（管理科学与工程专业论文）质量、健康、安全与环境（qhse）一体化管理体系的研究.pdf

摘要 本文阐述了q h s e 管理体系的发震历史 介绍和分析了q h s e 管理体系研究的 基本内容 现状和各自特点 i s 0 9 0 0 1 i s 0 1 4 0 0 1 o h s m s 2 8 0 0 1 是国际通行的质 量 环境 职业卫生和安全管理体系 h s e 标准是国际石油化工界进行职业卫生 安全和环境管理的有效手段 由于我国加入了世界贸易组织 使得贯彻执行这些 标准非常迫切 如何建立既符合国际标准 又有利于实际操作的一体化管理体系 是一个重要课题 分析了各种管理体系的兼容性 论证了建立一体化q h s e 管理 体系的可行性 提出了有效运行q h s e 管理体系应注意的几个问题 关键谊 质量 健康 安全 环境保护 一体化 管理体系 a b s t r a c t i nt h i sa r t i c l e a ni n t r o d u c t i o ni sm a d eo ft h eh i s t o r i c a ld e v e l o p m e n t o fq h s em a n a g e m e n ts y s t e m sa n dt h eb a s i c c u r r e n ts i t u a t i o na n da p p r o a c h e s o fq h s em a n a g e m e n ts y s t e m ss t u d y i s 0 9 0 0 1a n di s o l 4 0 0 1a r eq u a l i t ya n d e n v i r o n m e n t a l m a n a g e m e n ts y s t e m ss t a n d a r d s o h s m s 2 8 0 0 1a r e h e a t ha n d s a f e t ym a n a g e m e n ts y s t e m ss t a n d a r d s h s em a n a g e m e n ts y s t e m sa r ee f f e c t i r e m e a n so fh e a l t ha n ds a f e t ya n de n v i r o n m e n t a li no i le n t e r p r i s e s c h i n a s e n t r y t h ew t oh a sm a d ei t u r g e n t t o i m p l e m e n t t h e s es t a n d a r d s t h e c o m p a t i h i l i t yb e t w e e nt h e s es y s t e m sa n dt h ef e a s i b i l i t yo fe s t a b l i s h i n g q h s ei n t e g r i t ym a n a g e m e n ts y s t e ma r ed i s c u s s e di nt h i s p a p e r s o m e n o t e w o r t h yp o i n t s a r er e v e a l e df o rt h ee f f e c t i r eo p e r a t i o no fq h s e m a n a g e m e n ts y s t e m k e yw o r d s q u a l i t y h e a t h s a f e t y e n v i r o n m e n t a l i n t e g r i t y m a n a g e m e n t s y s t e m 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 0 引言 管理是伴随着组织的出现而产生的 管理是通过对组织的资源有效地进行计 划 组织 领导和控制而实现组织目标的过程 为了有效地实现组织的目标 管理 者必须运用科学的方法进行有效的管理1 在对组织的管理中 管理者在管理实践中虽然可以针对不同的问题 选择采取 不同的经济 行政 法律和教育方法 但是要使这些方法收到最佳的效果 管理者 必须把整个管理对象视做一个有机整体 从整体的角度来研究问题的解决 建立起 合理 科学和系统的管理体系 并有效地运行管理体系 才能使组织永远保持生机 与活力 实现管理效益最大化 体系是指由若干相互作用 相互依存的部分 亦称要素或子系统 组合而成的 具有特定功能的有机整体 根据不同的标准 可以将体系分成不同的类型 从形成 方式上来看 可以将体系分成自然体系和人造体系 从与外部环境是否发生交互作 用上来看 可以将体系分为封闭体系和开放体系 从状态是否发生变化这个角度来 分析 可以将体系分成静态体系和动态体系 任何体系都有一定的功能 体系功能是各要素发挥作用的结果 要素则是在一 定的结构体系中表现其作用和 或 相互作用的 所谓结构是指体系的各要素在运 行过程中形成的 并相对稳定地保持的某种秩序 是体系各要素之间相互联系 相 互作用的内在方式 要素必须通过结构这个中介才能形成体系的属性和功能 作为 体系组成部分的各个要素 它们的存在和运动不是 相互 