西方行政学说史教案.doc

蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄羀芇葿袃肂肀莅袂螂芅芁袁羄肈蚀袁肆莄薆袀腿膆蒂衿袈莂莈袈羁膅蚇羇肃莀薂羆膅膃蒈羅袅莈莄薂肇膁莀薁腿蒇虿薀衿芀薅蕿羁蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿薈蚅膀芄蒄蚄袀膇莀蚃羂莃蚈蚃肅膆薄蚂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿肁膂蚁螈袁蒈薇螇羃芀蒃螇肅蒆荿螆膈艿蚇螅袇肂薃袄薇袄肇蒀虿 华北电力大学教务处通知关于统一规范教案编写内容的通知 各教学单位：目前学校每年都有相当数量的青年教师走上讲台，其中大部分教师是非师范类毕业生，对教案的规范和内容要求了解较少；组织课堂教学活动时，在教学时间分配、教学方法手段、教辅材料准备、习题作业题目、教学重点难点等方面仍需进一步规范。为了尽快提高青年教师的教学水平和质量，更好地履行教书育人职责，执行教学大纲要求，贯彻因材施教原则，精心设计和组织好每一章节及每一课时单元的授课内容和进程，同时也为了迎接2007年教育部对我校的本科教学工作水平评估，学校决定进一步加强教案建设，规范教案管理。现就规范教案编写的具体要求通知如下：一、 教案编写的原则1.教案是教师以章节或课时为单位编写的教学具体方案，是教师授课的重要依据，是保证教学质量的必要措施。2教案应以课程的教学大纲为依据，在深入钻研教材，了解学生基本情况的基础上，根据每门课程的内容和特点来进行编写。3教案不同于教学大纲。教学大纲是对教学课程的总体要求，而教案则是实现教学大纲的具体细化并精心设计的授课实质内容。二、 教案编写的内容和要求（一）教案总体要求1教案封面及首页基本内容一般包括：课程名称、学分、总学时、课程属性、先修课程、教材和参考书、授课教师、授课专业和授课班级等。具体格式模板见附件。2建议首先以章为单位编写教案，然后再按每一章中各节的教学内容和学时分配编写每一课时单元的授课教案。3、教案在内容上应科学、严谨。要及时反映本学科、本专业发展的最新动向，对教材有关内容做必要的补充。4、对不同专业、不同年级的学生对象要有针对性，在讲课内容和过程上要有区分。（二）每章教案编写的具体内容：1本章的教学目标及基本要求；12本章各节教学内容（列出节名）及学时分配；3本章教学内容的重点和难点及其处理和解析；4. 本章教学内容的深化和拓宽；5本章教学方式（手段）及教学过程中应注意的问题；6本章的思考题和习题等。（三）每一课时单元（一般为2学时）授课教案编写的具体内容：1本次课的教学内容（具体到知识点）；2本次课的教学方式（手段）；3本次课师生活动设计；4本次课的板书设计（或电子教案）；5本次课的小结（或总结）、作业布置等。（四）由于课程类别、教学内容的差异，教案具体内容的书写格式不做统一的规定，但应当包含上述主要内容。三、教案管理要求1教师上课要有完整的教案；2教研室应定期组织检查本室教师的教案，并对新教师的教案进行有针对性的指导；3学校将在今后的院系评估中把教案作为重要的评价依据之一进行检查。 附件：华北电力大学教案封面及首页模板 教 务 处二六年五月九日 附件：华北电力大学教案首页模板 2 院 系：教研室：教 师： 课程教案 3注：表中（ ）选项请打“” 4西方行政思想史导论 西方行政学的产生与发展一、教学目标及基本要求：通过本章学习，使学生了解西方行政学说史的分段及主要代表人物。二、教学西方行政学的发展历程三、教学西方行政学的产生行政管理如同其他管理一样，具有十分悠久的历史，无论是在东方国家还是在西方世界，自古都不乏行政管理的思想。例如，古代中国的贞观政要(唐代吴兢若)、资治通鉴(末代司马光普)和续通鉴论(明末清初王夫之著)等古希腊柏拉图的理想国、亚里斯多德的政治学，古罗马谢雪卢的共和国，文艺复兴时期意大利政治家马基雅弗利的君主论，法国政治家让布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的政府论和法国启蒙思想家孟德斯鸠的论法的精神、卢梭的社会契约论等历史性著作中，都蕴含着十分丰富的行政管理思想。然而，这些早期的行政管理思想因缺乏系统化和理论化而尚未成为一种专门的学科。行政管理真正形成一个完整的体系，成为门独立的学科，则是l 9世纪末、20世纪初的事情。