（政治经济学专业论文）空心化、商品化对村民自治的影响——矿井村的案例.pdf

l 一 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行 研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个 人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 盘! 吐 e t期：型。刮 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或 部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保 存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：叁! 生 导师签名：期：銎! ! ! ! ：2 i i l 东大学硕上学位论艾 目录 摘要i a b s t r a c t i i 第一章前言1 1 1 问题的提出及研究意义l 1 1 1 问题的提出1 1 1 2 研究意义2 1 2 现有文献的研究成果2 1 2 1 对村民流动原因的分析2 1 2 2 村民流动对村民自治的影响4 1 2 3 对村干部职能激励方面的研究5 1 2 4 乡村治理在其他国家的实践6 1 3 基本概念7 1 4 案例村庄基本情况介绍8 1 5 调研的开展9 1 6 研究思路与框架一l o 1 6 1 研究思路1 0 1 6 2 论文框架l l 1 7 主要创新点及研究局限1 l 第二章矿井村的“空心化”与“商品化”1 3 2 1 矿井村外m 务工人员的总体状况1 3 2 2 村民向外流动的原因分析1 5 2 2 1 村民向外流动首先是家庭利益最大化的种安排1 5 2 2 2 年轻人对婚姻的追求，从长远看是为家庭节约支出的理性行为1 5 2 2 3 农作物的种植结构也以收益最大化为目标1 5 2 2 4 外出务工是增加人力资本投资的一种方式1 6 2 2 5 相对剥夺感助推外出打工1 6 2 3 村民关系“商品化”的特征1 6 力：大学硕士学化论文 2 3 1 村民之间的互帮互助日益被市场行为所取代1 7 2 3 2 村民资金融通也大多通过市场化操作1 9 第三章空心化、商品化冲击下的村庄社会资本与村民的集体行动。2 0 3 1 “空心化”与“商品化”对社会资本的影响2 0 3 1 1 “土地束缚下的中国”与村民流动2 0 3 1 2 “家及扩大的家庭”与社会网络的松散2 0 3 1 3 “熟人社会”与信任、规范的失效2 l 3 2 社会资本的变化是如何影响集体行动的2 3 3 2 1 社会网络对村民集体行动的影响2 3 3 2 2 信任及共同规范对村民集体行动的影响2 4 3 2 - 3 社会资本瓦解后对村民集体行动的影响2 4 3 2 4 现实中的案例思考2 5 第四章社会资本变化对村干部的影响。2 8 4 1 村干部与村民关系的相对变化2 8 4 2 社会资本变化对村干部激励影响2 9 4 2 1 在社会资本瓦解之前村干部的效用2 9 4 2 2 社会资本瓦解之后村干部的效用3 0 4 3 国家激励措施对村干部的影响3 l 第五章村民自治的现状及问题3 2 5 1 自治制度运行状况3 2 5 2 配套资金的影响3 3 5 3 自治具有行政化的倾向3 4 5 3 1 村干部绩效由乡镇干部考核，报酬由县乡部门发放3 4 5 3 2 大学生村官3 5 5 4 村民自治在新形势下的正向变化3 6 第六章结论和建议 6 1 结论3 8 6 2 建议一3 8 6 3 乡村治理是走民主化道路还是趋向行政化4 l 附录1 调查问卷 东大学硕十学f 节论义 附录2 调查图片4 5 参考文献。4 9 致谢5 2 东大学硕l 学f t 论文 c a t a l o g s a b s t r a c t i a b s t r a c t ( e n g l i s h ) 1 1 c h a p t e r1i n t r o d u c t i v e 1 1 1p r o b l e m sa n ds i g n i f i c a n c e l 1 1 1p r o b l e m s 1 1 1 2r e s e a r c hs i g n i f i c a n c e 2 1 2t h er e s e a r c hb r i e f so f e x i s t i n gl i t e r a t u r e 2 1 2 1t h er e a s o na n a l y s i so nv i l l a g e r s f l o w 2 1 2 2t h ei n f l u e n c eo fv i l l a g e r s f l o wo nv i l l a g e ra u t o n o m y 4 1 2 3t h er e s e a r c ho nf u n c t i o nm o t i v a t i o no f v i l l a g ec a d r e s 5 1 2 4v i l l a g eg o v e m a n c ei no t h e rc o u n t r i e s 6 1 3b a s i cc o n c e p t s 7- 1 4t h eb a s i ci n f o r m a t i o ni n t r o d u c t i o no f c a s ev i l l a g e 8 1 5t h er e s e a r c hc o n d u c t i o n 9 1 6r e s e a r c hi d e a sa n df r a m e w o r k 1 0 1 6 1r e s e a r c hi d e a