（工商管理专业论文）大连发电厂对标管理研究.pdf

华北屯力人学】：商管理硕+ 专业学位论文 摘要 安全经济运行是发电企业稳定发展的命脉所在。将对标机制引入发电企业安全 经济运行管理领域，特别是与国内、外优秀发电企业进行对比，找出差距，将能够 有效地提高发电企业运行的安全性和稳定性。 本论文首先分析了发电企业经营中面临的问题，提出了对标理论在发电企业应 用的实施步骤。结合大连发电厂实例，建立对标管理评价体系，针对生产、经营重 要指标运用对标差异性分析方法进行分析，找出生产、经营中存在的问题，形生原 因，针对大连发电厂2 0 0 6 年生产经营情况进行对标综合评价。 本文运用了对标理论，以实例为原则，比较全面的对发电企业安全经济运行进 行了研究，针对发电企业经营、生产中存在的问题提出了整改措旌。 关键词：安全经济运行，对标机制，综合评价 a b s t r a c t s a f ea n de c o n o m i co p e r a t i o ni st h ek e yt os t a b l ed e v e l o p m e n to fp o w e rg e n e r a t i o n e n t e r p r i s e s t oi n t r o d u c eb e n c h m a r k i n gi n t ot h e s a f ea n de c o n o m i co p e r a t i o no fl o c a l a n dc o r p o r a t e o w n e dp o w e rp l a n t s ，e s p e c i a l l yt oc o m p a r et h em a j o ri n d i c a t o r sw i t hs o m e o u t s t a n d i n ge n t e r p r i s e si nt h ew o r l d ，t of i n do u tt h ed i f f e r e n c e sa n da n a l y z et h er e a s o n s ， w i l le f f e c t i v e l yi n c r e a s et h el e v e lo fo p e r a t i o no fl o c a la n dc o r p o r a t e o w n e dp o w e r p l a n t s t h et h e s i sf i r s ta n a l y z e st h ei s s u e sf a c e db yl o c a la n dc o r p o r a t e o w n e dp o w e rp l a n t s t h e nc o m b i n e sw i t ht h ec a s e s t u d yo fd a l i a np o w e rp l a n t ，t h et h e s i s s e t su pa b e n c h m a r k i n gs y s t e mt h a tt a r g e t i n gs o m em a j o ri n d i c a t o r so fp r o d u c t i o na n do p e r a t i o n ， t h e na n a l y z e sa n df i n d so u tt h ep r o b l e m se x i s ti nd a l i a np o w e rp l a n ta n dr e a s o n st ot h a t u s i n gb e n c h m a r k i n gt h e o r y , t h et h e s i sc o m p r e h e n s i v e l yr e s e a r c h e st h e s a f ea n d e c o n o m i co p e r a t i o nf o rl o c a la n dc o r p o r a t e o w n e dp o w e rp l a n t sb ya c t u a lc a s es t u d y , a n dm a k e sp r o p o s a lf o ri m p r o v e m e n tf o rt h e i rp r o d u c t i o na n do p e r a t i o n q i a ol i n ( m a s t e ro fb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n ) d i r e c t e db ya s s p r o f h ey o n g x i u k e yw o r d s ：s a f ea n de c o n o m i co p e r a t i o n ，b e n c h m a r k i n g ，i n t e g r a t i v ee v a l u a t i o n 声明 本人郑重声明：此处所提交的工商管理硕士学位论文大连发电厂对标管理管理研 究，是本人在华北电力大学攻读工商管理硕士学位期间，在导师指导下进行的研究工 作和取得的研究成果。