昌江污水处理厂突发环境事件应急预案(备案稿).doc

昌江县水务有限公司昌江县石碌污水昌江县水务有限公司昌江县石碌污水 处理厂突发环境事件应急预案处理厂突发环境事件应急预案 版本号：版本号：2017 年第年第 1 版版 昌江县水务有限公司昌江县水务有限公司 编制时间：编制时间：2017 年年 10 月月 昌江水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案 项目名称：昌江县石碌污水处理厂项目名称：昌江县石碌污水处理厂 建设单位：昌江县水务有限公司建设单位：昌江县水务有限公司 运营单位：昌江县水务有限公司运营单位：昌江县水务有限公司 法人代表：许炎波法人代表：许炎波 项目负责人：符智项目负责人：符智 昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂 突发环境事件应急预案参与编制人员名单突发环境事件应急预案参与编制人员名单 报告编写人员职称/职务单位签名 许炎波董事长 符智污水处理厂厂长 麦汉文安全员 昌江县水务有限公司 昌江水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案 突发环境事件应急预案发布突发环境事件应急预案发布 昌江县水务有限公司高度重视突发环境事件应急管理工作。为满足公司突 发环境事件应急管理的要求，贯彻中华人民共和国突发事件应对法和突 发环境事件应急预案管理暂行办法及其它国家法律、法规及有关文件的要求， 有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，本单位 特组织相关部门和机构编制了昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突 发环境事件应急预案。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指 导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。 昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案已 经单位审议通过，并于 年 月 日通过专家评审，在昌江县生态环境保护 局备案，现于 年 月 日批准发布， 年 月 日正式实施。本单位 内所有部门均应严格遵守执行。 批准人： 年 月 昌江水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案 编编 制制 说说 明明 昌江县石碌污水处理厂位于昌江县石碌镇西侧。污水处理工艺采用改良 A2/O 工艺，工 程出水采用紫外线消毒方式。 污水厂污水处理工程主要构筑物有粗格栅及进水泵房、细格栅及旋流沉砂池、改良 A2/O 生物池、二次沉淀池、污泥泵房及紫外消毒渠。污水处理厂处理达标后排入石碌河。总设计 处理规模为 7 万 m3/d，其中近期设计处理规模 3 万 m3/d，远期设计处理规模为 4 万 m3/d， 项目的远期工程目前尚未投入建设，因此本次突发环境事件应急预案仅针对昌江县石碌污水 处理厂近期工程进行编制。 企业近期工程于 2008 年 6 月编制完成昌江县石碌污水处理厂项目环境影响报告表， 并于 2008 年 8 月 1 日取得原海南国土环境资源厅关于昌江县石碌污水处理厂项目环境影 响报告表的批复（琼土环资监表字200853 号）；并于 2016 年 9 月 12 日取得昌江黎 族自治县生态环境保护局关于昌江县石碌污水处理厂项目竣工环境保护验收的函（昌环函 201691 号）；目前项目正常运营。 项目在运营、贮存、利用和处置过程中可能会突发各种环境事件。根据原海南省国土环 境资源厅关于突发环境事件应急预案编制备案的通知（琼土环资察字201280 号），结合 昌江县石碌污水处理厂实际情况编制本预案。通过对昌江县水务有限公司昌江县石碌污水 处理厂突发环境事件应急预案的贯彻、执行、培训及演练，能够提高全体员工的安全意识， 提高公司应对突发事故的处理能力。 一、应急预案编制过程一、应急预案编制过程 1、成立应急预案编制小组。由事故应急救援总指挥许炎波、副总指挥符智、应急处置 组、应急监测组、后勤联络组、警戒疏散组组成。 2、确定危险源点，并对危险源进行了分析。确定项目危险目标为：污水超标排放、臭 气非正常排放、化学品泄漏、污泥泄漏。 3、针对事故类型，制定了环境应急处置措施。 二、应急预案的主要内容二、应急预案的主要内容 该预案是由总则、企业基本情况及周围环境概述、环境风险评价、组织机构体系与 应急能力建设、预防和预警、应急响应、后期处置、应急救援保障、培训与演练、奖惩和附 件组成。 昌江水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案 三、企业内部征求意见情况三、企业内部征求意见情况 2017 年 10 月，由总指挥许炎波组织企业的安有关部门人员，对编制的昌江县水务有 限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案进行了企业内部征求意见，经公司全 体人员认真的讨论，大家一致认为编制的昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发 环境事件应急预案基本符合国家突发环境事件应急预案、海南省突发环境事件应急 预案、企业突发环境污染事故应急预案编制指南等的要求，同意报送专家评审会进行 评审。 昌江水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案 前前 言言 昌江县石碌镇污水处理厂位于石碌镇西部，主要是集中收集石碌中心城区生活污水综合 处理后达到排放标准；昌江县石碌污水处理厂由昌江县水务有限公司运营管理，总设计处理 规模为 7 万 m3/d，其中近期设计处理规模 3 万 m3/d，远期设计处理规模为 4 万 m3/d，近期 工程于 2010 年 9 月正式投入使用，远期工程尚未投入建设。 