s 1 0 1 6 2f r a m e w o r k 1 1 1 7m a i ni n n o v a t i o n sa n dr e s e a r c hl i m i t a t i o n s 1 1 - c h a p t e r2 h o l l o w n e s s a n d c o m m e r c i a l i z a t i o n i nt h em i n ev i l l a g e 1 3 2 1t h eg e n e r a ls t a t u so f m i g r a n tw o r k e r si nm i n ev i l l a g e 1 3 2 2t h er e a s o na n a l y s i so nm i g r a n tw o r k i n g 1 5 2 2 1m i g r a n tw o r k i n gi st h ec h o i c eo faf a m i l yb e n e f i tm a x i m i z a t i o n 15 2 2 2t h ep u r s u i to fm a r r i a g ef o ry o u n gp e o p l ec o u l ds a v ef a m i l ye x p e n s e si nt h el o n g r u n 1 5 2 2 3c r o pp l a n t i n gs t r u c t u r ei so nt h ep u r p o s eo fr e v e n u em a x i m i z a t i o n 16 2 2 4m i g r a n tw o r k i n gc o u l di n c r e a s eh u m a nc a p i m l 1 6 2 2 5r e l a t i v ed e p r i v a t i o nb o o s t sm i g r a n tw o r k i n g 1 6 2 3t h ec h a r a c t e r i s t i c so f v i l l a g e r r e l a t i o n c o m m e r c i a l i z a t i o n 1 7 0 东j ：顺卜学f 论文 2 3 1 v i l l a g e r sh e l p i n gw i t h e a c ho t h e ri si n c r e a s i n g l yb e i n gr e p l a c e db ym a r k e t b e h a v i o r 1 7 2 3 2v i l l a g e r sf i n a n c i n gi sa l m o s tt h r o u g hm a r k e to p e r a t i o n 1 9 c h a p t e r3t h ev i l l a g es o c i a l c a p i t a la n dc o l l e c t i v ea c t i o nu n d e rt h ei m p a c to f h o l l o w n e s s a n d c o m m e r c i a l i z a t i o n 2 0 3 1t h ei m p a c to f ”h o l l o w n e s s a n d ”c o m m e r c i a l i z a t i o n ”o ns o c i a lc a p i t a l 2 0 3 1 1c h i n au n d e rt h ec o n s t r a i n t so fl a n d ”a n dt h ev i l l a g e r s f l o w 2 0 3 1 2 ”f a m i l ya n de x t e n d e df a m i l y ”a n dl o o s es o c i a ln e t w o r k s 2 0 3 1 3 a c q u a i n t a n c e ss o c i e t y ”a n dt h ef a i l u r eo ft r u s ta n dn o r m s 2l 3 2h o wd o e st h es o c i a lc a p i t a lc h a n g ea f f e c tc o l l e c t i v ea c t i o no f v i l l a g e r s 。2 3 3 2 1t h ei n f l u e n c eo fs o c i a ln e t w o r k so nc o l l e c t i v ea c t i o no f v i l l a g e r s 2 3 3 2 2t h ei n f l u e n c eo ft r u s ta n dc o m m o nr l o r l i i so nc o l l e c t i v ea c t i o no f v i l l a g e r s 2 4 3 2 3t h ei n f l u e n c eo fs o c i a lc a p i t a la f t e ri t sc a l l p s eo nc o l l e c t i v ea c t i o no f v i l l a g e r s 2 5 3 2 4t h er e a lc a s es t u d y 2 5 c h a p t e r4t h ei n f l u e n c eo fs o c i a lc a p i t a lc h a n g eo nv i l l a g ec a d r e s 