（交通运输工程专业论文）浙江省海员发展战略研究.pdf

论文独剑牲声瞬 本论文是我个人在导师搔浮下遴行的研究工作及取得的研究成 果e 论文中除了特剐加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其他 机构已经发表或撰写过的研究成聚。其他国志对本研究的启发和所傲 的贡献均已在论文孛俸了臻确的声髑并表示了谢意； 络卷签名 论文使用授杈声明 冒臻 本人间意上海海攀大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校青权保窝送交论文复印传，允许论文渡查阕和借阕；学校可以上耀 公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保 存论文。绦密的论文在艇密后遵守此翘定。 作者 剐隧氆哗隰趔秘 摘要 浙江省海洋资源丰富、海岸线绵长、海岛众多，是一个水运大省。水路运输在浙江 省综合运输网中的地位至关重要，2 0 0 2 年全省水路货物周转量占综合运输网比重高达 6 7 6 。浙江省政府提出了到2 0 0 5 年沿海港口吞吐能力1 5 亿吨，建成3 0 个万吨级以上 深水泊位( 含货主码头) ，到2 0 0 7 年全省港口集装箱吞吐量超过7 0 0 万标准箱，力争在 2 0 0 2 年的基础上翻二番。要实现这些目标，充分利用浙江省深水岸线丰富的资源优势和 宁波、舟山港域地处我国长江沿海t 型交汇点的区位优势；发挥浙江省外向型经济发达、 集装箱生成量大的经济优势；发挥浙江省浙北地区内河成网接轨上海的自然优势，就必 须启动水运强省工程，以达到调整航运企业和船舶结构，提高和培养一批高素质的海员 和航运管理人员。浙江省航运企业众多，有庞大的海员队伍，有丰富的海员人力资源， 但是浙江省海员人力资源规划尚处于近“任其自然发展”状态，资源的结构及需求状态 没有仔细研究和规划，至今尚未对海员资源管理总体发展战略进行研究。为此，本文围 绕如何做好优化和合理配置海员资源，满足航运业的发展对人才的需求，保证航运业的 持续快速健康发展方面展开研究，为政府制定水上运输发展规划和海员管理政策及有关 部门和企业决策提供依据。全文共分六部分； 绪言部分首先提出研究的问题，介绍了研究现状和范围及预期达到的结果和研究的 意义；第一章对国际国内海员劳务市场现状进行了分析；第二章介绍了浙江省水运企业、 海员人力资源及结构、外派劳务、培训机构等方面的基本情况；第三章介绍了本文在研 究海员人力资源发展方面采用的研究方法和理论模型；第四章对浙江省海船运力发展、 海船数量及各个等级和职别的海员数量、结构、层次进行了详细的定性和定量分析并采 用了因果关系分析法、灰色理论等进行预测；第五章在前几章分析的基础上，提出了浙 江省海员需求发展战略。 从以上研究得出结论：浙江省海员数量远不能满足船舶发展的需要，在文化素质上 也不能适应船舶航行安全的需要；政府应该加快对航海院校的政策的倾斜，在设施设备 的投入上应该建立专项资金，专款专用：航海院校应该充分发挥主观能动性，增加航海 院校的办学规模，认真负责地做好航海教育工作，在教学中应针对航海技术属于应用科 学的特点，注重学员实际操作能力的培养，尤其是海员职业道德的教育，同时还要加强 身体素质的培养，以更好地适应航海职业 关键词；海员，资源，需求，发展，战略 s t u d y o nt h ed e v e l o p m e n t s t r a t e g yo f s e a f a r e r m a n p o w e ri nz h e j i a n gp r o v i n c e a b s t r a c t z h e j i a n gi sa w a t e r w a yt r a n s p o r t a t i o n 。p r o v i n c ew i t hr i c ho c e a nr e s o u r c e s ，l o n g c o a s t l i n ea n dn u m e r o u si s l a n d s i nw h i c hw a t e r w a yt r a n s p o r t a t i o np l a y sa ni m p o r t a n c e r o l ea n di t st u r n i n g o v e ra c c o u n t e df o r6 7 6 z h e j i a n gp r o v i n c eg o v e r n m e n th a sp u t f o r w a r dt h eo b j e c t st h a lt h et h r o u g h p u to fc o a s t a ih a r b o rw i h a v ea m o u n t e dt o15 0 m i l l i o nt o n sa n d3 0o v e r1 0 - t h o u s a n d t o nd e e pw a t e rb e r t h e sw i l lb ee s t a b l i s h e di n 2 0 0 5 a n di n2 0 0 7t h et