（世界经济专业论文）奥运经济与北京城市发展研究.pdf

摘要 随着奥运经济理论不断丰富和完善，同时体育产业在一国经济中发挥越来越 重要的作用，奥运经济以及由此而带来的对城市发展的影响己成为经济学领域一 项重要课题。北京获得2 0 0 8 年夏季奥运会主办权，这对于中国来说是一个发展的 契机，我国政府除了兑现将2 0 0 8 年北京奥运会办成最成功的一次奥运会的承诺外， 还应从以奥运会为核心的奥运经济各个角度出发，为北京的城市建设以及中国经 济的长期稳定发展进行总体规划，这不仅将保证在奥运会举办前和举办期间发挥 出最大的效应，真正实现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，还会在此 后的更长的一段时间内对中国和北京产生更为积极和广泛的影响，全面促进北京 城市繁荣和全国经济发展及社会进步，为中国及世界体育留下独特的遗产，为中 华民族的繁荣、昌盛做出应有的贡献。 本文从理论和实证两方面阐述了奥运经济的内涵以及相关效应，并从经济学 的角度分析了历史上奥运经济对区域经济发展影响的成败得失，以此为根据剖析 了北京备战奥运的规划和建设过程中存在的种种问题，并从产业经济学的角度( 投 资结构与产业结构的关系) 阐明奥运经济对北京城市建设和可持续发展带来的机 遇与挑战，进而提出了相应的对策建议。 关键词：奥运经济区域经济城市建设体育产业 a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h et h e o r yo fo l y m p i ce c o n o m y ，p ei n d u s t r yh a sb e c o m e m o r ea n dm o r ei m p o r t a n ti nt h ee c o n o m yi nc h i n a ；t h e r e f o r e ，o l y m p i ce c o n o m ya n d i t si n f l u e n c eo nu r b a nd e v e l o p m e n th a v eb e e nm a d ea ne s s e n t i a lr e s e a r c ht o p i ci nt h e f i e l do fe c o n o m i c s b e r i n gb i dt oh o s tt h e2 0 0 8o l y m p i cs u m m e rg a m e s ，w h i c hi sa s ap i v o tf o rt h ed e v e l o p m e n to fc h i n a t h eg o v e r n m e n ts h o u l dn o to n l yl i v eu pt oi t s w o r d st h a tt h e2 0 0 8o l y m p i cg a m e sw i l lb et h em o s ts u c c e s s f u lo n e ，b u ta l s op l a nf o r b e i j i n g sc o n s t r u c t i o na n dc h i n a se c o n o m i cd e v e l o p m e n tf r o mt h ev i e wo ft h e o l y m p i ce c o n o m yw h i c hc e n t e r so nt h eo l y m p i cg a m e s t h eg o v e r n m e n t sp r a c t i c e m e n t i o n e da b o v em a ym a k et h eo l y m p i ce c o n o m ym a x i m i z ei t sp o t e n t i a la n dr e a l i z e t h et h e o r yo f “g r e e no l y m p i c s ，s c i e n t i f i co l y m p i c s ，h u m a n eo l y m p i c s ”；i tm a ye x e r t ap o s i t i v ea n de x t e n s i v ei n f l u e n c eo nc h i n aa n db e i j i n gf o ral o n gt i m e ；i tm a y p r o m o t eb e i j i n g sp r o s p e r i t ya n dt h ei m p r o v e m e n to ft h ew h o l ec o u n t r y ；i tm a ym a k e o u t s t a n d i n gc o n t r i b u t i o n st o w a r d sc h i n a sp r o s p e r i t y t h i sp a p e re x p l a i n st h ed e f i n i t i o no fo l y m