（会计学专业论文）我国环境审计问题探析.pdf

摘要 环境和资源是人类生存和发展的物质基础。人类在利用环境、资源发展经济 的同时，也造成了全球性的环境污染和生态破坏，对人类自身的生存和发展构成 了极大的威胁。保护环境，优化环境质量不仅是环保部门的责任，也是包括审计 部门在内的全人类社会的共同责任。要想解决环境问题，就必须加强环境的保护 与管理，实施可持续发展战略，这是一个庞大而复杂的系统工程，环境审计作为 综合性的经济监督手段，是其中必不可少的重要组成部分。开展环境审计工作是 促进环境保护、实现可持续发展的重要手段之一。鉴于上述考虑，立足于我国国 情，本文采用规范研究的方法，从环境审计的基本问题入手，阐述了环境审计定 义、本质、理论基础及实施环境审计的客观要求，通过分析和总结我国环境审计 的发展现状、存在的问题，找出其原因并提出解决问题的对策，结合国外环境审 计的理论和实践发展经验，并在此基础上对当前环境审计所涉及的理论与实践方 面的若干问题进行探讨，最后提出开展中国特色环境审计的策略，希望能有利于 我国国家环境审计的理论研究和实践工作更好地开展，能探索出一条中国特色的 环境审计路子。 本文一共分为五大部分： 第一部分，引言。该章介绍了本文的研究背景和意义、论文的写作思路和框 架、文献综述和研究方法。随着经济的发展，人类的生存环境正受到严重的破坏， 环境污染已成为全球化的问题，国内外保护环境的呼声越来越高。作为增强环境 监督和治理的手段，环境审计应运而生。在我国实施环境审计，有利于实现国民 经济的可持续发展，有利于完善我国的环境管理制度与对外贸易，有利于实现环 境审计与国际惯例的接轨，有利于丰富我国的审计理论体系，提高环境审计的可 操作性。本文运用规范研究的方法，对我国环境审计问题进行探析。 第二部分，环境审计概述。本章介绍了环境审计的内涵、本质以及实施的客 观要求、并对环境审计理论基础进行探讨。通过分析探讨，本文认为环境审计应 定义为是为了确保受托责任的履行，由国家审计机关、内部审计机构和民间审计 组织按照相应的规范对被审计单位在履行环境责任过程、或对环境活动产生影响 的经济事项和经济结果及其报告的真实性、合规性和有效性进行监督、鉴证与评 价，并将审核结果报告给委托人或授权人。其本质是环境审计是社会责任审计的 一个新兴分支，是由独立的国家审计机关、内部审计机构、社会审计组织按照相 应的规范，对实施环境治理主体发生的与环境有关的经济活动的真实性、合规性 和有效性进行的监督、鉴证与评价，以促进“与环境有关的经济活动 符合可持 续发展要求。 第三部分，我国环境审计的现状、存在的问题及原因分析。该部分从我国环 境审计的发展现状入手，总结了我国环境审计存在的问题，并对这些问题进行了 原因分析。我国的环境状况不容乐观，一方面，中国的自然环境决定了中国的生 态环境脆弱；另一方面，一些地区存在不合理的生产和消费方式，加剧了中国生 态环境的进一步恶化，目前，我国环境审计的理论研究和实践工作刚刚起步，尚 处于探索阶段，很多理论问题至今还在探讨之中，还未形成一套系统的环境审计 理论模式，与西方发达国家有较大的差距，而且对于国家环境审计的发展，尚未 提出全面整体的考虑和构想。我国环境审计工作内容广泛，但在开展环境审计工 作中还存在一些问题，因此，必须采取措施，为其提供坚实的思想基础并创造良 好的社会外部环境。 第四部分，国外环境审计的经验总结及借鉴。该部分综合国外环境审计的理论 和实践发展状况，对国外国家环境审计进行了的简单评价，提出了我国环境审计 发展可借鉴的经验，我国应当积极筹划制定适用于环境审计的法律法规、准则； 在理论上必须明确环境审计的范围及主体分工；还需加强环境审计技术方法的研 究和改善 第五部分，开展我国特色环境审计的探讨。本部分首先介绍了开展我国环境 审计的应注意的内容，在审计内容方面，应由专项审计向鉴证环境审计报告为主 的全面审计扩展；在审计主体方面，应由以政府审计机关为主向政府审计机关、 民间审计机构和企业内部审计三者全面发展方向转变；找审计模式方面，应由联 合审计向环境审计人员独立开展环境审计发展。其后本章还介绍了开展我国特色 环境审计的若干建议。 通过对上述五部分的探讨，本文采试图从我国企业环境保护活动的核查入手， 结合国际环境审计的经验，对我国环境审计发展的问题进行研究。该研究着重阐 述以下三方面的问题：第一，环境审计应以可持续发展理论为基础；第二，结合 我国环境审计的发展，找出我国环境审计存在问题的原因：第三，对我国环境审 计中存在的问题，结合国际经验提出解决方案，探寻一条有中国特色的环境审计 发展之路。 应该说，环境审计还只是一个初生的婴儿，它的发育和成熟，还需要审计学 者、审计从业人员以及社会各界人士的精心哺育。可以预见，环境审计在不远的 将来必然会蓬勃发展，并为人类的长远发展做出不可估量的贡献。 【关键词】可持续发展、环境保护、环境审计 2 a b s t r ac t t h ee n v i r o n m e n ta n dr e s o u r c e sa r et h eb a s i so ft h eh u m a n d e v e l o p m e n t p e o p l eu s e r e s o u r c e st od e v e l o pe c o n o m y , a n da tt h es a m et i m et h a th a sa l s oc a u s e dt h eg l o b a l e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o na n de c o l o g yd e s t r u c t i o na n db r o u g h t g r e a tt h r e a tt ot h es u r v i v a l a n dt h ed e v e l o p m e n to fh u m a no w n p r o t e c t i o no ft h ee n v i r o n m e n t ，o p