据本人所知，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包 含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华北电力大学或其他教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论 文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保管、 并向有关部门送交学位论文的原件与复印件；学校可以采用影印、缩印或其它复制手 段复制并保存学位论文；学校可允许学位论文被查阅或借阅：学校可以学术交流为 目的复制赠送和交换学位论文；同意学校可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学 位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的学位论文在解密后遵守此规定) 作者签名： 日期 导师签名： ，于矗 学 习社孔r 日期：上佯啊 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 第一章 引言 1 1 问题的提出 目前，辽宁省共有地方及企业自备火电厂9 3 个。从上个世纪九十年代中期开始， 辽宁曾在全省地方电厂及企业自备电厂中开展了安全生产、文明生产达标活动。实 践证明，达标活动的开展，有力的推动了地方电厂的安全生产和文明生产管理，使 企业的安全状况、生产环境，经营效益、职工的精神面貌都有了较大的改进。后来 因新一轮电力体制改革的深入进行，厂网分开、五大发电集团相继成立。新体制、 新机制都处于摸索试验中，过去省电力局所属的各发电厂随着网、省局的撤销被各 大发电集团重新组合，而由网、省局地方电厂管理处所管辖的地方电厂及企业自备 电厂成了“三不管”单位原来按部就班开展的安全生产、文明生产达标活动因为 归属的变化造成了搁浅和停止。 从近期对部分地方电厂和企业自备电厂的调查情况显示，在上次达标考核中已 被确认达标的企业中，有些单位出现了以下新的差距，尤其是在设备运行管理及环 境保护方面仍需进一步工作。上次达标考核中没达标或没进行达标考核的企业中有 些单位问题比较突出，体现在管理松教，技术落后，安全隐患多，资源浪费，热效 率偏低，生产环境脏、乱、差，烟气和废水中排放的有害物质超标。而在市场经济 发展中要求电力企业多元化发展，促进多元化所有制的电力企业发展壮大，对已经 存在并在生产中的地方电厂和企业自备电厂又不能全部关掉停产。而事实证明在辽 宁电力工业发展壮大中，它们正起着其他企业不可替代的作用。首先在全网电力负 荷紧张形势下，它们是电网的主要补充，是一些企业不可缺少的动力和能源；其次， 地方电厂和企业自备电厂承担着城市绝大部分的供热、供暖任务，这是作为北方地 域的辽宁省，关系着国计民生、社会稳定、团结和谐的大事情。因此，地方电厂及 企业自备电厂的安全文明生产是各级政府要大管特管的大事情。 因此，要在新的形势、新的情况下研究出一种新的管理体制、新的模式、新的 方法来进一步深入开展地方电厂及企业自备电厂的安全文明生产活动，以此推动企 业更上新台阶，向现代化管理迈进，适应我国加入w t o 后对企业提出的新的挑战。 但是社会在发展，科技在进步，我们要赶上世界前进的步伐，要探讨一个新的载体 和活动，而本文就是用大连发电厂为实例对这个载体和活动所进行的探索和思考。 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 1 2 国内外研究现状 近年来，在电力企业安全经济运行相关问题的研究中，对标机制理论一直是一 个相当活跃的研究领域，出现了大量研究成果，对标管理的研究也比其他质量管理 的相关问题研究更加具体、深入，并已从概念层面延伸到了企业实践应用阶段【l 】。 根据国内外现有的研究成果和国内已有研究文献的总结【2 1 【4 】，对标管理工作是 提升企业管理水平、增强企业经营效益的有效途径，是企业适应市场竞争、摆脱困 境和发展壮大的重要途径。企业实施对标管理可以达到追求卓越、流程再造、持续 改善、创造优势的目的【5 1 【7 1 。 文献 8 探讨了对标管理作为企业提升行业表现力及运营的手段，和提高组织管 理的方式。并具体的研究了“欧洲质量管理优秀企业典范基金会”中所采用的先进 管理方法，以及应用在英国公共服务领域中的自我评估手段。最后，本文就对标管 理是否能辅助企业提升组织运营能力和组织学习能力进行了探讨和研究。 文献 9 卜 1 2 提出了发电企业中开展质量管理、可靠性管理的必要性。安全经 济运行是发电企业盈利的基本保障，而质量管理、可靠性管理是实现安全经济运行 的直接手段。 文献 1 3 指出了在目前多种质量管理的方式方法中，对标管理是一种强有力的 工具，为企业提供了人员、设备、服务及流程方面能够达到的、客观的、有效的衡 量指标，使企业能够打破以往的思维和经营模式，认识到重大的经营改善活动的可 行性和必要性；对标管理为企业提供了既具有挑战性又切实可行的经营目标及实现 的方式方法，增添了企业实现目标的信心。 文献 1 4 论述了在电力工业中，自由化调节以及其它方面的变化越来越聚焦 在对标管理的实际操作上。