p i ce c o n o m ya n di t sr e l e v a n tr e t u r n s t h e o r e t i c a l l ya n dp r a c t i c a l l y b e s i d e s ，i ta n a l y s e st h eg a i na n dl o s st h a to l y m p i c e c o n o m yh a si n f l u e n c e dt h er e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n th i s t o r i c a l l yf r o mt h e v i e wo f e c o n o m i c s ，a c c o r d i n gt ow h i c h ，i td i s s e c t st h ev a r i o u sp r o b l e m st h a tm a yo c c u r i nt h e p r o c e s s o f b e i j i n g sp m g r a m m i n ga n dc o n s t r u c t i n g f o rt h e o l y m p i c s m e a n w h i l e ，t h i sp a p e rt e l l st h ec h a n g e sa n dc h a l l e n g e st h a tt h eo l y m p i ce c o n o m yh a s p r o v i d e dt o w a r d st h ec i t y sb u i l d i n ga n db e i j i n g ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tf r o mt h e v i e wo fi n d u s t r ye c o n o m i c s ( r e l a t i o n s h i pb e t w e e ni n v e s t m e n ts t r u c t u r ea n di n d u s t r i a l s t r u c t u r e ) t h e r e f o r e ，s o m er e l e v a n ts u g g e s t i o n sh a v e b e e nm a d ei nt h i sp a p e r , t o o k e yw o r d s ：o l y m p i ce c o n o m y , r e g i o n a le c o n o m y , u r b a nc o n s t r u c t i o n ，p ei n d u s t r y i i 引言 引言 自1 8 9 6 年以来每四年举行一次的奥林匹克运动会至今己经举办了2 8 届，毫 无疑问，作为一项聚集了世界上最优秀运动员展示人类体能和智慧的隆重盛会， 奥运会首先是检验人类体育竞技运动水平的重要平台，正是通过奥运会，通过一 代又一代人类骄子的顽强拼搏，将人的体能和运动技巧不断推向一个又一个新的 高度。但是，现代奥运会经过i 0 0 多年的发展，其功能和影响力早已超越了单纯 的体育竞技本身，不仅会有近2 0 0 个国家和地区的一万多人同场比赛，而且还会 有来自世界各地的体育官员、媒体记者和观众到场直接参与、采访或欣赏比赛， 奥运会已经成为一项真正意义上的思想、文化和经济交流的人类盛会，对举办城 市以及所在国家乃至整个世界产生多方面的影响。 然而在2 0 多年前，现代奥林匹克运动却几乎走到了破产的边缘，举办奥运会 基本上是“赔本赚吆喝”，举办国更多将之视为“形象工程”。如1 9 7 2 年慕尼黑 花了1 0 亿美元；1 9 7 6 年蒙特利尔花了2 0 多亿美元；而1 9 8 0 年莫斯科竞花了9 0 多亿美元左右。巨大的财政赤字和沉重的税收负担使奥运会的举办陷入了经济泥 潭。 直到1 9 8 4 年洛杉矾奥运会的举办才让整个奥林匹克运动扭转乾坤。在这届奥 运会上美国商界奇才尤伯罗斯创造性地将奥运和商业紧密结合起来，首次引入商 业运作模式，使得洛杉矶奥运会成为“第一次赚钱的奥运会”，奥运经济初现端 倪，并且发挥着越来越重要的效应，成为举办国产业经济的组成部分。 2 0 0 8 年第2 9 届奥运会将移师北京，为北京乃至全国的发展增添了新的强大动 力，北京市将进入一个以筹办奥运为特色的加速发展时期，对顺利完成“十五” 计划，实现首都“新三步走”发展战略，将产生极大的推动作用。然而，奥运经 济不是只有光鲜的一面，在我们热切关注“奥运经济效应”将为北京和中国带来 种种利好的同时，更应该冷静下来，全面分析奥运经济应该如何运作才能避免其 消极效应，充分发挥其积极效应，借鉴历届奥运会举办城市的经验教训，运用经 涧北大学经掰掌帧士学位论文 济学的眼光来审视北京奥运的总体规划和建设进程，及时的发现问题和解决问题， 办好奥运会，更应借奥运之东风，使北京和中国经济再一次腾飞。 