孤立的 而是在运行和 表现作用的过程中相互联系的 这种联系既可以是单向的 亦可以是交互的 还可 以是连环和网络式的 这些关系的总和构成体系的结构 表现为一定的组织 机 构 机制 系列 层次等 在某种意义上说 体系的结构就是体系活动活要素相 互作用的有序性 结构是体系之间相互区别的一个重要标志 要素虽然是结构体系 的基础 体系的属性很大程度上受制于要素的性质 然而 要素是通过一定的结构 中介来形成系统的 因此 即使两个体系构成要素完全相同 但其组合方式存在区 别 那么它们也会呈现出不同的特征和属性 体系的功能是指体系在存在和运行过程中所表现的功效 作用和能力 从本质 上说 功能是在运行过程中表现出来的 功能和结构有着非常密切的联系 结构是 从内部来说明系统存在的方式 说明系统各要素相互联系的性质 功能则是从外部 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 来表述有目的地组织起来的系统活动的功效和作用 系统的内部结构决定了表现 在外部的系统功能 同时系统的功能也制约着系统的结构 两者是相互作用 不可 分割的 企业及其活动和管理是一种人造 开放 动态体系 它具有整体性 相关性 有序性与外部环境相互适应性的普遍特征 整体性是体系的基本属性 从构成上来看 体系是由若干既相互联系又相互区 别的要素 子系统 构成的整体 从不同的角度分析 可以把企业视作由不同子体 系构成的一个整体体系 从资源角度去划分 可将构成的各个部分翅j 分成人力子体 系 物质子体系和财力子体系 从活动的角度去划分 又可分为生产经营子体系和 管理子体系 企业管理体系则是企业各种控制的有机组合 它是由多个相对独立的 控制有机地结合在一起构成的 在这个总体系下 可能有多个并存的管理体系 如 质量管理体系 q m s 安全管理体系 s m s 环境管理体系 e m s 等等 质量 健康 安全和环境管理体系 简称为 q h s e 管理体系 也是企业管理体系 的一种 它将企业的质量 q 健康 h 安全 s 和环境 e 管理纳入了一 个管理体系之中 从功能上来看 体系的整体功能依赖于要素的相互作用 各要素 相互作用的形成 即要素的功能必须服从整体功能的要求 但整体的功能并不是各 部分功能的简单相加 前者要大于后者 体系的整体效益必须要超过构成体系的各 个部分的单独效益的总和 从目标上来看 体系的整体目标要靠各要素共同作用才 能实现 相关性是指体系各要素之间相互制约 相互影响 相互依赖的关系 构成体系 的各个要素虽然是相互区别 相互独立的 但它们并不是孤立地存在于系统之中 的 而是在运动过程中相互联系 相互依存 相关性的特点表明 体系内的任何一 个因素发生了变化 其它要素也必须做相应的调整 在建立和运行q h s e 管理体系 时要认识到q h s e 管理体系只是企业管理体系的一部分 企业往往有多个并存的管 理体系 可能分属不同的部门操作 因此应通盘考虑这些体系的组织 过程 程序 和资源 尽量合理设置和共享共用 以简化各项内部管理工作的复杂程度 防止相 互冲突 实现相互协调 体系的有序性是由体系结构性的特点活体系各要素间相互作用的形式而决定 的 任何体系都具有结构 而任何结构都代表一定的秩序 体系的有序性主要表现 在两个方面 一是体系各要素间相互作用的层次性 二是各要素相互作用的方向 性 体系的层次性不仅决定了体系是由不同的子体系所构成的 而是决定了体系本 2 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 身又是某个更大体系的一个组织部分 同时还决定了构成体系的各要素在体系中的 不同地位 决定了体系中的一些子体系为高层子体系 而另一些则为低层子体系 决定了一些子系统居于支配地位 另一些则属于从属地位 体系要素之间相互作用 的方向性是指在体系结构确定之后 各要素间物质 能量或信息的交换是按一定的 渠道和方向来着进行的 这种方向性可以从两个角度来考察 一是纵向的各层次之 间的交互作用 二是横向的各环节之间的交互作用 企业管理过程是一个多层次的 管理过程 既有平行的层次 也有垂直的层次8 企业管理过程总是按 计划 p 实施 d 检查 c 评审 a 链循环运转 以实现不断 改进2 这种运行模式表现扶纵向看 企业的各个层级管理过程都按这一模式运 转 从横向看 构成企业过程链的每个过程都有自己的 计划 实施 检 查 和 评审 链 这种循环有两个特点 一是循环裁进 除梯上舞 二是大环套 小环 每个阶段都可有它本身的小p d c a 循环 图0 1 表示了这种多层次管理和持 续改进的概念 六 7 趴 p 弋夕 一 图0 1 各层次上管理体系的运作机制 q h s e 管理体系也表现为清晰的层次性和明确的方向性 q h s e 管理体系作为整 体管理体系的一部分 包括为制定 实施 实现 评审和保持q h s e 方针所需的组 织机构 策划活动 职责 惯例 秩序 过程和资源 q h s 管理体系覆盖公司的 决策层 管理层 执行层的全部 以及企业所有活动和任务 但在各层次以及不同 的活动和任务中 侧重点有所不同 q h s e 管理体系作为一个结构化的运行机制 纵向的层次作用是自上而下地发生的 高层次要素的活动作用于低层次的要素 但 同时低层次也会通过自己的活动反作用于高层次 扶横向的交互作用去考察 各 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 