（控制理论与控制工程专业论文）电子政务标准化工作平台的设计与开发.pdf

学位论文数据集 中图分类号tp 3 c 学科分类号引d8 0 6 0 论文编号 i i ) 01 0 1 0 0 7 d 斗斗9 密级 公开 学位授予单位代码 j d 0j 0 学位授予单位名称 爿匕烹化工大学 作者姓名 刘艿芳 学号 如d 斗d d d 料q 获学位专业名称 删理删削i 狸 获学位专业代码0 8l fdi 课题来源 帼屯号越槲豫瑚瑚 研究方向 电寻蛐、毒肼工程 论文题目 屯亏鼬嘎枫往化工作乎音的设计与开发 关键词 鼢、数据挖掘、蝴、标蝴、麴磷连接绝、以e 论文答辩日期z 0 0 7 驴6 dq论文类型应用召开充 学位论文评阅及答辩委员会情况 姓名职称 工作单位 学科专长 指导教师 王晶副教授北京仇工丈宇优化控削 评阅人1 积缮蚕u 数搜 习厶煮亿i 夫荨检测技术 评阅人2d 7 md 5 5 评阅人3 评阅人4 评阅人5 椭员会揣 荨日免理矗l j 教搜北鞠技螬系统辨识 答辩委员1 营栅i 林数硬爿咖工大尊 聚合过程睫量控削 答辩委员2 瓣露 副寺嫩北京化工炼樘则未球 答辩委员3 答辩委员4 答辩委员5 注：一论文类型：1 基础研究2 应用研究3 开发研究4 其它 二中图分类号在中国图书资料分类法查询 三学科分类号在中华人民共和国国家标准( g b t1 3 7 4 5 - 9 ) 学科分类与代码中 查询 四论文编号由单位代码和年份及学号的后四位组成 1 i i 一 电子政务标准化工作平台的设计与开发 摘要 伴随我国社会经济的飞速发展和信息化时代的来临，信息化已成为社 会现代化发展的必然趋势。建设“电子政府 ，推行电子政务成为政府目 前的发展方向。为了弥补传统电子政务，特别是电子政务在电子技术标准 化工作过程中所表现出来的结构不合理、扩展性不强、维护困难、信息检 索不便、资源无法安全共享以及数据利用率低等缺点和不足，本文提出了 基于j 2 e e 架构并与全文检索、数据挖掘相结合的新型政务系统一一电子 政务标准化工作平台，该系统具有信息实时快捷、数据安全灵活、组织架 构清晰、便于管理等特性。 作者详细分析了电子技术标准化业务中的各类不同用户的工作流程， 给出了具体的设计和实施方案，并最终完成该系统的软件开发，从而解决 了目前标准化部门存在的文档资料存储分散、工作效率较低、管理不透明 以及报批、审核步骤繁琐等问题。 l 针对传统电子政务系统搜索技术的胍提出了政务系统内部的全文 j检索技术，并采用l u c e n e 进行实现，使得用户能够对各类文档准确定位， 厂 充分利用系统的信息资源并大大提高了其价值。同时，将数据挖掘技术引 入到电子政务系统中，对系统中大量信息资源进行了挖掘，得出很多深入 的、具有预测性的数据信息，便于高层用户的管理。 为了保证信息安全，系统采用了数据加密、用户安全登录、方正文件 北京化工大学硕十学位论文 防扩散系统和数据恢复等技术。该系统设计合理，经过反复测试，已成功 应用于中国电子技术标准化研究所的标准化业务工作中。 关键字：电子政务，数据挖掘，全文检索，标准化工作，数据库连接池， j 2 e e ，方正防扩散系统 一 摘婴 r e s e a r c ha n dr e a l i z a t i o nf o re g o v e r n m e n t s y s t e mo ne l e c t r o n i cs t a n d a r d i z a t i o n a b s t r a c t w i t ht h ef a s td e v e l o p m e n to fo u rs o c i e t ye c o n o m ya n dt h ea p p r o a c ho ft h e i n f o r m a t i o n - b a s e da g e ，i n f o r m a t i o n - b a s e dh a v eb e c o m et h ei n e v i t a b l et r e n do f t h es o c i a lm o d e r n i z a t i o nd e v e l o p m e n t c o n s t r u c t i n g e g o v e m m e n t a n d p r o m o t i n gt h ee l e c t r o n i c sg o v e r n m e n t a la f f a i r sh a v eb e c o m et h ec u r r e n t d e v e l o p m e n t d i r e c t i o no ft h eg o v e r n m e n t i no r d e rt oa v o i dt h ed e f i c i e n