本论文将首先提出奥运经济的相关概念，并运用经济学的眼光来探讨奥运经 济的正负效应，分析北京奥运建设进程中的经济问题，倡导以史为鉴，最后从产 业经济的角度评述奥运经济对北京城市建设和可持续发展作出的贡献。 一、奥运经济概述 ( 一) 奥运经济的内涵分析 所谓奥运经济，指一定时间和空间范围内围绕举办奥运会所发生的一切直接 或间接的经济活动以及由这些经济活动所衍生的一切经济联系和经济效益的总 称；是举办城市在筹备和举办奥运会期间以及奥运会后的一段时期内，利用奥运 会创造的商机，借势发展本地区经济的一系列活动。 奥运经济包括四个组成部分：一是直接为举办奥运会创造条件而产生的经济 活动，即奥运比赛场馆及相关设施建设对经济增长的拉动；二是围绕开发奥运商 机进行的各种经济活动，如奥运市场开发的各项内容，为满足奥运需求各相关服 务业的发展；三是举办城市借奥运契机，发展区域经济、加快城市建设的各种经 济活动；四是后奥运经济，即奥运会结束一段时期内，奥运效应对举办城市的经 济活动影响的延续。 从以往举办城市和国家的历史实践看，与常见的经济活动有所不同，奥运经 济本质上表现为以下方面： 第一，奥运经济是注意力经济，它是由注意力资源的相对集中而给举办城市 和国家带来的一种阶段性加速发展的经济现象，这是奥运经济的核心内涵。 比如，1 9 8 8 年汉城奥运会的目标之一就是带动“经济起飞”。1 9 8 1 至1 9 8 8 年经济增长速度年均达到1 2 4 ，1 9 8 5 年至1 9 9 0 年，单奥运工程一方面就扩大就 业人数3 3 6 万人，举国动员，振奋了民族自强意识，生产效率猛增，人均国内生 产总值从2 ，3 0 0 美元增加到6 ，3 0 0 美元。韩国就此发展经济，从而一举跃入亚洲 四小龙的行列，创造了世界经济史上的奇迹。正在快速发展的北京应当有效开发 和充分利用这种注意力资源，实施奥运经济战略。 第二，奥运经济是品牌经济，通过良好的运作通常能造就一批驰名的产品和 企业品牌。我们可以通过奥运经济大系统的建设，让中国、北京的名字在全球范 河北大学经济学硕十学位论义 围内影响更大、辐射力更强，使“中国概念”和“北京城市”的品牌效益迅速升 值，这是一笔巨大的无形资产，也是中国举办奥运会所要取得的重要收获。 第三，奥运经济是借势经济，奥运会的举办将对所在城市和国家的经济、社会 发展产生强大的推动力量从而产生一种加速器或催化剂的作用。促进城市经济、 社会的全面发展。 ( 二) 奥运经济的特征分析 奥运经济的特征突出表现为： 1 聚合效应：在定时间段内借助奥运，使大量技术、资金、人才等生产要 素向主办地凝聚，从而产生巨大经济效果。 2 裂变效应：在聚集、整合和重新配置各种生产要素的过程中，通过全新的 机制极大的释放要素潜能、提高配置效率并对周边经济活动和经济联系产生巨大 的冲击。 3 辐射效应：主要是从举办城市中心点对邻近城市、相关产业、甚至整个国 民经济传导、递延出强大的市场和经济能量。 结合奥运举办城市的一般规律看，奥运经济所具有的上述三项特征还可以具 体呈现出以下5 个基本层次： 1 阶段性。奥运经济具有明显的时效性和周期性特征。奥运会是奥运经济运 行的核心资源，每四年举行一次，因而对举办城市和国家产生一种阶段性作用。 以成功申办到正式举办及至奥运后期政治、经济、社会、文化等多种效应的延伸， 形成一个完整的奥运经济周期，国际上通常定为l o1 2 年。一般分为3 个阶段： 前奥运阶段，即7 年大会的筹备期，毗奥运场馆及相应设施投资拉动经济增长为 主 奥运阶段，即举办奥运会的当年，咀奥运增加的各种消费带动为主；后奥运 阶段，即奥运会后的一段时期，一股24 年左右时间，因受消费需求下降的影响， 可能产牛房地产闲置、旅游下滑等低谷效应。但是，如果筹办期间，能够处理好 可持续利用和发展问题，可以避免后奥运低谷的出现。 2 1 f 均衡性。举办奥运将从总体上拉动举办城市和举办目的经济增长，但小 是所有产业及行业都能直接受益，对受益产业和行业，也不一定具有相同的拉动 是所有产业及行业都能直接受益，对受益产业和行业，也不一定具有相同的拉动 一、奥运经济概述 作用。从一般规律看，对第一产业中的绿色产业和有机食品生产行业有明显带动 作用；对第二产业中的建筑业、建材业，通讯设备制造业等拉动作用明显；对第 三产业的影响全面而深刻；同时将促进文化、体育、旅游、环保、会展等新兴产 业的快速增长，推动房地产升温、商贸流通加快、交通运输增长；对其它产业只 限于间接影响和带动。 3 规制性。国际奥委会开发奥运会的经济价值，确保奥运会宗旨。在保证奥 运会顺利进行的过程中，逐渐形成了一套成熟的商业运作规则：包括采取严格措 施保护奥林匹克知识产权、控制运动员的商业行为、限制城市组委会活动范围和 权限等。它确定的先与后取、互利互惠的办法，既给举办城市和国家一些经济利 益，又对主办城市和主办国的市场开发行为予以严格的限制，以维护其在全球范 围内体育资源配置中的特殊地位。 4 开放性。奥运会作为全球的体育盛会，本身就是一个开放的系统。历经百 年发展至今，得到了世界各国的广泛参与和普遍支持，已成为国家之间、地区之 间加强了解增进友谊的国际性舞台。自1 9 8 4 年第2 3 届洛杉矶奥运会开始，国际 奥委会对奥运会的运作模式作了重大改革，引入了商业化运作机制，制定全球营 销策略，最大限度地开发其经济价值，使奥运经济成为一个全球经济系统，为世 界各国和各地区的企业及各类组织提供了充分的参与机会，同时促进了举办城市 和举办国的对内对外交流，带动了国际交流与合作的广泛开展。 