要素在企业过程链各环节的活动也保持 定的方向 虽然下游环节的工作结果反过 来会影响上游环节活动的展开 但必须明确 前者是在后者已经完成的基础上才能 进行的 q h s e 管理体系各要素相互作用的总体方向表现为不断改进企业的q h s e 表 现和现定的q h s e 目标 体系与外部环境的相互适应性实际上是相关性的特点在空间范围的扩张 q h s e 管理体系是企业整体管理体系的一个组成部分 因此管理体系的其他部分就是 q h s e 管理体系的环境 q h s e 体系内部相关性的特征也同样适用于q h s e 体系与整个 管理体系其它部分之间的关系 因此 q h s e 管理体系内部的活动不仅受到整个管 理体系其它部分的制约 同时也会对其它部分的活动产生影响 q h s e 体系本身不 仅要适应外界环境的变化 而且环境中的一些因素也要适应该体系的变化 适应性 应该是双向的 q h s e 管理体系虽然有特定的结构及功能特征属性 但体系的详尽 与复杂程度 文件化程度和对支持体系运转的资源要求等 取决于企业的规模 内 外部条件及所从事活动豹性质 q h s e 管理体系要适应本企业的具体情况和内外部 条件 而不必机械地采用一固定模式 同时 q h s e 管理体系作一个不断变化和发 展的动态体系 体系中各要素也处于不断发展和交互作用的过程 随着内外环境的 变化 体系的各要素也在不断地发展好改进 蛆适应环境变化 通过体系自身的不 断的完善 以最有效地实现企业的管理目标 总之 管理体系将企业视作是由 相互依赖的多种要素 包括个人 群体 态 度 动机 正式结构 相互作用 目标 职权 资源等 组成的有机的整体 管理 者的任务是协调组织的各个部分以实现企业的目标 强调企业要适应环境的要求 部分要适应整体的要求 要素与要素之间要相互协调 通过满足这些要求 来实现 系统的综合效应 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 1 q b s e 管理体系产生的背景 1 1 国外情况 二十世纪六十年代以后 随着管理科学的深入发展 建立管理体系 对各项事 务实施系统化管理已经成为了企业管理的主流 并逐步将管理体系标准化 1 1 1i s 0 9 0 0 0 族质量管理体系标准 6 b t1 9 0 0 0 i s 0 9 0 0 0 族质量管理体系标准诞生于1 9 8 7 年 是国际标准化组织在借鉴了发达 国家质量管理成功经验基础上产生的 经过了1 9 9 4 年 有限修改 和2 0 0 0 的 在 总体结构和技术内容上较大的全新的修改 其目标是 要让全世界都有接受和 使用i s 0 9 0 0 0 族标准 提供有效的方法 提高组织的运作能力 增进国际贸易 促 进全球的繁荣和发展 使任何机构和个人可以有信心从世界各地得到任何期望的产 品 以及将自己的产品顺利销售到世界各地 3 我国进行了等同转化 其核心标 准是 g b t1 9 0 0 0 2 0 0 0 质量管理体系基础和术语 i d ti s 0 9 0 0 0 2 0 0 0 g b t1 9 0 0 1 2 0 0 0 质量管理体系要求 i d ti s 0 9 0 0 1 2 0 0 0 g b t1 9 0 0 4 2 0 0 0 质量管理体系业绩改进指南 i d ti s 0 9 0 0 4 2 0 0 0 g b t1 9 0 1 卜2 0 0 0 质量和 或 环境管理体系审核指南 一 增值活动 一 信息流 图1 1 1以过程为基础的质量管理体系模式 八项质量管理原则是2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 族标准修订的理论基础 2 0 0 0 版 i s 0 9 0 0 0 族标准强调的是采用 过程方式 的管理模式3 鼓励组织在建立 实施 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 质量管理体系以及改进其有效性时采用过程方法 鼓励组织分析顾客要求 规定相 关的过程 并使其持续受控 以实现顾客能接受的产品 质量管理体系能提供持续 改进的框架 以增加顾客和其他相关方满意的机会 组织能够提供持续满足要求的 产品 向组织及其顾客提供信任 通过满足顾客要求增强顾客满意 1 1 2 i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系系列 g b t 2 4 0 0 0 i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系系列标准诞生于1 9 9 6 年4 随着经济的高速增长 环境 问题已迫切地摆在我们面前 它严重地威胁着人类社会的健康生存和可持续发展 并日益受到全社会的普遍关注 国际竞争的需要 国家政策的要求 社会公众的期 望 使各种类型的组织都越来越重视自己的环境表现 行为 和环境形象 并希望 以一套系统化的方法规范其环境管理活动 满足法律的要求和它们自身的环境方 针 求得生存和发展 环境管理方面 英国于1 9 9 2 年颁布了b s 7 7 5 0 1 9 9 2 环境 管理体系规定 标准 欧共体于1 9 9 5 年开始实施e m a s 环境管理审核规则 国 际标准化组织于1 9 9 3 年成立了i s 0 t c 2 0 7 负责研究 制定和实施环境管理方面的 国际标准 