c yo ft r a d i t i o ne - g o v e r n m e n ti ne l e c t r o n i c s t a n d a r d i z a t i o nw o r k ，s u c ha si l l o g i c a l i t ys t r u c t u r e ，l o we x p a n s i b i l i t y , d i f f i c u l t m a i n t e n a n c e ，i n c o n v e n i e n c es e a r c h i n gf o ri n f o r m a t i o n ，a n di n e f f i c i e n tu t i l i z e d a t ar e s o u r c ea n ds o o n ，a n e g o v e r n m e n t s y s t e m f o re l e c t r o n i c s t a n d a r d i z a t i o ni sp r o p o s e d t h en e we - g o v e r n m e n ts y s t e mh a st h ef o l l o w i n g c h a r a c t e r s ：r e a lt i m ec o m m u n i c a t i o n ，s e c u r i t y 。a n da g i l i t yd a t a ，c o n v e n i e n tf o r ：m a n a g e m e n t a n d s oo n 。 f i r s tt h ew o r kf l o w sf o rd i f f e r e n t i a lu s e r sa r ea n a l y z e d ，t h e np a r t i c u l a r d e s i g na n ds c h e m ef o re l e c t r o n i cs t a n d a r d i z a t i o ne - g o v e r n m e n ts y s t e ma r e g i v e n t h es y s t e mw i t hb r o w s e r s e r v e rs t r u c t u r ea d o p t sj 2 e ea ss y s t e mb a s i s a n di sd e v e l o p e du s i n gt h ej a v a ，j a v a s c r i p t ，a n dc s s l a n g u a g e s f u l l - t e x ts e a r c h i n gt e c h n o l o g y - - - - - l u c e n ea r eu s e di nt h es y s t e m ，w h i c h i i i 北京化工大学硕上学位论文 i sc o n v e n i e n tf o rc o n s t r u c t i n g ，m a i n t a i n i n ga n du p d a t i n gi n d e x a tt h es a m e t i m e ，d a t am i n i n gi sa p p l i e dt ot h es y s t e m ，w h i c hm i n e si n d e p t hi n f o r m a t i o n f o rm a n a g e m e n t t h es e c u r i t yo ft h ed a t at r a n s m i s s i o ni sak e yp r o b l e mi ne g o v e r n m e n t a p p l i c a t i o n ，w h i c hi sd e e p l yd i s c u s s e d i nt h ep r o j e c t ，t h ei n t e g r a l i t ya n d c o n f i d e n t i a l i t yo fd a t aa r eg u a r a n t e e db ys e t t i n gu pe n c r y p t i o nc o m m u n i c a t i o n c h a n n e lw i t hm d 5t e c h n o l o g ya n dt h ef o u n d e rn o n p r o l i f e r a t i o n s y s t e m c l i e n ta n ds e r v e ri