2 8 4 1t h er e l a t i v ec h a n g eo ft h er e l a t i o n s h i pb e t w e e n v i l l a g ec a d r e sa n dv i l l a g e r s 2 8 4 2t h ei n f l u e n c eo fs o c i a lc a p i t a lc h a n g eo nv i l l a g ec a d r e sm o t i v a t i o n 2 9 4 2 1t h eu t i l i t yo fv i l l a g ec a d r e sb e f o r et h ec h a n g eo fs o c i a lc a p i t a l 2 9 4 2 2t h eu t i l i t yo fv i l l a g ec a d r e sa f t e rt h ec h a n g eo fs o c i a lc a p i t a l 3 0 4 3t h ei n f l u e n c eo f n a t i o n a li n c e n t i v e so nv i l l a g ec a d r e s 3 1 c h a p t e r5t h ec u r r e n ts i t u a t i o na n dp r o b l e m so f v i l l a g ea u t o n o m y 3 2 5 1t h eo p e r a t i o no f v i l l a g ea u t o n o m y 3 2 5 2t h ei n f l u e n c eo f m a t c h i n gf u n d s 3 3 5 3v i l l a g ea u t o n o m yh a st h ea d m i n i s t r a t i v et e n d e n c y 3 4 5 3 1t o w n g o v e r n m e n te v a l u a t e st h ep e r f o r m a n c eo fv i l l a g ec a d r e sa n dp r o v i d e st h e i r w a g e 3 4 5 3 2 c o l l e g e g r a d u a t ev i l l a g eo f f i c i a l 3 5 5 4t h ep o s i t i v ec h a n g eo f v i l l a g ea u t o n o m yi nn e ws t a t e 3 6 c h a p t e r6c o n c l u s i o n sa n dr e c o m m e n d a t i o n s 3 8 6 1 c o n c l u s i o n s 3 8 v 1 i 东大学颁士学f 节沦艾 6 2r e c o m m e n d a t i o n s 3 8 6 3t h ev i l l a g ea u t o n o m yw i l lb ed e m o c r a t i co ra d m i n i s t r a t i v i z a t i o n 4 l a p p e n d i xii n v e s t i g a t i o nq u e s t i o n n a i r e 4 3 a p p e n d i x2i n v e s t i g a t i o np i c t u r e s z l ! ； r c ! f e ! r e n c e s 4 9 t h a n k s 5 2 ；爹 i i d暑ru-4 i i i 尔大学硕1 ：f ? ，i 仑乏 摘要 外m 务工增加了农民收入，但大量村民外出打工导致村庄发展需要的人才、资金大量 流m 村庄，村庄出现了“空心化”的现象。在外m 务工中，村民的传统价值观念受到冲击， 村民之间的互助行为减少，村民关系m 现“商品化”的特征。 现有村民自治的研究多注重于宏观方面，较为忽视对村庄内部情况的深度挖掘，忽视 村庄社会资本在村民自治中的作用。本文以，个具有“空心化”和“商品化”典型特征的 村庄山东省一个偏远山村“矿井村”的情况为案例，讨论“空心化”与“商品化”对 村民自治制度的影响。 社会网络、信任以及内部规范构成了村庄的传统社会资本。村庄社会资本是村民自治 的重要基础。在矿井村中，我们发现在“空心化”、“商品化”的共同作用下，村庄传统社 会网络扩大化、松散化，村庄内部互信降低，共同遵守的内部规范失效。传统的“熟人社 会”走向“半熟人社会”。传统社会资本的瓦解影响了村民的集体行动，日趋完全理性的 村民个体造就了村民集体行动的无理性，村民合作m 现困难。在集体资源匮乏以及没有外 部资源支撑的情况下，村庄无法有效生产公共产品。传统社会资本的瓦解导致村民自治失 去了内部资源的支撑。 在村庄内部环境发生变化的同时，村干部面临的外部环境也发生了变化。首先，税费 改革后村干部的职能发生了变化，村干部与乡镇政府之间的利益共同体被打破，村民维权 意识加强，村干部的权威变弱；其次，乡镇政府加强了对村干部的控制，村干部的权限受 到限制。村民自治内外环境的变化都影响了村干部工作的积极性，内部资源缺失加卜对村 干部激励不够致使村民自治流于形式。 本文的基本结论和建议是：( 1 ) 传统社会资本能够促进村民集体行动，从而提高村民 福利水平。( 2 )“空心化”和“商品化”促进了传统社会资本的瓦解，村民集体行动出 现困难，进而影响了村民自治的开展。( 3 ) 村民自治需要国家行政力量的介入，整合传统 社会资本，建立新型社会资本，村民自治将在新型社会资本的构建过程中走向真正民主。 