况及存在的问题；分析了 形成问题的原因，引申出了不破不立，改制势在必行。 第三章主要介绍了第一次改制完成的工作，总结和分析出第一次改制对管理 冲击不大。 第四章着重介绍了第二次改制的主要内容包括产权改革和结构调整，营销战 略、内部管理的加强以及第二次改制后豫北化工取得的骄人成绩。 第五章是本个案研究的经验和教训，总结了第一次改制失败的教训和第二次 改制成功的经验。 第六章是结论，亦即从本案例研究中所获得的启示。 第一章导论 最后为附录，收集汇编了豫北化工第二次改制后强化管理的一系列管理文献。 1 。3 论文的创新点及不足之处 1 3 1 论文的创新点 ( 1 ) 本文通过系统的研究，揭示出个深刻的道理，即无论是国有企业还是 改制企业，能否搞好，关键一点在于管理是否到位。改制并不一定能使企业搞好， 它不是企业搞好的充分条件，至多算是一个必要条件。 ( 2 ) 企业一把手的作用不在于作为一把手他或她究竟对自己企业的业务知识 懂得的多少，关键在于他或她是否懂得管理，是否具有较强的统揽全局、判断问 题的能力和良好的人际关系，即概念技能和人际技能，而对技术技能这块没有过 高的要求。从某种意义上讲，一把手对业务知识懂得太多，反而会成为管理的负 担，一把手的作用更重要的是其在企业中的“存在”，因为他或她的“存在”本身就代 表了一种秩序，代表了一种管理。 1 3 2 论文的不足之处 由于本人是在职研究生，加上本科时学的是工科，尽管在攻读m b a 学位的过 程中非常刻苦，但在论文的写作过程中，仍感理论知识欠缺，所以论文不足之处 在所难免，敬请各位专家和阅读者指正及谅解。 4 第二章从经济巨人到豫北病犬 第二章从经济巨人到豫北病夫 国有体制下的豫北化工从鼎盛走向衰败( 1 9 9 5 1 - - - 2 0 0 0 3 ) 2 1 改制前的豫北化工生产、经营状况及存在的问题 从9 3 年下半年开始，国内化肥行业开始了新一轮的长足增长，在这一时期， 豫北化工的主导产品尿素，产销两旺，供不应求。当时，在农资这一块，还 没有完全进入市场，尿素在当时的国内，还属于紧俏商品，完全出政府统购统销、 宏观调控。政府给企业下达生产任务，企业按政府要求组织生产，基本没有自主 权。 这个时期的企业，不太像企业，而更像“政府公司”的一个大车间。作为企业应 该具备的一些特点和经营行为是“残缺和不完善”的，企业不需要在媒体上做广告， 不需要进行营销策划和组建专职的销售队伍，而社会上的一些这样那样的和企业 有关系的关系人，也都通过不同的渠道和手段，找有关领导获得批条，以求能在 企业拿到政府收购价，转手以谋取暴利，企业零售的少量化肥单价曾突破2 2 0 0 元 吨，企业效益显著。1 9 9 5 年，公司利税达1 0 2 0 万元，在当时的新乡市仅次于新 飞、化纤，位居第三，豫北就新乡市来说成了名副其实的经济巨人。 所以，无论本企业的职工子女，还是社会上头头脑脑的关系子女，也都纷纷 走后门，托关系到化肥厂上班。这个时候，国有企业正处于企业办社会的黄金时 期。一方面，为了方便自己的职工工作、生活，另方面，很大程度上是为了减 轻就业压力，企业创办了幼儿园、学校、医院、招待所，建造了大规模的职工家 属院。 当时的市、县主要领导也都积极推出和打造企业“航空母舰”计划。不管条件成 熟不成熟，要求企业上规模、上项目，并对企业的发展施加各种影响。豫北就是 在这种形势下，在政府牵线下引进亚行贷款，投资7 0 0 0 万元，全套引进意大利进 口设备，开办了河南省最大的花岗岩、大理石加工基地；投资建造了化工厂，该 厂先后上项目十余个，花费资金9 0 0 0 万元，但却是上一个死一个，不但没有创造 效益，反而成为了企业的包袱：投资5 0 0 万元建造了天宝力饮品有限公司，生产 第二章从经济巨人到豫北病丈 天宝力系列饮料和保健酒。 