h r o u g h p u to fc o n t a i n e rw i l ib eo v e r7m i l l i o nt e u t w ot i m e s t h a to f2 0 0 2 t or e a l i z et h e s eo b j e c t s t om a k ef u l iu s eo ft h ea d v a n t a g e so fr i c h r e s o u r c e sd e e pw a t e rc o a s t l i n ea n df o c a t i o no fn i n b oa n dz h o u s h a ni nt h el ri u n c t i o n p o i n t b e t w e e n c h a n g j i a n g r i v e ra n ds o u t h - n o r t h c o a s t l i n e ，t ob r i n gt h e e x p o r t - o r i e n t a t e de c o n o m yo fz h e j i a n ga n dn u m e r o u sc o n t a i n e r si n t of u l lp l a ya n dt o p l a yt h en a t u r a la d v a n t a g er o l eo fe x c e l l e n ti n l a n dw a t e r - n e t 。w em u s ta d j u s tt h e s t r u c t u r eo fs h i p p i n gc o m p a n i e sa n dv e s s e l sa n dt r a i nn u m e r o u sh i g h - q u a l i t y s e a f a r e r sa n ds h i p p i n gm a n a g e m e n tp e r s o n n e l t h e r ea r en u m e r o u ss h i p p i n gc o m p a n i e s e n o r m o u ss e a f a r e r sa n dr i c hs e a f a r e r m a n p o w e ri nz h e j i a n gp r o v i n c e h o w e v e r , t h ep r o g r a m m eo fm a n p o w e ri si n 。n a t u r a l d e v e l o p m e n t s t a t ea n dt h es t r u c t u r e ，s u p p l ya n dd e m a n do fm a n p o w e rh a v en e v e r b e e ns t u d i e da n dp l a n n e d ，u pt on o w , t h es t u d yo fo v e r a l id e v e l o p m e n ts t r a t e g yo f s e a f a r e rm a n p o w e rn e v e rb ec o n d u c t e d i nv i e wo ft h ea b o v e m e n t i o n e d 。h o wt oo p t i m i z ea n dr a t i o n a l l yd i s p o s et h e r e s o u r c e so fm a n p o w e rt om e e tt h en e e d so fs h i p p i n gd e v e l o p m e n ta n dt og u a r a n t e e i t s c o n t i n u o u s 。q u i c ka n dh e a l t h yd e v e l o p m e n ta r es t u d i e di nt h i sp a p er w h i c hw i l i p r o v i d et h er e f e r e n c ef o rt h es h i p p i n ga u t h o r i t i e sa n dt h ep a r tc o n c e r n e d t h i sp a p e rc o n s i s t so fs i xp a r t sa sf o i l o w s 1 ni n t r o d u c u o n t h eq u e s t i o n st ob e s o l v e da r ef i r s tp u tf o r w a r d t h e nt h ep r e s e n ts t a t ea n ds c o p eo fs t u d ya n dd e s i r a b l e r e s u i t sa r ei n t r o d u c e d ；c h a p