规范企业和社会团体等所有组织的环境表现 使之与社会经济发展相适 应 改善生态环境质量 减少人类各项活动所造成的环境污染 节约资源 促进经 济的可持续发展 1 9 9 6 年国际标准组织环境管理技术委员会 i s o t c 2 0 7 发布了 以i s 0 1 4 0 0 1 为主体标准的i s 0 1 4 0 0 0 系列标准 它规定了对环境管理体系的要求 明确了环境体系的诸要素 根据组织确定的环境方针目标 活动性质和运行条件把 标准的所有要求纳入组织的环境管理体系中 图1 1 2 环境管理体系模式 i s 0 1 4 0 0 0 标准从 预防为主 的原则出发 通过不断改进环境管理体系和管理 工具的标准化 规范从政府到企业等所有组织的环境表现 达到降低资源消耗 改 6 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 善全球环境质量的目的7 标准规定的管理体系要求是建立在一个由 策划 实 施 检查 评审 诸环节构成的动态循环过程的基础上 见图1 1 2 环境管理体 系模式 1 1 3o h s a s l 8 0 0 0 系列标准 g b t 2 8 0 0 0 在职业安全 健康管理方面 英国于1 9 9 6 年颁布了b s 8 8 0 0 1 9 9 6 职业安全健 康管理体系 标准 1 9 9 9 年 英国标准局 b s i 将其转化为o s h a s l 8 0 0 1 标准 2 0 0 1 年6 月国际劳工组织发布了i l o 职业安全健康管理体系技术导则 其目的是 为消除或降低企业的安全风险 预防事故发生 保护员工的安全健康 改善政府 企业 员工的公共关系 提高企业的声誉和参与国际贸易的综合竞争能力提供帮 助 1 1 4h s e 管理体系 健康 安全与环境管理体系的形成和发展是石油勘探开发 e p 多年管理工 作经验积累的成果 它体现了完整的一体化管理思想 八十年代后期 国际石油 业事故频发 如1 9 8 7 年瑞士s a n d e z 大火 1 9 8 8 年英国北海油田的帕波尔 阿尔 法平台事故 以及1 9 8 9 年的e x x o n 在v a l d e z 的油泄漏弓l 起了工业界的广泛关注 通过对事故的调查和造成事故原因的科学分析 对管理体制的基本做法有了重新认 识 一致认为只有建立和运行科学 规范的管理体制 才可能降低企业在健康 安 全 环境上的风险 许多大石油公司相继提出了h s e 管理体系 1 9 9 6 年1 月 在 一些成员国的推动下 国际标准化组织的i s o t c 6 7 的s c 6 分委会发布了 i s 0 c d l 4 6 9 0 石油天然气工业健康 安全 环境管理体系标准草案 近来 一 些石油公司又将质量管理体系和健康 安全 环境管理体系融合 建立了q h s e 一 体化管理体系3 0 i s o t c l 7 6 质量管理和质量保证委员会在对1 9 9 4 版i s 0 9 0 0 0 族标 准进行修订的过程中 根据广大标准使用者的要求 研究了i s 0 9 0 0 0 族标准和 i s 0 1 4 0 0 0 族标准的相容性问题 i s o t c l 7 6 与i s 0 t c 2 0 7 环境管理技术委员会协 商 决定成立联合工作组 将质量管理体系审核指南标准和环境管理体系审核指南 标准合并修订为一项通用的审核指南性标准 于2 0 0 0 年1 0 月提出了i s o c d 3 1 9 0 1 1 质量和 或 环境管理体系审核指南 标准草案 预计该标准将于2 0 0 2 年 初由i s o 正式发布3 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 1 2 国内情况 1 9 9 0 年 江苏石油勘探局地调处反承包了由s h e l l 承揽的江苏盐城油气勘探项 目 s h e l l 对该项目实施了h s e 管理 这是h s e 管理第一次进入中国 1 2 1s y t6 2 7 6 1 9 9 7 石油天然气工业健康 安全与环境管理体系 s y t6 2 7 6 1 9 9 7 石油天然气工业健康 安全与环境管理体系 是原中国石 油天然气总公司为了有效地推动我国右油和天然气工业的健康 安全与环境管理体 系 使健康安全与环境管理模式符合国际通行的惯例 提高石油工业生产与健康 安全 环境管理水平 促进国内石油企业在国际上的竞争能力 在吸收了一些发达 国家石油公司开展健康 安全与环境管理经验的基础上 参考了i s o c d1 4 6 9 0 石油天然气工业健康 安全与环境管理体系 标准 于1 9 9 7 年发布实施了行业 标准 1 2 2q s h s0 0 0 1 卜2 0 0 0 中国石油化工集团公司安全 环境与健康 h s e 管 理体系 q s h s0 0 0 1 卜2 0 0 0 中国石油化工集团公司安全 环境与健康 h s e 管理体 系 9 是中国石油化工集团公司为了消除和减轻石油化工企业生产过程中存在的风 险和危害 保护员工的健康和生命财产安全 维护生态环境 使中国石油化工集团 图1 1 3 不断改进的h s e 管理体系 8 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 公司的安全 环境与健康管理与国际接轨 保证自身和相关方 客户 承包商 合 作者等 实现安全 环境与健康管理目标 