t i m i z et h eq u a l i t y o ft h ee n v i r o n m e n ti sn o t o n l y t h e r e s p o n s i b i l i t y o fe n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n d e p a r t m e n t s ，b u t a l s o i n c l u d i n g t h ea u d i t d e p a r t m e n t ，i n c l u d i n g t h ec o m m o n r e s p o n s i b i l i t yo fa l l h u m a ns o c i e t y t os o l v ee n v i r o n m e n t a lp r o b l e m s ，w em u s t s t r e n g t h e ne n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n dm a n a g e m e n t ，i m p l e m e n t a t i o no fs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n ts t r a t e g y ，w h i c h i sa l a r g e a n d c o m p l e xs y s t e m se n g i n e e r i n g ， e n v i r o n m e n t a la u d i ta sac o m p r e h e n s i v ee c o n o m i cm o n i t o r i n gt o o l s ，i so n eo ft h e i m p o r t a n ta n di n d i s p e n s a b l ec o m p o n e n ts e c t i o n c o n d u c te n v i r o n m e n t a la u d i t si so n e i m p o r t a n tm e a n st op r o m o t ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n da c h i e v i n gs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t i nv i e wo ft h e s ec o n s i d e r a t i o n s ，b a s e do nc h i n e s en a t i o n a lc o n d i t i o n s ， t h i s p a p e ra d o p t s s t a n d a r d i z e dr e s e a r c hm e t h o d s ，f r o mt h eb a s i c p r o b l e m so f e n v i r o n m e n t a la u d i t ，w es h o u l ds e to u tt h ed e f i n i t i o no fe n v i r o n m e n t a la u d i t ，t h e e s s e n c e ，t h et h e o r e t i c a lb a s i sa n di m p l e m e n t a t i o no fe n v i r o n m e n t a la u d i to b j e c t i v e r e q u i r e m e n t b ya n a l y z i n ga n ds u m m a r i z i n gt h ed e v e l o p m e n to fc h i n a se n v i r o n m e n t a l a u d i t ss t a t u sq u oa n dt h ee x i s t i n gp r o b l e m s ，i d e n t i f y i n gt h e i rc a u s e sa n dp r o p o s i n g s o l u t i o n st ot h i sp r o b l e m ，c o m b i n e dw i t hf o r e i g ne n v i r o n m e n t a la u d i t i n gt h e o r ya n d p r a c t i c eo fd e v e l o p m e n te x p e r i e n c e ，a n do nt h i sb a s i s ，t h ea u d i ti n v o l v e di nt h ec u r r e n t e n v i r o n m e n t ，t h et h e o r yo fa n dp r a c t i c et oe x p l o r ean u m b e ro fi s s u e s ，f i n a l l yp r o p o s e d t oc a r r yo u te n v i r o n m e n t a la u d i t i n gs t r a t e g yw i t hc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c s ，h o p et oh e l p t h ec o u n t r y sn a t i o n a le n v i r o n m e n t a la u d i t i n go ft h et h e o r e t i c a ls t u d ya n d p r a