重点治理保发展服务企业谋共赢(铁路护路联防.doc

重点治理保发展服务企业谋共赢(铁路护路联防 企业的繁荣发展经济效益的快速增长很大程度得益于企业周边环境的良好建设得益于社会大环境的和谐稳定的发展近年来随着改革开放的不断扩大和社会主义市场经济发展的不断深化经济利益格局与社会结构也发生了很大的变化不断提高促进改革发展的能力提高保障经济发展能力提高服务经济建设的能力是新时期、新阶段下对社会治安综合治理工作的新要求从我们铁路护路联防工作的角度而言搞好企业专用线整治创造优良的企业外部环境不但是对营建活动的新拓展也是保障铁路护路联防工作服务经济、科学推进、深入发展的具体体现 太钢东山铁路专用线作为我省龙头企业和我市经济支柱产业之一的太原钢铁集团公司生产原料运输的重要通道之一其运输环境和周边秩序的好坏直接影响太原钢铁公司生产经营的好坏和经济效益的高低也很大程度影响我市乃至全省经济的率先发展长期以来由于管理机制不健全企地联系不紧密基础设施不完善群众法制意识淡薄等诸多因素太钢东山专用线始终处于卫生环境恶劣、交通治安无序、事件事故频发的状态在制约太原钢铁集团公司经济发展的同时也对沿线广大人民群众正常的生产、生活、学习造成极大的安全隐患为彻底消除隐患扭转局面我市铁路护路联防领导小组站在服务经济建设为经济建设保驾护航的高度站在保障广大人民群众安居乐业的高度本着真抓实干、求真务实、力争实效的原则组织开展了由市护路办牵头太钢具体实施各方协调配合的太钢东山专用线重点整治专项行动并把此项工作纳入到全市铁路护路联防工作当中率先在全省开展了企业专用线的营建活动进一步创新了工作思路扩大了护路内涵取得了很好的效果受到了省市领导的充分肯定我们的做法主要有以下几方面： 一、深入调研把握重点周密制定整治方案做好集中整治的前期工作 太钢东山铁路专用线全长7.5公里东起太钢东山矿西止太原钢铁公司厂区途经两个区三个街道乡镇大小七个村社区沿线呈现出违章建筑多、非法道口多、侵线占道多、乱倒垃圾多、事件事故多、涉路矛盾多等诸多问题整治难度之大超乎想象各项前期工作千头万绪只有深入开展调查研究真正摸清底数科学合理规划做到有的放矢才能保证太钢东山铁路专用线重点整治顺利进行各项工作落到实处为此年6月9日市委常委、政法委书记李东复召集太钢、市公安局、市护路办、杏花岭区等有关部门领导亲自乘座矿料运输火车往返两次实地察看了太钢东山铁路专用线掌握了第一手资料他明确指出：东山专用线问题严重出乎想象开展整治迫在眉蓿盐罩氐恪训悖】斐鎏昃涤玫恼畏桨福贸隹蒲侠淼恼喂婊杆侔汛讼罟髯谑稚希龀尚婧螅姓餮性薄钒熘魅握攀乇蠖啻蔚较殖餮校橹泄胤矫嬲倏骰幔鬃圆斡牍坦婊驼问凳桨傅难芯恐贫谢钒斐鎏恕短刑坊妨捞侄教纷孟咧氐阏问凳桨浮贰肿芄境闪擞稍耸洳壳返墓滔钅孔椋嬷屏耸迕壮恼瓮迹鎏恕短侄教纷孟呷暾喂婊贰踊肭残谢钒旌吞址矫婵沽艘幌盗械墓?/SPAN张贴通报广泛宣传此次整治的实际意义和长远利益 二、果断决策明确思路强化领导统一认识拉开“百日”集中整治的序幕 年9月在充分掌握第一手资料和情况下市铁路护路联防领导小组组织召开了太钢东山铁路专用线集中整治专项领导组会议会上为加强此次整治工作的领导强化协同作战能力决定成立由市委常委、政法委书记李东复任组长市公安局、市护路办等有关部门及太钢、杏花岭区参加的太钢东山专用线整治领导组审议通过了市护路办的太原市铁路护路联防太钢东山铁路专用线重点整治实施方案和太钢集团公司的太钢东山铁路专用线三年整治规划提出了“总体规划、兼顾各方；舆论先导、整建结合；重点突破、分段实施”的整治思路确立了“以整促建、确保畅通、优化环境、服务经济、短期见效、争取双赢”的整治目标确定了太钢东山铁路专用线中的重点、难点区段牛驼村段的整治作为东山专用线重点整治的第一仗从9月中旬开始截至12月底集中开展“百日”整治拉开全市专用线重点整治的序幕要将太钢东山铁路专用线牛驼村段的重点整治作为今年下半年全市铁路护路联防工作的重中之重挂牌督办会议结束后各级组织、各部门迅速行动按照会议精神要求围绕工程分工负责协同作战全力以赴确保各项工作有条不紊具体体现在：一是思想认识进一步统一确实认识到此次专用线的整治工作不仅要纳入到全市铁路护路联防工作范畴中还必须要作为我市企业专用线整治的试点工程来抓好、整治好；整出效果整出经验；为今后专用线的创建工作打下基础二是工作思路进一步明确严格遵照“以人为本、合理合法”的原则科学规划在保证整治工作正常进行的前提下最大限度的保证村民的利益；充分发挥综治协调职能和舆论宣传导向功能化解可能出现的各种矛盾；边整边建建成一处巩固一处建立起完善的长效管理机制；采取分段分步、合理实施、分批推进的整治方法先解决重点、难点及时总结经验保障整治工作的全面完成三是职责分工进一步清晰市护路办充分发挥了组织带头作用有