【关键字】空心化；商品化；社会资本；村民自治 自：人学硕士学仃沦文 a b s t r a c t m i g r a n tw o r k i n gi n c r e a s e st h ei n c o m eo fv i l l a g e r sa n da tt h es a m et i m ec r e a t e ss o m e n e g a t i v ei m p a c to nt h ev i l l a g e r s a u t o n o m y t h ev i l l a g eh a st h et e n d e n c yo f “h o l l o w n e s s ” d u r i n gw o r k i n go u t s i d e ，v i l l a g e r sf i n dt h ev a l u eo fl a b o r , s ot h e yt e n dt or e d u c et oh e l pe a c h o t h e r , a n dt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ev i l l a g e r st e n dt ob e c o m m e r c i a l i z a t i o n ” t h ec u r r e n ts t u d yo n l yf o c u so nt h em a c r oa s p e c t so fv i l l a g ea u t o n o m ya n di g n o r et h e s i t u a t i o nw i t h i nt h e v i l l a g e ，a l s ot h e yi g n o r e t h ev i l l a g es o c i a l c a p i t a l s r o l ei n v i l l a g e s e l f - g o v e r n m e n t i nt h i sp a p e r , w ec h o o s ear e m o t ev i l l a g ei ns h a n d o n gp r o v i n c ec a l l e dm i n e v i l l a g ew h i c hh a st h et y p i c a lo f h o l l o w n e s s a n d “c o m m e r c i a l i z a t i o n a sac a s es t u d yt od i s c u s s t h ei m p a c to nv i l l a g ea u t o n o m yf r o m “h o l l o w n e s s a n d “c o m m e r c i a l i z a t i o n ” s o c i a ln e t w o r k ，t r u s t ，a n dc o m m o ns t r u c t u r a lr u l e sc o n s t i m t et h et r a d i t i o n a ls o c i a lc a p i m li n t h ev i l l a g e s o c i a lc a p i t a li st h ei m p o r t a n tb a s i sf o rv i l l a g e ra u t o n o m y i np e a r lv i l l a g ew ef i n d t h a t “h o l l o w n e s s a n d “c o m m e r c i a l i z a t i o n ”w o r k i n gt o g e t h e rl e a d st ot h ec o l l a p s eo ft r a d i t i o n a l s o c i a lc a p i t a l t h e ye x p a n da n dl o o s et h et r a d i t i o n a ls o c i a ln e t w o r k so ft h ev i l l a g e ；t h ev i l l a g e s r e d u c em u t u a lt r u s ta n df a i lt oa b i d eb yt h ei n t e r n a l s t a n d a r d t r a d i t i o n a l “a c q u a i n t a n c e s s o c i e t y s e e m st ob e “s e m i a c q u a i n t a n c e ss o c i e t y t h ec o l l a p s eo ft r a d i t i o n a ls o c i a lc a p i t a l a f f e c t st h ec o l l e c t i v ea c t i o no fv i l l a g e r s ，t h e f u l l yr a t i o n a li n d i v i d u a la c t i o n so ft h ev i l l a g e r s c r e a t e dt h ec o l l e c t i v ei r r a t i o n a l i t y , t h ec o o p e r a t i o nb e t w e e n v i l l a g e r si sd i f f i c u l t f o rt h el a c ko f c o l l e c t i v er