c t i c a lw o r k o ni s s u e st h a tc a ne x p l o r ear o a df o rc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c s e n v i r o n m e n t a la u d i t t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t of i v ep a r t s ： p a r ti ，i n t r o d u c t i o n t h i sa r t i c l ed e s c r i b e st h er e s e a r c hb a c k g r o u n d ，t h e s i g n i f i c a n c eo ft h ei d e a sa n df r a m e w o r kf o rw r i t i n gp a p e r s ，l i t e r a t u r er e v i e wa n d r e s e a r c hm e t h o d s w i t ht h ee c o n o m i c a l d e v e l o p m e n t ，l i v i n ge n v i r o n m e n to ft h e h u m a n i t yi sb a d l yd e s t o y e d t h ee n v i r o n m e n tp o l l u t i o nh a sb e c o m eag l o b a lp r o b l e m p r o t e c t i o no ft h ee n v i r o n m e n ta th o m ea n da b r o a db e c a m ea ni n c r e a s i n gd e m a n d s oa s ag o o dm e a n so fe n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n t ，e n v i r o n m e n t a la u d i t i n gc a m ei n t ob e i n g t h ei m p l e m e n t a t i o no fe n v i r o n m e n t a l a u d i t i n g i nc h i n ai sc o n d u c t i v e dt ot h e 3 s u s t a i n a b l et h ed e v e l o p m e n to ft h en a t i o n a le c o n o m y ，w i l lh e l pi m p r o v ec h i n a s e n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n ts y s t e ma n df o r e i g nt r a d e ，i ti sc o n d u c t i v e dt ot h ea c h i e v e t h ei n t e g r a t i o no fo u re n v i r o n m e n t a la u d i t i n ga n dt h ei n t e r n a t i o n a lp r a c t i c e ，w i l lh e l p e n r i c ho u ra u d i tt h e o r e t i c a ls y s t e ma n di m p r o v et h ee n v i r o n m e n ta u d i to p e r a b i l i t y t h i s p a p e rs t u d i e su s et h es t a n d a r d i z e dm e t h o d s ，a n a l y s i sc h i n a se n v i r o n m e n t a la u d i t i n g i s s u e s p a r ti i ，o v e r v i e wo fe n v i r o n m e n t a la u d i t i n g d e s c r i b e st h ee n v i r o n m e n t a la u d i t s c o n t e n t ，n a t u r e ，t h ei m p l e m e n t a t i o no ft h eo b j e c t i v er e q u i r e m e n t s ，a n de x p l o r et h e t h e o r e t i c a lb a s i sf o re n v i r o n m e n t a la u d i t i n g b ya n a l y z i n gt h es t u d yi nt h i sp a p e rt h a t t h ee n v i r o n m e n t a la u d i t i n gs h a l lb ed e f i n e da saf i d u c i a r yd u t yt oe n s u r et h e i m p l e m e n t a t i o nb yt h es t a t ea u d i ti n s t i t u t i o n s ，i n t e m a la u d i ti n s t i t u t i o n sa n dc i v i ls o c i e t y o r g a n i z a t i o n si na c c o r d a n c ew i t ha u d i t i n gs t a n d a r