2008 年 6 月昌江县水务局委托海南环境经济科技发展公司编制了昌江县石碌污水处理 厂环境影响报告表，海南省国土环境资源厅于 2008 年 8 月 1 日以琼土环资监表字200853 号文通过该项目环评报告审批。于 2015 年 10 月委托昌江黎族自治县环境监测站对昌江县石 碌污水处理厂进行环保验收监测，并编制完成昌江县石碌污水处理厂竣工环境保护预验收 监测表（昌环测验字2015第 26 号），昌江黎族自治县生态环境保护局于 2016 年 9 月 12 日以昌环函201691 号通过该项目环保验收。 为加强对我公司突发环境污染事故的有效防范、处置和善后工作，指导和规范突发性环 境污染事故的监测、监控与监督管理的应急处理工作，建立环境污染事故风险防范体系，积 极预防，及时控制，消除隐患，将环境的危害和造成财产的损失降低到最低程度，最大限度 地保障人民群众的生命财产安全，保证环保设施和治理运行的正常，维护社会稳定、保护国 家和地方的生态体系，建立健全高效快速的应急反应机制，现根据海南省突发环境事件应 急预案（2015 年修订版）的通知琼府办201614 号，并参照中华人民共和国环境保 护法、中华人民共和国突发事件应对法、国家突发环境事件应急预案、海南省 人民政府突发公共事件总体应急预案、海南省突发事件预警信息发布管理暂行办法、 企业突发环境事件风险评估指南（试行）的要求，结合昌江县石碌污水处理厂运营项目 实际情况编制本预案。通过对昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应 急预案的贯彻、执行、培训及演练，能够提高全体员工的安全意识，提高公司应对突发事 故的处理能力，将突发事故对人体健康和环境的危害降到最低。 昌江水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案 目目 录录 1、总则、总则.1 1.1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.2.1 相关法律法规.1 1.2.2 相关标准、规范.2 1.2.3 其他资料.2 1.3 适用范围.2 1.4 事件分级.3 1.4.1 特别重大环境事件（级）.3 1.4.2 重大环境事件（级）.3 1.4.3 较大环境事件（级）.3 1.4.4 一般环境事件（级）.4 1.5 应急联动机制.5 1.6 工作原则.5 1.7 应急预案体系.6 2、企业基本情况、企业基本情况.8 2.1 企业简介.8 2.2 企业生产现状.8 2.2.1 原辅材料消耗情况.8 2.2.2 主要产品及规模.9 2.2.3 主要生产设备.9 2.2.4 主要构建筑物.10 2.2.5 污水处理工艺流程.11 2.3 企业安全管理现状.13 2.4 周边环境保护目标.13 2.6 与周边企业和政府的联动关系.14 3、环境风险评价、环境风险评价.15 昌江水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案 3.1 风险评价工作程序.15 3.1.1 评价目的.15 3.1.2 评价重点.15 3.2 风险评价结论.15 4、应急组织体系、应急组织体系.17 4.1 应急组织架构.17 4.1.1 应急组织体系.17 4.2 内部应急机构职责职责.17 4.2.1 应急指挥部.17 4.2.2 应急救援专业队伍.19 4.3 外部指挥和协调.19 5、预防和预警、预防和预警.21 5.1 预防工作.21 5.1.1 环境风险源监控.21 5.1.2 环境风险预防措施.21 5.2 预警.23 5.2.1 预警条件及分级情况.23 5.2.2 预警发布程序.24 5.2.3 预警发布方式.25 5.2.4 预警措施.26 5.2.5 预警信息报告.27 5.2.6 预警解除.27 6、应急处置、应急处置.28 6.1 预案启动条件.28 6.2 信息报告与通报.28 6.2.1 信息报告程序.28 6.2.2 事故信息报告内容.29 6.2.3 信息通报.30 昌江水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案 6.3 先期处置.30 6.4 响应分级.30 6.5 指挥与协调.33 6.6 现场处置.33 6.6.1 处置原则.33 6.6.2 应急处置程序.33 6.6.2 现场处置措施.34 6.7 应急救援响应.41 6.7.1 突发环境事故的疏散隔离 .41 6.7.2 受伤人员救治.41 6.8 应急监测.41 6.8.1 应急监测项目与仪器.41 6.8.2 监测点位布设及采样.42 6.8.3 监测频次的确定.43 6.8.4 监测结果报告制度.43 6.8.5 监测人员的防护措施.43 6.9 应急终止.44 6.6.1 应急终止的条件.44 6.6.2 应急终止的程序.44 6.6.3 应急终止后的行动.44 7、后期处置、后期处置.46 7.1 现场清洁净化和环境恢复.46 7.1.1 现场保护和现场洗消.46 7.1.2 净化和恢复方法.46 7.1.3 现场清洁净化和环境恢复计划.46 7.2 善后工作.47 7.3 调查与评估.47 8、应急救援保障、应急救援保障.48 昌江水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案 8.1 通讯与信息保障 .48 8.2 资金保障 .48 8.3 人力资源及技术保障 .48 8.3.1 企业内部.48 8.3.2 依托政府协调救援保障.48 8.4 物资装备保障 .49 8.5 宣传、培训和演习.50 8.6 企业应急能力评估.51 8.6.1 应急装备能力评估.51 8.6.2 应急指挥能力评估.51 8.6.3 应急救援能力评估.51 8.6.4 应急能力评估结论.51 9、培训与演练、培训与演练.53 9.1 原则、目的、作用及范围.53 9.1.1 应急培训和演习的原则.53 9.1.2 应急培训和演习的目的.53 9.1.3 应急演习的作用及对象.53 9.2 应急培训的基本内容.54 9.3 应急演习分类.54 9.3.1 桌面演习（口头演习）.54 9.3.2 功能演习.55 