电力工业企业已经把对标管理最为一种衡量他们的企业 如何与其他企业抗衡的有效方法。 文献 1 5 1 6 提出了对标管理就是企业找到一个或几个学习的榜样作为目标， 这些榜样在业务流程、制造流程、设备、产品和服务方面所取得的成就，就是企业 学习和赶超的标杆。 一般来说，根据标杆的不同，可以将对标分为内部对标、竞争性对标、行业对 标和一般性对标等四种类型 】。 文献 1 8 论述了对标管理可以在各个领域中被用来提高企业竞争力，它的作用 甚至比市场表现力的作用还要巨大。进一步来说，对标管理还可以在某个企业运营 的具体的内部程序或步骤中发挥作用。它更注重全员的合作机制，而非传统的线性 单一机制。在 1 9 卜 2 2 案例分析中，了解了对标管理的内在步骤在一些国际化企 2 华北电力大学j 二商管理硕士专业学位论文 业中的应用。 文献 2 3 论述了运用对标管理将一家公司目前的经营运作状况与其他生产效 率最高的企业相比较并获得提高的过程，是近几年在全美作为企业质量管理的重要 手段。一份一九九一年的调查显示，对标管理的使用正在不断增长而且这种趋势还 将持续。据不完全统计，财富杂志五百强企业当中已经有三分之二的企业正在应用 对标管理的方法。同时，仍有很多企业不知道如何运用对标管理的理论并从中受益。 还研讨了对标管理理论的应用过程及运用对标管理理论的优势，并规划出一旦 企业准备实施对标管理所需要的操作步骤，以及三家最近成功应用对标理论的公司 的实际案例分析。 文献 2 4 论述了对于发电厂来说，实施对标管理可以继承和发扬国内优秀发电 厂优良的管理传统和管理经验，充分学习和借鉴国内外先进企业的管理理念和经 验，全面实施企业发展战略。促进企业建立健全内部良性循环机制，不断提高企业 管理水平和经济效益，探索出一套适合本企业的基本方法、工作流程、指标体系和 激励机制，持续推动企业管理水平的提升。 对标管理在发电企业的应用首先应该通过分析现状，梳理企业管理标准和业务 流程，分析存在的问题，确定对标内容和对标方向【2 5 1 。发电企业要从改进和提商绩 效的角度出发，明确本企业或部门的任务和产出，并将具体内容进行分解，以便于 进行诸如成本、关键任务等问题的分析，进行量化和检查。确定对标的具体内容， 可以采用因果分析法，针对各项产出所分解的任务提出问题，分析原因，将企业面 临的问题、挑战和机遇整理成内容明确的文件进而找出问题的可能原因，由此构成 了对标的具体内容。收集国内外先进电力企业的管理标准、指标信息及最佳实践， 建立潜在标杆合作伙伴信息数据库，对这些潜在标杆进行分析和筛选，确定最终标 杆单位和对标范围，制定对标实施方案f 2 1 【3 们。发电企业安全经济运行有关的电力 行业标准及数据的计算方法。国家电力公司于2 0 0 2 年为了规范辽宁省电力公司系 统安全生产监督工作，保证国家和国家电力公司有关安全生产的法律、法规、标准、 规定、规程及制度的实施，包含安全生产监督、监督机构、监督人员等有关内容i ”j 。 国家电网公司为了规范和促进国家电网公司系统电力生产安全性评价工作的实施， 保证安全性评价落实到企业安全生产管理的各个环节之中，实现安全性评价的全过 程动态管理而制定的具体实施办法。办法分别从组织机构与职责、动态管理的实施、 专家库与专家评价、检查与考核等方面作了具体规定【3 2 】。国家电力公司为加强辽宁 省电力有限公司系统电力生产设备安全监督工作，保障人身及设备安全，确保安全 发供电而制定的规则。分别从安全监督、机构及其职责、资格及考核和工作制度等 方面对设备安全工作进行了规划3 3 】。吉林省地方电厂、企业自备电厂安全文明生产 达标的主要指标定额与计算方法，对等效可用系数定额完成率和非计划停运次数定 3 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 额完成率的计算方法进行了详细描述，并列出了考核的基础值j 。 其次是与选定的标杆进行对标，收集分析标杆单位的具体做法，研究与标杆企 业在管理方式、管理手段、技术投入等方面的差距，进行差距分析，制定改进措施 及实施方案。通过资料分析，企业应该对自身优势和劣势有了相当的理解，从而找 到一条适合本企业的方法。市场环境是动态的，资料的收集也应该是动态的，分析 也不能停留在静止的表面上，要采取系统的分析方法，确立对标管理的突破口，有 步骤地进行持续不断地系统化分析，在对比分析的基础上，实现变革目标。差异性 分析、阶段性分析、典型性分析以及综合性分析是几种发电行业常用的分析方法p ”。 最后，通过对标管理可以确定发电厂改善目标，运用科学的方法找出存在的问 题，提出解决问题的办法，采取相应的措施，达到提升管理和经营水平的目的。要 在分析差距的基础上，确立追赶的绩效目标，明确应学习的标杆企业的最佳实践。 1 3 本论文所做工作及意义 ( 1 ) 通过分析大连电厂现状，梳理企业管理标准和业务流程，分析存在的问题， 确定对标内容和对标方向。并将具体内容进行分解，以便于进行分析，进行量化和 检查。 ( 2 ) 收集国内外先进地方电厂、企业自备电厂的管理标准、指标信息及最佳实 践，对这些潜在标杆进行分析和筛选，确定了最终对标范围，制定了对标实施方案 ( 3 ) 通过文献资料、内部渠道和行业协会披露的资料，收集质量管理、成本管 理、人力资源管理等几个方面的数据。