d sc o r r e s p o n d i n gt ot h eu n i tb e i n g a u d i t e de n v i r o n m e n t a lr e s p o n s i b i l i t yi nt h ed i s c h a r g ep r o c e s so r a c t i v i t yo nt h e e n v i r o n m e n tt h ei m p a c to ft h ee c o n o m ya n dt h ee c o n o m i cr e s u l t sa n dr e p o r to nt h e a u t h e n t i c i t ya n de f f e c t i v e n e s so fc o m p l i a n c em o n i t o r i n g ，v e r i f i c a t i o na n de v a l u a t i o n , a n da u d i tr e s u l t sr e p o r t e dt ot h ep r i n c i p a lo ra u t h o r i z e dp e r s o n t h ee s s e n c eo fs o c i a l r e s p o n s i b i l i t y i se n v i r o n m e n t a la u d i t i n gi san e wb r a n c ht h a td e t e r m i n e db ya n i n d e p e n d e n t n a t i o n a la u d i t b o d i e s ，i n t e r n a l a u d i t i n s t i t u t i o n s ，s o c i a la u d i t i n g o r g a n i z a t i o n si n a c c o r d a n c ew i t hr e l e v a n tn o r m st o s u p e r v i s i o n ，a p p r a i s a l a n d e v a l u a t i o nt h em a i nb o d yo ft h e i m p l e m e n t a t i o no fe n v i r o n m e n t a lg o v e m a n c e ， e n v i r o n m e n t r e l a t e de c o n o m i ca c t i v i t i e so ft h e a u t h e n t i c i t y ，c o m p l i a n c e a n d e f f e c t i v e n e s s ，i no r d e rt op r o m o t e ”e n v i r o n m e n t - r e l a t e de c o n o m i ca c t i v i t i e s ”c o n s i s t e n t w i t hs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tr e q u i r e m e n t s p a r ti i i ，c h i n e s ee n v i r o n m e n t a la u d i t ss t a t u s ，e x i s t i n gp r o b l e m sa n dc a u s ea n a l y s i s t h i ss e c t i o nf r o mo u rp r e s e n ts i t u a t i o no ft h ed e v e l o p m e n to fe n v i r o n m e n t a la u d i t s u m m e du pt h ep r o b l e m so fc h i n a se n v i r o n m e n t a la u d i t ，a n da n a l y s i so ft h ec a u s eo f t h e s ep r o b l e m s t h ee n v i r o n m e n t a ls t a t ei no u rc o u n t r yi sn o to p t i m i s t i c f o ro n ea s p e c t ， o u rc o u n t r y sn a t u r a le n v i r o n m e n td e c i d e st h ef r a g i l ee c o s y s t e m f o ra n o t h e r , t h e i r r a t i o n a lm o d eo fp r o d u c t i o na n dc o n s u m p t i o ni ns o m ed i s t r i c t s a g g r a v a t e st h e w o r s e n i n go fe c o l o g i c a le n v i r o n m e n t m o r e o v e r , t h ei m p l e m e n t a t i o no fe n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o nl a w sa n dr e g u l m i o n sa n dt h ep e r f o r m a n c eo fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ns y s t e m a l s on e e dt ob es u p e r v i s e d