t e ro n ea n a l y z e st h ep r e s e n ts i t u a t i o no fs e a m a nl a b o r m a r k ：e ta th o m ea n da b r o a d ；c h a p t e rt w oi n t r e d u c e st h ef u n d a m e n l a lc o n d i t i o n so f z h e j i a n gs u c ha ss h i p p i n gc o m p a n i e s ，s e a m a nm a n p o w e rr e s o u r c e sa n ds t r u c t u r e ， s e a m a nl a b o re x p o r t t r a i n i n go r g a n i z a t i o n ，e t c ；l nc h a p t e rt h r e e t h es t u d ym e a n s a n dm e t h o d sa d o p t e di nt h ep a p e ra r ei n t r o d u c e d ；i nc h a p t e rf o u r , t h ea n a l y s i sa n d f o r e c a s to fv e s s e lh a u l i n gc a p a c i t y , q u a n t i t yo fv e s s e l sa n dt h es e a m a nq u a n t i t y , s t r u c t u r e s ，l e v e l so fv a r i o u sr a n k sa r ec o n d u c t e d ；b a s e do nt h ea b o v e - m e n t i o n e d t h e d e v e l o p m e n ts t r a t e g yo fs e a f a r e rm a n p o w e rr e s o u r c e si sp u tf o r w a r di nc h a p t e rf i v e 2 t h ec o n c l u s i o nc a nb ed r a w nt h a tt h eq u a n t i t yo fs e a f a r e r aj nz h e j i a n gp r o v i r i c e n e v e rm e e tt h ed e m a n do fv e s s e ld e v e l o p m e n ta n da d a p tt h en e e d so fn a v i g a t i o n s a f e t y t h eg o v e r n m e n ts h o u l dw o r ko u taf a v o r a b l ep o l i c yf o rn a v i g a t i o ns c h o o l so r c o l l e g e si ne x c l u s i v ef o u n d so fe q u i p m e n t sa n df a c i l i t i e s t h en a v i g a t i o ns c h o o is h o u l d b r i n gt h es u b j e c t i v ei n i t i a t i v ei n t of u l lp l a y , e n l a r g et h es c o p ef o rr u n n i n gs c h 0 0 1 d o b e t t e ri nn a v i g a t i o ne d u c a t i o na n ds t r e n g t h e nt h et r a i n i n gi np r a c t i c a lt e c h n i c a la b i l i t y , p r o f e s s i o n a lm o r a l i t ya n dp h y s i c a lq u a l i t yf o ra d a p t i o no fs e a f a r e rp r o f e s s i o n x i a og e n l i a n ( c o m m u n i c a t i o nt r a n s p o r ie n g i n e e r i n g l d i r e c l e db yh o ur o n a h u a k e y w o r d s ：s e a f a r e r , r e s o u r c e ，d e m a n d ，d e v e l o p m e n t ，s t r a t e g y 3 绪言 、问题的提出 本研究论文出于在充分考虑国际大背景和浙江省小环境的前提下提出。 ( 一) ，世界经济快速发展的大环境航运业与国际经济尤其是国际贸易的发展水平 有息息相关的内在联系。