对收集的全部数据资料设定对标基准值，运 用差异性分析方法，分析大连电厂与标杆的差距，找到各对标指标与基准值之间存 在的绩效差距的根本原因，对其进行深入分析和修改，并据此制定出相应的改进方 案。 ( 4 ) 在对标管理工作的基础上对大连电厂2 0 0 6 年度生产经营情况进行对标管理 综合评价。按照系统观点，通过人为设定能够反映企业综合水平的可量化指标，构 建一个由生产经营管理方面的相关指标组成的综合评价体系，并运用该综合评价对 发电厂对标结果进行分析和判断，来反映大连发电厂对标管理综合水平。 4 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 第二章对标管理基本理论 2 1 对标管理概述 对标管理，又称标杆管理，是指企业持续不断地将自己的产品、服务及管理实 践活动与最强的竞争对手或那些被公认为是行业领袖的企业的产品、服务及管理实 践活动进行对比分析的过程。对标管理实质上是指一种为促进企业真正绩效的改进 和提高而寻找、分析并研究优秀的产品、服务、设计、机器设备、流程及管理实践 的系统方法和过程。自2 0 世纪8 0 年代以来，在发达国家的企业管理活动及管理文 献中越来越多地出现对标管理这种管理方法，对标管理已成为西方发达国家最重要 的管理方式之一。 简单地说，对标管理就是企业找到一个或几个学习的榜样作为目标，这些榜样 在业务流程、制造流程、设备、产品和服务方面所取得的成就，就是企业学习和赶 超的标杆。 对标管理的基本内涵是以领先企业作为标杆和标准，通过资料收集、分析比较、 跟踪学习等一系列规范化的程序，改进绩效，赶上并超过竞争对手，成为强中之强， 因此实施对标管理对实现企业竞争战略具有重要意义。对标管理基本构成可以概括 为两部分：最佳实践和度量标准。最佳实践是指行业中的领先企业在经营管理中所 推行的最有效的措施和方法；度量标准则是指能真实客观地反映经营管理绩效的一 套指标体系及与之相应的作为标杆的一套基准数据，如顾客满意程度、单位成本、 周转时间及资产计量指标等。 对标的关键在于选择和确定被学习和借鉴的对象和标准，是对产生最佳效果的 行业最优经营管理实践的一种探索，要求在经营管理实践方面“优中选优”，达到 最优模式和最优标准，也就是盯住最佳水平，把企业发展的压力和动力传递到企业 中各层次的员工和管理人员身上，从而提高企业的整体凝聚力。 对标管理是一种强有力的工具，为企业提供了人员、设备、服务及流程方面能 够达到的、客观的、有效的衡量指标，使企业能够打破以往的思维和经营模式，认 识到重大的经营改善活动的可行性和必要性；对标管理为企业提供了既具有挑战性 又切实可行的经营目标及实现的方式方法，增添了企业实现目标的信心。对标管理 之所以能引起各大企业的重视并风靡于世界，其根本原因在于它能给企业带来巨大 的实效，为企业提供了一种可行、可信的奋斗目标及追求不断改进的思路，是发现 新目标及寻求实现目标的一种手段和工具具有合理性和可操作性。这种巨大的绩 效改善是通过以下机理实现的： 5 华j e 电力人学工商管理硕士专业学位论文 ( 1 ) 对标管理是企业绩效评估的工具。对标管理是一种辨识最好的企业实践并 进行学习的过程；通过辨识最佳绩效及其实践途径，企业可以明确本企业所处的地 位、管理运作及需要改进的地方，从而制定适合本企业的有效的发展战略。 ( 2 ) 对标管理是企业持续改进的工具。对标管理可以帮助企业节省大量开支， 为企业建立一种动态测量各部门投入和产出现状及目标的方法，达到持续改进薄弱 环节的目的。 对标管理是一种代价较低的改善方式，由于以卓越的企业作为借鉴，沿着前人 成功的脚步，企业可以省去独自摸索、反复试错必须付出的代价，直接汲取最有价 值的核心理念，降低了学习的风险与成本，是事半功倍的好方法。相对于另辟蹊径， 对标管理成功的机会要大得多。 ( 3 ) 对标管理是企业提高绩效的工具。对标管理通过设定可达到目标来改进和 提高企业的经营绩效，目标有明确含义，有实现的途径，增加了企业实现最佳绩效 的信心，可以集中所有的最佳典范，从而促成全面的管理水平提高，实现可持续发 展。 ( 4 ) 对标管理是企业战略制定的工具。企业通过战略对标管理可以发现和实施 适合本企业的最佳战略，从而在战略竞争中超越竞争者。 ( 5 ) 对标管理是企业增进学习的工具。企业可以通过对标管理方法，克服不足， 增进学习，使企业成为学习型企业，并树立基准，帮助企业员工增强信心，相信本 企业还有更好的竞争手段。 ( 6 ) 对标管理是企业增长潜力的工具。经过一段时间的运作，任何企业都有可 能将注意力集中在寻求增长的内在潜力，形成固定的企业文化。通过对各类对标企 业的比较，不断追踪把握外部环境的发展变化，能够更好地满足最终用户的需要， 从而发现新的成长机会。 ( 7 ) 对标管理是衡量企业工作好坏的工具。对标管理已经在世界范围内展开且 变化迅速，不同企业的对标管理可以相互结合，形成对标知识网络，相互体验对标 管理的方法及成功和失败的经验教i j i i ，达到对工作的高度满意，进而产生巨大成就 感。 ( 8 ) 对标管理是企业实行全面质量管理的工具。对标管理是所有全面质量管理 活动的主要内容，企业要想知道其他企业为什么或者是怎么样做得比自己好，必然 要遵循对标管理的概念和方法。 对标管理工作是提升企业管理水平、增强企业经营效益的有效途径，是企业适 应市场竞争、摆脱困境和发展壮大的重要途径。企业实施对标管理可以达到追求卓 越、流程再造、持续改善、创造优势的目的。 