a tp r e s e n t ，c h i n a se n v i r o n m e n t a la u d i to ft h e o r e t i c a l r e s e a r c ha n dp r a c t i c a lw o r kh a sj u s ts t a r t e d ，i ss t i l la tt h ee x p l o r a t o r ys t a g e ，al o to f t h e o r e t i c a li s s u e sa r es t i l lb e i n ge x p l o r e d ，a n dh a sn o ty e tf o r m e das y s t e mo f 4 e n v i r o 珈= i l e n t a la u d i t st h e o r e t i c a lm o d e l ，a n dh a v eal a r g eg a pb e t w e e nt h ew e s t e r n d e v e l o p e dc o u n t r i e s a n do u rc o u n t r y ，b u ta l s o f o rt h ed e v e l o p m e n to fn a t i o n a l e n v i i o 衄e n t a la u d i t ，n o ty e tac o m p r e h e n s i v ea n dh o l i s t i c c o n s i d e r a t i o na n di d e a s t h e r ci saw i d er a n g eo fc h i n a se n v i r o n m e n t a la u d i t ，b u ti nc a r r y i n go u te n v i r o n m e n t a i a u d i t s t h e r ea r es t i l ls o m ep r o b l e m s ，t h e r e f o r e ，m e a s u r e sm u s tb et a k e nt op r o v l d ea s o l i di d e o l o g i c a lf o u n d a t i o na n dc r e a t eag o o ds o c i a le x t e r n a le n v i r o n m e n t - p 抓i v ，t h ee x p e r i e n c eo ff o r e i g ne n v i r o n m e n t a la u d i t i n gc o n c l u s i o n sa n dl e a r n 舶m t h i sp a r tc o m p r e h e n s i v et h ee n v i r o n m e n t a la u d i t i n go ff o r e i g nd e v e l o p m e n to f t h et h e o r ya n dp r a c t i c e ，c a r r i e do u tas i m p l e e v a l u a t i o no ff o r e i g nd e v e l o p m e n t e n v i m m e n t a la u d i t i n g ，s u m m e du p t h ee x p e r i e n c eo fd e v e l o p m e n tc o u n t r y t h a t c h i n e s ee n v i r o m e m a la u d i tc a nl e a r nf r o m c h i n as h o u l da c t i v e l yp l a n n i n gt od e v e l o p s u i t a b l ee r i r o 瑚【i l e n t a la u d i tl a w s ，r e g u l a t i o n sa n dg u i d e l i n e s ；i nt h e o r y , t h es c o p eo f e n v i r o n m e n t a la u d i t i n gm u s tb ec l e a ra n dt h ep r i n c i p a ld i v i s i o no fl a b o r ；n e e d i n gt o s t r e n g t h e n e n v i r o n m e n t a la u d i t i n gt e c h n i q u e s a n dm e t h o d so fr e s e a r c h a n d i m p r o v e m e n t p a r tv ，e x p l o r e t o c a r r y o u te n v i r o n m e n t a la u d i t i n g o fc h i n e s es p e c i a l c h a r a c t e r i s t i c s t h i ss e c t i o nf i r s ti n t r o d u c e st h ec o n d u c t o fo u re n v i r o n m e n ts h o u l dp a y a t t e n t i o nt ot h ec o n t e n t so ft h ea u d i t i n g ，i nt h ea n o t h e ro ft h ea u d i t ，s p e c i a la u d i tb yt h e e n v i r o 衄e n t a la u d i t i n gs h o u l dt u r ni n t or e p o r tt ot h ef o r e n s i c 。