（劳动经济学专业论文）我国城镇女性就业的性别差别待遇问题研究.pdf

中文摘要 改革开放以来，我国经济迅猛发展，但城镇就业领域出现的性别差别待遇问 题却日益突显：城镇女性的劳动参与率、在业率均比男性低，且下降速度快于男 性；女性比男性更易失业，难以再就业；除此之外，还存在职业、行业性别隔离 现象，而且男女职工的收入差距进一步拉大，女性的培训和晋升机会少。 国内外学者采用人力资本理论、劳动力市场歧视理论和女性禀赋论、社会性 别理论等理论，分别从经济学和社会学两个不同角度来解释城镇女陛就业为什么 会受到性别差别待遇。本文结合中国的实际情况，用人力资本理论解释了男女由 于人力资本存量不同而在就业中遇到差别待遇的原因；而雇主对具有相同资质的 女性劳动力采取歧视待遇的原因则源于雇主雇佣女性需要支付额外的成本，不符 合他们追求利润最大化的动机。我国现行的些法律法规等客观上也成为迫使雇 主歧视女性的制度原因。单单以上原因，并不能完全解释城镇女性就业的性别差 别待遇问题。女性特有的禀赋以及“男主外、女主内”等社会文化传统对女性就 业的性别差别待遇的影响是隐藏在经济现象背后的社会原因。 城镇女性就业受到性别差别待遇还给我国的经济和社会带来了不良的后果。 为了解决这个难题，借鉴美国、日本等发达国家的经验，本文从制定及完善我国 有关保护女性就业的法律、法规、政策等制度、提高女性自身素质和竞争力以及 创建一个公平合理的就业环境等三个方面提出了对策。 关键词：女性就业、性别歧视、性别差别待遇、性别隔离、公平就业 a b s t r a c t s i n c et h er e f o r ma n do p e n i n g ，c h i n a se c o n o m yh a sb e e n d e v e l o p i n gv e r y r a p i d l y h o w e v e r , t h el a b o rp a r t i c i p a t i o na n de m p l o y m e n tr a t e so fu r b a nf e m a l e sa r e l o w e rt h a nt h em a l e sa n dd e c l i n i n gi naf a s t e rp a c e u r b a nf e m a l e sa r em o r e s u s c e p t i b l et ou n e m p l o y m e n ta n dh a r d e rt ob er e e m p l o y e d i na d d i t i o n ，t h e r ea r e p h e n o m e n ao fv o c a t i o n a la n do c c u p a t i o n a ls e g r e g a t i o n ，w i d e ri n c o m eg a pb e t w e e n u r b a nm a l ea n df e m a l ea n d ，l a c ko fp r o m o t i o na n dt r a i n i n go p p o r t u n i t i e sf o rf e m a l e w o r k e r s f r o mt h e p e r s p e c t i v e so fe c o n o m i ca n ds o c i o l o g y , d o m e s t i ca n do v e r s e a s s c h o l a r su s em a n y t h e o r i e s ，s u c ha sh u m a nc a p i t a lt h e o r y , l a b o rm a r k e td i s c r i m i n a t i o n ， f e m i n i s ta n dg e n d e rt h e o r i e s ，t oe x p l a i nw h yt h eu r b a nw o m e ns u f f e rg e n d e r d i f f e r e n c ei ne m p l o y m e n t t h ep a p e rc o m b i n e sc h i n a sp r a c t i c a ls i t u a t i o nw i t hh u m a n c a p i t a lt h e o r y t o e x p l a i nw h ym e na n dw o m e ns u f f e r d i f f e r e n tt r e a t m e n t si n e m p l o y m e n tb e c a u s eo fd i f f e r e n th u m a nc a p i t a la b i l i t i e s e m p l o y e r sd i s c r i m i n a t e a g a i n s tw o m e nw i t he