任何管理工具都需要客观因素的良好配合才能成功实施，对标管理虽然具有很 6 华j e 电力人学工商管理硕士专业学位论文 强的操作性和实践性，但需要企业管理层对整个企业、市场、产品等要素环境进行 深度和总体把握抓住对标管理实施的关键因素，突破企业资源配置的限制，才能 取得对标实施的成功。事实上，对标管理并不复杂，但需要企业创造良好的实施环 境。 2 2 对标的类型与特点 一般来说，根据标杆的不同，可以将对标分为内部对标、竞争性对标、行业对 标和一般性对标等四种类型。 2 2 1 内部对标 内部对标管理是指在企业内部开展的对标管理工作，可以是企业内生产经营指 标的不断超越，也可以是将企业内部工作更具绩效的某一部门的做法当作其他部门 学习标杆的对标方式。部门的选择可以通过企业内部的绩效指标的衡量结果来寻 求。内部对标管理是各种对标管理活动的起点，也是企业进行其他方式对标之前所 应该完成的工作。 企业内部对标研究的目的在于发现企业内不同部门之间涉及产品品质、获利能 力、满足顾客需求能力等经营关键因素的不同点，并进一步分析可能需要与外部企 业进行比较的作业项目。内部对标研究可以帮助企业定义外部对标管理的明确范围 与主题。 发电厂内部对标是以内部操作为基准，在同一企业内( 例如在班组、部门、单 位和科室之间) 所做的比较。内部对标管理的目标，是找出一个企业的内部绩效标 准，通过内部信息分享，找出其最佳内部实践，把信息传递给企业内的其他部门， 从而收到立竿见影的效果。对标指标可选择以设计值和历史最好水平作为对标基 准。 内部对标的最大优点在于企业内部标杆资料和信息易于取得，不存在资料转换 问题，无需考虑涉及商业机密问题，在专业化程度较高的企业内，可以促进部门问 的沟通。缺点是视野狭隘，不易找到最佳作业典范，并且学习的对象局限在企业内 部，很难为企业带来创新性的突破。 2 2 2 竞争性对标 竞争性对标是指企业对竞争对手的产品、服务、流程等进行详尽的分析，寻求 产品或服务的竞争优势，从而实现企业自身产品与服务改进的一种对标方式。在竞 7 华北电力大学：1 ：商管理硕士专业学位论文 争激烈，竞争对手经营哲学、管理理念、发展历史迥然不同，受新技术、新方法冲 击较大的行业，运用竞争性对标是非常有效的对标管理方法。 竞争性对标主要是将竞争对手的产品、服务及最重要的工作流程与企业自身做 比较，主要专注彼此间的差距。尽管竞争对手的作业方式并不一定是行业内的最佳 作业典范。但通过竞争性对标所获得的信息却很宝贵，因为竞争对手的作业方式会 直接影响企业的目标市场，对于企业进行策略分析及市场定位有很大帮助。在美国 的企业界中，对直接竞争者进行标杆研究是最普遍的一种对标管理方式。对标管理 作为一种竞争策略工具，任何与营运有关的重要项目，只要是可以与竞争对手比较， 都可以进行标杆研究。发电厂可以将所属集团企业( 或区域内发电厂) 的平均和先进 水平作为对标基准进行对标操作。 与内部对标相同，竞争性对标的另一优点是企业本身与竞争对手的做法具有可 比性，将对手的流程转换到本企业时也比较容易。一般而言，作为学习对象的竞争 对手即使采用的技术或作业方式与企业本身不尽相同，至少也极为类似，例如发电 厂之间具有相同的生产流程，从标杆对象处获得的信息可以很快地运用于本企业。 竞争性对标的最大缺点是相关信息搜集困难。企业可通过双方互惠的方式，达 成信息搜集的目的，也可以通过行业协会等组织来获取信息，或者委托专业管理顾 问公司进行调查。 2 2 3 行业对标 行业对标，即所谓同业对标，是指将对标管理的项目与全国乃至全球范围内按 照通用标准所划分的行业( 例如电力行业) 中最好企业的相应项目进行对比。当企业 认为与同行业中相关但非直接的竞争对手进行对标可以获取某些信息的时候，通常 会采用这种对标方法。对于发电企业来说，可以以全国电力行业先进水平为基准 进行对标工作。 2 2 4 一般性对标 一般性对标指与不相关的企业就某个工作程序进行对标，即类属或程序对标， 是将非相关行业也纳入对标管理的范围。事实上，许多业务流程在不同行业中都是 相似的，运用对标管理对这些项目实施对标管理，尤其是在不同的行业对同一项目 实施瞄准，对企业的参考价值更大。通过对不同行业进行对标管理，将会发现全新 的管理方法与实践，通过对产品、服务或流程实施变革与创新，使企业有别于行业 内其他企业，成为行业最佳。 一般性对标就是寻求在某些领域表现杰出卓越的企业作为学习的模范，而不论 8 华北电力大学上商管理硕士专业学位论文 其处于何种产业。选择标准是标杆企业在发挥企业功能时的绩效表现，专注在学习 优秀的作业流程，不管其产业、企业规模或是营业额等其他因素。 一般性对标最大的优点在于帮助企业激发具有创意的经营思路和突破性的思 维方式。来自产业外界截然不同的观念与做法，很容易会对处于自身产业封闭环境 下的企业造成巨大的刺激，进而引发许多创新性的做法，使企业内原有的运作方式 发生重大的转变。企业在自身的产业环境中运作久了以后，由于太熟悉整个产业的 运作方式，反而容易变得安逸和自满，只有来自产业外的刺激，才能改变企业的习 惯甚至重新塑造企业文化。同时，还可以协助企业随时掌握最新的经营方式，通过 持续性的标杆调查活动，确保自己永远紧跟在全球项尖企业的脚步之后，持续强化 本身实力的过程，甚至有一天能超越标杆企业，成为他人学习效法的最佳作业典范。 