e s o u r c e sa n dn oe x t e r n a lr e s o u r c e st os u p p o r t ，t h ev i l l a g ec a l ln o te f f e c t i v e l yp r o d u c e - p u b l i cg o o d s v i l l a g ea u t o n o m yl o s et h es u p p o r to fi n t e r n a lr e s o u r c e sb e c a u s eo ft h ec o l l a p s eo f t r a d i t i o n a ls o c i a lc a p i t a l o u t s i d ee n v i r o n m e n t a lf a c e db yv i l l a g ec a d r e sh a v ea l s oc h a n g e dd u r i n gt h ec o l l a p s eo f s o c i a lc a p i t a l s u c ha s ，t h es t r o n g e rc o n t r o lf r o mt o w n s h i pg o v e r n m e n t f i r s t ，t a xr e f o r m ，t h e f u n c t i o n so fv i l l a g ec a d r ew a sc h a n g e da f t e rt h er u r a lt a xa n df e e r e f o r m , t h ei n t e r e s t s c o m m u n i t yw h i c hw a sc o m p o s e db yv i l l a g ec a d r e sa n dt o w n s h i pg o v e r n m e n ti sb r o k e n ，t h e v i l l a g e r ss t r e n g t h e nt h ea w a r e n e s st op r o t e c tt h e i rr i g h t sa n dt h ea u t h o r i t yo fv i l l a g ec a d r e si s w e a k ；t h ec o n t r o lf r o mt o w n s h i pg o v e r n m e n ti ss t r o n g e ra n dt h ea u t h o r i t yo ft h ev i l l a g ec a d r e si s l i m i t e d c h a n g e sf r o mb o t hi n t e r n a la n de x t e r n a le n v i r o n m e n t a lh a v ea f f e c t e dt h ee n t h u s i a s mo f t h ev i l l a g ec a d r e s ，a st h er e s u l to ft h el a c ko fi n t e r n a lr e s o 嘲a n di n s u f f i c i e n ti n c e n t i v e sf o r 尔人学硕 学何沦文 v i l l a g el e a d e r s ，v i l l a g ea u t o n o m yi sl i k eam e r ef o r m a l i t y t h eb a s i cc o n c l u s i o n sa n dr e c o m m e n d a t i o n so ft h i sp a p e ra r e ：( 1 ) t h et r a d i t i o n a l s o c i a l c a p i t a lc a np r o m o t ec o l l e c t i v ea c t i o nt oi m p r o v et h ew e l f a r eo ft h ev i l l a g e r s ( 2 ) “h o l l o w n e s s a n d “c o m m e r c i a l i z a t i o n ”l e a dt ot h ec o l l a p s eo ft r a d i t i o n a ls o c i a lc a p i t a l ，c o l l e c t i v ea c t i o ni s d i f f i c u l ta n di tw i l la f f e c tt h ec o n d u c to f v i l l a g ea u t o n o m yi nt u r n ( 3 ) v i l l a g ea u t o n o m yn e e dt h e i n v o l v e m e n to fn a t i o n a la d m i n i s t r a t i v ep o w e rt o i n t e g r a t et h et r a d i t i o n a ls o c i a lc a p i t a la n d e s t a b l i s ht h en e ws o c i a lc a p i t a l ，t h ev i l l a g ea u t o n o m yw i l lw a l ku pt or e a ld e m o c r a c yd u r i n gt h e p r o c e s si nb u i l d i n gt h en e ws o c i a lc a p i t a l k e yw o r d s lh o l l o w n e s s ；c o m m e r c i a l i z a t i o n ：s o c i a lc a p i t a l ；v i l l a g ea u t o n o m y ； i i i i f i 自：人；上硕 学f 寺沦文 第一章前言 2 0 世纪8 0 年代以来，中国农村发生了两波脱离农业的高潮：，是改革初期乡村工业 的发展，使得农民从农业的过密化生产中脱身出来，他们“离土不离乡”，就业和收入来 源实现了多元化。