q u a la b i l i t i e sb e c a u s eo ft h ea d d i t i o n a lc o s tt h a tv i o l a t e st h e i r r u l eo fp r o f i tm a x i m i z a t i o n m e a n w h i l e ，l a w sa n dr e g u l a t i o n si nc h i n ah a v e o b j e c t i v e l yb e c o m et h ei n s t i t u t i o n a lc a u s e so ft h e s ed i s c r i m i n a t i o n s h o w e v e r , t h e s e a r en o tt h eo n l yr e a s o n st h a te x p l a i n e dt h ep r o b l e m i ti sa l s oi n f l u e n c e db yf e m a l e s p e c i a lg j n sa n ds o c i a lc u l t u r a lt r a d i t i o nt r o tm e n “e x p l i c i t l y ”e a r nb r e a da n db u t t e r f o rt h ef a m i l yw h e r e a sw o m e n i m p l i c i t l y a r eh o u s e k e e p e r so ft h eh o u s e h o l d s t h e s e s o c i a lr e a s o n sc o n c e a li n 出e s ep h e n o m e n a t h ep r o b l e mo fu r b a nf e m a l es u f f e r i n ge m p l o y m e n td e f i c i e n c yf r o mg e n d e r d i f f e r e n c eb r i n g sb o t he c o n o m i ca n ds o c i a l i l le 低c t si n c h i n a b o r r o w i n gt h e e x p e r i e n c e sf r o md e v e l o p e dc o u n t r i e ss u c ha su sa n dj a p a n , t h i sp a p e rf o c u s e do n t h r e ea s p e c t s ：g o v e r n m e n ts h o u l de n a c ta n dp e r f e c tt h el a b o rl a w sa n dr e g u l a t i o n s w i t ht h ep u r p o s eo fp r o t e c t i n gw o m e ne m p l o y m e n t ；i m p r o v ew o m e n sh u m a nc a p i t a l t oi n c r e a s et h ea b i l i t yo fc o m p e t i t i o ni ne m p l o y m e n t ；a n ds e tu pa ne q u a la n dr a t i o n a l e m p l o y m e n te n v i r o n m e n t k e y w o r d s ： w o m a ne m p l o y m e n t ；g e n d e rd i s c r i m i n a t i o n ；g e m e rd i f f e r e n c e ； g e n d e rs e g r e g a t i o n ；e m p l o y m e n te q u i t y 南开大学学位论文电子版授权使用协议 论文我目城镇女性就业的性别差别待遇问题研究系本人在南开大学工作 和学习期间创作完成的作品，并已通过论文答辩。 本人系本作品的唯一作者( 第一作者) ，即著作权人。现本人同意将本作品 收录于“南开大学博硕学位论文全文数据库”。本人承诺：已提交的学位论文 电子版与印刷版论文的内容一致，如因不同而引起学术声誉上的损失由本人自 负。 本人完全了解直珏态堂图盘照差王堡叠：焦旦堂焦迨塞趋鳘理壶洼。同 意南开大学图书馆在下述范围内免费使用本人作品的电子版： 本作品呈交当年，在校园网上提供论文目录检索、文摘浏览以及论文全文部 分浏览服务( 论文前1 6 页) 。公开级学位论文全文电子版于提交1 年后，在校园 网上允许读者浏览并下载全文。 注：本协议书对于“非公开学位论文”在保密期限过后同样适用。 