企业高层过多地把精力投到多元化经营方面，对于自己的主业一化肥生产系 统，在近5 年的时间里却未投入一分钱改造资金，仅仅是维持了一个简单的再生 产。 而这几年的时间，却恰恰是全国化肥行业大力投入技改、化肥生产、制造技 术突飞猛进、迅速发展的黄金时期，全国有相当一批碳铵企业在这几年改尿素成 功，2 3 的尿素企业扩产增容。早在1 9 9 2 年时，豫北化工尿素产量就已达到1 2 万 屯年，居于全国小氮肥行业排头兵地位：但到9 7 9 8 年时，无论产量规模，还是 技术水平却都已处于中下等水平。 豫北投资建造的几个分厂，几乎全部没有取得预期效益；同时。又因为地方 政府领导换届，新领导对老项目不再感兴趣，加上国家紧缩银根，政府承诺引进 的银行贷款有相当一部分没有到位，为了使项目如期建成，公司只好忍痛大量投 入尿素生产用流动资金和折旧费，导致了化肥生产流资极度紧张，又因为折旧费 被大量挪用，严重影响了对化肥生产线大、中、小修理资金的投入，有时连最起 码的简单维修都不能进行，备品备件供应也极度紧张。 工资不能按时发放，分厂、分公司不仅不能正常生产、没有效益，连人员也 无法安置。因为没有活干，所以必须放假，但在国有体制下，这部分人还要发放 一定比例的工资。这些无效益的分厂、分公司，因为不是独立法人，他们的银行 债务也都转嫁到了母公司，这些都直接或间接地加重了母公司的负担。 债务膨胀，财务费用每月都在2 0 0 3 0 0 万元，相当于每吨尿素成本增加了2 0 0 多元，严重影响了豫北尿素在市场上的竞争力。 9 6 年下半年开始整个国内的尿素市场，由于返十年的尿素企业技术改造和扩 产增容，尿素产量已上了个很高的台阶，政府统购统销政策已经取消，加上当 时世界市场的油、气价格较低，以油、气为原料的国外尿素以低价大量进入中国 市场，导致了整个国内市场的尿素过饱和，买方市场转眼变成了卖方市场，价格 急剧下滑，豫北在9 7 年1 2 月份尿素售价仅8 2 0 元吨，这样的售价不要说提目折 旧费，连维持最简单的再生产都不够。此时，许多规模大，技术先进，有实力的 6 第二章从经济巨人到豫北腐夫 企业因为生产成本相对较低，企业积累相对雄厚，还可勉强度日，但对豫北来说， 困难可想而知。豫北在风雨飘摇中艰难度日! 豫北的困难首先表现在生产上。因为流资和折旧费被大量挪用，为了缓解资 金紧张的压力，豫北首先采取的办法就是拖欠工资。当时豫北有2 6 0 0 余人，月工 资支出大约在1 5 0 万元。先是拖欠一个两个月，然后到年底春节前补齐，到9 8 、 9 9 年时，拖欠的工资等到春节时也补不齐，9 8 年全年生产车间只发了六个月工资。 工资的拖欠导致了员工思想的波动和不稳定，许多人开小差，工人不认真工作， 管理人员也是“该管的不管”。更有甚者，把到企业工作当成了休息，而下班后的副 业倒成了自己的主业。偷盗成风，保卫人员也见怪不怪，甚至于监守自盗。下面 是豫北化工1 9 9 6 、7 - - 2 0 0 0 、3 拖欠工资情况统计( 表2 - 1 ) 。 表2 - 1豫北化工1 9 9 6 、弘。2 0 0 0 、3 拖欠上资情况统计表 年份拖欠月数说明 ，9 9 6 1 个月年底补齐 1 9 9 7 2 个月年底补齐 1 9 9 98 个月 年底补2 个月，另6 个月下延 1 9 9 9 3 个月 年底补1 个月，延到下年8 个月 2 0 0 0 1 个胃 说明：表中数据来源于企业内部资料 因为豫北错失了技术改造和规模发展的机遇，所以设备、技术相对落后，导 致了豫北的各种生产单耗指标都远远高于同行业的先进厂家，只能处于中下等水 平。此时的谈北已经意识到自己落后了，但是想投资技改，却又没有资金。