综合整治试点村项目规划审查要点.doc

土地综合整治试点村规划审查要点一、规划文本及规划说明1、是否完全包括指导意见要求的主要内容。2、开展该试点村整治的原由、必要性和意义以及基础数据和规划期是否交代清楚。3、试点村基本情况是否符合以下要求。一是尽可能要全面、详细；二是要有针对性，要能为后面的规划内容服务，不能列了一大堆情况，与后面的规划方案没有任何关系。4、整治目标是否明确。通过调查分析和论证，提出土地综合整治的总规模、基本农田建设规模和标准、村庄整理个数和规模、新增耕地数量、粮食生产能力提高率、生产生活条件和生态环境改善程度、为新农村建设、城镇化、工业化提供用地保障的能力等。这些目标可采取定性和定量相结合的方法设定，但能够定量的尽量定量。5、试点村规划方案（包括土地利用布局和主要工程布局）是否合理。重点把握以下几点：一是土地利用布局要把原来旧村的农村建设用地面积、新村建设占地面积、当地农村预留的发展用地面积都要列出来，并以此算出结余的建设用地面积，为该规划后面部分的城乡建设用地增减挂钩提供依据。二是该方案是否与土地利用总体规划、新农村建设规划、其它行业的规划等规划相协调、相衔接。三是工程布局方案应科学合理,满足交通、灌排、水土保持和防止风害等的要求。6、建设用地增减挂钩内容是否正确。这部分内容要包括以下几个方面。1、要明确增减挂钩总的原则。2、要把以下几方面的账算清楚：1）旧村拆迁、复垦的面积；2）当地建设需要的用地面积。包括农民新居建设用地、公共设施建设用地、公益事业用地，村域内产业（如集体企业等）发展用地（农民凭这些地来拿到土地收益，以实现土地财产权）3）结余的建设用地面积（给城市使用，城市拿到级差地租收益再返回来支持农村生产生活条件的改善）。3、要对内挂和外挂分类说明具体的操作方法。4、要说明增减挂钩解决的一系列问题。7、实施计划安排是否合理。8、投资估算是否合理，依据是否充分，资金筹措方案是否可行。有以下几点需要考虑：一是要与新农村建设相结合，实现多部门资金整合。二是要考虑通过城乡建设用地增减挂钩，流转指标所得的收益。三是信贷等社会资金的支持，缓解农民建房的资金压力。9、效益分析是否客观可信。10、保障措施是否针对影响规划实施的主要因素和所要解决的重大问题，是否具有很强的操作性。11、规划编制说明的内容是否全面，是否包括以下内容：（1）规划编制的依据；（2）编制规划的工作过程；（3）规划的指导思想和原则；（4）规划主要内容的说明，一般包括：-基础资料与数据来源；-规划目标确定的依据；-规划供选方案的论证和优选，包括说明选择规划推荐方案的理由；-规划协调情况；-拟定规划实施措施的依据。（5）其他需要说明的问题。12、规划文本、规划说明及图件中数据是否一致。二、现状图1、比例尺不应小于1：5000，以第二次土地调查图件为基础，图上必须标明土地利用变更日期。2、各类土地利用现状分类符号和颜色是否匹配。3、图上（或文本中）应有各类用地面积结构表，并与图上各类用地面积比例相符。4、权属界限和权属主体是否标注清楚，有无矛盾。5、项目范围界限是否清晰，是否封闭；建设规模与批准建设规模是否一致。6、主要地物（道路、水系及流向、沟渠、机井、蓄水池、居民点、建筑物等）是否标注清楚。三、规划图1、比例尺不应小于1/5000，图名与图廓整饰是否规范.2、各类土地利用布局是否科学合理，表示是否清晰规范。3、各项工程总体布局应比较合理，不同部门的工程要相互衔接，表示应清晰，如农村住宅、灌排渠系、道路、渠系建筑物、田块布置、防护林带、机井、电力线路等。4、项目区外附近的主要道路、沟渠（或水源）、排水承泄区等应在规划图上标注清楚，并与区内相应道路、沟渠相连。四、规划表册是否能满足规划的需要（数量较少时，也可附规划文本后）。五、特别注意事项1、规划区位置、范围、土地利用现状、社会经济情况不清，地貌类型、建设规模、新增耕地面积无法核定的，不能通过评审。2、没有体现为新农村建设和经济发展提供用地空间的不能通过评审。3、不是整村规划的不能通过评审。4、土地利用布局、工程布局明显不合理的不能通过评审。5、资金筹措方案没有可行性，可能会造成规划无法实施的不能通过评审。6、试点村土地权属现状不清或存在严重权属问题不能通过评审。7、规划材料错误较多，质量较差的不能通过评审。对规划设计单位的要求：、严格按照规划编制意见来；、认真学习