实现在安全 环境与健康管理上创造国 际一流的业绩而制定的 于2 0 0 1 年2 月8 日发布 3 月1 日实施 标准规定的管理体系要求是建立在一个由 计划 实施 检查 改进 诸环节 构成的动态循环过程的基础上 见图1 1 3 不断改进的h s e 管理体系 管理过程 符合p d c a 模式不断改进过程业绩 1 2 3 国家经贸委 职业安全健康管理体系指导意见 2 0 0 1 年 为迎接加入世界贸易组织后 国内企业面临的国际劳工标准和国际一 体化的挑战 国家经贸委在原有工作的基础上 组织制定了 职业安全健康管理体 系指导意见 和 职业安全健康管理体系审核规范 其中 审核规范 是用人 单位和认证机构审核职业安全健康管理体系的基本依据 体系结构和要素设置和 i s 0 1 4 0 0 1 基本相同 国家质量监督检验检疫总局正式颁布了 职业健康安全管理 体系规范 的国家指导性标准 9 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 2 一体化q h s e 管理体系的实践和意义 2 1e x x o n m o b i i 作业集成管理体系 o i m s e x x o n m o b i l 作为有百年历史的跨国大石油公司 强调安全 健康 环保是各项 业务的核心 并通过作业集成管理体系予以贯彻落实 认为公司承诺并兑现在安 全 健康和环保表现卓越是各项业务获得成功的必要条件 将保护环境作为企业经 营宗旨 形成了浓郁的企业环境文化 在追求经济效益最大化的同时 在环境保护 上做到协调同步发展 通过严谨 高效的管理体系贯彻执行各项环保方针政策 努 力实践 不断改进公司的环境表现 e x x o n m o b il 环保方针是 全面遵守各项环保法律和规则 当法规没有明确要求时 执行负责任性的标 准 鼓励关心和遵守环境 强调每一个雇员在环境表现上都是有责任的 并保证 他们都得到相应的培训 具有相应的实践经验 在科学考虑能源和产品供应的风险 成本 效益和效果的基础上 和政府 工业团体定期讨论并制定更有效的环境保护法律和规则 对各项业务实施有效的管理以预防各类污染事故的发生 控制污染物的排放 低于对环境有害的水平 各类生产设施的设计 操作 维护都要满足此项要求 对由于操作导致的事故快速有效地处理 并和工业组织和政府积极配合 引导 支持深入研究公司有关业务对环境可能造成的影响 改善保护环境的 方法 增强相关作业和产品与环境相容性 与公众在环境事物上进行沟通 并与其它厂家共同分享经验 以提高整个工 业界的环境表现 对政策执行情况定期进行审计和评估 以保证其有效贯彻执行 e x x o n m o b i1 在总结多年的管理经验后认为 要有效地贯彻公司的政策 必须通 过有组织的管理体系来实施 为此建立了作业集成管理体系 即o i m s 将公司的 安全 健康 环保和产品安全各项政策 变成作业实践法 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 o i m s 是减少各项业务活动中存在的安全 健康和环保风险系统性 条理性和纪 律性的做法 焦点是危险的识别和风险的管理 其总体框架包括11 个要素和6 0 个 期望 要求e x x o n m o b i l 所有作业单位至始至终全面执行 通过最高层管理者明确 承诺和全体员工的自觉参与 以遵守所涉及的健康 安全 环保有关法律法规 明 确贯彻 实施和改进o i m s 是一线管理者的职责 要求各部门将o i m s 文件化 并努 力支持o i m s 的贯彻实施 驱动力作韭 评佶 图2 1 作业集成管理系统的要素 e x x o n m o b i l 上游事业部 根据o i m s l l 个要素和6 0 个期望的总体要求 结合上 游作业特点 针对o i l s 每一个期望 共制定了2 5 4 条指导方针 建立了函盖1 1 个 要素的2 7 个管理子系统 在每个子系统中 针对每一个作业环节 制定了具体的 用于指导现场操作的系列过程和程序 组成了完整系统结构 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 圄2 2 上游作业矩成管理系统的结构 管理予系统的作用为 确定为什么和如何做事 并明确由谁来做 确定事情做 的好不好 确保不断改进 带来业务的均匀性和始终如一 保持和改进良好的实践 方法 管理子系统是汇编成文的一系列步骤 只要认真执行这些步骤 就可以确保实 现所制定的目标 它是由五个关键环节组成的统一体 范围和目标 即明确做什么 和为什么傲 过程和程序 即说明如何办事 职责和资源 即确定由谁来做 核实 和涮量 鼯确定是否正在实现期望鲍缭聚及执行的好不好 反馈 印捉供荣来基准 的反馈机制 不断改进业绩 通过五个环节依此循环运作 使既定方针得以贯彻落 实 在范圉和是标中 范围指趵是明确总垂勺期望以爱其它要求 明确每令子系统的 边界以及和其它系统的界面 目标指的是要清晰每个子系统的意图 制定的指标应 具体并可测量 在过程和程序中 过程系指每个子系统做什么以及它如何起作用 一般用流程 图表示 程序系指执行一个子系统过程或任务的诺细步骤 一般用单独的文件表 示 在职责和资源中 职费指界定每个于系统角色如何分配以及相应责任 权限 洲练和经验 特别强调作业集成职责是正常工作职责的一部分 明确公司上游管理 指导 委员会负责提供必须的资源 