由于 流资极度紧张，为了购买原料，豫北就大量收受尿素预付款，最高时预付款达到 5 0 0 0 余万元，预付款的收取显然是以牺牲价格为代价的，到后来，干脆就这样，“只 要不好卖，收不到钱就降价”。刚开始降价牺牲的主要是利润，刘后来，就连化肥 生产的折旧费都赔了进去。价格最低时，成本在1 0 5 6 元，售价只有8 2 0 元。 7 第二章从经济巨人到豫北旃犬 图2 - 11 9 9 6 年1 9 9 9 年豫北主要产品尿素平均成本与平均售价对比 1 4 0 0 1 2 0 0 1 0 0 0 8 0 0 6 0 0 4 0 0 2 0 0 0 说明：1 、这期间尿素成本的变化，主要是因为化肥市场疲软，导致煤炭滞销。价格f 落。 2 、数据来源于豫北内部资料。 在原料供应方面，因为资金不充足，所以相当一部分原料依靠赊欠购得，这就 导致了供应人员定价和把关时，缩手缩脚，所进煤、碳价高质次( 相对市场正常 价格、质量而言) ，这就更进一步地造成了消耗指标的升高以及楣对成本的升高。 在备件的供应方面，也是同样的情况，这直接导致了设备维修质量下降、设备 维修不及时、没有备机、备泵，从而使事故频繁稳定和连续生产水平急尉下降， 这又进步地抬高了成本。 在这种情况下，豫北度日如年，一直在盼望着有朝日市场能够好转。 豫北的管理在这个时候，简直烂到了极点。管理松懈，人浮于事，办事推诿， 责任不明，“想来就来，想走就走”，根本就不再有组织纪律观念。 表2 - 21 9 9 3 年1 9 9 9 年豫北因人为原因造成减产、停车次数统汁 年份减产次数停车次数台计 1 9 9 3 4 26 1 9 9 43 o3 1 9 9 521 3 1 9 9 6 3 14 1 9 9 7 1 14 1 5 1 9 9 81 34 1 7 1 9 9 91 52 1 7 说明：数据来源于豫北内部资料 8 第二章从经济巨人到豫北嫡_ 走 2 2 形成改制前问题的原因分析 究竟是什末原因使豫北化工变成了这种状况昵? 豫北入在思索，当地社会各 界以及政府部门也在思索。 2 2 1 战略上出现了问题 现在看来，9 3 年后，在公司下一步的发展战略问题上公司高层是出了问题的。 因为自从1 9 6 9 年建厂，一直到九十年代中期，该公司一直是全国小氮肥行业的“排 头兵、领头雁”，多次受到化工部、省、市、县等各级政府的表彰，技术力量雄厚。 比如碳铵改产尿索，当时的化工部委托化四院进行改造设计。最开始的试点是山 东的平度和邹县两个厂，但却都失败了。轮到豫北时，豫北的工程技术人员积极 借鉴平度和邹县的经验教训，密切同化四院的合作，对化四院的设计方案一共提 出了4 3 9 项建设性改革建议。这些建议大到工艺路线的改定，小到阀门填料材质 的选择。正是由于“院、企”的通力合作，力使豫北的开车一次成功。这次成功的重 大意义在于它为中国上千家小碳铵企业的技术改造指明了方向，为中固化肥工业 的产业升级积累了经验，打下了基础 也正因为如此，所以，包括国务院在内的各级政府都给予了豫北极高的荣誉。 实事求是地讲，当时的豫北，包括技术在内的各方面实力确实雄厚，领导也确实 具有雄才大略和远见。 开车成功后，国家发放专项贷款在豫北搞成了第二套尿素装置。紧接着国家 计委和化工部列出专项贷款，先后分四批对全国4 0 0 多家小碳铵企业按照c t 豫北模 式”进行了尿素改造。那几年，到豫北培训、学习、参观访问的兄弟企业络绎不绝。 在这种背景下，豫北人的头脑有点发热了，尤其豫北的决策层。甚至片面和武断 地认为“尿素技术已经发展到了顶点”。诲北当时的总工程师说过这样的话：“尿素 这东西，也就这样了，要想把企业做大做强，看来只有搞其它项目。”加上当时社 会上正盛兴着“不要把鸡蛋放到个篮子里”，“要搞多种经营，要建造企业航空母 舰”的观点，豫北就在自己鼎盛时期开始了多元化的漫漫征程，以后的事实证明了 这正好是豫北走向衰败的转折点。 