d e n t i t i e sw i t hd i f f e r e n tr i g h ta r ev e r i f i e db yn u m e r i c a l c e r t i f i c a t i o na u t h o r i t y a f t e rs e v e r a lm o n t h s a p p l i c a t i o ni nc h i n ae l e c t r o n i c ss t a n d a r d i z a t i o n i n s t i t u t e ( c e s i ) ，t h i ss y s t e mh a sb e e ns h o w nt ob eh i g hs e c u r i t ya n dh i g h e f f i c i e n c y , w h i c hh a v et a k e nc o n s i d e r a b l ee c o n o m i cb e n e f i t s k e yw o r d s ：e g o v e r n m e n t ，d a t a - m i n i n g ，f u l l - t e x ts e a r c h ，e l e c t r o n i c s t a n d a r d i z a t i o n ，c o n n e c t i o n p o o lf o r d a t a b a s e ，j 2 e e ， f o u n d e r n o n p r o l i f e r a t i o ns y s t e m i v 一 卜 产 r 产 目录 目录 第一章绪论1 1 1 电子政务1 1 2 电子政务工作在国内外的研究现状及发展趋势2 1 2 1 电子政务在国内的发展现状2 1 2 2 电子政务在国际的发展现状3 1 3 项目研究与开发意义4 1 4 论文主要工作及结构安排5 第二章电子政务标准化工作平台的分析与设计7 2 1 引言7 2 2 用户需求分析及业务流程设计7 2 2 1 总体用户需求7 2 2 2 信息管理需求8 2 2 3 术语管理需求9 2 2 4 标准管理需求1 0 2 2 5 系统管理需求1 1 2 2 6 标准化业务综合管理需求1 1 2 2 7 项目提议管理需求1 4 2 2 8 草案征求意见管理需求1 4 2 3 系统架构1 5 2 4 系统设计：1 6 2 4 1 总体设计1 6 2 4 2 网络拓扑结构1 8 2 4 3 数据库设计1 8 2 5 平台安全性的分析与设计2 1 2 6 本章小结2 2 第三章电子政务标准化工作平台的实现与测试2 3 v 北京化工人学硕：学位论文 3 1 引言2 3 3 2 运行环境与开发环境2 3 3 2 1 系统平台2 3 3 2 2m v c 架构2 4 3 2 3j s p 软件环境2 5 3 2 4 数据库连接池与存储过程2 6 3 3 平台实现及主要界面2 8 3 3 1 首页2 8 3 3 2 信息管理系统2 8 3 3 3 系统管理系统3 0 3 3 4 标准化业务综合管理系统3 0 3 3 5 标准草案征求意见管理系统3 1 3 3 6 其他3 2 3 4 安全问题实现3 3 3 4 1 数据加密3 3 3 4 2 用户安全登录c ak e y 3 4 3 4 3 方正文件防扩散系统3 5 3 4 4 数据恢复3 7 3 5 测试案例及分析4 0 3 5 1 系统的测试用例4 0 3 5 2 典型测试案例分析4 2 3 6 本章小结4 6 第四章全文检索技术在本系统中的应用4 7 4 1l u c e n e 简介4 7 4 2 全文检索的模块设计4 8 4 2 1 系统描述4 8 4 2 2 总体设计4 9 4 2 3 不同格式的文本的识别与提取5 0 4 2 4 索引的建立5 2 4 3 重点解决的问题及意义5 4 第五章数据挖掘技术在平台中的应用5 5 j 一 ， 一 人 卜 ， 日录 5 1 数据挖掘概述5 5 5 2 数据挖掘在电子政务中应用的意义5 6 5 3 数据挖掘模块设计：5 7 5 3 1 数据挖掘总体模块架构5 7 5 3 2 信息数据挖掘模块5 8 5 3 3 术语数据挖掘模块5 9 5 3 4 标准数据挖掘模块5 9 5 3 5 项目数据挖掘模块6 0 5 4 本章小结6 l 第六章全文总结与展望6 3 6 1 全文总结6 3 6 2 进一步工作的展望6 4 参考文献6 5 附录1 用户流程图6 9 附录2 数据库设计7 7 致谢8 1 研究成果及发表的学术论文8 3 作者及导师简介8 5 v n 北京化工大学硕士学位论文 v ! i l c o n t e n t s c h a p t e r 1i n t r o d u c t i o