而作为一门独立的学科，行政学最早出现于美国。早在美国开国之初，联邦党人的著名代表、被誉为“行政天才”的汉密尔顿就很重视政府行政问题。他指出，“决定行政管理是否完善的首要因素就是行政部门的强而有力”，而“使行政部门能够强而有力，所需要的因素是：第一，统一；第二，稳定；第三，充分的法律支持；第四，足够的权力”。这种观点至今看起来仍不失精辟，但还缺乏系统性。l 887年，曾任普林斯顿大学校长的美国第28届总统威尔逊在政治学季刊上发表行政学研究一文，主张政治与行政分离，第一次明确地提出应该把行政管理当作一门独立的学科来进行研究。该文开行政学理论研究之先河，被认为是行政学的开山之作。继威尔逊之后， 5曾担任美国霍普金斯大学校长的著名行政学家古德诺于1900年发表政治与行政一书，扬弃了传统的立法、司法、行政三分法，更为明确地指出“政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行，从而使威尔逊开创的行政学正式从政治学中分离出来。威尔逊和古德诺的贡献在于开创了行政学这个新的研究领域，但是他们的观点尚不系统，还没有形成一个完整的理论体系。而最早对行政学这门独立学科的内容进行系统研究和阐述的则是另外两位美国学者一怀特和威洛比，他们分别于1926年和 1927年出版了行政学导论和公共行政原理，行政学理论体系的形成正是以这两本大学教科书为标志的。1930年，行政科学学会在西班牙首都马德里成立，现代行政学便应运而生。科学管理运动的兴起，推动广行政学的形成与发展。19世纪末，在以美国为代表的资本主义发达国家，工业的进一步迅速发展面临着一系列新的矛盾和问题：资本积累的惊人增长与管理利用巨量资金的陈旧方式不相适应；生产技术的进步和企业规模的扩大与传统的经验管理发生了尖锐的冲交；工人的“有意磨洋工”使劳动生产率低下；劳资之间的对立情绪和“不融洽关系”严重地影响着生产和利润的增长；缺乏严格的责任制度以及专门化的管理知识和管理人才，使专业化协作生产陷入混乱。这些矛盾和问题归结到一点，就是要建立适应社会化大生产迅速发展的管理制度和管理方法。这种历史性的要求促使西方国家的管理思想获得了长足的进展，迎来了个崭新的科学管理时代。这一时代的佼佼者首推美国的泰勒。泰勒所开创的科学管理理论主要探讨的是如何在工厂里提高劳动生产率的问题。在泰勒看来，要提高劳动生产率，就必须在工厂企业推行“科学管理”，泰勒所倡导的科学管理理论最终形成了一场影响美国乃至西欧工商企业管理的科学管理运动。尽管科学管理理论最初是针对企业管理而提的，但是它同时也为政府的行政管理改革提供了线索和方法。正是在科学管理运动兴起之后，一些行政学家使开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，威廉亨莱芬韦尔，就把科学管理的原则运用于机关办公室的管理，莫里斯卢埃林库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；而伦纳德d怀特则进一步用科学管理理论研究政府行政管理。因此，现代行政学的出现，与西方的科学管理运动密切相关。在某种意义上，我们可以说，正是科学管理运动的兴起，才促成了行政学的形成和兴盛。相关学科理论发展和政府的行政管理实践，为西方行政学的产生奠定了重要的基础。西方近代史上的政治学，君主制时代德、奥两国的官房学以及资产阶级革命以后形成的行政法学，是现代西方行政学的理论渊源。这里尤其值得一提的是政治学，政治学是行政学的直接理论基础，以至于人们把这两门学科比作根与树、花与果的关系、即：行政学之树， 6源之于政治学之根；行政学之果，结之于政治学之花。从学科发展的历史来看，行政学也是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。在行政学产生以前，其有关西方行政学的发展历程自威尔逊提出建立行政学的主张之后行政学经历了若干发展阶段，迄今已经成为一门日渐成熟的学科：关于行政学的发展阶段，国(1)科学管理时代(19世纪末到20世纪初)；(2)社会人时代(20世纪20年代开始)；(3)当前时代(第二次世界大战以后)。我国台湾有的学者将行政学的发展划分为三大阶段：(1)传统理论时期(x理论时期19001930年)；(2)行为科学时期(y理论时期，19301960年)；(3)系统理论时期(z理论时期，1960年至目前)。