5 融合性。奥运会创办之初，就蕴藏了丰富的思想、文化、道德理念，旨在 以体育运动提高人们的精神境界，增进各国之间的团结、友谊与合作。在世乔经 济全球化的形势下，奥运会的作用已远远超出了体育的范围，体现了体育与文化、 体育与经济、体育与科技、体育与观念的相互融合。因此，各举办国都极力以民 族文化为背景，推动民族文化与世界文化的交流与融合，赋予奥运经济深刻的文 化和精神内涵，借举办奥运会之势提升其在国际上的地位和影响。 河北大学经济学硕士学位论文 二、奥运经济效应的理论与实证分析 举办奥运会要对举办城市进行大量的投入，需要资本的推动，对奥运会进行 投资是使举办城市实现经济增长的第一的和持续的推动力。奥运会对举办城市能 产生多种多样的经济影响，按奥运会对举办城市产生经济影响的性质，把奥运会 对举办城市产生的经济影响分为正面影响和负面影响两方面。其中正面影响又分 为直接影响和间接影响，直接影响包括g d p 增长、就业增长、投资环境改善和其 他等方面，g d p 增长是由于相关产业发展带来的。间接影响包括提高人力资本， 促进举办城市周围地区经济发展和其他等方面。负面影响包括体育设施的闲置、 城市非受益人群的生活受损、社会额外支出增加和其他等方面。 ( 一) 奥运经济的正面影响 近年来随着奥运会在财政方面状况的好转和整个世界经济的快速发展，举办 奥运会给举办城市经济的发展带来很多生机与活力，由于奥运会带来的对经济的 刺激以及大规模基础设施建设的拉动，会出现有效供给不足的局面，这将会影响 积极财政政策。一个国家、一个城市申办、举办奥运会的目的之一就是希望通过 举办奥运会来促进举办城市和举办国家经济的发展和人民生活水平的提高，实现 社会的安定与繁荣。而对规模巨大的奥运会进行长期、不问断的投入，能刺激举 办城市经济的发展，满足举办城市发展经济的要求。 奥运会对举办城市经济的正面影响包括直接影响和间接影响。 1 直接影响 直接影响包括g d p 增长，就业增长，投资环境改善和其他等方面。就业增长 包括长期就业和短期就业。奥运会对举办城市经济在很多方面都会产生影响，许 多行业都与举办奥运会相关联，由于相关行业众多，这里只选取旅游业、建筑业、 制造业和其他等相关行业进行研究，并以与体育关系最为密切的旅游业为重点。 正是这些行业的发展才促进了g d p 的增长。投资环境的改善包括城市基础设施的 改善和提高，城市环境的改善，治安状况的改善和其他等方面。 二、舆运经济效应的理论与实证分析 ( 1 ) g d p 增长 g d p 指的是国在一年内所生产的所有最终产品和服务的市场价值之和。具体 来说，是指在一个国家或地区的领土范围内，在一定时期内( 一般为1 年) 经济中 所生产的全部最终产品和劳务的价值，它是对经济活动的基本度量。对g d p 计量 核算的范围一般包括国民经济的各行各业，不仅需要计算物资生产部门的劳动成 果( 货物) ，而且还需要计算各种服务行业、文化教育、医疗卫生、科学研究以及 金融保险等非物质生产部门的劳动成果( 服务) 。这里所定义的生产，即包括各种 物质产品的生产，也包括服务的生产。 经济增长通常取决于4 个因素，资本增长率、劳动力增长率、资本和劳动力 对经济增长的相对作用大小( 产出弹性) 、技术进步。数量众多、质量要求很高的 比赛场馆的修建，举办城市在道路、交通、通讯等基础设施方面的新建、改建、 扩建，房地产市场需求的增加，治理环境污染方面的巨大投入等都使得举办奥运 会在资本和劳动力投入等方面的数量和质量得到提高，资源配置也将得到较大的 改善，加之围绕奥运会开展的各项工作都需要最先进的技术，从而促进相关的技 术进步，这些方面的投入必将提高举办城市经济的增长率。 但如果投资是一点点、孤立分散地进行，它对经济增长难以产生有效的影 响，只有在投资达到一定的规模，采用大推进的方式，持续增长的目标才能实现， 就是说，资金的积累必须达到足够的规模。由于对各方面的投资具有不可分性， 经济发展的先行条件是进行大量的社会公共投资，如电力、交通运输等城市基础 设施建设方面的投资。因为这些投资具有周期长、需要投资多等特点，不达到一 个最小规模便不能形成生产能力，类似的这一类建设都必须进行大规模的投资去 推进。由于奥运会的规模相当巨大，因此，为满足举办奥运会在城市基础设施、 环境保护等等公用事业方面的投资也会非常巨大，达到相当的规模，也只有当奥 运会举办城市具备或者建成了这些基础设施，才能举办奥运会。而建设大规模的 基础设施需要的经费数量相当巨大，只有政府进行大量投入，再加上一定数量的 民间投资才有可能实现。利用举办奥运会的契机使举办城市的基础设旄建设、城 市化建设上一个台阶，对奥运会举办国家和举办城市的经济发展应该起到一定的 河北大学经济学硕士学位论文 推动作用。 举办奥运会能扩大内需，增加投资，促进奥运会举办国家的经济发展，提高 g d p 。奥运会对中国g d p 的年增长率有多大? 专家认为：奥运会预计每年将为中国 g d p 的增长贡献1 个百分点。北京为举办奥运会，将在治理环境污染、6 0 项重大 工程、新体育场馆建设、基础设施等方面总共投资l ，0 4 5 亿元人民币，平均每年 增加1 5 0 亿人民币。