9 3 - 一9 5 年的豫北，在“拜师学艺者”踏破门坎之时，自认为自己的技术已达到 9 第二章从经济巨人到豫北病夫 了顶点固然是有点“妄自尊大”，但就豫北当时的多元化决策来说，也不能完全说就 是错误的，本来管理上就没有绝对的“对、错”之分，更何况，在当时的条件下，也 确实有一部分企业搞了多元化后，杀开了一条血路。问题就在于豫北的多元化项 目都是失败的。究竟为什末会出现这种情况昵? 笔者就原因进行了分析。 豫北的主业是利用煤炭合成氨，再通过氨和二氧化碳反应来生产尿素，属于 连续性大化工范畴。化工是豫北的强项，合成氨和生产尿素是豫北的主业。如果 多元化产品选择能够围绕自己的主业进行，原有的许多资源和优势包括技术优势 都可以得到利用，这样风险就可能会小一些。但是豫北在多元化方面的大部分精 力却投在了石材、饮料、精细化工等方面，占用多元化方面投入资金的8 5 以上。 精细化工同生产尿素的大化工相比，尽管有区别，但毕竟还是属于化工一类， 石材、饮料就不同了，完全属于不相关的领域。所以，要想把这些项目搞起来， 需要的不仅仅是资金，更重要的是人才。如果豫北当时选择的是一种较低层次的 多元化，即在自己主业的基础上，采取同主业相关类型的多元化战略，情景可能 会好一些。比如，1 9 9 5 年，豫北在尿素生产线上，利用一氧化碳、_ 二氧化碳等废 气和氢气反应生产甲醇的多元化项目就是成功的，该项目一直到现在仍然在为豫 北创造着丰厚的回报，并且还被作为一种产业结构模式在全国同行业中进行推广， 豫北采取的这种不相关性的多元化战略，决策本身就具有较高的风险性。 2 ，2 2 政府的干预不容忽视 豫北搞多元化战略，拼力打造“企业航空母舰”，有其自身的因素，但政府的影 响也不容忽视。当时的豫北化工正处于鼎盛阶段，9 5 年利税总额位居新乡市第三， 是市、县两级政府的“摇钱树”，所以各级政府都非常重视这个企业。当时舆论导向 是“别把鸡蛋放在一个篮子晕：多种经营，东方不亮，西方亮；要大上项目，有条 件的上没条件的，创造条件也要上”。当时的市、县两级领导一方面也确实想把 企业做大做强，另一方面，也不排除搞“形象工程”的嫌疑。豫北化工地处太行山脚 下，当地有丰富的花岗岩、大理石资源，又恰逢装潢业快速发展时期，所以豫北 就上了蠢材项目，最开始上马的是国产的小型锯床，要说还是赚钱的，但当时的 新乡市主要领导却坚持要把石材项目建成河南省最大的石材基地，并通过政府努 第二章从经济巨人到诤北病夫 力迫使银行给予支持，全套引迸意大利大型花岗岩锯床。 该锯床要求所用原石长度至少应在3 、5 米，下锯才是经济的。面太行山的矿 山结构及豫北的开采技术导致了根本就开采不出这末大体积的原石。如果资金能 够跟上，使开采技术和运输工具升级改善，原石体积问题也有可铯得到解决，但 问题是政府换届后，新的领导根本就对该项目不再感兴趣，加上国家紧缩银根， 建到半拉子工程时，银行就停止了资金的供应，导致了豫北大量挪用化肥用流资， 为自己下一步的衰败埋下了伏笔。所以说，造成豫北后来的处境，政府的干预不 容忽视。 2 2 3 主业管理浚有做好 当圈圈美丽的光环扣在了豫北人头上时，豫北人飘飘然了。把大量的人力、 物力和财力投到了多种经营上面，而对自己的主业却放松了管理，从而导致了“该 守的，没有守住；想攻的，没有攻下”的被动局蘑。另外，领导于部都成丁有功之 臣，忘记了创业时期的“艰苦奋斗，以身作则的光荣传统”。 作为全国化肥行业的佼佼者、同行垃学习的榜样，扶建厂开始一直到八十年 代未，实事求是地讲，豫北的管理做的还是很到位的。笔者查阅了豫北建厂以来 大量的档案资料，发现豫北在管理方面的软件工作做的相当不错，各种管理制度 一应俱全，并且都很到位，通过这些档案资料可以看出，豫北历史上的一个一个 辉煌决非偶然。 