近年来国际经济复苏带动了国际贸易的稳步上升，这就给航运 业的发展提供了机遇和后盾。尤其是中国成为了拉动世界经济发展的一个火车头。随着 经济规模的扩大，对航运的需求也不断增长。因此无论是国际的还是国内的，对海员资 源的需求是良性增长的。 ( 二) 、“入世”的新挑战随着我国加入w t o 和市场经济健康发展，如何提高海员队 伍的管理水平以适应经济发展的大潮，同时，造就一大批新型的高素质海员，已引起政 府主管部门和各水运企业的重视，为此，各方面都迫切需要有一个长远的战略方针去面 对浙江省水上交通运输的发展。 ( 三) 、s t c w 7 8 9 5 公约生效从长远的观点看，s t c w 7 8 9 5 公约的生效对国际海运业 的健康发展和海员的有效保障提供了法律依据。但是从国内的现状看，为现实履约工作， 需要改进海员的培养方式并不断提高培养质量，为国际和国内海员资源市场提供优质的 产品。 ( 四) 、浙江省要打造水运强省浙江省水路运输发展纲要提出围绕浙江省在2 0 2 0 年提前基本实现现代化的目标，按照建设大交通、促进大发展的要求，加快水运基础设 施建设步伐，到2 0 1 0 年浙江省货运运力总规模达到1 0 0 0 万载重吨，年均增长9 ，沿海 船舶的平均载重吨位达到2 0 0 0 吨，年均增长7 2 。因此，船舶运力的的增长，要求海 员的需求也要适应船舶运力增长的需要。 ( 五) 、浙江省产业调整浙江省有庞大的从事渔业捕捞生产的大军，随着渔业资源 的衰退和中韩，中日渔业协定的制定，大批就业人员面临转岗转产，如何圆满解决人员 的就业问题是浙江省提前步入小康社会的关键问题之一。 浙江省海洋资源丰富、海岸线绵长、海岛众多，有庞大的海员队伍。长期以来，政府部 门为改善海员及海员家庭的生活水平。解决海员就业问题，投入了巨大的人力和物力。 但是，浙江省海员资源规划尚处于近“任其自然发展”状态，资源的结构及需求状态没 有仔细研究和规划，至今尚未对海员资源管理总体发展战略进行研究。为此，在制定浙 江省水上交通运输发展规划，实施浙江省政府“水运强省”工程的同时，筹划浙江省海员 需求研究及发展战略显得尤为重要。 二、研究现状综述 就海运人力资源方面的研究，国际上波罗的海国际海事委员会国际航运联合会开展 的( 2 0 0 0 年人力资源研究和国内交通部教育司组织的中国航海教育发展战略。前 者的目标有两个：一是阐述2 0 0 0 年全球海员供需状况：二是预测今后5 至l o 年全球海员 资源的发展形势。通过该报告航运业可以预测未来的变化。各国的海事当局、航运公司 以及海员培训机构可根据自己的具体情况和目前国际航运人才市场的情况采取必要可行 的政策与行动。后者主要就国内的航海教育的现状做了详细分析并提出对策。上述两个 课题虽然研究的范围有所不同，但是背景和方法基本相同，对本课题的研究还是很有借 鉴意义。 三、研究范围 本研究论文是在一定区域内对某一行业的中长期动态人力资源预测，在经济全球化、 中国加入w t o 、中国经济和国际贸易大力发展、s t c w 7 8 9 5 公约生效的大背景中，考虑浙 江是海洋经济大省以及当前面临的实际情况，来研究浙江省内航运企业海员资源需求和 海运院校航海类专业教育及培训资源等问题，以期对浙江省海员资源规划起指导作用， 对航海院校和各相关培训机构的培养航运人材发展规划起导向作用，为政府制定海上运 输发展规划和海员管理政策起依据作用，具有较大的社会经济效益。也为有关部门和企 业提供决策依据，使水运企业按市场经济规律良性发展。 从学科上看，属于一定区域内对某一行业的中长期动态人力资源预测问题。 四、预期结果和意义 通过研究，主要达到下列目的： ( 一) 、为筹划浙江省海员资源研究及发展战略提供理论依据浙江省海洋资源丰富、 海岸线绵长、海岛众多，有庞大的海员队伍。长期以来，政府部门为改善海员及海员家 庭的生活水平，解决海员就业问题，投入了巨大的人力和物力。但是，浙江省海员资源 规划尚处于近“任其自然发展”状态，资源的结构及需求状态没有仔细研究和规划，至 今尚未对海员资源管理总体发展战略进行研究。为此，在制定浙江省水上交通运输发展 规划，实施省政府“水运强省8 工程的同时，筹划浙江省海员资源研究及发展战略显得尤 为重要。 ( - - ) 、为航海院校和培训机构的制定发展战略提供参考通过对浙江省海员发展战 略研究，可以为航海院校和培训机构培养航运人材提供明确的依据，更好地规划航海院 校和培训机构的发展战略。建议政府对航海院校的特种教育行业在政策上给予倾斜，使 得对浙江省海员的培养能够进入良好的发展要求。 ( 三) 、为浙江省海上交通运输长远的战略方针提供一个方面的研究随着我国加入 6 w t o 和市场经济健康发展，如何提高海员队伍的管理水平以适应经济发展的大潮，同时， 造就一大批新型的高素质海员，已引起政府主管部门和各航运企业的重视，为此，各方 面都迫切需要有一个长远的战略方针去面对浙江省水上交通运输的发展。 ( 四) ，为解决浙江渔业从业人员的转产转业这个迫切现实矛盾提供科学支持浙江 省有庞大的从事渔业捕捞生产的大军，随着渔业资源的衰退和中韩、中臼渔业协定的制 定，大批就业人员面临转岗转产，如何圆满解决众多岛屿的渔业人员的就业问题是浙江 省提前步入小康社会的关键问题之一。 ( 五) 、全面提高海员素质，保证船舶航行安全浙江省海域面积辽阔，海岸线总长 居我国首位。因此，浙江省沿海水域是我国海上交通安全的重点管辖区域，如何降低海 上交通事故率，关键是提高海员的素质，提高船舶管理水平。提高海员素质，首先要考 虑量的大小，当海员数量达不到定规模时，海员质量就很难保证，船舶的航行安全也 就无法保证。 7 第一章国际、国内海员市场现状分析 第一节国际海员市场现状 根据i s f ( 国际运输联合会) 2 0 0 3 年国际海事人力资源进行的调查报告m a n p o w e r s u r v e y2 0 0 3 ) ) ，高级海员的缺少问题将越来越严重，高级海员的平均年龄将继续增加， 大量的高级海员将退役。全世界现有1 2 2 7 万名海员，其中4 0 4 万名高级海员，8 2 3 万名普通海员。而全球高级海员需求量约为4 2 万，目前短缺4 ( 共计1 6 万人) 。该报 告显示，虽然1 9 9 5 2 0 0 0 年间世界商船的年递增率仅为1 ，且随着商船的更新，自动 化程度的提高和船舶吨位的扩大，可以降低单船海员的编制数量。但是，由于国际公约 对海员配置的刚性要求和船舶数量的日益增加，世界高级海员的需求量在现有基础上将 有增长，并将超过世界高级海员的供给速度。另外，随着收入的增加和生活水平的提高， 海员价值观的转变要求缩短连续在船服务的时间和每天在船工作的时间，间接地增加了 对海员的需求，同时，伴随航运业而日益发展的上下游产业也对具有海上资历海员提出 了要求，所以海员特别是高级海员的供需缺口将进步扩大。 世界各国海船在装备和技术上有相当高的同质性，他们在国际航运市场上的竞争， 实际上就是海员的竞争，海员的竞争归根到底就是海员素质和工资的竞争。据日本航运 界统计，一艘日籍船全部雇用日本海员进行营运，每年需支付海员工资费用为3 0 0 万美 元；而全部雇用菲律宾海员所需海员工资大概仅为4 5 万美元。所以为了降低营运成本， 海运发达国家大量雇用外国低工资海员是大势所趋。上世纪七十年末和八十年代初，由 于全球性的石油危机导致各海运发达国家都在调整海员配备政策，使他们的船舶能越来 越多地挂或改挂“方便旗”，或采用第二船籍登记制度，以雇用国外低工资海员。“方 便旗”船队和第二登记制船队规模的增大，以及有关国家航运法规的修改，解除了对雇 用外籍海员的限制，为发展中国家拓展外派海员市场创造了条件。 目前，国际海员资源的重心正慢慢地从欧洲传统的海运国如挪威和英国，北美向远 东、印度次大陆和东欧转移。亚洲地区多为发展中国家，劳动力资源十分丰富，现已成 为海员劳务输出的主要地区，为世界商船队提供了大约3 0 的高级海员和4 3 的普通海 员。从8 0 年代开始，大量欧洲船舶公司开始雇用东南亚和东欧地区的海员目前全球航 运人才的供给量约1 2 3 万人，其中仅中国、菲律宾、印度、印尼四国的供给量就占全球 航运人才供应总量的4 1 。而中国劳动力资源丰富、航海院校数量之多、办学规模之大 均为世界首位，这为中国航运事业、航海教育的发展以及航运人才走向世界提供了良好 机遇。下面就有关国际海员主要供应国的情况、香港及其他国家海员劳务情况的现状进 行研究。 一、菲律宾 2 0 世纪8 0 年代以来，菲律宾海外就业人数稳步增长，根据菲律寅海外就业署( p o e a ) 统计，2 0 0 1 年达到最高峰8 6 6 6 万人，其中陆上劳务6 6 1 6 万人，海上劳务2 0 5 万 人，海外劳工存量达7 0 0 - 8 0 0 万人。据菲律宾中央银行的数据统计：2 0 0 1 年菲律宾海 外劳工共汇回工资收入约6 0 6 亿美元，其中外派海员汇回国的外汇达1 0 9 亿美元。海 外劳工的工资外汇收入一直是菲律宾外汇的重要来源，对菲律宾平衡国际收支、稳定本 国货币汇率和推动国内经济发展都具有举足轻重的地位。海员和家佣是菲律宾最有竞争 力的服务领域，目前外派海员人数在2 0 万左右，约占全球外派海员总数的2 0 。2 0 0 3 年上半年达1 1 0 ，1 4 6 人，比2 0 0 2 年同比增长4 2 9 。但菲律宾外派海员总体业务素质 没有我国外派海员的素质高。 二、印度 印度是全球最大的移民国家之一，总数超过2 0 0 0 万人，其中以中东为移民劳务的 最大目的地。目前人数在3 0 0 万人以上，仅从海湾六国汇回的劳务外汇收入每年就有5 0 亿美元，侨汇收入长期以来一直为印度的国际收支平衡做出了巨大的贡献。软件和医务 人员是印度最有竞争力的专业服务领域，海员数量也相当可观。在普通劳务方面，印度 也具有较强的竞争力，一是具有语言优势；二是印度人能够吃苦，服务意识强；三是印 度的高等教育水平较高，教育体制采用英国的体制，比较容易得到西方社会的认可印 度劳务输出可通过三种方式进行：一是招工代理，即无技能或半技能人员，通过代理出 国谋职，劳工部已给3 5 0 0 余家代理发放了许可证，这种劳务每年有4 0 多万人；二是 外国雇主直接招募，即有技能的专业人员，不需中介代理，自行出国谋生，但外国雇主 须事先获得印度中央政府的许可，这些人员不归劳工部统计和管理；三是印度工程承包 商可派遣工人到国外执行其承包的工程，但须经商业部或储备银行批准。印度代理机构 也需交一定的保证金。印度劳务的多渠道输出，具有一定的借鉴性。 