院系所名称：南开大学人口与发展研究所 作者签名：邵梅 鄱梧 学号：0 2 1 2 4 5 日期：- - 0 0 五年四月三十曰 第一章导论 第一章导论 第一节研究背景和研究意义 一、研究背景 在中央计划经济时期，城镇女性劳动力与男性样，被纳入统一的就业、福 利和保障之中，并在意识形态上大力宣传男女平等、同工同酬。这样，在不太长 的时间内，城镇女性就业率大幅度提高，并保持了较小的工资分配性别差别。到 经济改革开始的年份，中国已经成为世界上男女劳动力两性差异最小的国家之一 ( 蔡萌2 0 0 3 ，第8 章) 。随着我国的改革开放，城镇女性的确比以前有了更多的 就业空间，许多优秀的女性以其特有的热情和特长以及令人刮目相看的创造性和 应变力，走进男性职业的领域。但是不能就此乐观地认为我国女性已经具有了与 男性同等的就业待遇。对城镇女性而言，就业难、失业易等一系列差别待遇一直 是困扰她们的大问题。尤其在当前就业压力日益严竣的趋势下，与男性相比，女 性由于自身生理、生育以及人力资本存量等问题，其就业问题更为突出：她们不 仅承受着与男性同样的就业压力，而且还承受着就业性别差别待遇方面的额外压 力，即女性在同等的条件下，因性别的原因享受不到与男性相同的就业待遇。这 罩的就业性别差别待遇不仅包括通常意义上的性别歧视，而且还包括男女劳动力 因性别的自然差异而受到的差别待遇。城镇女性在就业中所受到的性别差别待遇 日益明显：一方面，女性劳动力较多地集中在收入偏低的行业、职业，形成行业、 职业的性别隔离。而且更糟糕的是，第二期中国妇女社会地位抽样调查与第一期 调查有关数据相比表明过去一个时期，随着市场经济的快速发展，女性与男性劳 动力的工资差别不仅没有缩小，反而趋于扩大；另一方面，女性在业率也明显偏 低，再就业比男性劳动力更为困难等。另外，即使女性和男性一样具有合适此工 作的资质，她们中的大部分人也总会被用人单位以各种理由拒之门外。这种就业 性别差异待遇突出表现在女大学生就业难和下岗职工以女工居多且再就业难两 方面上。比如，南开大学人口与发展研究所在调查中发现，在应届毕业的大学生 和研究生求职、应聘中，超过半数的招聘单位提出“只要男性”的要求，甚至一 些国家政府部门、银行、高校、医院、报社及国有大中型企业也在招聘条件中明 第一章 导论 确提出“只要男生”，使同样具备应聘资格的女生失去竞争机会。另据全国妇联 和国家统计局实施的第二期中国妇女社会地位抽样调查数据显示，2 0 0 0 年国企 下岗女工中4 9 7 的人再就业时受到年龄和性别歧视，比下岗男工高1 8 9 。 对就业性别歧视种类而言，现阶段城镇女性所受到的歧视种类大致可以概括 为：一是非弗度或菲政策性歧视。如传统习惯方面的歧视( 即我国传统社会就一 直重男轻女，认为女性比男性受教育程度低、生产率低，女性独创性差、开拓能 力不如男性。传统观点认为家庭结构应该是男主外而女主内，女性在照顾家庭方 面有比较优势，在出外工作方面优势不如男性等。) 、统计性歧视( 在中国统计性 歧视随处可见。比如，企业普遍认为女性独立性不强、承受压力的能力较差、情 感脆弱以及性格偏内向等。除此之外，他们还经常会把雇佣女性所可能产生的负 面效应进行夸大，忽视女性在工作中的诸多优势。) 等等。二是制度或政策性歧 视。如女性退休年龄低于男性。该项政策本意是照顾女性，结果可能是“好心办 坏事, q 9 不仅大大缩短了女性的职业生涯，而且也弱化了女性进行人力资本投资 的意愿，从而大大减少女性、特别是职业女性的终身报酬( 也就是说女性的人力 资本投资收益不如男性的多) 。 对于非制度层面的影响因素，笔者认为要从思想观念上摈弃贬低女性就业能 力和整体素质的看法，依靠经济、政治、文化、教育等各领域从思想观念到具体 制度的一系列改革，发掘现有的条件，为女性发挥聪明才智、提高素质水平、排 除就业障碍创造条件。同时，还要加大对女性的人力资本投资，提高她们的生产 效率。而对于制度层面的因素来讲，现行相关制度和政策基本上是沿袭计划经济 时期的做法，这在计划经济时期可能并无失当之处，因为当时的公有制企业，特 别是对国有企业而言，赢利并非是其唯目标，甚至不是其最主要目标( 最主要 目标是完成上级指令性计划) ，安置工人则是其重要任务之一，因此在计划经济 时期，女性就业似乎并不存在明显的制度障碍。可是随着市场经济的推进，企业 行为特征发生了根本性的转变，而相关制度变革却严重滞后；从而不可避免地产 生了严重问题：企业在选择具有同样资格但性别不同的劳动力时，在同工同酬条 件下往往会更倾向于雇佣男性劳动力，或者如果雇佣的是女性，企业往往也可能 相应逾压低其工资或签订限制生育的协定。在市场经济条件下，如果简单地谴责 企业的上述做法可能难以奏效，因为尽可能地降低劳动成本可能是追求利润最大 第一章导论 化的企业的第选择。显然，克服上述矛盾更为有效的方法可能是推动现行榍关 制度和政策面向市场经济发展方向的变革。 二、研究意义 就全世界而言，在所有国家中，妇女的平均工资始终低于男子，甚至按工作 时间差别进行调整后依然如此。妇女的工资不仅在平均水平或宏观水平上比较 低，而且在职业、企业或产业一级的微观层次上也始终低于男子1 。这在我国也 是如此。如果我国城镇男女就业的性别差别待遇的状况长此以往，势必打击女性 劳动力的就业积极性，影响她们的劳动参与率，不利于我国社会经济的各项建设， 也不利于女性的进一步发展。