我国学者夏书章教授主编的行政管理学根据国外学者比较一致的看法，把西方行 7政学的发展历史概括为三个时地：形成阶段传统管理时期(19世纪末到20世纪20年代)；(2)成长阶段科学管理时朗(20世纪20年代以后)；(3)科学化阶段现代化管理时期(始于本世纪40年代)。诚然上述这些划分方法在某种程度上均具有一定的合理性，但是它们主要都是参照西方经济管理思想和企业管理思想的演变过程进行划分的。尽管西方行政管理思想的发展同西方经济管理思想和企业管现思想的演变在很大程度上具有联系，在某种意义上甚至可以说存在着互相交融、亦步亦趋的密切关系，但它们毕竟具有不同的研究刘象，作为以政府的政务管理活动为研究对象的行政学，其发展历程自然应该有其自身的特点。因此，相比之下，我们更倾向于赞同美国学者杰伊 m 沙夫利兹和阿尔伯持c海德以及德怀持沃尔多等人在划分行政学发展阶段问题上的基本观点。在此，笔者参照他们的分段思想，将西方行政学的发展分为以下六个主要阶段。一、西方行政学问提出与创立时期(1887一1918年)19世纪末，西方主要资本主义国家相继进入了城市化、工业化国家的行列，由此而来的社会和政治问题，使资本主义社会的基本矛盾激化，资本主义政治制度和政府行政管理面临首严峻的挑战。在这种情况下，原有的行政管理方法已经不能适应时代的要求迫切需要有一门科学来指导国家行政管理活动，以使政府更好地履行其职能和完成其使命，于是行政学应运而生。这一时期行政学思想的代表人物主要有：因发表现代行政学开山之作行政学研究并主张政治与行政分离，建立门独立的行政学科而被誉为行政学创始人的美国行政学家威尔逊；对政治与行政的分离理论作了进一步发挥的美国行政学家古德诺，倡导科学管理运动使人们将政府行政与管理的科学化联系在一起的美国管理科学家泰勒以及被誉为“管现过程学派”的奠基人并提出一般(行政)管理理论的法国行政管理学家法约尔。二、西方行政学的正统时期(19191941年)20世纪20年代至30午代是西方行政学发展的所谓“正统时期”。西方行政学的这一发展阶段之所以称之为“正统时期”，其原因在于这一时期的行政学家继承了早期行政学的基本理念，认为“真正的民主和真正的效率是统一的”，经济和效率是行政管理的基本准则。他们将官僚制度及其组织和管理问题作为研究重点，力图通过对行政现象的科学分析，发现行政管理的原则和规律，并尝试着为行政学确立一个基本的评论模式和学科体系。这一时期的行政学说及其主要代表人物有：现代官僚制理论的奠基人、作为西方官僚制研究理论基石的论官僚制一文的作者德国社会学家韦伯；对行政学发展成为一门独立学科起了重要作用的美国第一本行政学教科书行政学导论的作者美国行政学家怀特；从分工 8与整合、全体与部分的关系人手，指出了分工的局限性和工作协调的重要性，并对公共行政进行了综合研究的美国行政学家古利克；对行政组织管理的原则进行了归纳和概括并与古利克合作编撰了著名的行政科学论文集的英国行政学家厄威克；创立了动态行政管理理论、为正统行政学向行为主义行政学的过渡架起了桥梁的美国著名女政治哲学家和管理学家福莱特。三、西方行政学的批评与转变时期(19411959年)19291933午的世界性经济危机和第二次世界大战，使西方世界各国放弃了传统庸俗经济学所倡导的自由放任的经济政策，开始了国家对经济和社会的全面干预。与此相适应，各国政府的行政管理在官僚体制、行政权力、行政职能等方面发生了根本性的变化。正统行政学的理论原则面对社会的变革，显得苍白无力，它的某些基本观点，甚至连这一学科本身，都受到了怀疑和批评。但是，理论上的困境和实践上的挑战也使广大的行政学研究者正视现实、深入实践，提出了许多新的观点和主张，从而进一步拓宽了行政学的研究视野深化了行政学的研究内容。于是，西方行政学便进入了批评与转变时期。这一时期的行政学说及其代表人物主要有：最早运用系统的观点对行政组织进行全面、深人的理论分析并建立了一套系统的行政组织学说的美国行政管理学家巴纳德；对正统行政学的所谓行政原则进行了猛烈抨击并率先将行为主义研究方法和决策概念引入行政管理研究，建立了一个比较完整的决策理论体系的美国行为主义行政学家西蒙；对行政学的历史发展和内容范围进行了全面探讨并对西方行政学的发展做出了重要贡献的美国行政学家沃尔多；对官僚组织的弊病进行了精辟的分析并提出了著名的帕金森定律的美国行政理论家帕金森；对人事管理的传统理论观点x理论进行了总结和批评并提出了与之相对应的新观点y理论的美国管理学家麦格雷戈；以渐进调适的理论观点对行政决策的过程和方法进行了全面分析，进而建立了一种新的决策模式渐进决策模式的美国著名政治学家林德布洛姆。