三、印尼 据印尼人力与移民部统计，2 0 0 0 年和2 0 0 1 年印尼外派劳工数分别为4 3 5 万人和 3 3 9 万人，外汇收入分别为1 3 1 3 亿美元和5 3 亿美元，其中以亚太和中东地区为主。 2 0 0 1 年在亚太和中东的人数分别为2 1 8 万人和1 2 1 万人。从性别来看，印尼海外劳 工以女性为主，占8 0 ；从工作领域看，以家庭工作为主，占7 6 。此外，还有相当数量 9 的非法劳工在海外工作，其数量甚至超过了合法劳工。到2 0 0 2 年4 月底，印尼共有4 2 1 家私人机构拥有经营许可。根据印尼人力与移民部2 0 4 号部长令，外派劳务的私人机构 必须拥有不低于7 5 亿印尼卢比的固定资产，并在银行存入2 5 亿印尼卢比的现金作为 保证金，一般情况公司不能动用，一旦外派劳工出现问题作为应急之用，利息归公司所 有。 四、香港 香港船东会拥有船东、船舶经营公司及船舶管理公司共5 4 家，据香港船东会统计， 截止2 0 0 2 年1 2 月1 日，其会员拥有或管理的船舶共1 0 9 6 艘，载重吨共6 1 ，5 9 7 ，7 5 0 ， 总吨共3 6 ，2 9 8 ，8 9 2 。其中散货船4 9 9 艘，占总数的4 6 $ ；集装箱船1 6 9 艘。占总数的 1 5 ；油轮1 0 3 艘，占总数的9 9 6 ，具体见表1 - 1 。 表1 - 1 香港船东会会员拥有或管理的船舶统计表 船舶种类艘数载重吨总吨 散货船4 9 93 3 ，3 8 3 ，3 2 21 8 。1 9 9 。1 6 7 集装箱船 1 6 9 5 ，4 0 6 ，6 7 84 ，7 1 6 ，3 7 7 油轮1 0 31 7 ，4 9 4 ，1 8 69 ，2 7 l 。7 8 4 渡轮 5 4 7 ，1 9 82 9 ，0 8 l 杂货船4 05 6 4 ，7 0 9 3 1 8 ，6 5 3 冷冻船 3 8 4 0 0 ，0 7 63 9 0 ，3 6 0 化学品船3 45 3 3 ，0 7 0 3 3 7 ，0 1 6 多用途船 2 7 3 7 8 ，1 5 22 8 0 ，7 9 5 原木船2 68 2 5 ，7 8 7 4 8 3 ，3 4 3 成品油轮 2 2 1 ，l l l ，5 6 96 6 8 ，7 4 0 载车船1 92 2 5 ，1 4 9 5 9 9 ，1 3 4 其他6 51 ，2 6 7 ，8 5 5 i ，0 0 4 ，4 4 2 合计1 0 9 66 1 ，5 9 7 ，7 5 0 3 6 ，2 9 8 ，8 9 2 据香港船东会统计，截止2 0 0 2 年1 2 月1 日，船东和管理公司雇佣的海员情况中海 员国籍分布见表1 - 2 ，表1 - 3 。 从表、图都可以看出，中国的高级海员比例在逐步增加，但印度海员仍占据首要位 置。 从表卜3 可以看出，中国和印度的普通海员比例在逐步增加，菲律宾海员的数量也 略有增加但香港普通海员的数量下降幅度较大 i o 表l _ 2 各国高级海员比例数 1年度 印度中国菲律宾其他香港 2 0 0 14 2 2 5 1 0 1 7 6 i i 2 0 0 24 2 3 1 1 2 1 2 3 数据来源：h o n gk o n gs h i p o w n e r sa s s o c i a t i o n 图l 一12 0 0 1 国籍分布图1 - 22 0 0 2 国籍分布 表卜3各国普通海员比例数 年度印度 中国菲律宾其他香港 2 0 0 12 6 3 3 2 4 1 2 5 2 0 0 22 9 3 6 2 6 8 1 第二节国内海员劳务市场现状分析 我国2 0 0 2 年底共有远洋、沿海和内河海员4 6 4 ，5 0 0 人，其中国内航运企业雇佣4 3 1 ， 7 7 5 人，海外航运企业雇佣3 2 ，7 2 5 人；海外雇佣航运企业中8 5 来自香港、台湾和新加 坡，1 5 来自欧洲、日本和北美。我国外派海员业务正处于迅速发展阶段，外派海员劳务 市场分布已从过去的香港、新加坡和韩国等扩大到亚洲、欧洲和美洲许多国家和地区。 外派海员业务不仅为国内航运和外派企业增添了效益，使数万名海员家庭率先致富， 而且还在一定程度上缓解了国内海员和劳动力的就业压力，促进了我国航运业、航海教 育和培训事业以及外派海员较多地区经济的发展，扩大了我国的对外交流和对外影响。 但是，我国外派海员在国际劳务市场中所占的份额还很小，尤其与菲律宾等海员输出大 国相比明显偏少。分析其主要原因：首先是心理素质较弱。由于外派海员受雇于国外船 东，隶属关系、工作环境都发生了较大变化。海员内心中长期形成的“主人翁”思想根 深蒂固，很难树立现实的雇用意识、合同意识，更难有服从意识和吃苦耐劳意识等方面 的心理素质。因而较难适应新的工作环境，对船东的某些规定不理解也不愿执行，从而 很大程度上影响了我国海员在海外船东心中的声誉。其次是英语水平较低，特别是跨文 化交际能力差。随着“s t c w ) 9 5 公约”的实施，英语已成为国际航运业的工作语言及 合格海员的必备条件。而我国由于外语教育体制的限制，外派海员群体英语普遍较差， 对西方文化背景、价值观念不甚了解，无法与同船的外国海员沟通和相互理解，听不懂 外籍高级海员的指令，造成感情上的隔阂和不必要的误会，以致影响正常工作的进行。 