n 1 1 1e l e c t r o n i cg o v e r n m e n t 1 1 2s t u d ya c t u a l i t yf o re g o v e r n m e n t 2 1 2 1s t u d yd o m e s t i ca c t u a l i t yf o re g o v e m m e n t 2 1 2 2s t u d yi n t e r n a t i o n a la c t u a l i t yf o re g o v e r n m e n t 3 1 3s i g n i f i c a t i o no f t h i sp a p e r ss t u d ya n dr e a l i z a t i o n 4 1 4m a i nw o r ka n ds t l c t l l r ef o rt h i sp a p e r 5 c h a r p t e r 2a n a l y s i sa n dd e s i g nf o r e - g o v e r n m e n ts y s t e m 7 2 1i n t r o d u c t i o n 7 2 2d e m a n da n a l y s i sa n dd e s i g n 7 2 2 1c o l l e e t i v i t yu s e r 7 2 2 2i n f o r m a t i o nm a n a g e m e n tu s e r 8 2 2 3i t e r mm a n a g e m e n tu s e r 9 2 2 4s t a n d a r d i z a t i o nm a n a g e m e n tu s e r 10 2 2 5s y s t e mm a n a g e m e n tu s e r 11 2 2 6w o r kg r o u pm a n a g e m e n tu s e r 11 2 2 7p r o j e c ts u g g e s tm a n a g e m e n tu s e r 1 4 2 2 8d r a f tp o s i t i o nm a n a g e m e n tu s e r 1 4 2 3s y s t e mf r a m e 15 2 4s y s t e md e s i g n 16 2 4 1s y s t e mc o l l e c t i v i t yd e s i g n 16 2 4 2t o p o l o g yf o rn e t w o r k 18 2 4 3d a t a b a s ed e s i g n 18 2 5a n a l y s i sa n dd e s i g no fs y s t e ms e c u r i t y 21 2 6c o n c l u s i o n 2 2 c h a r p t e r 3r e a l i z a t i o na n dt e s t i n gf o re g o v e r n m e n ts y s t e m 2 3 i x 北京化工大学硕十学位论文 3 1i n t r o d u c t i o n 2 3 3 2e n v i r o n m e n to f r u na n dd e v e l o p e 2 3 3 2 1s y s t e mf l a t 2 3 3 2 2m v cs t r u c t u r e 2 4 3 2 3e n v i r o n m e n to f j s p 2 5 3 2 4d a t a b a s ec o n n e c t i o na n ds t o r a g ep r o c e s s 。2 6 3 3r e m i z a t i o na n dm a i ni n t e r f a c ei ns y s t e m 2 8 3 3 1d e f a u l tp a g e ”2 8 3 3 2r e a l i z a t i o nf o ri n f o r m a t i o nm a n a g e m e n t 2 8 3 3 3r e a l i z a t i o nf o rs y s t e mm a n a g e m e n t 3 0 3 3 4r e a l i z a t i o nf o rs t a n d a r d i z a t i o no p e r a t i o nm a n a g e m e n t 3 0 3 3 5r e a l i z a t i o nf o rd r a f to p i n i o nm a n a