一般性对标的缺点是必须投入较多的资源来进行初级资料的搜集或购买；由于 双方所处产业可能迥然不同，学习其他产业的作法，可能要努力实现在流程比较及 实践典范上的转移。但一般性对标可以激发企业进行创新性突破，尽管实行困难， 仍然被普遍认为可以取得长期的回报与效益。 2 2 5 各种类型对标的特点 由于企业所采用的对标管理方法不同，导致对标对象的合作程度、收集的数据 的适用性及企业可能实现的绩效改进的程度不相同，任何一种对标方法都不是尽善 尽美的，各有利弊。不同对标类型合作程度、信息相关及绩效改进程度对比见表2 - i 。 因此，企业在实际选择运用时，应对每一种方法加以综合权衡，表2 - 2 列出了不同 对标类型的实施特征。 表2 - i 各对标类型比较 对标类型标杆对象合作程度信息的相关性绩效改进程度 内部对标高高低 竞争性对标 低高 中 行业内对标 中 中高 一般性对标中低高 9 华北电力大学上商管理硕士专业学位论文 表2 - 2 不同对标类型的实施特征 对标类型对标方案实施时间对标合作方结果 内部对标l 4 个月企业内部重大改进 竞争性对标 6 1 2 个月没有 比竞争对手更好 行业对标l o 1 4 个月同一行业中的企业重大改进 一般性对标1 2 2 4 个月世界范周内所有行业改变行业规则 2 3 对标机制在发电企业的实施过程 2 3 1 分析现状，明确对标内容 对标管理的第一步即是通过分析现状，梳理企业管理标准和业务流程，分析存 在的问题，确定对标内容和对标方向。发电厂要从改进和提高绩效的角度出发，明 确本企业或部门的任务和产出，并将具体内容进行分解，以便于进行分析，进行量 化和检查。 2 3 2 选取标杆对象 此阶段主要收集国内外先进发电企业的管理标准、指标信息及最佳实践，建立 潜在标杆合作伙伴信息数据库，对这些潜在标杆进行分析和筛选，确定最终标杆单 位和对标范围，制定对标实施方案。 选择标杆对象是一个逐步寻找的过程，寻找的范围应包括竞争对手及所有其他 有潜力的企业。选择标准是具有可比性并且不要遗漏掉有可能在管理实践上成为突 破口的企业或部门。 选择被瞄准的标杆企业应遵循两个原则： ( 1 ) 在瞄准的内容方面要具有卓越的业绩，即应是行业中最佳实践的领先企业。 ( 2 ) 标杆企业的被瞄准领域应与本企业或本部门有相似的特点，要具有可比性， 并且管理可以模仿。 标杆单位的选择程序：一是从行业实力方面来判断，必须在公认的实力企业中 寻找对标标杆；二是从内部承认方面来判断，应该考虑企业内部对这些实力企业的 认同程度；三是从学习意义上来判断，应该考虑这些企业对本单位的学习借鉴意义 的大小；四是从合作态度、沟通方面来判断，应把那些合作态度好、收集资料渠道 通畅、沟通无障碍的企业作为最佳的对标伙伴。 发电企业的发展并不均衡，企业状况千差万别，标杆不需一致，既可以选取行 业内的顶尖企业或在某一专业擅长的业内企业，也可以选取行业外某一领域内的领 1 0 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 先者。国内发电厂的对标管理目前主要采取的是同业对标的形式。对于排位靠前、 综合实力较强的发电厂，可以选择发展最好、实力最强的国际、国内企业作为标杆， 有利于企业的快速发展。而作为地方、企业自备电厂这部分的综合实力不够强的发 电厂来说，选择标杆必须实事求是，循序渐进，不妨在不同的发展阶段确立最适合 的标杆企业，或针对指标的不均衡发展，确立层次丰富的标杆企业，即标杆是分阶 段的、动态的、多样的，体现全面比较、持续改进的原则。业内标杆的优势在于情 况彼此熟悉，职能对应明确，流程跟进简单明了，便于整体对标；其弊端在于这种 相似性很可能会成为对标管理下一步发展的瓶颈。发电厂内还应推动业外对标，跳 出行业的限制，跳出传统思维的框架，寻求一切可能的提升企业绩效的方法。 2 3 3 收集资料和数据 发电企业根据其性质收集资料和数据的重点可以放在质量管理、成本管理、人 力资源管理等几个方面。资料来源可能是多渠道和多方面的，但必须对资料进行甄 别，要尽量保证资料的效果和效率。对先进发电企业的优势方面的资料一定要通过 各种渠道收集和掌握到，只有这样才能把握企业的标杆目标，为企业提出明确的管 理变革方向，并根据企业的自身实力积极主动地去实施管理变革，同时制定外部、 内部资料收集计划。要依据计划收集信息，进行信息摘要分析，分析标杆学习的信 息并为后续的标杆比较建立数据基础。信息收集整理主要是从内部( 了解本企业业 务实践) 和外部( 研究最佳实践企业) 两方面进行的。要尽可能地了解被确认为对标 管理对象的企业，了解其信息及其职能流程，从而能充分利用向标杆企业学习的机 会。 发电企业在收集标杆单位时应采用以下途径： ( 1 ) 内部渠道：通过国家行业建立的对标指标数据库和最佳做法数据库来获取。 ( 2 ) 文献资料：报纸、杂志、网站等信息载体。 ( 3 ) 行业协会：各种研讨会、培训会及行业数据库。 收集发电标杆企业资料的内容包括： ( 1 ) 与最佳实践相关的设备名称、型号、数量等。 ( 2 ) 与最佳实践相关的指标体系及指标统计的方法和指标的最优值等。 ( 3 ) 最佳实践项目的工作流程包括工作步骤、实施方法、实施条件、流程控制 节点、人员技能特点、记录形式、管理制度和绩效评价等。 