再次是个别海员的责任心和职业道德较差。工作马马虎虎；有的不服从船东指挥，处处 讲条件。还有的海员严重缺乏安全意识，不守纪律，不讲卫生，给船东留下不好的印象。 我国海员群体的不足直接影响了外国船东雇用中国海员的信心 由于海员劳务合作是服务贸易中效益较好的项目，目前，许多发展中国家已放松对 培训机构的准入管制，允许外国船东或船东协会在国内设立培训基地，自行组织或联合 组织培训海员，以使外派海员符合本国对海员的质量需求因此，我国海员的培训体制 也应进行改革。 从以上的信息和统计资料可以看到，目前，远东地区的中国、菲律宾、印度、印尼 四国外派海员数量都在逐步增加，各国为鼓励更多的海员输出，都在政策和质量保证上 进行了许多努力。而香港，新加坡、日本、南韩等相对航运发达、国民收入超过3 0 0 0 美元的中等发达国家和地区，由于从事海员职业的人数在逐年减少，各国家和地区都在 制定有关雇佣外籍海员的政策，以保障该国家和地区航运业的发展。应该说，只要中国 海员有良好的海员素质、较好的英语沟通能力和实践技能，我国的外派海员队伍一定能 在国际航运市场上迅速发展。 第一节浙江省惰 第二章浙江省海员资源状况分析 浙江省是海洋大省，位于中国东南沿海、长江三角洲南翼，东北与中国最大的城市 上海相邻，素有”鱼米之乡、丝茶之府、文物之邦、旅游胜地之称。全省陆域面积1 0 1 8 万平方公里，海域面积2 2 万平方公里，海岸线总长达5 6 0 0 公里，占全国海岸线总长的 2 0 3 ，居全国第一位；省内拥有3 0 6 1 个面积大于5 0 0 平方米的海岛，占全国的2 5 ， 是中国岛屿最多的一个省份。 一、经济 浙江是全国最具经济发展活力的省份之一。全省2 0 0 3 年生产总值9 2 0 0 亿元，比上年 增长1 4 ；全社会固定资产投资4 9 4 7 亿元，增长3 8 1 ：社会消费品零售总额3 1 5 7 亿元。 增长1 0 9 ：外贸进出口总额6 1 4 亿美元，其中出口4 1 6 亿美元，分别增长4 6 4 和4 1 5 ： 财政总收入1 4 6 8 9 亿元，其中地方财政收入7 0 6 5 亿元，按可比口径分别增长1 5 和 1 4 9 ；城镇居民人均可支配收入1 3 1 8 0 元，农村居民人均纯收入5 4 3 1 元，实际分别增长 1 1 9 和7 8 ；全省进出口6 1 4 2 亿美元，其中出口4 1 6 0 亿美元，进口1 9 8 2 亿美元。 新批外商投资企业4 4 4 2 家。合同利用外资1 2 0 5 亿美元，外资实际到位5 4 5 亿美元。 全年实施境外投资项目3 0 1 个，投资总额9 6 5 8 万美元。承包劳务合作合同额1 2 2 亿美 元，完成营业额1 2 5 亿美元。 一 二、人口 浙江现设杭州、宁波2 个副省级城市( 其中宁波市为全国计划单列市) ，温州、湖州、 嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水9 个地级市，3 6 个县、2 2 个县级市、3 2 个市属城区，8 3 7 个镇、5 6 2 个乡、2 1 2 个街道。省会杭州市。2 0 0 3 年末，全省常住人口 4 6 7 9 6 万人，其中，男性人口2 3 6 7 4 万人，女性人口2 3 1 2 2 万人，分别占总人口的5 0 6 和4 9 4 ，2 0 0 3 年全省出生入口4 5 0 万人，出生率为9 6 6 ；死亡人口2 9 7 万人，死 亡率为6 3 8 ；全年净增人口1 5 3 万人，自然增长率为3 2 8 。杭州、宁波、温州和台 州4 个市人口超过5 0 0 万，舟山市人口最少，1 0 0 万左右 三、就业 2 0 0 3 年年末全省就业人员2 8 9 6 5 万人，比上年末增加6 1 5 万人。产、二产、三 产就业人员分别为9 7 8 万人、9 2 7 万人、9 3 0 万人。2 0 0 3 年末全省城镇登记失业人员2 8 8 4 万人，登记失业率为4 2 ，比去年同期上升0 3 个百分点。就业压力加大的原因首先是 由于新增劳动力增长较快，其中2 0 0 3 年浙江省普通高校毕业生达9 万多人，比去年增加 3 5 万人；应届高中、职高等毕业生1 0 2 万人左右，比去年增加7 万人。 四、港口和水上运输 浙江有可建深水港的海岸线3 0 0 多公里，已建成以宁波、舟山、乍浦、海门和温州 五大港为主的3 4 个港口，生产性泊位9 4 4 个，有万吨级以上泊位6 7 座，年货物通过能 力2 4 6 亿吨，集装箱吞吐能力2 0 6 万标箱。对外开放港口口岸1 1 个，其中一类开放口 岸5 个，二类开放口岸6 个，已开通了9 6 条遍及全球主要港口的航线每月超过4 6 0 班次， 基本形成了覆盖全球的运输网络。中国四大中转港之一的宁波北仑港，可停靠3 0 万吨级 货轮，是中国目前最大、最好的进1 3 铁矿中转基地。2 0 0 2 年港口货物吞吐量达2 5 7 亿 吨，比上年增长1 0 0 。2 0 0 2 年，浙江水路完成货运量2 4 6 亿吨。2 0 0 3 年度沿海港口货 物吞吐量达3 1 0 0 0 万吨，其中宁波为1 8 5 0 0 万吨，列全国第二，集装箱吞吐量达2 7 7 万 标箱；列全国第六。