g e m e n t 3 1 3 3 6o t h e rr e a l i z a t i o n 3 2 3 4s e c u r i t yr e a l i z a t i o n 3 3 3 4 1d a t ae n c r y p t i n g 3 3 3 4 2s e c u r i t yl o g o nc ak e y 3 4 3 4 3f o u n d e rn o n p r o l i f e r a t i o ns y s t e m 3 5 3 4 4d a t ar e s u m e 3 7 3 5c a s ea n da n a l y s eo ft e s t i n g 4 0 3 5 1t e s t i n ge a s e 4 0 3 5 2a n a l y s ef o rr e p r e s e n t a t i v et e s t i n gc a s e 4 2 3 6c o n c l u s i o n 4 6 c h a r p t e r 4a p p l i c a t i o no f f u l l t e x ts e a r c h i n gi ns y s t e m 4 7 4 1i n t r o d u c t i o no f l u c e n e 4 7 4 2d e s i g no ff u l l t e x ts e a r c h i n g 4 8 4 2 1s y s t e md e s c r i p t i o n 4 8 4 2 2c o l l e c t i v i t yd e s i g no ff u l l - t e x ts e a r c h i n g 4 9 4 2 3i d e n t i f y i n ga n dd i s t i l l i n gt e x to fd i f f e r e n tf o r m a t 5 0 4 2 4e s t a b l i s h i n gi n d e x 5 2 4 3s i g n i f i c a n c eo ff u l l - t e x ts e a r c h i n g 5 4 c h a r p t e r 5a p p l i c a t i o no fd a t am i n i n gi ne g o v e r n m e n ts y s t e m ”5 5 x 一 一 再 意 5 1i n t r o d u c t i o no fd a t am i n i n g 5 5 5 2s i g n i f i c a n t eo fd a t am i n i n ga p p l i c a t i o n 5 6 5 3d e s i g no f d a t am i n i n g 5 7 5 3 1c o l l e c t i v i t yd e s i g no f d a t am i n i n g ，7 5 3 2d a t am i n i n gf o ri n f o r m a t i o n 5 8 5 3 3d a t am i m n gf o rg l o s s a r y 5 9 5 3 4d a t am i n i n gf o rs t a n d a r d i z a t i o n ”5 9 5 3 5d a t am i n i n gf o rw o r kg r o u pp r o j e c t 6 0 5 u s i o n 6 l c h a r p t e r 6c o n c l u s i o n s a n d p r o s p e c t 6 3 6 1c o n c l u s i o n s 6 3 6 2p r o s p e c t 6 4 r e f e r e n c e 6 5 a d d e n d u m1p r o c e s sa n da p p r o a c ho f u s e r 6 9 a d d e n d u m2d a t a b a s ed e s i g n ：7 7 a c k n o w l e d g e m e n t 8 1 p u b l i s h e ds c i e n c ep a p e r s 8 3 i n t r o d u c t i o nf o ra u t h o ra n d t u t o r 8 5 x i 北京化工人学硕上学位论文 x n 矗 产、 产。 第一章绪论 第一章绪论 电子政务一般是指政府机构应用现代信息和通讯技术，将政府的管理和服务通过 网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、 空间与部门分割的限制，全方位地向社会和公众提供优质、规范、透明、符合国际水 准的政府管理和服务川。 