并对系统全面贯彻的情况进行监督 系统的 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 所有者 高阶层的技术人员 低阶层的管理人员 负责监督各个系统的贯彻情况 和不断评估和改进系统的性能 系统的管理人 h s e 部分管理人员 负责协调支持 系统文件的编写 并提供有关的培训 系统的用户 作业者 执行系统的过程和程 序 并提出改进的建议和意见 在核实和测量中 核实是指确定各个子系统的过程和程序是否在实施中 测量 是提供系统目标 结果 达到了什么程序的指示 这二个过程是分别进行的 在反馈中 反馈的信息主要来自二方面 一是核实和测量的结果 评估报告和 各个子系统用户的意觅 二是系统所有者证实系统有效性或认可系统存在不足的资 料 要尽可能收集所有的资料 并确保所有有关部门和人员都能反馈信息 改进系 统的适用性和有效性 完整的系统需要厥有五种特性的文件支撑 有些系统需要通用的工作程序 有 些系统需根据特定情况编制具体有针对性的程序 并要求文件对可能发生的变更 人员 责任 程序 有相应的措施和说明 提供不断改进的基准 确保对文件的 理解是相同的 作业单位可以根据其作业具体要求修正和完善此文件 图2 3 上游作业集成管理体系 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 表2 1 上游作业集成管理子系统 要素编号要素 子系统编号 子系统名称 l 管理层领导 承诺和责任 l l管理层承诺和实施o i m s 1 2 其它单位进行的上游作业和项目 的o i m s 2 风险评价和管理 2 一l 风险评估和管理 3 设施设计和建设 3 一l 项目实施管理 3 2 项目设计惯例 标准和偏差 质量保证 3 3 4 信息 记录 4 1 资料管理 4 2 遵守法律 法规和许可证 5 人员和培训 5 1 人员选择 任用和职称检验 5 2人员培训 5 3 业绩评价 5 4 人员安全管理 5 5劳动卫生管理 6运营和维护6 一l操作规程 6 2 维修规程 6 3 井筒完攘性管理 6 4 工作管理 6 5环境管理 6 6设施完整性管理 7 变更管理 7 一l 变更管理 8 第三方服务 8 1 评价和选择第三方服务 8 2 监督第三方服务 8 3 承包商界面管理 9 事故调查和分析 9 1 事故管理 1 0 社区意识及应急准备 1 0 1 社区意识 1 0 2应急准备和应变 l l 作业集成评价和改进l l 一1o i i s 评价 e x x o n m o b i l 高层非常重视对o i m s 评价 评价主要有三个目的 一是确定系统 在多大程度上正在实现o i m s 各项期望及指导方针 二是评估管理系统的状况和有 效性 三是确定改善的机会及最佳实践方法 评价分外部和内部评价 外部评价责任由上游安全 健康和环保中心协调所有 4 0 个左右的上游单位的外部评价 重点是通过访谈和对工作 文件 的抽查 独 立评价作业集成系统的贯彻和实施情况 其评价方法和步骤由上游s h e 中心制定并 完善 评价工作组由被评价单位以外的e x x o n m o b i l 的雇员组成 有限制许可被评 1 4 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 价单位的人员参加 重要的成员由上游s h e 中心派出 组长一般由其他单位的经理 担任 评价工作组要参加培训 掌握评价方法和程序 评价的频率根据各单位条件成熟情况 每3 5 年评价一次 每次评价的时间 视单位作业的复杂位置和工作组的大小而定 可咀是几天到三周 内部评价由各单位根据进度 资源自行组织 重点是通过对系统深入的检测 评价作业单位为确保符合作业集成要求的主要措施 评价工作组由作业单位的内部 人员组成 鼓励外部入员参加 组长由本单位经理担任 评价的频率为在不进行外 部评价时 每个单位每年内部评价一次 评价的时间根据完成评价工作的需要而 定 评价结果主要用于确定应当共享的成绩显著的实践法和器要改进的方面 总结 经验 找出不足 同时评价结果和各单位的经营业绩挂钩 评价按每个要素从差 至优划分圜级 各要素加权后形成总分 评分主要考虑系统层面的状况和有效性 并且评分可用于在各次评价之间衡量业绩进展 在各单位之间衡量业绩 以达到促 进工作的持续改进 e x x o n m o b i l 推行0 i m s 以来 在安全 健康 环保上取得了明显的成绩 1 9 9 5 1 9 9 9 年雇员工时掼失事故事低了7 傩 降到0 1 2 次 2 0 0 0 0 0 工时 顾员上报总事 故率降低了4 0 降到0 8 次 2 0 0 0 0 0 工时 1 9 9 8 1 9 9 9 年间承包商工时损失事故 率降低了3 0 降到o 1 8 次 2 0 0 0 0 0 工时 其与国际竞争对手的差距在逐年拉 大 到2 0 0 1 年1 季度其雇员上报总事故率降到0 4 0 次 2 0 0 0 0 0 工时 导致工时 损失事故率降到0 0 7 次 2 0 0 0 0 0 工时 其承包商上报的总事故率降到0 6 3 次 2 0 0 0 0 0 工时 导致工时损失的事故率降到0 0 9 次 2 0 0 0 0 0 工时 从9 6 年到9 9 年其海运油轮漏油下降了2 5 水运漏油下降了3 5 陆运漏油下降了5 0 罚款 下降了9 9 2 0 0 0 年二氧化硫排放下降到0 2 吨 百吨处理量 比1 9 9 