但是，豫北后来的失败就失败在没有把握住时代的脉搏，与对俱进，犯了严 重的经验主义错误。从9 0 年代初期开始，随着改革开放的进一步深入，市场经济 已经有了相当程度的发展，但是豫北并没有及时地调整自己的管理思路和管理方 法，而是继续沿袭以前计划经济时代的系列制度，他们认为以前我就是这样走 过来的，并且发展得很好，现在就仍然需要这样走。殊不知时代变了，人们的观 念也已经发生了很大的变化，“老规矩不行了! ” 作为豫北的主业，尿素生产上的问题主要表现在如下几个方面： 2 2 3 ，1 供应方面 豫北的供应主要包括煤炭供应、化工辅料供应和备品备件供应。煤炭供应是豫 1 1 第二章从经济巨人到豫北旃大 北供应方面的大头，占到成本的7 0 ，计划经济时代主要依靠国家调拨，是一个 公对公的问题，几乎很少有缺斤短两或以次充好现象。但到了市场经济条件下就 不一样了，豫北没有及时地完善在这些方面的管理，造成了非常严重的问题。尽 管后来意识到了这个问题，也采取了一些措藏，但一方面由于决策者内心深处并 没有真正认识到这项工作的重要性，所以力度不够；另方面由于企业性质的国 有化，质检、仓储人员认为这些漏洞漏掉的是国家的钱。和自己关系不大，从而 导致了所采取措施收效甚微。在豫北的老职工中流传着这样一句话，“每一年，煤 场都要出几个百万富翁”，由此可见漏洞之大。豫北的化工辅料和备品备件大小不 下两万余种，这一块的供应所存在的问题就更复杂了。简直是“上有政策，下有对 策”，与煤炭供应相比，其漏洞“有过之而无不及”。 2 2 3 。2 生产和技术方面 豫北属于化工制造类企业，属于生产导向型。从原煤入炉造气到最终生产出 尿素，要经过造气、脱硫、压缩、变换、二次脱硫、脱碳、精脱硫、粗醇、合成 氨、尿塔合成、蒸发、造粒、包装等工序，还包括供水、供电等公用工程，统算 起来大小岗位有百多个，且高温、高压、易燃、易爆、易中毒，属于危险化学 品制造行业。对于这术大的一个系统，“生产”在企业内部一直处于举足轻重的地位。 9 5 年以前，该企业直是“学吉化”典型，硬性管理搞得非常出色，可以说是 在整个厂区“沟见底，轴见光，设备见本色”；几万个阀门，无一跑冒滴漏，是一个 标准的无泄漏工厂；员工们上班一个个在板凳上坐得端端正j f ，眼睛紧盯着仪表； 交接班时都按规定用仿宋体书写纪录，以免出错。技术水准上，该企业拥有五十 多名包括工艺、设备、电器、仪表等专业的工程技术人员，一般的技术改造和设 计该公司都可咀独立完成，所以在技术水平上该公司一直处于同行业的前列，各 项消耗指标一直是兄弟厂家的参照“标抒”。 然而9 5 年后，严格地说，9 3 年就已经有了趋势，因为公司决策层愈来愈把精 力、资金、投向多元化经营方面，忽视了对主业这块的技术改造，导致了9 7 年后， 该公司整套装备的技术水平与同行业的相当一部分厂家相比，已明显处于劣势。 加上原料供应把关不严，致使浚公司各项消耗攀升，成本增加，严重的削弱了其 第二章从经济巨人烈像北病丈 产品在市场上的竞争力。缺乏竞争力，又没有足够的实力来支撑售价，就只有降 价销售。所以，在全国性的尿素市场疲软的9 6 一2 0 0 2 年间，该公司一直处于亏 损状态。由于亏损、没有效益，所以不能及时发放工资，这又反过来更进一步的 加重了管理上的难度。 2 2 3 3 营销方面 严格意义上讲国有体制下的豫北化工没有营销，有的仅仅是生产导向型企业 所拥有的一个简单的销售部门。一个销售副总，一个销售部经理，加上一个开票 员，一个现金保管，就构成了豫北的整个销售队伍。现在看起来有点不可思议， 但一直到2 0 0 3 年，建厂3 4 年的豫北却一直是这个样。这当然有其历史背景，因