本章主要介绍电子政务的发展现状和课题的研究背景。然后结合我国现实的电子 政务系统的环境浅谈了本课题的目的和意义，最后概述了课题的主要研究内容。 1 1 电子政务 电子政务( e l e c t r o n i cg o v e r n m e n t 简称e g o v e r n m e n t ) 字面意思原是“电子政府”， 但为了与“电子商务 概念相对应，国内基本上都沿用了“电子政务 这一名称【2 】。 电子政务的物质基础是计算机网络技术，其技术平台为i n t e r n e t 和i n t r a n e t 3 1 。在 我国，电子政务可以简单理解为借助电子信息技术而进行的政务活动。由于电子政务 是电子信息技术与政务活动的交集，所以它的内涵和外延在很大程度上取决于人们对 于政务活动和电子信息技术所下的定义。狭义的政务专指政府部门的管理和服务活 动，而广义的政务泛指各类行政管理活动，包括党委、军队、人大一定的行政管理活 动。目前对政务的理解偏重于狭义层面上。与“政务”一样，并非所有的电子信息技 术与政务活动相结合，都能被称为电子政务。例如，政府部门通过传真来传递信息， 就不能算是电子政务，因为传真在这里充其量只是一个传递信息的途径和手段，而不 能对政务活动的内容和开展方式产生根本性的影响【4 】。 根据电子政务的定义，可以将其分为三个部分【5 】： 1 、政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流：政府通过网络向社会提供 服务，构筑政府网络平台，形成全国范围的政府业务信息系统，实现政府网上信息交 换、信息发布和信息服务： 2 、政府部门内部的电子化和网络化办公：利用先进的科学技术( 主要是计算机技 术) ，使办公室部分工作逐步物化于各种现代化设备当中，由办公室人员与设备共同 构成服务于某种目标的人机信息处理系统； 3 、政府各部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信：电子政务的构 建，正经历着由以技术为中心向以数据为中心的方向转变，没有数据也就没有信息， 也就没有政府网站及电子政府。数据资源的完整性、准确性、现代性、共享性直接决 定电子政务应用的深度和广度。 电子政务的参考模型是从系统工程的角度抽象概括出电子政务的框架。电子政务 北京化工人学硕上学位论文 参考模型如图1 1 所示： 图1 - 1 电子政务参考模型 f i g 1 - 1r e f e r e n c em o d e lf o re - g o v e r n m e n t 由上图可以看出，电子政务参考模型由网络基础设施层、应用支撑层、应用层组 成，信息安全与管理贯穿于各个层面中【6 1 ，政务工作平台服务于政府、企业、工作组 和广大公民等社会各个阶层。 电子政务建设对政府起到的积极作用主要有以下四个方面： 1 、提高政府的办公效率和监管能力： 2 、建立勤政、廉政和有竞争力的政府，特别是在政务公开和提高透明度方面； 3 、更好地为企业和居民服务，在整体上推动社会、经济、文化等各个方面的进步； 4 、电子政务提供了一个新的可能性，构造政府、企业、居民三者的关系使之更和 谐，更有利于整个社会的稳定和向前发剧丌。 1 2 电子政务工作在国内外的研究现状及发展趋势 1 2 1 电子政务在国内的发展现状 我国的电子政务基本上是与我国的信息化历程同步发展的，即沿着“机关内部的 办公自动化 “管理部门的电子化( 如金关工程、金税工程) 一“电子政务 这一条主线展开的，目前已进入全面的电子政务工程建设阶段。 从1 9 9 3 年的“办公自动化一开始，以5 年为时间跨度，从整体上看，电子政务经 历着四个阶段：办公自动化阶段、政府上网阶段、资源整合应用阶段、智能政务阶段 嘲，如图1 2 所示： 2 d 卜 卜 第一章绪论 l 毋夸、j l 7锄 一肇 智能政夯 ：第一晰鲤 斛 i l 0 厕化 i i 1 i 一 图l - 2 电子政务发展的四个阶段 f i g 1 - 2f o u r - p h a s ed e v e l o p m e n to fe - g o v e r n m e n t 第一阶段：1 9 9 3 年到1 9 9 8 年，以办公自动化为主线，以科技部为主导，在各地 方科委设置了“办公自动化室 等对应的组织机构。 第二阶段：1 9 9 8 年到2 0 0 3 年，以政府上网为主线，以信息产业部为主导，在各 地方则由“信产厅 、“信息中心 等机构主管。业务上以业务上网、联网办公和建 设政府网站为主，技术特点是：重硬件轻软件，以网络基础设施建设为主，运行联网 办公、业务上网、政府网站等网络应用系统。 