9.3.3 全面演习.55 10、奖惩、奖惩.56 10.1 奖励.56 10.2 处罚.56 11、应急预案管理、应急预案管理.57 11.1 应急预案评估.57 11.2 应急预案修订.57 昌江水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案 11.3 应急预案备案.57 11.4 应急预案实施.57 12、附则、附则.58 12.1 术语和定义.58 昌江水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案 1、总则、总则 1.1 编制目的编制目的 为了建立健全突发环境事件应急机制，提高昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂 应对突发环境事件应急能力，对运输事故、非正常排放以及自然灾害引发的突发性环境事件 的隐患进行实时监控和预警，确保突发性环境事件发生后，能按照预案要求，及时、有序、 高效地组织应急救援工作，紧急疏散人员，采取措施防止污染扩展到周围环境，将事故损失 和社会危害减少到最低程度，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，特制订本预案。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 相关法律法规相关法律法规 （1）中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日修订，自 2015 年 1 月 1 日起 施行； （2）中华人民共和国水污染防治法 ，2008 年 2 月 28 日修订通过，自 2008 年 6 月 1 日起施； （3）中华人民共和国大气污染防治法 ，2015 年 8 月 29 日修订通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行； （4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2016 年 11 月 7 日修订； （5）中华人民共和国安全生产法 ，2014 年 8 月 31 日修订，2014 年 12 月 1 号施行； （6）中华人民共和国消防法 ，2008 年 10 月 28 日修订，2009 年 5 月 1 日施行； （7）国家危险废物名录，2016 年 3 月 30 日修订，2016 年 8 月 1 日施行； （8）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第 17 号-2011）； （9）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298 号文） ； （10）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277 号)； （11）企业突发环境事件风险评估技术指南(试行)(环办201434 号 ）； （12）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113 号-2010）； （13）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154 昌江水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案 号）； （14）国家突发环境事件应急预案（国办函2014119 号）； （15）海南省突发环境事件应急预案（2015 年修订版）（琼府函201614 号）； （16）中华人民共和国突发事件应对法（2007 年 11 月 1 日施行）； （17）环境保护部关于加强环境应急管理工作的意见（环发2009130 号）； （18）突发事件应急演练指南（应急办函200962 号）； （19）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456 号） ； （20）海南省建设项目环境保护管理规定（2005 年 11 月 3 日施行）； （21）海南省国土环境资源厅关于规范突发环境事件应急预案评估和备案工作的通知 （琼土环资察字2012119 号）； （22）海南省人民政府办公厅关于印发海南省生产安全事故灾难应急预案的通知 （琼府办201684 号）； （23）企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）的公告（公告2016 第 74 号）； （24）昌江黎族自治县突发环境事件应急预案（昌府办200758 号）； （25）关于发布企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）的公告（公告 2016第 74 号）。 1.2.2 相关标准、规范相关标准、规范 （1）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2014）； （2）建筑设计防火规范（GB50016-2014）； （3）化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程（GB20576-GB20602）； （4）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）； （5）化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发2005272 号）； （6）化学品分类和危险性公示通则（GB13690-2009）； （7）中华人民共和国地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （8）中华人民共和国环境空气质量标准（GB3095-2012）； （9）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）； （10）工作场