那么到底是什么原因造成城镇女性就业受到性别差 别待遇呢? 国外对此解释的理论很多，研究也很透彻。但哪些理论适用于我国? 则是本文将要解决的问题，也是该项研究的理论意义，即从理论上解释造成我国 城镇女性就业受到性别差别待遇的原因。 同时，本文力图以我国城镇女性在就业中所受到的性别差别待遇为切入点， 分析其形成的原因及其诱导机制，分解( 现行制度、政策等) 非歧视性因素和歧 视性因素( 包括制度性歧视和非制度性歧视) ，并分析以上因素分别给女性就业 带来了何种差别待遇或造成怎样的损失。再者，本文正视城镇女性由于生理、生 育因素及社会和家庭角色的不尽相同而给就业带来的尴尬处境，并据此从制度建 发和健全角度提出如何防范制度或政策性因素对女性劳动力就业正当权益的侵 害，力求逐步缓解乃至消除未来经济社会发展进程中城镇女性在就业中受到性别 差别待遇问题，这也使本文具有了解决现实问题的意义。 第二节基本概念与国内外研究现状 一、基本概念 ( 一) 、歧视：在某个市场上，当个人所面临的贸易条件是由个人的特征来 决定，而这些个人特征看来并非与交易直接相关时，我们可称这种情形为歧视2 。 t j 鲁伯里( jr u b e r y ) ：“妇女的工资”，新帕尔格雷夫经济学大辞典4 ，经济科学出版社，第1 0 0 6 页 2 彼得米泽尔( p e t e rm u e s e r ) ，平新乔译：新帕尔格雷夫经济学大辞典1 ，经济科学出版杜，第9 2 5 页 第一章导论 或者说如果具有相同生产率特征的工人仅仅是因为他们所属的人口群体不同丽 受到不同对待，那么我们就可以说当前存在着劳动力市场歧视3 。 ( 二) 、性别歧视：一般认为，性别歧视通常采取两种比较明显的形式。其 一，雇主有时会受到这种怀疑，即他们支付给女性雇员的工资比其支付给那些与 这些女雇员处于同一职业、有相同工作经验、具有相同工作条件的男性雇员的工 资要低。这种情况被称为工资歧视。其二，雇主有时会被认为是故意将与男性雇 员具有相同教育水平和生产率潜力的女性雇员安排到低工资报酬的职业上或负 较低责任水平的工作岗位上，而把高工资报酬的工作留给男性雇员。这种形式的 歧视被称为职业歧视4 。 ( 三) 、性别隔离：从理论上看，性别隔离主要有两种表现，一是行业隔离， 即男性和女性分别在不同的行业集中，形成所谓的男性行业和女性行业；二是职 业隔离，即男性和女性分别聚集在不同的职业中5 。它主要是从歧视的角度关注 为什么女性就业人口在某些社会声望较低、技能要求较低和报酬也较低的行业、 职业，k 高度集中，或者说为什么一些职业声望、技术要求和收入高的行业、职业 将女性排斥在外。 ( 四) 、性别差别待遇：这是本文要着重阐述的概念。即在就业中，菜人 口群体仅仅因为性别的原因而受到不同的待遇，这里的待遇指的是就业机会、工 资收入、培训、晋升、职业、职位等。引起性别差别待遇的原因一方面有可能是 因为性别差异造成的，比如男性和女性在个人特征方面的差异，即由于与工作特 征或劳动生产率直接相关的个人特征的差异带来的。如受教育程度高低、工作技 能高低、工作经验多少等。另一方面有可能是因为受到性别歧视，比如在雇主看 来，女性雇员会把更多的时间和精力放在照顾子女和家庭上面，因而更愿意选择 男性雇员；或者即使其他条件完全相同，雇主也倾向于雇佣男性，或付给男性更 高的报酬。 ( 五) 、“玻璃天花板”理论：直观地讲，它就是指由于性别等原因，妇女 的职业选择和职务晋升仿佛被一层玻璃挡着，可望而不可及。美国学者d a 科 特等对“玻璃天花板”理论归结出四条标准，分别是：一是玻璃天花板不平等中 3 伊兰伯格、史密斯：现代劳动经济学理论与公共政策，中国人民大学出版社，第3 9 4 页 4 伊兰伯格、史密斯： 现代劳动经济学一理论与公按政策，中国人民大学出版社，第3 9 4 页 5 谭琳、李军锋：“我国非正规就业的性别特征分析”，人口研究，2 0 0 3 年第9 期 4 第一章导论 表现出来的性别或种族差异无法用雇员的其他与职业有关的特征来解释；二是玻 璃天花板不平等中表现出来的性别或种族差异在等级制度的高层比低层更严重； 三是玻璃天花板不平等中的性别或种族差异在人们晋升时表现出来，而不仅是不 同性别或种族目前在高层职位中所占的比例：四是玻璃天花板不平等中表现出来 的性别或种族差异在职业生涯的发展过程中不断增加，对职业生涯的发展轨迹进 行观察就可检验性别差异是否随着工作经验的增加而扩大。 二、国外研究综述 早在1 9 世纪与2 0 世纪之交，英国就在公平报酬问题上发生了争论，其焦点 集中于女性的低工资问题。这场争论的结果首次产生了关于歧视经济学的大量文 献。尽管从二次世界大战以来，有关因性别差别所引起的报酬差异的经济学，人 们的兴趣已日渐消退，但是，在歧视经济学的文献中，近来又出现了许多理论研 究方面。经济歧视的系统模型的现代发展始于加里贝克尔( g a r yb e c k e r ) 的 著作歧视经济学( 1 9 5 7 年) 的出版。随着6 0 年代与7 0 年代先后在美国、英 国与别的国家通过禁止歧视的法律，在歧视经济学这一领域，研究活动再次出现 高涨6 。