四、西方行政学的应用与发展时期(20世纪60年代)20世纪60年代是科学技术大发展的时代，以原子能技术、空间技术、电子计算机技术的利用和发展为主要标志的第三次科学技术革命尤其是系统论、信息论、控制论的应用和发展，极大地促进了管理的现代化，也为行政科学注入了新的活力、行政学摆脱了对政治学的过分依赖、由纯理论研究转向应用研究。成为一门融多学科的理论方法于一体的综合性学科，学科地位得到进一步巩固。这一时期，行政学研究在深度和广度上都得到了长足发展，这不仅表现在以帮助政府解决如何改进政策制定质量和怎样提高政策执行效果等实际政策问题为宗旨的政策分析这一应用学科的兴起，而且还体现在比较行政学的研究极 9大地促进了行政生态学的快速发展。在西方行政学的这一发展阶段，比较具有代表性的行政学家包括：现代政策科学的创始人之一，对政策科学取得突破性进展起着重要推动作用的以色列政策科学家德罗尔；继帕金森提出“帕金森定律”之后，对官僚组织的特征作了进一步分析，并提出了著名的“彼得原理”的美国行政学者彼得；以及借用生态学研究生命主体与其环境的相互关系和作用的基本理论与方法来研究行政系统与其社会环境的相互关系，即通过生态系统的模拟来研究行政生态系统的美国行政学家里格斯等等。五、西方行政学的挑战与创新时期(20世纪70年代)20世纪70年代，英、美等西方国家的经济陷入“滞胀”的困境中。在美国，经济的显著特点是低速增长与结构件经济危机相交织，结束了美国历史上第二个经济高速发展时期(1939一1969年)和美国称霸资本主义世界的黄金时代；公民权运动、越南战争、水门事件、能源危机等带来的社会政治问题，使公众对政府丧失了信心，现实对行政学理论提出了挑战。人们纷纷提出所谓“新的模式”或“中心理论”以取代”旧的传统理论”。由美国青年行政学者发起的“新公共行政学”运动在70年代得到发扬光大；以此为基础，英国学者提出了重视行政道德规范和社会需要的“社区服务模式”。受政治学后行为主义思潮的影响，行政学研究更加注重政府行政的社会和政治意义。另一方面，由于系统论、控制论等系列具有方法论功能的理论学说在管理实践中的广泛且成功的应用，也为西方行政学的进一步创新奠定了重要的方法论基础，尤其是诸如经验主义学派、权变理论学派等新的管理学派的相继诞生以及目标管理理论、权变学说等在政府行政管理实践中的直接应用，更使西方行政学的创新获得了现实的可能性。在这样一种历史背景下，西方行政学便进入了它的第五个发展阶段挑战与创新时期。西方行政学在这一发展时期的代表人物主要有：在对传统公共行政学理论进行了全面反思和批判并运用新的研究方法、从新的视角对公共行政的现实与未来作了深入研究的美国行政学家弗雷德里克森等新公共行政学者，将权变管理理论应用于领导科学研究领域并提出了著名的权变领导模式的美国管理学家菲德勒以及在对企业组织和杜会公共服务机构进行深入研究的基础上提出了具有广泛影响的目标管理理论的美国著名学者德鲁克等。六、西方行政学的总结与探索时期(20世纪80年代)到20世纪80年代，西方行政学已经走过了一个世纪的历程。尽管它仍然缺乏一个为人们所公认的、明确的中心和体系，但作为一门学科与专业，其地位已经在争论和探索中得到了巩固。与促进行政实践和深化理论研究的需要相适应，20世纪80年代以来，行政学理论 10研究的主要一、西方行政学问提出与创立时期(1887一1918年), 二、西方行政学的正统时期(19191941年), 三、西方行政学的批评与转变时期(19411959年), 四、西方行政学的应用与发展时期(20世纪60年代), 五、西方行政学的挑战与创新时期(20世纪70年代), 六、西方行政学的总结与探索时期(20世纪80年代)。六、思考题和习题：1、讨论西方行政学的发展阶段。 11 第一章 提出与创立时期的西方行政学说一、教学目标及基本要求：通过本章学习，使学生了解西方行政学说史的分段及主要代表人物。二、教学威尔逊的行政学研究第二节 古德诺的政治行政二分法第三节 泰勒的科学管理理论第四节 法约尔德一般管理理论三、教学内容的重点和难点四、教学内容的深化和拓宽五、教学方式：讲授法六、教学内容：第一节威尔逊的行政学研究一、生平与著述托马斯伍德罗威尔逊是一位杰出的政治学家、行政学家、历史学家、教育家、改革家和政治家。