o r i e n t e dc o m p r e h e n s i v e a u d i t ：t h em a i na s p e c t so ft h ea u d i ts h o u l db ec h a n g ei n t ot h em a i ng o v e r n m e n ta u d i t i n s t i t u t i o n st ot h eg o v e r n m e n ta u d i ti n s t i t u t i o n s ，p r i v a t ea u d i t o r sa n di n t e r n a la u d i to f t h et h r e e r o u n dc h a n g i n gt h ed i r e c t i o no fd e v e l o p m e n t ；f i n da u d i tm o d e l ，t h ej o i n ta u d i t b vt h ei n d e p e n d e n ta u d i t o r st ot h ee n v i r o n m e n tt oc a r r yo u tt h ed e v e l o p m e n t0 t e n v i r o 衄e n t a la u d i t i n g t h e n i n t r o d u c e st h er e c o m m e n d a t i o n st oc a r r y o u to b r c h a r a c t e r i s t i c se n v i r o n m e n t a la u d i t i n g 伽u g ht h e a b o v em e n t i o n e df i v e p a r ts t u d y , t h i sp a p e ra t t e m p t sm i n i n g e n t e r p r i s e si nc h i n a ，t os t a r tt h ev e r i f i c a t i o n o fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c u o na c t l v l t l e s ， c o m b i n e dw i t ht h ee x p e r i e n c eo fi n t e m a t i o n a le n v i r o n m e n t a la u d i t ，t h ed e v e l o p m e n to f c h i n a t se n v i r o n m e n t a la u d i ti s s u e sw e r es t u d i e d t h es t u d yf o c u s e so nt h ef o l l o w i n g t h r e ea s p e c t s ：f i r s t ，t h ee n v i r o n m e n t a la u d i t i n gs h o u l d b eb a s e do nt h et h e o r yo f s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ；s e c o n d l y ，c o m b i n e dw i t ht h ed e v e l o p m e n to fo u rc o u n t r y s e n v i r o n m e n t a la u d i t i n g ，t oi d e n t i f yp r o b l e m sw i t ho u rr e a s o n sf o rt h a t ；t h i r d ，t or e s o l v e c h i n a m se n v i r o n m e n t a lp r o b l e m si nt h ea u d i t ，c o m b i n e dw i t hi n t e r n a t i o n a le x p e n e n c e a n dp r o p o s eas o l u t i o n ，t oe x p l o r ea ne n v i r o n m e n t a la u d i tw i t hc h i n e s e c h a r a c t e r i s t i c s s d e v e l o p m e n t w es h o u l db en o t e dt h a te n v i r o n m e n t a l a u d i t i n gi so n l yan e w b o r nb a b y , i t s d e v e l o p m e n ta n dm a t u r i t ya l s on e e ds c h o l a r so ft h ea u d i t ，t h ea u d i tp r a c t i t i o n e r sa n dt h e c o m m u n i t y sc a r e f u l l yn u r t u r e d i tc a nb ep r e d i c t e de n v i r o n m e n t a la u d i t i n gi nt h en e a r f u t u r ei sb o u n dt of l o u r i s h ，a n di nt h el o n g t e r md e v e l o p m e n to fm a n k i n d ，i tw i l lm a