大致说来，当代西方劳动经济学关于歧视的理论发展可分为三个阶段： 第一阶段，前贝克尔时代( 1 9 5 7 年以前) ：该时期的理论将女性在劳动力市 场地位低下的主要原因归为习俗与公众舆论、受教育程度低、劳动生产率低及就 业的适应面比较狭窄等( r a t h b o n e ，1 9 1 7 ，w e b ，1 9 1 9 ) 。皮古则将女性低下的就 业地位归咎为女性在劳动力市场上处于战略劣势( s t r a t e g i cw e a k n e s s ) ，从而 使“头脑简单且狂妄不羁的雇主，蓄意打压女性的工资”( p i g o u ，1 9 5 2 ) 。 第二阶段的贝壳尔理论是建立在“身心不悦”( p h y s c i c a ld i s u t i l i t y ) 基 础上的。不悦的感觉来自个人偏好，具有这种偏好的人愿意为此承担一定费用； 当“歧视发生时，为了行使这种特权，该人要么为此直接支付费用，要么放弃一 部分收入。能够如此简明地看待闻题对理解偏见和歧视是至关重要的”( b e c k e r ， 1 9 5 7 ，p 1 4 ) 。在特定工作中，歧视女性的雇主将是效用最大化者，而不是利润最 大化者。他们注视的是雇佣女性的完全成本，不但包括她的工资w r ，而且还包括 一个歧视系数( d r 0 ) ，来反映由于她的存在使他们遭受的负效用的金钱价值。 6 彼得米泽尔( p e t e rm u e s e r ) ，平新乔译：新帕尔格雷夫经济学大辞典l ，经济科学出敝社，第9 2 5 页 蔓二里量笙 因此，只有比男子的工资w 低( w r ：w 。一d ，) ，他们才会愿意雇佣女性。如果男性是 按其边际产品给予工资，雇主歧视的结果是女性得到的工资将低于她们的边际产 品，当雇主们歧视偏好不一样时，市场范围的歧视系数，将在现行工资下的女性 劳动供求相等的水平上确定下来。 第三阶段是对贝克尔理论发展和批评阶段。在该阶段，阿可罗夫( a k e r l o f ， 1 9 8 0 ，1 9 8 3 ) 就贝克尔未能回答的一个新古典经济学问题( 一种生产要素怎么可 能一如既往地、持久地处于其真实价值水平以下昵? ) 做出了解释：当歧视的行 为居于主流地位时，非歧视行为就是违背社会规则的表现，而违规是要付出成本 的；违背社会规则有时也有利可图，但综合地看，往往弊大于利。该阶段关于歧 视理论的另一个重要发展是建立在“信息不完全”假设上的统计歧视模型。该模 型假定，企业在事先甚至在事后很长一段时间都难以判断某一个工人的劳动生产 率。因此，当它们试图对求职者的潜在生产率进行评价时，常常利用求职者所在 群体的某些一般性信息来帮助自己完成工作。就一般情况而言，由于职业生涯比 较短及生育、养育孩童的缘故，具有既定教育水平的女性与同等教育水平的男子 对企业的价值要低一些。雇主在做决策时，往往利用这种群体信息来修正求职者 的个人信息。 三、国内研究综述 与市场经济起步较晚相联系，中国相关经济学研究起步也较晚，同西方有关 歧视的经济理论发展相比，国内研究明显薄弱；从期刊网检索的结果看，相关文 献并不太多，特别是发表在有重要影响刊物上的相关文章更是凤毛麟角。有关研 究似乎还未进入国内主流经济学的视野。在国内比较有影响的研究主要有： 从人力资本投资角度研究女性就业，认为女性由于总体上人力资本存量比男 性的低、生理差异又造成人力资本价值的贬值、再加之女性职业流动和变换机会 少，不利于人力资本增殖，因而使女性在劳动力市场上就业处于劣势地位( 杜德 勇、邓建军，2 0 0 1 ；张国霞、王少东，2 0 0 4 ) 。 从女性劳动力供给不同于男性的特点( 经常被生育、抚养孩子打断工作) 来 解释为什么企业尽可能少雇佣女性劳动力或付给她们较低的工资( 蔡畴、王美艳， 2 0 0 2 ) 。北京大学的李文胜也认为由于女性的特殊生理特点及其在社会中的特殊 角色，她们始终担负着生育繁衍后代的使命，在我国现行的劳动法下，雇佣女性 6 第一章导论 要支付给她们比男性更高的就业成本，这就减弱了女性在劳动力市场上的竞争力 ( 李文胜，1 9 9 9 ) 。 工资差异和职业、行业性别隔离是衡量女性就业是否受到歧视的重要方面， 不少学者也从这方面入手研究性别歧视问题，比如对市场化进程中性别工资差异 及其变化趋势的研究( 张丹丹，2 0 0 4 ) ： 理论、状况、成因与对策的研究( 谭琳、 林聚任、赵萍，2 0 0 0 ；赵瑞美、王乾亮 对全国或地方的职业、行业性别隔离的 h 文波，1 9 9 5 ；刘德中、牛变秀，2 0 0 0 ； 2 0 0 0 ；赵瑞美，2 0 0 3 ) 。还有从非正规 就业的性别特征方面分析行业、职业性别隔离与收入、就业环境的性别差异( 谭 琳、李军峰，2 0 0 3 ) 。 许多学者还对特定的群体就业的性别差别待遇问题高度关注，集中在综合素 质较高的女大学生和综合素质相对较差的下岗女工身上。比如，研究女大学生就 业难的表现、原因与对策( 张建奇，1 9 9 6 ；陆方文，2 0 0 0 ；戴明清、王克黎，2 0 0 2 ) ， 其中不乏有对大学生劳动力市场的性别差异与性别歧视的实证分析( 叶文振、刘 建华、夏怡然、杜娟，2 0 0 2 ；王小波，2 0 0 2 ) 。