二是2 0 世纪9 0 年代以来，市场经济的持续深入和沿海加工业的发展， 带来新波农民脱离农业的高潮，数亿农民“离土又离乡”，进入沿海或者大中城市务工、 经商。 在这两次高潮的推动下，带有强烈消费主义特征的现代媒体进入农村，现代的个人主 义观念进村，以及以个人权利为基础的法律进村，再加卜打工经济的影响，相对封闭的村 庄开始解体，传统文化和地方信仰被挤压，村庄权威丧失、内生秩序逐渐微弱，村庄的价 值生产能力变弱，这埘村干部、村民以及村民自治产生了很大的影响。 2 0 0 3 年国家开始大规模推进以减轻和规范农民负担为目标的农村税费改革，2 0 0 6 年 全面取消农业税，取消了针对农民的各种收费。取消农业税意味着以农养工、以工养政时 代的结束，2 0 0 5 年，中央十六届五中全会通过了“建设社会主义新农村”的决定，开始大 规模向农村转移支付财政资金，从而实现了由农村提取资源向农村输入资源的战略转变。 “新农村建设运动”的进行，确实短期内给农村注入了资源，但也给利民自治带来了一些 冲击。 中国自主治理的实践始于基层，在农村是以村民自治的形式m 现的。对于村民自治的 实践，研究者多关注选举的过程及方式，却忽视了当前村民自治的环境。乡村面临“空心 化”，作为自治主体的村民正在流失，空壳化的乡村加卜集体经济的名存实亡，让村干部 “巧妇难为无米之炊”，村干部只是完成乡镇交代的日常行政工作。税费改革让乡镇、村 干部相对超脱，村干部处于维持农村现状的尴尬处境，千群关系看似缓和、实则冷淡；这 些因素都在客观一卜促使乡村有能力、有良好教育背景的年轻人进一步流出，乡村进一步“空 心化”，今日乡村已经不是费孝通先生笔下的“乡土中国”了。 1 1 问题的提出及研究意义 1 1 1 问题的提出 在进行村庄调查的时候，发现了这么一类村庄：地理偏僻、无集体资源、外出打工人 数较多。村民自治的一系列制度在这里无法展开，村庄内部良好的合作现在也无法开展， 村庄的未来显得彷徨，家长教育子女的目的很明确那就是脱离村庄。 尔大学帧1 学 7 i ( = 支= 在这类以传统种植业为主的普通村庄中，土地是唯资源，人均土地较少，因此有较 强的流动性和较普遍的兼业经营，农户的经济收入来源多元化。传统种植业收入比例呈现 m 逐渐下降趋势，外出务工、经商等收入比例逐渐增多，已成为农户家庭货币收入的主体。 农闲时间大量增加，村庄呈现出高度的流动性，男性劳动力以外出务工为主，几乎每个村 民家庭至少一人外出，外出打工经商收入成为农户经济收入的主要来源。高度的流动性对 村庄的秩序和治理、思想观念、家庭结构和家庭生活带来了重大影响。 那么这些影响与冲击是如何作用于村民、村干部的行为选择，进而人们的行为选择又 对村民自治产生了什么样的影响? 本文将在实地调研案例村庄的基础卜，研究存在哪些外 部冲击? 在这些外部冲击下村庄内主要行为主体的反应，新时期下村民自治的困境，最后 给出些对策与建议。 1 1 2 研究意义 当前中国乡村正面临千年未有之大变局，在缩小城乡差距的大政方针指导下，农村在 快速发展，市场化程度越来越高，一方面支撑乡村治理的传统社会资本在市场化冲击下逐 渐瓦解，另一方面与市场经济相适应的契约精神、公平竞争、互信合作的公共精神尚未在 农村建立；村干部的职能发生了变化，与村民、乡镇政府这两个委托人之间的力量对比在 发生变化，村干部对村民的控制在减弱，而乡镇对村干部的控制在加强，现有的政策对村 干部的激励效果有限；在这种局面下处理不当，村民自治就会走向恶化；处理得当则可能 是村民治理真正民主的开端，因此深入农村内部详细调研典型案例，从而得h 有利于村民 自治良性发展的结论是有意义的。 现有村民自治的研究多注重于宏观方面，而忽视村庄内部的深度挖掘，忽视村庄社会 资本在村民自治中的作用。本文通过案例研究的形式，试图透析现在村民自治面临的问题 及相关解决方案。 1 2 现有文献的研究成果 1 2 1 对村民流动原因的分析 由于城镇化与工业化的进行，农村人口向城市转移是一个正常的过程，不少国内外的 学者对农民迁移的原因进行了研究，国外如l e w i s 的二元经济论、f e i r a n i s 模型、t o d a r o 模型等。 l e w i s ( 1 9 5 4 ) 在 u ；当选择不合作行为时，u ，社会科学文 献出版社 2 8 1 i i 自：大学帧1 7 7 p 沦文 理性，培养孩子的成本很高，尤其是教育成本，对此村民都有清楚的认识，超生现象很少 发生。村民有文化科技卜的需求也不会通过村干部，而是通过市场化的途径解决。近年来， 在附近的乡镇上有很多提供农业生产、畜牧种植等科技信息的个体经营者。 现在村干部的职能范围变小，提供公共产品等职责由于缺乏资金，而变得不可为。村 干部与村民之间的互动变少，村民的需求很多可以跳过村干部得到满足，村干部也限于自 己资源稀缺及个人能力原因处于闲散状态。 村民的理性化表现为对“公”的极不关心和对“私”的丝毫不退让。林语堂说：“中 华民族是。个由个人主义者所组成的民族，他们只关心自己的家庭而不关心社会，而这种 家庭意识又不过是较人范嗣内的自私自利”。 村民对“私”极为关注，为了维护自己的利益想尽办法。村民李某没有拿到农业补贴 的存折，结果李某直接越过村干部，给县市打