k e a l li n v a l u a b l ec o n t r i b u t i o n k e yw o r d s s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n ， e n v i r o n m e n t a la u d i t 6 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也 不包含为获得江西财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用 过的材料与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在 论文中作了明确的说明并表示了谢意 签名：么出色一日期：色孕业4 关于论文使用授权的说明 本人完全了解江西财经大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅； 学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印，缩印或其 他复制手段保存论文 ( 保密的论文在解密后遵守此规定) 签名：j 壁一导师签名：二怛日期：细山 0 引言 0 引言 我国环境审计问题探析 o 1 环境审计的研究背景和意义 o 1 1 环境审计的研究背景 环境指的是会对我们生存和发展的各种天然的和经过人类加工的自然因素的 总括，例如各种天然资源、自然保护区以及人工创造的风景名胜区等等，大致涵 盖了人们生存和发展所有的基本条件。 我们可以从两个方面来解读环境和人类之间的关系：一方面，人类是在环境 的基础上产生的，环境为人类的生存和发展奠定了基础：另一方面，人类又在改 造环境，我们在进行各种各样生产的同时也在利用和改造着环境，把环境塑造得 更为适合我们的生存与发展。人类和环境之间存在着一种相互协调、相互制约的 关系。在经济再生产过程中，我们通过“资源的形式在大自然中获取原料，利 用完后又把生产、生活产生的废弃物排放到自然当中去。长此以往，必然会造成 生态的不平衡。为了维持必须的生态平衡，我们在生产和改造自然的时候应当遵 循以下两个规定：第一，从大自然获取原料的时候，不允许超过其再生殖的能力； 第二，排放到自然界的废物废料不能超过环境的自净能力。假如没有遵守或是超 越了这两个规定，势必造成生态系统的失衡，这会带来两个后果：资源枯竭和环 境质量进一步恶化。罾但是，由于人类社会经济生产和科学技术的快速发展，很多 自然资源没有被合理运用，这就造成了一些资源的逐渐枯竭和局部区域环境污染。 恩格斯曾在劳动在从猿到人转变过程中的作用一文中警戒世人：“我们不 要过分得意我们对自然界的胜利。对于我们的每一次胜利，自然界都报复了我们。” 诚然，人类在利用环境的基础上发展现代工业文明的时候，造成的一系列环 境问题使自然界报复了人类环境污染和生态恶化，这不仅危害到我们的健康 和生活，还制约了人类社会的可持续发展，若是想要恢复那些已经被毁坏的生态 环境就必须付出很大的成本。这些教训教会我们：要持续健康良性的发展，就应 当加大环保的力度，环保问题已经成为人类社会永恒的主题。 自从进入2 0 世纪以来，特别是第二次世界大战之后，伴随着一系列重工业的 急速发展，各种各样的污染达到了非常严重的程度。跟据联合国环境署的有关资 。厉以宁、章铮：环境经济学，中国计划出版社，1 9 9 5 ，第l 页 回陈正兴：环境审汁，中国审计出版社，2 0 0 1 ，第2 页 恩格斯： 劳动在从猿到人转变过程中的作用，人民出版社，1 9 5 2 ，第2 l 页 l 我国环境审计问题探析 料表明，目前有下列环境祸患正在威胁着人类： 第一，土壤资源遭到严重破坏。已经有1 1 0 多个国家的可耕地肥沃程度在下 降。此外，1 5 的土地面积已经因为人类的活动而不同程度地退化。 第二，气候恶化与酸雨出现。澳大利亚科学家的研究结果表明，由于受大气 污染的影响，全世界平均一天有大约八千人死于这个原因，另外一年有两百八十 万左右的人因为室内的空气污染( 例如甲醛含量过高) 而死亡。更可怕的是，大 气污染已经引发了温室效应和酸雨等更具广泛危害性的后果。 第三，生物多样性正在减少。最近4 0 0 年来，由于自然环境受到人为的破坏， 地球上的物种正在加速灭绝，据科学家的预测，加入不采取有效保护措施，地球 上生物物种的2 5 在未来的2 0 到3 0 年中会有灭绝的危险。鉴于生物资源为人类 生存提供了基础，生物多样性的减少，必然带来人类生存环境的恶化，从而限制 人类的生存与发展，进而威胁人类的生存与发展。 第四，水资源遭受污染。随着全球工业化进程的加快，各国的水资源尤其是 发展中国家的河流、湖泊、沼泽、地下水、海洋等各种水资源都遭受了不同程度 的损害。 第五，森林资源受到严重威胁。目前，世界大部分的森林资源遭到重大损害， 导致绿化率的大幅度下降。 第六，其他方面的污染。例如噪音污染、化工污染、固体废弃物污染等等。 近些年来，面对日益恶化的环境形势，西方主要国家都采取了多种手段治理环境 污染，使局部环境状况有所改善。但是从世界这个整体来看，环境污染和生态破 坏仍有不断加剧的趋势，并且已成为全球的普遍性和共同性问题，受到了全世界 人民的广泛关注。 作为地球大家庭的一员，中国的经济发展得很快，在经济发展的同时我国要 解决一个矛盾：即如何解决生产力发展、我国综合国力增强、人民生活水平提高 与生态环境恶化和环境污染中间的矛盾，具体概括为下列问题： 一是固体和有害废弃物污染严重。由于固体废弃物中含有大量的有毒物质， 造成我国土壤质量下降，已经成为重大的环境隐患。 二是水资源短缺和水污染加剧。现在，全国有3 0 0 多个城市缺水，1 0 0 多个城 市供水矛盾突出，地下水超采严重。据报告，截止到2 0 5 0 年，全国将缺水6 0 0 0 亿至7 0 0 0 亿立方米。与此同时，我国水资源污染严重，已经有百分之九十以上的 城市水体遭到严重污染。 三是土地退化和土地荒漠化。根据土地资源调查统计，我国人均耕地不到世 界人均耕地的一