对女工群体的调查与研究集中在 为什么下岗女工居多与再就业难问题上( 鹿立，1 9 9 7 ；雷银芝，1 9 9 8 ；北京市妇 联课题组，2 0 0 0 ) 。 综上所述，可以发现学者们从不同的角度对城镇女性就业问题进行研究，大 多用劳动力前场歧视理论、二元劳动力市场理论、人力资本理论、社会性别理论 等或独立或结合几个理论分析女性就业受到性别差别待遇的原因，但综合、系统、 全面的研究不多，所以从多学科角度全面系统地阐述城镇女性就业受到性别差别 待遇的问题正是本文的主要目的。 第三节研究内容、研究方法和创新之处 、研究内容 本文以我国城镇女性就业受到性别差别待遇为切入点，在以往经济学、人口 学及社会学对就业性别差别待遇的理论研究基础上，着重分析当前我国城镇女性 就业的性别差别待遇的表现形式和特征，借鉴国外的理论研究，结合我国的国情， 对其产生的内在原因以及对经济和社会的影响进行了分析，并正视女性所固有的 第一章导论 生理、生育因素及社会和家庭角色的不尽相同而给女性就业带来的尴尬处境，从 实际出发提出对策与建议。 全文按照逻辑脉络可分为以下几章： 第一章，总括本文的研究背景、研究意义、基本概念与国内外研究现状、本 文研究内容、研究方法和创新之处。 第二章，我国城镇女性就业的性别差别待遇的现状。 第三章，我国城镇女性就业的性别差别待遇的成因及对社会和经济造成的后 果分析。 第四章，具体提出解决我国城镇交陛就业的性别差别待遇的对策。 二、研究方法和资料来源 本文从经济学、人口学与社会学等多学科综合视角出发，采取定量的统计分 析与定性的案例分析相结合的研究方法。由于国内对城镇女性就业受歧视以及差 别待遇的研究起步较晚，从期刊网检索的结果看，相关文献并不多见，特别是发 表在有重要影响刊物上的相关文章更是少之又少，再加上对女性就业状况的调查 不多。因而可利用的直接资料十分有限，故本文使用的数据和资料主要来源于三 个渠道：一是主要来自国内外公开发行的统计年鉴、学术期刊和有关的著作文献、 报刊文章的二手资料；二是利用第五次人口普查资料、第一期和第二期中国妇女 社会地位抽样调查；三是利用互联网搜寻到的权威机构的数据，比如国家统计局、 联合国、世界银行等的数据。 三、刨瓤之处 本文的创新之处主要有： 1 、在搜集、攘理和分析大量资料的基础上，综合运用了人力资本理论、劳 动力市场歧视理论、过度拥挤理论、二元劳动力市场理论、社会性别理论等，从 经济学、人口学、社会学等多学科角度，较为系统地分析了城镇女性就业受到性 别差别待遇的经济原因与社会原因。 2 、拓展贝克尔的雇主歧视模型，将雇主追求效用最大化的假设修改为追求 利润最大化，用拓展后的模型解释我国城镇女性就业遭受雇主歧视的内在原因。 釜三兰鎏垦垄壅壅堡垫些! ! 堡型垄墅釜望堕墨垫 第二章我国城镇女性就业的性别差别待遇的现状 城镇女性就业的性别差别待遇主要表现在能否获得就业机会、获得什么样的 就业机会以及能否得到平等的就业机会等三个方面。对于能否获得就业机会，本 文主要是从劳动力参与率、失业率及在业率这三个指标去衡量；对于获得什么样 的就业机会，则主要从就业性别隔离以及收入差距方面分析；而能否获得平等的 就业机会则从就业机会获得难易、职业发展机会等方面衡量。 第一节城镇女性就业机会的现状 一、女性的劳动力参与率、在业率均比男性的低，且下降速度快于男性 ( 一) 、女性劳动力参与率 虽然与其他国家相比，中国的劳动力参与率在全世界范围内都处于最高之 列，特别是女性劳动力参与率更是大大超过其他国家和地区( 张丹丹等，2 0 0 2 ) 。 但从九十年代后期起，我国城市劳动力参与率开始出现大幅度下降，尤其是女性 的劳动力参与率下降得特别显著。i 9 9 7 2 0 0 2 年，男性从7 8 6 降到7 1 6 ，而 女性更是从6 4 6 下降到5 4 1 ，比男性多下降3 5 个百分点。除1 6 - 1 9 岁这个 年龄组外，其它年龄组的女性对男性的相对劳动力参与率均有不同程度地下降， 在3 0 一5 4 岁年龄段更是比男性的下降幅度多出约1 0 个百分点7 。第五次人口普查 的数据也说明了这一点( 见表2 l ) ，非农户口的女性的劳动力参与率为5 4 4 5 ， 比男性低了1 5 6 5 个百分点。 表2 1 ：分户口城镇劳动年龄人口的劳动参与状况单位： 女性男性 差异( 女一男) 农业户口 6 5 。5 18 5 9 2 1 9 4 1 非农户口 5 4 4 57 0 1 01 5 6 5 总计 5 9 2 8 7 6 1 2 一1 6 8 4 7 墨窖商业书摘：“中国劳动力市场的性别差异与不平等趋势与问题”，h t t p ：w w w m o o k n e tc r l 第二章我国城镇女性就业的性别差别待遇的现状 资料来源：根据2 0 0 0 年第五次人口普查长表数据抽样部分，未公布，转引自中国社科院人 口与劳动经济研究所课题组：“中国城镇劳动力供给的特征和面临的挑战”，经济要参， 2 0 0 3 年第7 0 期，重新整理。 ( 二) 、女性在业率 不仅女性劳动力参与率低于男性，下降幅度大于男性，而且女性在业率也显 示出同样的状况。