按照2 0 0 0 年中国g d p8 3 万亿人民币计算，占中国g d p 的 0 1 8 3 ；未来7 年，北京的住宅建设也将有大量增加。若每年增加1 0 0 万平方米， 每平方米4 ，0 0 0 元，再带动相关需求l ，0 0 0 元，则共计5 0 亿人民币，占中国g d p 的0 0 6 1 ；在就业方面，若按照汉城奥运会的六倍计算，北京总体增加的就业人 数可达1 5 0 万人，平均每人每年5 0 0 元收入，则为7 5 0 万元。假设消费其中2 3 即5 0 0 万元，消费乘数为2 ，每年则将增加1 ，0 0 0 万元人民币的消费，占中国g d p 的0 0 0 0 1 2 ：旅游对于国民经济的拉动，包括飞机和汽车运输、食宿、购物，乘 数较高，假设为3 ，7 年增加l ，7 0 0 亿人民币的旅游需求，则可增加国内需求5 ，0 0 0 亿人民币，平均每年7 0 0 亿人民币，按照2 0 0 0 年中国g d p 为8 3 万亿人民币计算， 则占中国g d p 的0 8 5 。上述各项每年对于国民生产总值的拉动是：基础设施占 0 1 8 3 ，住宅因素占0 0 6 1 ，就业因素占0 0 0 0 1 2 ，旅游因素占0 8 5 ，共 计1 0 9 4 。 北京市的国民生产总值占全国2 6 左右，7 年之内奥运会因素刺激生产增加 1 0 9 ，大部分在北京。如果有1 5 在北京实现，即0 2 个百分点。对全国经济 影响0 2 个百分点，对于北京就扩大3 0 倍，即每年可以使北京经济增长6 个百分 点，在奥运会那年，北京市的生产特别是第三产业，翻一两倍也有可能。北京市 投资将增长1 6 ，6 年增跃2 4 倍。根据北京经济增长与投资的弹性关系，投资 每增长1 ，对经济增长的作用为0 4 2 ，投资直接拉动经济增长每年约1 5 个 百分点。此外，投资的增加还同时拉动消费需求上升，7 年将增加社会消费品零售 额1 ，1 0 0 亿元，每年将因为奥运增加1 5 0 亿元以上，根据经济增长与社会消费品 零售额之间的弹性关系，社会消费品零售额每增长l ，对经济增长的作用为0 6 5 ，据此估算，拉动经济增长近1 个百分点。因此，奥运增加的投资和消费需求 二、奥运经济效应的理论与实证分析 对每年经济增长的作用约为2 5 个百分点。 ( 2 ) 相关产业发展 建筑业和制造业 举办奥运会需要大量高质量的比赛场馆，同时，奥运会主办城市为了在举办 奥运会期间接待来自世界各地的运动员、教练员、官员、观众和游客，保证举办 城市人民生活的正常秩序，要对举办城市的体育场馆、交通、通讯、电力等基础 设施进行修建，与此同时，还需要建设大量的住房以保证举办城市新居民居住， 改善原有居民的居住条件，建设一定数量的宾馆饭店满足游客居住，这将极大地 促进房地产业的发展，大大加快举办城市基本建设的步伐，特别需要注意的是， 这些新建筑不仅在设计上会独具匠心，而且在质量上也将达到极高的水平，成为 举办城市新的人文景观，提升举办城市的城市化水平。建筑业的发展将极大地带 动与其相关的设计行业、材料行业、制造业等的发展，没有这些行业的发展就不 可能有高质量的建筑业，这些行业之间是相互联系，相互促进的。 举办奥运会对制造业的发展来说包括三方面，第一，是生产制造与新设施相 配套的各种设备和对原来可利用设备的改造；第二，是由于奥运会全球电视转播 带来的技术含量要求极高的通讯器材方面的需求；第三，是与奥运会的各项比赛 息息相关的比赛器材、运动服装、健身器械等的开发与制造，与奥运会有关的品 种数量众多的纪念品等等。与建筑业密切相关的制造业，不仅能为建筑业的发展 提供充足的、高质量的建筑材料，而且，还可以为建筑设施内部提供各种各样科 技含量极高的仪器设备。制造业的本身也可以通过为奥运会提供各种材料、设备 进一步促进自身的发展。 同时，制造业的发展为第三产业发展提供了非常广阔的市场，成为第三产业 发展的市场基础，将带动、促进第三产业的发展。制造业和服务业规模的扩大， 质量的提高，不仅可以大量吸收社会剩余劳动力，增加就业机会，而且可以不断 提高劳动力质量，实现增加收入，改善人民生活水平的目的，而收入水平的提高 正是社会生活服务业充分扩展的市场前提。举办奥运会所需的硬件设施需要建筑 业和制造业积极、广泛的投入，所需的软件服务需要服务业的全力参与，食宿、 河北大学经济学硕士学位论文 交通、娱乐、购物、旅游等等都需要高质量的服务，这些行业将借助奥运会举办 之机提高行业水平，最终将使举办城市现代化水平提升到一个新的高度。 举办奥运会会有大量的投资花在城市基础设施和奥运会比赛所需的体育设施 方面，这将给建筑业带来巨大的需求。1 9 9 2 年巴塞罗那奥运会是西班牙和巴塞罗 那市的共同活动，h o l s a 作为建设奥运会比赛场地、7 8 公里新公路和奥林匹克村 的建筑公司，建设这些设旌需要花费2 7 5 ，0 0 0 百万比塞塔。考虑到本次奥运会的 运作模式，许多并不与奥运会直接相关的工程项目也必须建成完工。这是巴塞罗 那奥运会的一个意图，即在奥运会之后，留下大量有用的投资。从1 9 8 6 年至1 9 9 3 年，估计与奥运会直接有关的投资为9 5 6 ，6 3 0 百万比塞塔，这些钱主要都花费在 城市的改造和建设方面。