第三阶段：从2 0 0 3 年到2 0 0 8 年，以资源整合应用为主线，以国家信息化办公室 为政策主导，在各地方则由“信产厅 、“信息中心 等机构主管。这个阶段以打破 行政框架，实现不同业务之间、不同政府机构之间的信息互联互通、协同应用为目标 【卿，建设各种联合办公的综合性业务系统。技术特点是：重软件轻硬件，以业务需求 为导向，重点是应用系统的开发和使用维护等工作。 第四阶段：从2 0 0 9 年到2 0 1 3 年，以智能化应用为主线。这一阶段将利用数据挖 掘、人工智能等多种技术手段，基于主题数据库和政务资源神经网络，以资源的关联 应用为核心，实现政务的智能化。这一阶段将出现一批“虚拟公务员 ，政府机构设 置和人员配置将有很大的变革。 1 2 2 电子政务在国际的发展现状 自从1 9 5 4 年政府中的第一台计算机出现在美国的工资管理系统中以来，办公自 动化、无纸办公、远程政务处理等已越来越成为各国政府竞相追求的目标。然而，真 正的电子政务还远不止于此。 北京化工人学硕士学位论文 国际上，美国、欧盟、澳大利亚和加拿大【1 0 】等国已经开始全面着手建设国家电子 政务工程，并在建设的过程中提出了电子政府( e g o v e r n m e n t ) 的概念，力图将信息 化社会中政府的服务职能放在突出的地位，并将电子政务的建设重点定位在公众服务 方面，通过服务来带动网络化生产力的发展。 新加坡是全世界最早推行“政府信息化 的国家之一，也是全球公认的电子政务 发展最为领先的国家，在服务深度上位居全球第一。新加坡从1 9 8 1 年起就开始发展 电子政务，长期以来，新加坡政府都在不遗余力推行各部门集成化、一体化的电子服 务，并建立了一个高级的管理委员会，全速推动电子政务的发展进程，力争向公众提 供一站式的、快速便捷的集成式服务。 英国虽然从1 9 9 4 年才开始着手于e g o v e r n m e n t 的建设，但进展十分迅速。在建设 电子政务方面已经领先于美、法、加拿大等2 5 0 个国家和地区的政府机构，居世界前列， 目前已有6 0 的政府机构在互联网上开通了业务或正在建设业务服务网站。 俄罗斯、印度、新加坡以及我国的香港特别行政区，虽然与信息化程度较发达的 国家相比还有一定的差距，但在电子政务建设的热情和对电子政务理念的定位方面还 是非常接近的。此外，许多发展中国家的政府也正在积极迎合电子政务的发展潮流， 均积极致力于电子政务的建设，并已颇见成效。 总而言之，国外电子政务建设的总体特点是：将公众服务放在首要的地位，以信 息共享和数据获取为核心，以网络化办公为依托，以信息安全为基础，而其中又以信 任与授权服务为信息安全的核心【l l 】。 1 3 项目研究与开发意义 本文主要讨论的是电子政务在电子技术标准化业务工作过程中的设计和应用。 中国电子技术标准化研究所，通过标准化活动组织制定电子信息技术领域的国家 和行业标准，使得不同制造商生产的产品能够协同工作。标准化活动提供的服务和其 工作的成果为增强企业的竞争力、降低成本、促进贸易提供了可靠的保证。 然而，在标准化制定工作的传统政务中，需要历经数个步骤才能使一项标准得以 完成。首先要根据行业需求确定相应的标准工作组；然后工作组通过会议，论坛等方 式与业内人士进行交流，反复研究提出项目草案；最后还要经过上一级部门的层层审 批才能完成一项标准的最终确立。这一过程无疑遵循政务边际成本递增法贝, l j 1 2 】。社会 化任务越重，管理范围越大，相应的管理成本越高。管理成本包括正面的管理费用和 负面的管理费用。 与其相对的是电子政务，其遵循的是政务边际成本递减法则。在电子政务管理和 服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化。超 越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是 4 矗 卜 广， 第一章绪论 政府管理手段的变革。电子政务与传统政务的比较如图1 3 所示i 图1 3 电子政务与传统政务的比较 f i g 1 - 3e - g o v e r n m e n tc o m p a r ew i t ht r a d i t i o n a lg o v e r n m e n t 但是，国内现有电子政务标准化信息网还停留对工作组、项目、标准提议及草案 信息的发布和浏览功能上，仅是作为一个信息发布的平台，而不能称之为工作平台【1 3 1 。 因为工作组成员的各项标准业务不能通过网上平台完成，因此还具有很大的局限性。 本文既是以此为背景，研究、设计并开发了服务于中国电子技术标准化研究所的 标准化业务工作平台，即“电子政务标准化工作平台 ，旨在构建更加合理的电子政 务系统，来改变过去电子政务系统结构不合理、扩展性不强、维护困难、使用不方便 以及资源无法共享等缺点。 作者的理想目标是点3 次鼠标就可以