据第二次中国妇女社会地位抽样调查统计结果表明，2 0 0 0 年 末，1 8 至6 4 岁的城乡女性在业比例为8 7 0 ，比男性低6 6 个百分点。与1 9 9 0 年相比，城镇男女两性的在业率均有下降，但与男性相比，女性的下降幅度偏大， 十年间下降了1 2 6 个百分点，比男性高出4 1 个百分点( 见表2 2 ) 。特别是 城镇1 8 至4 9 岁的青年女性在业率为7 2 0 ，比1 9 9 0 年降低了1 6 2 个百分点。 表2 2 ：l o 年间男女两性在业率比较( 单位：) 全国城镇农村 男女 男女男女 1 9 9 0 钲9 6 19 0 59 0 07 6 39 7 49 3 9 2 0 0 0 正 9 3 68 7 o8 1 56 3 79 7 39 4 8 变动 一2 53 58 51 2 60 】o 9 资料来源：第二期中国妇女社会地位调查课题组：“第二期中国妇女社会地位调查主要数据 报告”，妇女研究论丛，2 0 0 1 年第5 期 二、女性比男性更易下岗、失业，且再就业难 ( 一) 、女性失业率高于男性 假设地区市场化程度对两性就业( 失业) 差异不构成影响，在年龄和学历相 同的条件下，女性比男性更容易失业( 张展新，2 0 0 4 ) 。从2 0 0 0 年第五次人口 普查分性别来看，无论农业户口还是非农户e l ，所在城市规模大还是小，女性的 失业率都高于男性。具有非农户口的女性失业率显著比男性的失业率离；在省会 城市和特大型城市工作的女性失业率显著比男性失业率高；具有非农户口的女性 失业率高于具有农业户口的女性失业率；在省会城市和特大型城市工作的女性比 在中小城市工作的女性更容易失业( 见表2 3 和表2 4 ) 。 0 第二章我国城镇女性就业的性别差别待遇的现：佚 表2 3 ：分户口城镇劳动年龄人口的失业状况单位： 女性男性差异( 女一男) 农业户口 3 7 42 9 70 7 7 非农户口 1 3 4 61 0 8 32 6 3 总计 9 0 97 4 5 i 6 4 资料来源：根据2 0 0 0 年第五次人1 3 普查长表数据抽样部分，末公布。转引自中国社科院人 口与劳动经济研究所课题组：“中国城镇劳动力供给的特征和面临的挑战”，经济要参， 2 0 0 3 第7 0 期，重新整理。 表2 4 ：规模不同的城市和镇的失业状况单位： 女 男 差异( 女一男) 省会城市和特大型城市 1 1 5 1 8 9 62 5 5 中小型城市 9 8 3 8 1 21 7 1 镇 6 8 85 8 4 1 0 4 资料来源：同表2 3 。 ( 二) 、女性更容易下岗且再就业难 很多调查表明女职工下岗比例要大于男性比例。1 9 9 0 年，一项对辽宁、江 苏、上海、黑龙江、安徽五省市4 1 4 万名下岗职工的调查显示：在下岗者总数中， 女职工比例为6 0 ，有的地区高达8 0 8 。1 9 9 3 年，中华全国总工会在1 2 3 0 个公 有制企业进行调查，发现下岗和失业女职工人数为下岗失业总数的6 0 9 a 据中国 劳动社会保障部劳动科学研究所2 0 0 0 年6 月的调查，在全体下岗职工中文性所 占比重为5 7 5 ，而当前再就业率女性仅为3 8 8 ，比男性的再就业率低1 8 8 个百分点。另据国企职工专项调查数据表明，国企下岗女工普遍感到再就业困难， 她们当中有4 9 7 的人认为自己再就业时受到年龄和性别歧视，比下岗男工高 1 8 9 个百分点。这些数据说明，女性比男性被安排下岗的可能性更高。 8 陈端计：中国经济转型中的城镇贫困问题研究，经济科学出版社，1 9 9 9 年。转引自藜畸主编：中国人 口与劳动问题报告转轨中的城市贫困问题，北京：社会科学文献出版社，2 0 0 3 年r 第2 5 8 页 9 常凯：“公有制企业中女职工的失业及再就业问题的调查与研究”，社会学研究，1 9 9 5 年多3 期 i o 全国妇联，雷家统计局：“第二期中圈妇女杜会地位抽样调查主要数据报告”，妇虫研究论丛，2 0 0 1 年第5 期 墨三童垫里塑堕壅丛塾些堕些型差型堡塑些垫鉴 第二节城镇女性就业存在职业、行业的性别隔离 根据2 0 0 0 年第五次人口普查资料计算，笔者整理出表2 5 和表2 6 ，从这 两表中我们可以看到城镇女性在业人口的职业和行业聚集度及其与男性的差异。 一、城镇女性就业存在职业隔离 我们可以看到，女性在商业、服务业人员以及农、林、牧、渔、水利业生产 人员等技术水平较低的职业岗位上有较高的聚集度；两在国家机关、党群组织、 企业、事业单位负责人，生产、运输设备操作人员及有关人员以及办事人员和有 关人员三类技术性或管理性较强的职业中，聚集度较低，尤其在各类负责人这一 职业中，男性比例竟是女性的3 3 7 倍，即使是办事人员和有关人员，男性比例也 是女性的1 6 6 倍。由此清晰地表明：城镇在业女性的职业构成存在着相当程度 的职业隔离。 