3 年下降了 3 0 e x x o n d o b il 在总结其在世界2 0 0 多个国家推广o i m s 九年来经验后认为 有组 织的系统方法是实现良好的安全 环保作业的保障 同时它也建立了一个共同语言 用于交流和共享最佳经验 可以明确贯彻落实o i m s 及各个子系统是一线管理者的 责任 可以兑现保护公众 承包商和雇员的安全和健康 以及保护物质财产不受损 坏或损失的承诺 能够使公司各项经营业务同社区环境 经济需要相协调 可以满 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 足相关法律法规的要求 可以做到持续提高在安全 健康 环境方面的表现 可以 向承包商提出健全的安全 健康和环保业绩要求 并提供支持 e x x o n m o b i l 认为评价o i m s 是否处于公司各项业务的核心 关键要看其是否得 到了高级管理层 部门经理 主管 员工和承包商的积极和明显的支持 e x x o n m o b il 不仅在安全 健康和环保方面推行系统管理 在财务方面也推行了 系统化管理 在项目管理上建立了上游项目管理体系 u p m s 在财务控制上建立 了控制完整性管理体系 c i m s 在风险管理上建立了综合安全管理系统 i s m s 从而形成了e x x o n m o b i l 完整的风险控锖8 机制 主 蔓 控 曹嚏 图2 4e x x o n m o b i l 风险控制 e x x o n m o b i l 注意o i m s 和i s 0 1 4 0 0 0 国际环境管理标准之间的一致性 在1 9 9 8 年 经过l i o y d s 注册质量保险有限公司 l r q a 的审计后认为 e x x o n m o b i l 的 o i m s 符合i s 0 1 4 0 0 1 所有要求 强调e x x o n m o b i l 是此领域工业界的领导者 2 0 0 1 年初 e x x o n m o b i l 又请l r q a 对o i m s 进行审计 通过对四个单位的评审后认为 e x x o n m o b i l 通过对o i m s 的贯彻进一步提高了其环境表现 所有单位都取得了积极 的效果 对e x x o n m o b i l 的o i m s 给予了高度的评价 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 2 2p h i f l i p s 安全环保创优计划 p s e e p h i l l i p s 作为一个高度整合的大公司 认为成功依靠各个方面一贯的卓越表 现 虽然创优有很多要素 但最基础的是安全和环保 在安全环保上取得成功的关 键不在于事故后的报告 而在于系统地管理各种行为 基于此认为 p h i l l i p s 于 1 9 9 4 年创立并推行安全环保创优计划 p s e e 对安全环保工作进行系统化管 理 p s e e 是一个框架文件 适用于p h i l l i p s 的各个经营单位 它作为一个管理工 具达到以下目标 在工业晃成为最安全的企业 保护员工的健康和环境 成为社会 认可的有价值的成员 创优计划焦点在于入 设施 体系三部分 它实行自主管 理 p h i l l i p s 认为在经营中风险的等级是不一样的 要有一个共同的框架 但也 需要针对各自的情况采用不同的程序 耍对整个计划运行情况进行监浏和控制 以 使各单位清楚地了解它们自身当前所处的水平 并制定自己的创优进程 要对计划 运行结果进行审查 审查对内 对外都是公开的 透明的 它是每个经营单位和每 个雇员工作计划的一部分 并和每个员工的晋升和报酬挂起钩来 易于理解和掌 握 为了得到全体员工的认可 创优计划必须有现实意义 并得到员工的理解和支 持 表2 2p s e e 创优要素 部分要素 角色和职责 训练 工业卫生耜健康 人 雇员所有权 行为修正 社区参与 工程设计 污染预防 设备 机械和作业整和 风险管理 测量 审计 产品所有权 体系事故调查 规则评估和倡导 标准和程序 承包商表现 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 p h il li p s 在贯彻实施其安全环保创优计划 p s e e 时 重点抓了以下六方面的 工作 一是h s e 政策的制定 p h i l l i p s 的h s e 政策由其最高管理委员会一董事会制 定 这个政策公布了全公司h s e 指导方针 要求公司各级管理层和全体顾员无条件 地执行 政策的制定基于对政府法规的遵守并采纳了工业界在此方面最好的管理经 验 董事会公共政策委员会 包括5 名独立董事 对h s e 政策执行进行检查 董事 会根据公司在h s e 方面的表现和战略需要 定期对h s e 政策进行调整和完善 p h i i p sh s e 政策 p h i l l i p s 石油公司引导所有的作业有计划 有步骤地保护人类安全 健康和 环境以及公司财产 同时遵守有关法律 法规 同时公司将致力于在此领域得到不 断的改进和提高 健康 环境和安全是 线人员的职责并延伸到所有管理层 所有的员工和承包 商在进行他们的各项工作是 必须遵守此政策 政策通过以下实践贯彻 通过建立有效的管理体系 寻求对健康 安全和环保持续改进 提供必要的资源 向每个雇员都通报此项政策 