舟山港为5 7 2 2 万吨，列全国第九，已跨入国家级大型港口的行列。 第二节外派劳务概况 近几年来，随着浙江省对外经济贸易的快速发展，与国外经济合作也快速递增。目 前，与浙江省经济合作营业额前十位的国家( 地区) 有美国、新加坡和香港等，营业额 达到5 5 4 2 2 万美元，浙江省2 0 0 3 年的期末在外人数达到2 5 2 2 8 人，外派达到8 9 4 7 人次， 海员外派人次所占外派总人数的比例要占1 6 左右。分别见表2 - 1 ，表2 - - 2 。 表2 - 1营业额前十位国家( 地区) ( 2 0 0 2 年)单位：万美元 i 国家新加毛里澳大尼日 i 地区 美国香港日本德国印尼缅甸 坡求斯利亚利亚 l 营业额 2 4 6 0 4 1 0 6 0 86 8 7 53 0 2 5 2 8 5 02 0 7 8 1 7 5 0 1 4 7 2 1 1 2 91 0 3 1 数据来源：浙江省外经贸众网。 表2 22 0 0 2 年、2 0 0 3 年浙江省劳务外派情况表 其中海员( 包括船上服务海员外派人次 年份期末在外人数外派人次 员、洗衣工) 外派人次所占的比例 2 0 0 22 8 3 2 58 9 0 51 5 0 41 6 9 2 0 0 32 5 2 2 88 9 4 71 4 6 7 1 6 4 数据来源：浙江省外经贸众网。 1 4 第三节浙江省内航运企业及船舶概况 截止2 0 0 3 年1 2 月3 1 日，浙江省共有水运企业3 7 6 家，其中海运企业2 3 9 家。全省 共有营运船舶3 7 2 5 1 艘( 包括内河船舶) ，5 7 7 3 1 6 9 总载重吨( 包括内河船舶) 。沿海运 输、远洋运输都得到了快速的发展，其中省海运总公司、省远洋运输公司、宁波海运集 团有限公司等一批骨干企业在改革中不断发展。2 0 0 3 年底，浙江省海上运力为4 4 3 5 7 4 6 万载重吨。 据浙江海事局统计，截至到2 0 0 3 年6 月3 0 日运企业( 不包括挂方便旗的船公司) 共有：各类海上运输船舶3 4 6 2 艘，非运输船舶3 7 7 艘，合计各类船舶3 8 3 9 艘，2 7 3 9 1 6 1 总吨，见表2 2 、表2 3 。 表2 3浙江省船舶统计表( 按总吨划分) 运输船舶 非 按总吨 客船 液 散 集 散滚 其 多 运 划分油化 化 装 货装 它用合 输 艘定载 船 气 船 箱 船船 器 途计 船 数额客 船船 船 舶 3 0 0 0 总吨 21 6 9 43 6001 54 2 o4 51 81 5 8o 及以上 5 0 0 - 3 0 0 0 42 4 9 41 9 061 61 3l o1 4 3 4 8 2 36 2 4 5 3 总吨 1 0 0 - 5 0 0 7 6 1 5 7 0 29 8l3 lo5 32 81 5 1 221 8 0 12 0 9 总吨 未满1 0 0 1 6 9 9 3 83 80 ooi 026 6 108 7 91 1 5 总吨 8 艘 荨 合 数 计 o 兽 总 器 吨 器 数据来源：浙江海事局船舶登记数据库 浙江省3 8 3 9 艘船以船型分为：客轮2 5 0 艘、油轮3 6 2 艘、液化气船7 艘、散化船4 7 艘、集装箱船2 8 艘、散货船1 1 5 艘，滚装船4 4 艘，其它货船2 5 6 6 艘，多用途船4 3 艘， 非运输船舶3 7 7 艘，见图3 - 1 。可见浙江省除其他货船外，客船、油船和散货船占了1 8 9 ， 而客船和危险品船舶是交通部作为重点船舶来管理，对海员素质要求较一般船舶高。 表2 4浙江省船舶统计表( 按功率划分) 运输船舶 非 运按功率 客船 液 敬 集 散滚 其多 输 划分 油 笺 化 装 塞 用 a 船 途计 舶 艘定载 船 船 船 箱 货装 船船 数额客 船 船船 3 0 0 0 千 瓦42 3 8 240oi 02 311 796 86 及以上 7 5 0 3 0 0 0 2 45 8 0 67 17 ol o2 31 36 21 72 2 74 3 千瓦 2 2 0 7 5 0 千瓦 8 31 0 3 3 11 8 202 6862 03 9 61 5 7 3 61 3 8 未满2 2 0 1 3 1 1 3 0 91 0 502 1o6 31 02 0 9 12 2 4 3 11 9 0 千瓦9 艘数 合 计 兽 总吨 器 窖 n 注：其他货船包括：杂货船、冷藏船、驳船等。 另外，在3 8 3 9 艘船舶中，5 0 0 总吨以下的船舶占了船舶总数的7 8 ，2 ，7 5 0 k w 以下的 船舶占了船舶总数的9 1 o ，可见浙江省小吨位、小功率船舶较多，可见海员总体素质 不高。 图2 - l浙江省各种船型船舶比例图 但随着航运业的发展，新船的船舶载重吨位在增加，船舶也正逐步趋向于大型化。 这从全国2 0 0 2 年船舶数量统计情况可见这种势态，小吨位、老旧船舶将逐步被淘汰。 第四节浙江省内海员资源概况 浙江省水上交通运输业人力资源较为充足，由于浙江特殊的地理位置和对海运业具 有特殊情感的人文环境，特殊的环境造就了大批习惯于海上生活的海员群体；而通过近 几年的渔业的转产转业，大量渔业海员经过海事部门的培训和考核，取得了海员资格， 不仅为浙江省的海运业实现跨越式发展提供了良好的基础性人力资源，