效地运用综合协调能力协调各方及时解决整治工程中存在和发生的各种复杂问题太原钢铁集团公司作为最直接的受益企业具体负责施工保证资金、进度、质量到位杏花岭区也发挥了地方政府职能作用制定了相应的整治方案及时做好摸底排查工作中涧河乡和牛驼村两级组织更是认真主动积极配合努力做好老百姓的思想工作把小问题、小矛盾消除在萌芽状态市公安局也拿出了整治方案要求各相关分局、派出所要随时掌握情况对非正常的干扰整治工作和违法乱纪的行为及时查处必要时采取强制措施坚决打击绝不手软四是始终围绕整治目标抓好各项工作此次整治的目的在于最大限度的减少涉路事故事件的发生；减少各类治安刑事案件的发生；彻底解决沿线“脏、乱、差”现象；得以保障重点企业的安全生产保证沿线村（居）民的根本利益最终取得企地“双赢”经过各方的共同努力对前期摸排出的几个影响整治工程的问题做了很好的解决同时开工立项所需的批复、投资也已到位施工队伍的招标工作业已完成全面开工的条件完全具备一场太钢东山铁路专用线“百日”集中整治的序幕拉开 三、集中会战措施得力确保专用线创建工作的快速推进 太钢东山铁路专用线牛驼村段问题日积月累错综复杂有历史遗留的也有现实造成的针对此种状况在整治中我们对存在的问题进行一一摸底按性质不同困难程度区别对待妥善处理力争从根本上加大整治力度从源头上解决各类问题确保了专用线创建工作的快速推进一是开展了声势浩大的宣传工作通过张贴标语发放传单用村广播喇叭进行宣传等多种形式大势宣传铁路法及企业专用线相关法规形成强大的整治声势营造了浓厚的整治氛围使群众真正认识到开展整治的重要性和实际意义二是加大了摸排协调处理力度针对牛驼村段部分群众法律意识较差法治认识不足整治中难免会出现一些不配合整治工作甚至阻碍工工程进展的情形太钢东山专用线整治领导组专门成立了由市护路办太钢杏花岭区、乡、村相关派出所组成的整治协调工作组通过仔细分析对各类问题分重点分形式进行协调解决先后共协调解决问题50余起协调率达到100%其中：对沿线群众提出的合理问题逐家逐户协调解决30余次解决问题30余起对存在的个别突出问题先后上门入户协调6次召集当事人召开协调会议15余次解决问题10余起对阻碍工程进展的个别钉子户难缠户先后召开协调会议5次上门走访2次在整治工作小组多次协调无法解决的情况下通过公安机关以法律程序予以解决三是加快工程进度按照市领导组年底完工的要求在强化宣传搞好协调的同时太钢集团公司组织多个施工队对工程进行包段、包期作业抽调技术人员现场督促投入大量的人力、物力、财力先后动用机械设备20余台次出动人力1000余人次总投资150余万元共拆除违章建筑20余处近1000平方米清运垃圾5000立方米完成公路建设600米护坡500平方米封闭式护墙1000米安装防护网1000余米确保了工程保质保量按期完成与此同时太钢集团公司还开展了第二期工程的前期拆违工作共拆除违建130余处影响行车安全的围墙500余米为第二期工程的开工打下了良好的基础经过3个月的集中行动第一期工程太钢东山铁路专用线牛驼村段重点整治的各项工作按照全市整体规划已全部完成目前太钢生产原料运输畅通无阻机车速度明显加快牛驼村群众爱路护路意识逐步提高沿线治安明显好转一条高标准的企业铁路专用线示范区段已初步建成 四、巩固发展立足长效大力加强组织建设健全和理顺专用线的管理机制 为保障太钢东山铁路专用线整治工作的全面推进和实现专用线周边社会环境的长治久安我们在继续抓好整治工作的同时把工作重心放在了长效机制的建立上努力在三个方面下功夫：一是加强组织建设完善组织管理迅速组建成立了太钢铁路专用线护路联防领导小组同时设立护路办建立健全了专用线护路联防工作例会制度、情况通报制度、信息联络员制度、督促检查制度、责任追究制度用制度规范工作向制度谋求利益确保了各项工作的领导到位、责任到位、落实到位二是继续加大投入力度完善各项基础设施随着专用线整治工作的有序开展必要的“物防”、“技防”的投入也摆在我们面前下一步我们将继续完善基础设施的建设计划在全线安装电子巡逻仪配备通讯设备有条件的地方安置摄像监控装置初步要实现“物防”、“技防”相统一的防范网络三是充分发挥地方、企业的骨干力量充分调动各方面参与专用线护路工作的积极性加大“人防”的建设由太钢组织成立专用线专职护路队伍由杏花岭区组建兼职护路队伍选拔沿线治安骨干组建义务护路队伍并将其纳入全市护路联防专兼职队伍管理范畴加强考核管理力度全力建成有完善组织机构有健全规章制度有联防联控、共同参与工作格局的一整套长效管理和防控机制确保企业专用线周边的长治久安 回顾太钢东山铁路专用线牛驼村段的整治我们深深感到：现阶段企业铁路专用线的整治还处于起步阶段完全套用现有对国铁干线、支线的整治和管理是不合时宜和不切实际的如何正确对待企业和地方在认知上的不同、沟通