并为他们掌握他们在安全上的职责和义务提供培 训 向承包商提供相应的安全 健康资料 并要求他们就所从事的工作提供相应的 安全培训 在工程项目的设计和操作中 同时满足健康 环境 安全需求 定期评估和报告公司的各项作业和设施的表现 引导对现有设施 以及将收购或卖出的资产的工业卫生 安全和环境审计 建立和保持与社区 有关团体 执法机构在健康 环境和安全问题的沟通渠 道 为安全工作提供相应的仪器 设备 和有关团体一起建立 保持和审查应急预案 以减少对社会或公司的健康影 响 伤害和环境损害及财产损失 l g 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 鼓励和支持与公司目标相一致的研究和对新技术 新工艺 新产品的开发 二是加强对安全 环保创优计划的领导 创优计划是由p h i l l i p s 公司董事长 兼c e o 提出并策划的 亲自挑选专家组成了专门工作组来从事此项工作 董事 会公共政策委员会负责h s e 政策的制定和发展方向的把握 公司由一位副董事长专 职负责h s e 工作 公司从上至下都设立h s e 主管部门 并配备了得力的专职管理人 员 三是重点抓创优计划目标的制定 并为创优计划提供必要的条件和经验 h s e 方针通过创优计划进行贯彻 创优计划有1 7 个基本要素 每个要素都从低至高设 1 0 个等级 要求每个单位和每个员工都对照标准检查自己所处的水平 即明确自 己所在组织的风险程度 然后各单位和每个员工都要制定目标和指标 目标要量化 并纳入年度经营计划和预算 h s e 的表现和其它评价一样 作为晋级提薪的重要依 据 四是抓刨优计划的贯彻执行 在贯彻执行中特别强调 安全环保创优计划必须 结合到整个商业计划之中 而不能割裂开或作为一个特殊的计划 和任何计划一 样 来自最高管理层的承诺和领导是成功的关键 贯彻执行创优计划的每一个步骤 都是建立在最高领导层承诺的基础上 每一步骤都制定了达标要求 只有在当前步 骤达到标准要求后再进行下一步的工作 运作的机制见下图 2 5p h i i l i p s p s e e 运作枫制 五是抓创优计划运行的监测和控制 采取的主要措施是审计 审计分三个层 次 第一层是各设施日常自我检查 以发现和修正当前存在的问题 第二层是总公 1 9 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 司组织的h s e 专家和高级管理人员工作组定期评审 第三层是由公司外部独立顾问 进行的外部评审 重点是检查内部审计体系是否有效 每个设旌都要求跟踪和修正 己发现的问题 并报告他们在管理上取得的进展 审计报告报送h s e 部门 董事长 和首席执行官 c e o 六是抓创优计划评审结果的表彰和奖励 主要有三条措施 第一是根据考核结 果调整薪水中的h s e 所体现的部分 对由于失职导致重大事故的责任人员 一般采 用解雇处理 第二是在p s e 创优计划中表现突出的个人 颁发公司盾倦奖 第三是 在创优计划的好的经验和优秀事迹在公司内部新闻媒体上进行宣传报道 p h i l l i p s 的h s e 管理体系主要包括政策 领导和方向 必要条件及实践 执 行与实施 监督和检查 表彰及奖励等项内容 e x x o n m o b i l 则是将h s e 纳入到上 游作业集成管理系统 o i m s 之中 使其成为与产品安全 职业道德规范相提并论的 公司业务核心之一 2 3s c h l u m b e r g e r 的质量 健康 安全 环境管理 q h s e s c h l u m b e r g e r 作为上游的产品和技术服务企业 建立了集质量 健康 安 全 环境为一体的q h s e 管理体系 图2 6s c h l u m b e r g e rq h s e 管理体系 q h s e 不仅明确了公司在q h s e 方面的方针 而且将q h s e 溶入了企业的宗旨 使命 企业文化和发展战略 q h s e 由8 个有相应关系的要素组成 即 承诺和领 硕士论文质量 健康 安全与环境 q h s e 一体化管理体系的研究 导 政策和目标 组织和资源 承包商和供应商的管理 风险管理 设计和计划 执行和监测 评价和持续改进 z 4 阿尔伯达能源有限公司 a e c 环境管理体系 a e c 采用的是加拿大石油工业联合会 c a p p 所推荐的 上游石油工业环境作 业指南 该指南提供的环境管理系包括以下主要要素 第一 公司支持 领导和管理的承诺 认为从高级管理者到一线雇员的合作支持 对管理体系的贯彻和运行的有效性 是至关重要的 刨建管理体系的萋点是高层管理者所承诺的环境保护方针 在对方 针进行不断的完善以满足有关要求上 高层管理者负有法律责任 第二 高效 实用的日常管理体系 没有高效 实用的日常管理体系 环境保护管理体系就不能真正发挥作用 日 常管理体系的有效性取决予管理体系所要求韵信息收集和传递韵类型私水平 管理体系的实用性在于公司能否将每个人的环保责任作为日常工作活动的一部 分 实用性在于体系运作时不会对商业运行产生障碍 第三 方针 程序 决定的一致性 环境保护取得成功的关键之一就是有关方针 程序 决定的一致程度 最有效 的环境管理要求所制定的所有方针 程序 决定要简单 一致 且易于接受 理 解 在强调环保 安全 技术要求时要做到相一致 第四 良好的沟通和资料记录 信息渠道的畅通 对环境管理体系的成功起着重要的保障