推进经济社会两转型经验交流.doc

推进经济社会两转型经验交流 *市针对煤炭资源枯竭的实际打转型牌借转型力做转型文章着力推进经济转型和城市转型通过强化理念、构建平台、提升产业、破解难题有力推进了全市经济社会跨越发展上半年全市经济逆势上行生产总值同比增长27.4%；全口径财政收入同比增长31.8%在中科院发布的年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告中*市位居全国294个地级市综合增长竞争力第五位7月24日全国资源型城市可持续发展工作会议在*召开推广了他们两个转型经验 开展“三项活动”强化两个转型理念市委、市政府抓住国家经济转型试点和扩大内需政策机遇以解放思想为转型先导通过开展“三项活动”全市上下形成了转型共识针对转型信心不足的问题开展了“解放思想求发展、坚定信心为转型”活动市委请专家讲课解读国务院38号文件组织党员干部进行转型研讨汇编坚定信心迎挑战、加快发展促转型文集下发统一了转型认识坚定了转型信心针对转型服务中存在的问题开展了“服务转型大局优化转型环境”活动市委、市政府根据各机关部门的职能特点按照一切思路围绕转型转变、一切措施围绕转型制定、一切力量围绕转型积聚、一切资源围绕转型整合的要求明确了服务举措和服务标准营造了政通人和、凝心聚力、风清气正的转型发展环境发改委、税务、财政、银行等部门对一些需要审批的转型项目坚持了深入企业科学快捷高效服务有力促进了转型工作顺利实施针对转型方向、转型思想不明确的问题开展了“调查研究明方向、科学转型图振兴”活动全市共确定两个转型调研课题1667个1558名干部参加了调研形成转型调研报告1160篇市委、市政府充分运用调研成果制定了加快推进*经济转型的实施意见明确了转型方向、转型重点、转型标准和转型效果按照50年不落后的标准与北京泛华集团合作编制了转型战略规划和产业转型规划为*持续发展描绘出了美好蓝图 构建“三个平台”确保两个转型科学运行构筑了两个转型的组织领导平台成立了以市委、市政府主要领导为组长发改委、财政局等42个相关部门一把手为成员的两个转型领导小组设置了领导小组办公室明确了市委、市政府和各级党组织、机关部门主要领导为两个转型的第一责任人要求他们以主要精力抓两个转型工作市委、市政府设置了两个转型专题会议市委常委会和政府常务会成员建立了两个转型联系点这两年共召开专题会议25个研究论证决策和解决两个转型中的重大问题140多个；深入联系点调查研究和外出学习考察共计70多人次形成政策性的意见建议150条构筑了两个转型工作机制平台根据两个转型工作的实际需要创建了两个转型工作会议制度、工作协调调度制度、现场办公制度、指导检查制度、跟踪问效考评制度、干部政绩考核和干部考核制度近百个确保了全市各级党组织、党员领导干部和行政机构都以主要精力想转型、谋转型围绕转型出政绩、求进步针对阻碍转型的规章制度进行了清理和整治已废止不适时宜的规章制度72项构建了两个转型的资金保障平台要转型资金是主要保障他们坚持招商引资和资本运作“双轮驱动”注重利用境外、域外资源把资金状态上升到资本状态目前外来投资和民间资本占转型项目总投入80%以上针对经济发展过程中融资瓶颈问题向国家开行争取转型资本金10亿元左右从中国银行*分行获得100亿元意向性融资额度麦达斯等企业获得了中国进出口银行20亿元贷款支持金刚水泥重组后融资30亿元以上确保他们转型的顺利实施 升级“六大产业”建设两个转型支撑体系转型前*市三大主导产业分别是新材料产业、健康产业、传统优势产业有的产业国家已经不再支持国务院38号文件出台后他们及早调整了落后的产业结构重点培育了“六个接续替代产业”即以麦达斯铝业、利源铝业为龙头的新材料产业；以动力电池、磷酸亚铁锂材料、超高性能隔膜纸、生物发电为先导的新能源产业；以博大制药、德春米业、巨峰生化、金翼蛋品为骨干的生物健康产业；以选矿机械、汽车零部件、建筑塔机等小企业集群为主体的装备制造业；以金刚集团、鑫达铸造为支撑的冶金建材业；以东北袜业、得亨纺织为核心的纺织袜业为推进这些产业快速发展这几年全市实施立市型、税源型和重大基础设施项目1683个投资超过700亿元年均递增166%特别是去年被确定为全国首批资源型城市经济转型试点后进一步加大了转型工作力度和项目推进强度实施亿元以上项目56个总投资超过300亿元现在六大接续替代产业已经成为*的新兴强势产业和支柱产业经济贡献率和财政贡献率明显提升去年占全市工业总产值比重超过70%拉动全市工业经济增长25个百分点转型项目全部建成达产后将真正成为*具有创新特征的发展支撑体系 破解“三大难题”展示两个转型风采破解城市功能不佳难题全力解决城市交通问题辽伊高速、辽西铁路即将通车营梅高速、吉草高速正式开工辽西高速、*至东丰高速、辽长铁路年底开工*机场正式列入国家规划全力解决城市功能设施升级问题城区电网、热网、供排水、燃气、通信管网改造全面展开向阳山森林公园一期工程正式启动全民健身中心主体基本封闭医疗废弃物处理和人民大街地下工程顺利进行城市管道燃气年底可实现部分区域送气这些投资是建市以来城区功能投资的总和破解民生投入不够难题投入30多亿元治理采煤沉陷区300多万平方米改造城市棚户区和煤矿棚户区5万多户；全省首个省级大学生创业园正式启动全面放开农民进城户籍和子女入学限制市级财政工资性支出三年提高2.46倍城镇低保水平达到全省上游水平全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入三年