表2 5 ：城镇女性在业人口的职业聚集度及男女差异单位： 女性男性差异( 女一男) 国家机关、党群组织、企业、事业 1 7 2 5 8 04 0 8 单位负责人 专业技术人员 1 7 1 21 0 2 86 8 4 办事人员和有关人员 6 1 21 0 1 44 0 2 商业、服务业人员 2 6 0 61 8 6 87 3 8 农、林、牧、渔、水利业生产人员 2 3 6 81 8 7 l4 9 7 生产、运输设备操作人员及有关人 2 5 1 83 6 2 3一l l ，0 5 员 不便分类的其他从业人员 o 1 1o 1 40 0 3 资料来源：由2 0 0 0 年入口普查资料计算， 二、城镇女性就业存在行业隔离 从在业女性的行业构成来看( 见表2 6 ) ，城镇女性主要聚集在制造业，其 2 1 计算方法：城镇男( 或女) 性在某一职业( 或行业) 的聚集度= 具有城市和镶户口的男( 或女) 性在某 职业( 或行业) 的人数具有城市和镇户口的男( 或女) 性在全部职业( 或行业) 的人数 第二章我国城镇女性就业的性别差别待遇的现状 次是农、林、牧、渔业，批发和零售贸易、餐饮业。同时也可以看出在农、林、 牧、渔业中男女比例的差异最大，女性比例高于男性，但是在建筑业，交通运输、 仓储及邮电通信业以及国家机关、党政机关和社会团体中，男性所占比例高于女 性。 表2 6 ：城镇女性在业人口的行业聚集程度及男女差异单位： 女性男性差异( 女一男) 农、林、牧、渔业 2 3 5 91 8 7 44 8 5 采掘业o 9 62 6 l 一1 6 5 制造业 2 7 7 32 5 1 32 6 0 电力、燃气及水的生产和供应业 1 2 11 8 7一o 6 6 建筑业 1 6 77 2 45 5 7 地质勘查业、水利管理业 o 1 90 3 90 2 0 交通运输、仓储及邮电通信业 2 8 57 6 94 8 4 批发和零售贸易、餐饮业 1 8 7 81 4 0 84 7 0 金融、保险业 1 8 31 5 1 0 3 2 房地产业 o 5 80 7 7一o 1 9 社会服务业 5 5 45 3 3 0 2 1 卫生、体育和社会福利业 3 5 8 1 7 81 8 0 教育、文化艺术及广播电影电视业 6 4 7 4 2 42 2 3 科学研究和综合技术服务业 0 5 6o 7 5 一o 1 9 国家机关、党政机关和社会团体 3 9 5 7 1 63 2 1 其他行业 0 5 l 0 7 1o 2 0 资料来源：同表2 6 。 可见，无论职业还是行业，我国城镇女性整体的就业层次都低于男性。与男 性相比，女性就业者以更高的程度聚集在粗放经营和低技术构成的农、林、牧、 渔业、制造业( 主要聚集在纺织、裁剪、皮革、印刷检验等“轻工业”部门) 和 低报酬、工时长、强度大、社会评价低的批发、零售贸易、餐饮业、社会服务业 等劳动密集型行业。虽然女性在专业技术人员的职业比例高于男性6 8 4 个百分 第二章我国挑镇女性就业的性别差别待遇的现状 点，但并不说明女性在专业技术领域与男性相比有优势，女性比例高的原因是她 们在卫生、经济、金融业务、教学和新闻出版、文化等女性传统工作领域所占比 例较高的缘故。女性在科学研究、工程技术、农业技术、法律专业等高技术构成 和集约化经营的科技领域里所占比例要低于男性，其中从事高科技的尖端人才中， 女性所占比例更低。而且女性在社会地位和报酬较高的管理阶层，即国家机关、 党群组织和企事业单位负责人中处于明显的劣势。 不仅就全国来看，女性职业层次比较低，就是在城镇化、现代化程度相对发 达的上海也是如此。据上海市妇联2 0 0 1 年对全市1 8 个样本区县、9 7 个街道、 1 9 6 个居村委的2 3 5 个样本调查，及第五次人口普查1 0 抽样调查资料分析，在 女性从业人数较为集中的社会服务业，女性从业人数占的比重只有3 2 9 ，而机 关团体中女性从业人数比重仅占2 8 8 ，大大低于男性人数。同时，女性中高层 次、高学历的中高级人数相对较少。2 0 0 0 年末在国有经济的各类专业技术人员 中，中层以上的领导中女性比重只有2 1 9 ，高级职务中比重占2 2 ，其中正高 级职务中比重更小，只占1 0 4 。女性的就业层次有待进一步提高1 2 。 第三节城镇男女职工的收入差距进一步拉大 一、女性工资收入比男性低 改革开放以来，中国女性的经济收入b 有了较大幅度的增长，但与男性的收 入相比差距却明显增大。在八十年代，女性的工资收入是男性的8 0 9 0 “。中国 社会科学院经济研究所的居民收入分配调查结果显示：城市女性相当于男性的工 资比例由1 9 8 8 年的8 4 4 下降到1 9 9 5 年的8 2 5 ( 李实，2 0 0 2 ) 。1 9 9 9 年城镇 在业女性包括各种收入在内的年均收入为7 4 0 9 7 元，是男性收入的7 0 1 ，男 女两性的收入差距比1 9 9 0 年扩大了7 4 个百分点；以农林牧渔业为主的女性 1 9 9 9 年的年均收入为2 3 6 8 7 元，是男性收入的5 9 6 ，差距比1 9 9 0 年扩大了 1 9 4 个百分点”。根据经济学对收入差距产生原因的理论分析，这个差距的一部 1 2 “妇女就业和性别平等的劳动力市场政策研究一上海妇女就业、创业状况调查研究报告”， h t t p ：w w w w o m a n o r g c n 0 3 - 0 2 - 1 7 ”这里的收入考虑的是工资和福利待遇等。 1 4 墨客商业书擒：“中圈劳动力市场的性别差异与不平等趋势与问题”，h t t p ：v