2 3 4 分析差距 资料分析的好坏直接关系到企业的标杆目标的确定，要把企业业务部门与最佳 1 1 华北电力大学上商管理硕士专业学位论文 企业的组织结构、市场、产品和企业文化进行对比，寻找出适合于本企业的最优、 最有价值的流程。 要对收集的全部数据资料和考察成果进行综合分析，分析企业与瞄准对象或合 作伙伴的差距，找到在本企业部门与合作伙伴单位之间存在的绩效差距的根本原 因，对绩效差距的关键原因和改进方案进行深入分析和修改，并据此制定出相应的 改进方案。内部对标管理工作，对标项目绩效差距的所有重要的原因以及相应的改 进方案都应分析清楚；而外部对标管理工作，则应对对标项目在本企业内的运转状 况有清晰、完整的认识，对其存在的问题和可能的改进方案有初步构想。 首先应对企业自身的经营方式进行反省并与最佳作业典范进行比较，再进行作 业方式的比较，找出关键性的差异，将重点放在造成结果差异的关键流程上而非结 果本身。 数据分析是对标管理的一个重要阶段，在这个阶段，对标小组要把收集到的数 据进行分类和整理，发掘其中有价值的信息，并对其进行分析，形成问题的解决方 案。数据分析的比较方法有： ( 1 ) 量化表格法：将标杆单位的量化指标同本单位相同指标数据进行列表比较， 从中找出与标杆单位不同之处。 ( 2 ) 文字表格记录法：将标杆单位的某专业的定性数据与本单位的定性数据进 行比较，从不同企业、相同项目的不同文字说明中，比较双方的特点和优劣。 ( 3 ) 专业管理步骤的文字性流程说明：通过文字对某项专业管理的实施进程与 流程的操作程序进行说明，来比较分析标杆单位和本单位专业管理的细节。 ( 4 ) 对比性流程图：把标杆单位和本单位某专业管理的实际流程以流程图的形 式绘制出来，然后根据流程图上显示的情况进行对比分析。通过对收集的数据进行 分析比较，可找出本企业与标杆企业在绩效水平的差距，以及管理措旎和方法上的 差异。但在分析差异和测定绩效目标时必须注意以下四个方面的客观条件的差异： ( 1 ) 经营规模的差异及由于规模经济而造成的效率的差异，例如发电厂装机容 量的大小。 ( 2 ) 管理哲学及管理观上的不同，例如对经营职能的集权程度、资源分享程度 以及内部控制程度的不同。 ( 3 ) 产品特性及生产流程的差异。 ( 4 ) 经营环境中存在的不利条件等。 通过资料分析，企业应该对自身优势和劣势有了相当的理解，从而找到一条适 合本企业的方法。市场环境是动态的，资料的收集也应该是动态的，分析也不能停 留在静止的表面上，要采取系统的分析方法，确立对标管理的突破口，有步骤地进 行持续不断地系统化分析，在对比分析的基础上，实现变革目标。以下是几种发电 华北电力大学= 商管理硕士专业学位论文 行业常用的分析方法。 2 3 4 1 差异性分析 差异性分析是通过与标杆指标的比较，寻找指标及其管理上的差异；通过对主 客观因素的分析，确定影响指标先进性的原因和程度。差异性分析通过对多组指标 数据的分析，确定指标与主客观因素的相关性及其规律。客观因素包括：地域差异、 经济差异、气候差异、负荷特点、设备及设旌的技术水平等。主观因素包括：管理 目标、管理手段、管理方法、工作流程、组织形式、科技投入、标准规范、人员素 质、考核机制等。 差异性分析一般程序如下： ( 1 ) 根据自身情况选择合适的标杆指标，进行差异分析比较，找出产生差异的 主客观因素。 ( 2 ) 客观因素分析，根据产生差异的客观原因，找出相关规律，确定影响程度。 ( 3 ) 主观因素分析，对涉及指标的各项主观因素逐项进行对比、评价，并从指 标的构成及形成过程中找出差异及相关规律，确定影响程度。 ( 4 ) 从众多因素中确认造成差异的主要因素，明确改进方向，提出相应的对策 和措施。 差异性分析应形成分析报告，内容包括：分析对象、指标差异、影响因素、影 响程度、分析结论、完善的对策和措施等。 2 3 4 2 阶段性分析 阶段性分析是对指标数据在不同时段的特点、不同年份同时段的指标数据比较 和该时段指标数据对年终指标数据的影响进行分析和跟踪，并进行趋势预测，通过 多组指标数据的分析来确定指标与时间因素的相关性及其规律。阶段性分析一般程 序如下： ( 1 ) 选择指标，选择受时间影响较大的指标进行分析。 ( 2 ) 选择周期，选择合适的分析周期，并根据分析结果对周期进行调整。 ( 3 ) 数据分析和趋势预测，通过分析数据与预期目标的分布，判断变化趋势， 将趋势和变化规律进行对比，寻找差异。 ( 4 ) 结论，分析确认指标在时间因素上存在的差距，并进行相关原因分析。 阶段性分析要注意发现各项管理过程中发生的苗头性、关键性、倾向性、趋势 性等可能影响企业指标先进性的问题，及时提出阶段性的控制和改进要求。阶段性 分析应形成分析报告，内容包括：分析对象、指标差异、发展趋势、相关结论等。 1 3 华北电力大学j 二商管理硕士专业学位论文 2 3 4 3 典型性分析 典型性分析是选择对企业绩效影响较大的关键因素、关键指标或关键单位和部 门进行深入分析，对照最佳实践，找出差距，分析原因，重点改进。 典型性分析一般程序如下： ( 1 ) 确定影响企业绩效程度较大的或较关键的某项具体业务、指标或单位。 ( 2 ) 分析本单位该项业务和指标的现状。 ( 3 ) 寻找标杆单位在该项业务或指标的最佳实践。 ( 4 ) 对照该项业务或指标的最佳实践，从机制、理念、流程、人员及客观因素 等方面分析差距及原因，提出改进建议和措施。 典型性分析应形成分析报告，内容包括：分析对象、业务现状、最佳实践、与 最佳实践的差距、差距原因和改进措施。 