他1856午12月28日出生在美国弗吉尼亚州主要研究政治学、政府和法律。1879年，他从普林斯顿大学毕业，并在1886年获得哲学博士学位。主要著作：国会制政体(1885年)、国家(1889年)、分裂与重新统一(18291889年) (1893年)、一位大师及其政治论文(1892年)、纯粹的文献及其他论文(1886年)、乔治华盛顿(1896年)、美国人民的历史(1902年)以及美国的宪法政府(1908年)等八部著作，并发表了一些论文。1913年，他被选为美国第28届总统。二、威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景威尔逊之所以于l 9世纪末明确地提出要建立作为一门独立学科的行政学这绝非偶然，而是有着深刻的思想渊源和社会历史背景的。1、思想渊源：威尔逊受到了来自欧洲大陆尤其是来自德国行政研究思想的影响。这一点在威尔逊的行政学研究一文中说得很清楚；“它是一门外来的科学。”2、社会背景：主要源自堆放任主义的反动。三、威尔逊行政学思想述要作为现代行政学的鼻祖，威尔逊的行政学思想主要体现在他的那篇被誉为行政学开三 12之作的行政学研究一文中。(一)行政学研究的必要性需要是科学发展的内在动力，“社会一旦有技术上的将要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进”。对于这一点，威尔逊也且有充分的认识，他“认为决没村仟何一门实用科学当还没有了解它的必要时，会有人对它进行研究”。在威尔逊所处时代之前的很长一个时期，对政府行政管理活动的系统研究并没有得到人们的重视，如同威尔逊所盲：“在本世纪度道它最初的青春年华，并开始吐放它在系统知识方而独特的花朵之前，谁也没有从作为政府科学的个分支的角度来系统地撰写过行政学著作。”行政学的产生，是和时代生活所提出的要求分不开的，因为到19世纪末20世纪初，随着国家经济和社会事务的发展以及政府职能的扩大，与制定一部宪法相比较，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了，政府的行政管理工作迫切地需要有科学的理论子以指导，以“力求使政府不走弯路，使政府的事务减少一些不成体统的样子”。（二）行政的目标和任务威尔逊不仅对行政学研究的必要性进行了深入的分析，而且还明确地提出了行政学的目标和任务。他说：行政学研究的目标，在于首先要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务，其次要弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任务。(三)行政的实质威尔逊对行政的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。威尔逊认为：“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。”就行政与政治的关系而言，一方面，行政不同于政治，“行政管理是置身于政治所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构”，“政治是，在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动，而在另一方面，行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，但行政管理并不因此就是政治。”然而另一方面，行政与政治又密切相关“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样、仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。13(四)行政学研究的历史渊源科学研究不能从零开始，对于行政学的研究也是如此。在他看来，“行政的博士都产生在欧洲。这门科学并不是我们所创造的，它是一门外来的科学，很少使用英国式或美国式的语言规则。它所使用的仅仅是外国腔调，它所陈述的东西对我们的头脑来说全都是些异己的概念。它的目标、事例和环境，几乎