其中，用于民用工程花费占到了总投资的6 1 5 ，同时 基建工程用掉了剩余的资金，这正说明了本次奥运会投资的一个重要特点，对城 市结构的改造，从中可以推断出这届奥运会最重要的影响是长期的。 为筹备1 9 8 8 年汉城奥运会，1 9 8 2 年组委会在设施的建设方面花费为2 3 9 百万 韩元，1 9 8 6 年在设施建设方面的花费最高，1 9 8 8 年达到3 0 ，0 5 7 百万韩元，而到 了奥运会结束之后的1 9 8 9 年4 月，在设施建设方面的花费比1 9 8 8 年的花费还要 高。 旅游业 围绕着体育比赛，尤其是奥运会而进行的旅游是近年来兴起的一种旅游形式， 这种旅游形式把观看体育比赛和对体育比赛举办国家、城市的旅游有机的结合在 一起，使体育和旅游相互促进，协调发展。大型的体育比赛能吸引更多的观众观 看，给体育比赛的举办国家带来数量可观的经济收入。奥运会举办城市的众多体 育场馆设施将成为举办城市的重要人文景观，这些设施设计新颖独特，建筑气势 恢宏，必将吸引越来越多的游客参观。因此，要充分利用这些宝贵的人类文化遗 产，继续为举办新的体育比赛，满足不同年龄人群锻炼、健身和国内外的旅游服 务，从而最大限度地发挥这些设施的经济效益和社会效益。因此，奥运比赛场馆， 在修建时就应该考虑其使用问题，使比赛场馆具有一一定的综合功能，既能进行体 育比赛，又要具有一定的接待能力，在比赛之后可以作为人们旅游、娱乐、购物 二、奥匿经济敢瓜的理论与买让分析 和休闲的场所。 旅游不是以经济活动为目的的活动，但整个旅游活动过程必须是以经济活动 为基础的，缺乏经济方面的保证，就不可能进行任何形式和意义的旅游。因为任 何旅游者要想在旅游活动过程中有效地实现旅游的目的和满足其旅游需求，都离 不开饮食、住宿、交通、游览、购物、娱乐等各方面的服务，这样就需要有专门 从事旅游的服务部门，并与之发生一定的交换行为，从而产生一系列经济活动。 因此，现代旅游己不是一种单一的社会文化活动，而是建立在以经济活动为基础， 把多种要素集合在一起的综合性社会文化活动。举办奥运会这样的大型体育比赛， 应该利用一切可供旅游的资源，积极为举办城市的经济发展服务，为前来观看比 赛的观众在食、住、行、游、购、娱等各方面提供全方位的、便捷的服务，使体 育与旅游更好地结合起来，提高大型体育比赛的经济效益。 西班牙是旅游业非常发达的国家，地理位置比较优越，旅游资源丰富而独特。 1 9 8 6 年旅游外汇收入占贸易出口创汇总额的4 5 ，旅游收入占国内生产总值的1 0 。 奥运会使巴塞罗那成为西班牙最吸引人的旅游胜地，每年接待约l ，4 0 0 万游客。 西班牙的旅游业一直保持着良好势头，1 9 8 9 年共接待外国游客5 ，4 0 0 万人，旅游 业外汇收入达1 6 2 亿美元。 举办2 0 0 0 年奥运会，澳大利亚的旅游业是最大的受益者。据澳大利亚旅游委 员会估计，奥运会提高了澳大利亚的国际知名度，从1 9 9 7 年一2 0 0 4 年的1 1 年， 到澳大利亚旅游的游客数量因为澳大利亚举办奥运会而增加1 6 0 万人，额外经济 收入可达3 1 7 亿美元。 1 9 8 4 年洛杉矶奥运会的入境旅游者为2 2 5 万人：1 9 8 8 年汉城奥运会的入境 游客达2 2 万入，与旅游直接相关的收入达1 4 亿美元；1 9 9 2 年巴塞罗那奥运会入 境游客3 0 多万人，旅游收入3 0 亿美元；1 9 9 6 年亚特兰大奥运会入境游客3 5 万人， 旅游收入3 5 亿美元；2 0 0 0 年悉尼奥运会入境游客2 5 万人，从1 9 9 7 年至2 0 0 0 年 期间，所有与奥运会有关的访问者人数将增加到1 5 0 万，收入达4 2 7 亿美元1 。 王昶，苗春迎，北京奥运大商机【m i ，京华出版社，2 0 0 1 ，2 0 页 l i 河北大学经济学硕士学位论文 表1 奥运会举办城市以外游客的花费 游客种类人数天数每天花费( 美元) 主办城市以外的国内游客 2 7 5 ，5 0 0 51 4 7 1 4 国外游客6 5 ，0 0 0 1 02 5 7 2 8 奥运会举办之前和之后的游客3 4 0 ，4 3 5 1 01 0 7 5 6 资料来源：j i ma i r o l a ，$ t e v e nc r a i g ，2 0 0 0 奥运会吸引了众多观众到举办城市现场观看比赛，让很多观众亲身感受到了 奥林匹克运动的魅力，为举办城市和举办国家带来了大量的经济收入，促进旅游 业的发展，同时，使得与旅游业相配套的交通、食宿、购物、娱乐等方面也在发 展，并从中获得相当大的收益。在奥运会期间吸引更多的游客到举办城市进行旅 游，这只是一个方面，如何利用举办奥运会的机会改善举办城市和举办国家整体 的旅游环境，在奥运会前后吸引更多的游客才是提高举办国家旅游收益的根本目 的。近5 届奥运会期问入境人数一直保持在一个较高的水平，为奥运会与旅游的 进一步结合作出了榜样。 ( 3 ) 就业增长 根据萨谬尔森的宏观经济学理论，总供给和总需求共同决定了国民产出和价 格总水平，其中，总供给是指一定时期内一国企业所有生产和出售的商品和服务 的总量，总需求指的是一定时期内消费者、企业和政府支出的总和，取决于价格 水平、货币政策、财政政策等因素。