2 3 4 4 综合性分析 综合性分析是对企业总体绩效水平进行分析与评价，确定企业绩效的完成程 度，确定差距、改进方向及措施。重点是反映安全、质量、效益等方面的评价指标。 综合性分析在差异性、阶段性和典型性分析的基础上进行。 综合性分析应形成分析报告，内容包括：企业现状、标杆水平、整体差距、影 响因素、影响程度、发展趋势、改进方向及改进措施等。对标分析应坚持真实、科 学、定量与定性分析相结合的原则，并根据实际，灵活运用一种或多种分析类型。 在分析定量数据时。要对量化数据进行分类，并按流程进行排列，从中找到它们的 相互联系、相互作用的规律，要从整体角度来观察这些数据背后所透出的管理内涵。 在分析定性数据时，要把分析的重点放在标杆单位在专业管理中不同于本单位的做 法上。要分析这些做法对专业管理流程和绩效的影响，同时要考虑到不同单位的文 化背景、资源、人员等条件的不同，分析本单位实行这些做法的可能性及实现程度， 最终根据本单位的具体情况，考虑成本、资源等因素提出切实可行的改进策略和 实施方案。在开展对标分析的同时，要将分析结论作为企业制定持续改进措施的重 要依据，根据分析结果制定相应的整改计划，并滚动修订企业的工作计划和发展规 划。 2 3 5 拟定改进目标 通过对标管理可以确定发电厂改善目标，运用科学的方法找出存在的问题，提 出解决问题的办法，采取相应的措施，达到提升管理和经营水平的目的。要在分析 差距的基础上，确立追赶的绩效目标，明确应学习的标杆企业的最佳实践。发电企 1 4 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 业应根据自身特点，按照企业方针规定的框架，制定自己的对标目标。目标应该符 合以下原则要求： ( 1 ) 相关性：不管是发电厂总目标，还是其所属各部门和各层次的专业目标， 都应当切实与本企业或本部门的产品、活动、职责、资源等情况相关。 ( 2 ) 先进性：目标应具有先进性、挑战性，能够激发员工为实现目标而努力。 ( 3 ) 可实现性：目标定得过高，经过努力而达不到的目标会挫伤员工的积极性 和信心。 ( 4 ) 可测量性：定量或定性目标是可被监视的、可被测量的、可被考核的或能 被控制的。 ( 5 ) 系统协调性：1 7 1 标都是相互关联的，不能顾此失彼，要用系统论、控制论 和信息论的原则做好协调。 1 5 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 第三章大连发电厂综合评价体系 3 1 层次结构模型 3 1 1 发电厂综合评价的层次结构 为了清晰展现分析计算过程，须建立影响评价的层次结构。层次结构模型由目 标层、子目标层( 效果层) 和指标层构成。通过对指标层的计算，分别获得对各个 层次的评价结果，这些结果通过加权汇总，就可得出各自最终的定量评价结果。地 方、自备发电厂综合评价的层次结构图如3 - 1 所示。 图3 - 1 地方、自备发电厂综合评价层次结构图 3 1 2 管理类指标体系 经营管理类指标体系是影响火电厂经营业绩的主要指标集合，主要由发电量、 供电煤耗、厂用电率、三项费用、燃料单位成本、入厂煤和入炉煤热值差等指标构 成。 ( 1 ) 发电量 发电量是火电( 或机组) 每小时所产生的电功率，年发电量等于电厂装机容量与 1 6 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 设备利用小时数的乘积。发电量是影响火电厂生产经营状况的主要指标，同时也是 电厂发电设备利用程度的综合体现。 ( 2 ) 供电标准煤耗率 供电标准煤耗率是指火电厂( 或机组) 每向电网( 用户) 提供i k w h 的电能所消耗 的标准煤量。单位为g ( k w h ) 。 ( 3 ) 厂用电率 按照现行的中国电力企业联合会颁布的统计办法，厂用电率分为综合厂用电 率、发电厂用电率和辅助厂用电率。 其中，综合厂用电率= 发电厂用电率+ 辅助厂用电率。 发电厂用电率是构成综合厂用电率的主要组成部分。 ( 4 ) 三项费用 三项费用主要由修理费、材料费和管理费用三部分组成。 ( 5 ) 单位售电利润 火电厂销售电力产品取得的利润。 ( 6 ) 发电单位成本 发电单位成本是指统计期内，发电企业总的生产成本与总发电量的比值。单位 为元s w h 。 ( 7 ) 平均上网电价 平均上网电价是指统计期内，发电企业实际与电网结算的平均上网电价，单位 为元m w h 。平均上网电价是影响发电企业利润指标的最直接指标。 ( 8 ) 电费回收率 电费回收率是指统计期内，发电企业实收电费总额与应收电费总额的百分比。 ( 9 ) 劳动生产率 为发电场所有工作人员的劳动生产率。 ( 1 0 ) 入厂煤检质、检斤率 入厂煤检质、检斤率是反应入厂煤煤质验收的一项指标，入厂煤检质、检斤的 主要内容应依据煤炭订货活动约定的内容进行正确的取样检验。 ( 1 1 ) 标煤单价 标煤单价是指实际购入燃料折成每吨标准煤的单价。 ( 1 2 ) 入厂、入炉煤热值差 入厂、入炉煤热值差是统计期内，收到基入厂煤与收到基入炉煤低位发热量的 差值。热值差是火电厂燃料管理工作的一项重要指标。 ( 1 3 ) 入炉煤低位发热值 入炉低位发热值是指对标统计期内入炉煤的低位发热量，单位为m j k g 。 1 7 华北电力大学- l 商管理硕士