这也就是通常我们所理解的大量的体育比赛 场馆和城市基础设施需要修建，使得建筑及与此有关的材料行业、设计行业就业 增加的理论根据。 就业增长包括长期就业增长和短期就业增长两部分，举办奥运会创造的就业 机会多是短期的就业，奥运会举办完以后有些方面的工作就会消失。要通过举办 奥运会创造更多的长期就业机会，主要有以下3 个途径：一是奥运会所需工程建 、奥运经济效应的理论与实证分析 设在奥运会之后永久使用需要专人管理、运行带来的就业；二是通过举办奥运会 极大地改善举办城市基础设施和环境能为城市吸引更多的新投资，这些投资将创 造新的就业机会；三是通过举办奥运会使参与奥运会工作和举办城市市民为举办 奥运会需要进行相应的教育、培训，从而提高了人力资本，增强了竞争力，进而 增加了就业机会。 t 9 8 8 年第2 5 届汉城奥运会为服务业提供了1 6 万个工作岗位，为制造业提供 了5 万个岗位，为建筑业提供了9 万个岗位。而为筹备2 0 0 0 年奥运会，澳大利亚 到1 9 9 9 年就己经增加了1 5 万个就业机会，其中3 万多人投入了设施建设，超过 l o 万人被雇佣组织各项赛事。1 9 9 2 年巴塞罗那奥运会对巴塞罗那市就业带来 了长期的、积极的影响。 表21 9 8 6 - - 1 9 9 2 巴塞罗那市劳动力就业情况( 单位：人) 1 9 8 6 1 2 3 l 1 9 8 81 9 9 01 9 9 2 劳动力 7 0 7 ，7 7 2 7 2 8 ，7 0 4 7 4 1 ，6 6 27 1 5 ，7 7 4 雇佣 5 8 2 ，0 7 86 3 l ，6 9 76 7 5 ，4 2 4 6 4 5 ，8 3 3 失业 1 2 5 ，6 9 4 9 7 ，0 0 76 6 ，2 3 86 9 ，9 4 l 资料来源：f e r r a nb r u n e t ，1 9 9 6 从表2 中看出，与1 9 8 6 年相比，巴塞罗那市劳动力的数量稳中有升，被雇佣 的人员数量有明显的上升，城市失业率有明显的下降，这与该市举办奥运会有关。 劳动力数量的上升说明举办奥运会能创造更多的就业机会，使举办城市具有更大 的吸引力，同时，使举办城市吸引更多的人才。巴塞罗纳奥运会创造了2 万个经 常就业机会，在4 年时间里，每年有7 6 ，5 0 0 个劳动力直接投入到与奥运会相关 的行业中，巴塞罗纳的失业率从1 9 8 6 年的1 8 4 降到1 9 9 2 年的9 6 ，失业率 减少了一半，奥运会对举办城市就业的影响是非常巨大的，应该充分利用这个契 机，创造更多的就业机会，增加市民的收入，提高市民的生活水平，促进举办城 市经济的可持续发展。 河北大学经济学硕士学位论文 ( 4 ) 投资环境的改善 基础设施 城市基础设施包括交通、通讯、电力、供水和排水等方面。这些方面的改善 和提高，会在很大程度上提升城市的功能，而城市功能在现阶段最为突出的是为 生产服务的功能，其中包括市场功能、信息功能、金融保险、通信等方面的服务 功能。这意味着城镇城市化的首要内容是功能建设，是市场建设，是城市的服务 功能建设2 。这种功能的提升能改善奥运会举办城市的投资环境。 社会基础设施投资包括教育、公共卫生、交通、运输和水、电等公共事业在 内的社会公共投资，它为直接生产活动创造了外部经济，这类投资具有发散的性 质。由于社会基础设施投资额大，建设周期长，一般的私人资本不愿投资。因此， 政府往往把基础设旋等社会公共投资视为己任，社会公共投资是鼓励直接生产部 门私人投资所必需的，是私人直接投资的前提条件。这样，社会公共投资应该优 先于直接生产部门不平衡地增长，这也就是为什么一个城市举办奥运会要在城市 基础设施方面大兴土木的原因之一，因为只有基础设施条件的改善，才能使举办 城市具备相应的接待能力，从而吸引来自各方面对举办城市的投资。 机场、港口、道路、轨道交通、环线加放射的城市快速路系统，公共客运交 通枢纽场站及其智能指挥调度系统，优化公共线网布局等交通方面条件的改善不 仅仅只是为了举办奥运会，在奥运会举办期间满足运动员、记者、观众、游客的 出行需要，更是为了奥运会举办之后城市的发展，只有运输系统便捷，通讯系统 先进，动力系统完备，举办城市才具有更强的竞争力，才能吸引大量的外资。 例如，1 9 8 8 年汉城奥运会共耗资2 4 万亿韩元，其中1 1 万亿韩元是政府对 公共部门的投资。为举办奥运会扩建了金浦国际机场，修建了从光十i 到大邱的“八 八奥林匹克高速公路”，同时也拓宽了汉城市内的道路，增建了汉城地铁，在电话 通讯方面也进行了相应的改善，为举办奥运会创造了良好的城市基础设施。 1 9 9 2 年巴塞罗那奥运会使举办城市的结构发生了很大的变化，和1 9 8 9 年的数 2 洪银兴，发展经济学与中国经济发展【mj ，高等教育出版社，2 0 0 1 ，2 0 6 页 1 4 二、婴垤经研效应的理论与买证分析 字比起来，新建公路增长了1 5 ，新的供排水系统增长了1 7 ，新绿地和海滩增 长了7 8 。公路建设方面的花费为3 ，4 3 8 亿多比塞塔，其中，计算机交通控制系 统花费5 2 5 亿比塞塔，奥运会比赛场地外的停车场花费为5 7 亿多比塞塔，巴塞 罗那机场花费为2 7 7 亿多比塞塔等等，这些方面的投资极大地改善了巴塞罗那的 投资环境，1 9 9 1 年巴塞罗那城市的综合排位在欧洲上升到第8 位，使巴塞罗那一 跃成为欧洲乃至世界性的大都市。 悉尼国际机场是举办奥运会的重要交通枢纽，2 0 0 0 年悉尼国际机场将接待8 0 0 万国际游客，在举办奥运会和残奥会的6 周时间里将接待6 5 万人，为了使机场具 备这个能力，投资1 0 4 亿美元用来改造基础设旋，改善机场的舒适性和安全性。 2 0 0 1 年6 月，国际空中交通联盟对9 万国际乘客的调查结果显示，该机场在4 9 座 国际机场中2 0 0 0 年排名第一，而在1 9 9 9 年只列第十位。 对于雅典市民来说，奥运会带给他们的好处是市内交通得到了显著改善。雅 典卫城下布局凌乱又古旧肮脏的道路得以限时整修。此外，雅典现在已经拥有了 一条连接市区和机场的铁路线，而这座城市的首条火车轨道自从上世纪6 0 年代早 期报废之后再也没有重建过。 环境保护 举办奥运会在城市环境的治理方面需要大量的支出，这些支出就是对举办城 市在环境方面的投入，这种投入将使奥运会在一个环境相对清洁的城市举办，构 筑高标准的绿色生态体系，建立高效益的绿色环保产业体系和高水平的林木绿地 资源安全保障体系，把奥运会举办城市建成空气清新、环境优美、生态良好的现 代化国际大都市，是每一个奥运会举办城市所追求的“绿色奥运”的目标，这样 的城市对资金的投入自然是极具吸引力的。例如，1 9 7 2 年美国的丹弗市迫于当地 生态组织的压力，拱手让出第1 2 届冬奥会的举办权。同样原因，加拿大的温哥华 也没有提出申办第1 3 届冬奥会。1 9 7 2 年慕尼黑奥运会提出“健康环境中的健康比 赛”的口号，要求各个国家或地区奥委会在各自国家或地区的奥林匹克公园种植 灌木。1 9 7 6 年加拿大蒙特利尔奥运会的每一个参加者都得到l 棵加拿大枫树苗， 让其带回自己国家种植。1 9 9 6 年亚特兰大奥运会的奥林匹克场馆设计体现出与自 河北大学经济学硕士学位论文 然环境高度的融合。2 0 0 0 年悉尼奥运会为了保护珍贵青蛙，改变了建设网球场的 地点。奥运会运动员村是世界上最大的太阳能住宅区，全部6 6 5 所房子的房顶都 安装了太阳能转换装置，每年能减少产生温室效应的气体7 ，0 0 0 吨。i o c 前主席萨 马兰奇说“文化和环境是国际奥委会迈向第3 个千禧年时最关心的两件事情”。 安全 安全问题是历届奥运会举办地的重中之重，只要能保证奥运会的成功举办， 可以说投入多少人力、物力和财力都不为过。一个国家社会治安的治理工作是一 项长期而艰难的工作，在加大治安方面投入的同时，还要加强对市民的教育，防 患于未然。由于人自我意识的不断觉醒，对人自身价值的不断肯定，在奥运会期 间出现任何伤害事故都会对举办城市带来一定的负面影响。奥运会在一个安全的 国度里举办，这是举办奥运会所必须的，但需要注意的是，在奥运会举办期间， 来自世界各地的运动员、教练员、官员、记者、观众不下几十万人，由于各个国 家的法律不同，文化不同，道德观念、价值观念不同，宗教信仰不同，在观看比 赛中的倾向性不同，日常生活习惯不同等等，这些都会在奥运会期间带来不安全 的隐患，要根据需要着力培养一大批专业人才，应该借助申办、举办奥运会这个 契机，进一步加强治安管理，保证人民安居乐业，立足于长远，只有这样才能更 好地促进举办城市的经济发展，文化繁荣，社会稳定，让奥运会为举办城市、举 办国家造福。 例如，1 9 7 2 年慕尼黑奥运会上，8 名巴勒斯坦“黑九月”恐怖分子潜入奥运 村，1 名以色列运动员和官员遭到杀害，使当时的奥运会险些中途停止。1 9 9 6 年 亚特兰大奥运会保安开支达2 2 7 亿美元，但就是这样，1 9 9 6 年7 月2 7 目凌晨l 时1 5 分，在耗资6 ，0 0 0 万美元修建的奥林匹克世纪公园发生了一起严重的爆炸事 件，造成2 人死亡，2 人重伤，l l o 多人受伤的惨剧。任何人对奥运史上这两次安 全方面的事故都会记忆犹新。2 0 0 4 年雅典奥运会，正是在国际恐怖势力频繁活动 的国际大背景下召开的，“9 l l ”袭击事件的阴影，伊拉克局势的动荡，各类恐怖 事件的不断发生，使得雅典奥运会的安全问题备受关注，安全保卫费用早已突破 预算高达1 2 亿欧元，导致这次承办奥运会的成本比之过去几乎已经翻了一番。据 二、奥运经济效应的理论与实证分析 估算，这笔费用需要全体希腊纳税人用十年才能偿清，可见安全对奥运会的重要 性。因此，奥运会举办城市在治安方面都会下大力气，不惜投入重金，以确保运 动员、观众和其他参加奥运会各方面人员的绝对安全。 2 间接影响 奥运会对举办城市经济正面影响中的间接影响主要包括提高人力资本和促进 区域经济发展两个方面，提高人力资本又包括市民身体素质提高、教育活动增加 和城市人才增加3 个方面。 ( 1 ) 提高人力资本 人力资本就是人类自身在经济生活中获得收益的能力，这种能力主要指劳动力 质量。据世界银行的说法，国民平均教育水平每提高一年，从长远看对国内生产 总值的影响，依据其初始水平的高低，可在4 到9 之间。 人力资本的形成是通过投资来实现的，人力资本投资的形式多种多样。其中 最主要的是用于教育和培训的费用，其他还有用于医疗保健的费用，以及个人和 家庭用于变换就业机会的迁移费用等等。经济发展的关键是要重视和加强人力资 本投资，提高人口质量，在社会经济的运行中积极开展医疗、卫生、保健、体育 等方面的活动，