地质灾害防治与应急管理PPT课件.ppt

2017 地质灾害防治与应急管理 1 5 12 汶川特大地震 舟曲特大山洪泥石流灾害 四川茂县6 24山体高位垮塌 一系列的重大地质灾害事件 暴露出不少地灾防治的薄弱之处 需要引起我们各级各个方面的高度重视 面对严峻的自然灾害形势 我们如何应对 采取哪些针对性措施 如何行动才能切实保护人民生命和财产的安全呢 2 我市地质灾害及隐患点基本情况 上饶市是全省地质灾害多发区之一 地质灾害以中 小规模为主 呈现点多 面广 突发性强的特点 主要分布于低山 丘陵的变质岩类 花岗岩类的风化层中 且多与人类工程诱发因素有关 据全市2017年汛前的摸底排查统计 全市共查明各类地灾隐患780处 其中市级重要隐患点20个 含2个省级重要隐患点 广丰区霞峰镇下坊完小 万年县大源镇港道村 3 我市地质灾害及隐患点基本情况 受强降雨极端天气影响 截至7月13日 全市今年共接到并上报省厅地质灾害灾 险 情报告73起 含4起险情 6起成功避让 避免人员伤亡34人 其中11起为老地灾隐患点发生的 其中滑坡65起 崩塌5起 泥石流2起 塌陷1起 造成3死2伤 全部为婺源县江湾镇石门峡景区滑坡事件造成 直接经济损失323 75万元 潜在经济损失4648万元 截止7月13日 共启动市地质灾害三级应急响应2次 婺源县江湾镇石门峡景区滑坡事件1次 目前已结束响应 婺源县溪头乡砚山村委会外庄村山体滑坡事件1次 我市的地质灾害主要包括山体崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷四大类 4 地质灾害体规模级别划分标准 5 2017年6月23日晚至24日上午连续强降雨 导致山体水土饱和 坡面稳定性下降 6月24日上午12时许发生山体滑坡 下滑土石方70立方米 下方1幢房屋损毁严重 婺源县珍珠山乡秀水村 6 2017年6月25日上午广丰区吴村镇前村村自家山组发生山体滑坡 引发原因主要为因受强降雨影响导致山体失稳 下滑土方约600立方 隐患体裂缝斜长约50米 宽10厘米 错位落差0 2至2米 7 该隐患点于2017年6月25日上午再次发生滑坡 2010年6月首次 引发原因主要为因受强降雨影响导致山体失稳 下滑土方约100立方 隐患体裂缝斜长40多米 宽30厘米 错位落差0 2米 存在隐患体约3600立方 稳定性差 广丰区五都镇杉溪村滚林坞 8 因连续强降雨 导致山体土壤受水饱和 坡面稳定性下降 降雨直接导致坡体下滑 下滑土石方约4立方米 导致房屋受损 威胁一户4人的生命财产安全 山体滑坡 婺源县思口镇前坦村前坦组 9 近日连续强降雨 导致山体土质疏松引发 6月29日下午3点45分 葛仙山乡陈家坞村虹桥上自然村发生一起滑坡 下滑泥土触及该屋后墙 约80立方米 土层厚约0 5米 长约15米 铅山县葛仙山乡陈家坞村虹桥上自然村 10 2017年4月10日6时左右 上饶县五府山镇甘溪村樟潭组发生崩塌 影响村民1户6人 原因分析 由于村民建房切破形成高陡临空面 岩体风化后裂隙发育 强降雨经地表渗入裂隙中 使岩体自重增加 裂隙扩大从而形成崩塌 11 目录 CONTENTS 12 PART01 地质灾害的概念 13 一 自然科学界的定义 地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的 对人类生命财产 环境造成破坏和损失的地质作用 现象 如崩塌 滑坡 泥石流 地裂缝 地面沉降 地面塌陷 岩爆 坑道突水 突泥 突瓦斯 煤层自燃 黄土湿陷 岩土膨胀 砂土液化 土地冻融 水土流失 土地沙漠化及沼泽化 土壤盐碱化 以及地震 火山 地热害等 14 二 我国相关法律法规中的定义 根据2004年国务院颁发的 地质灾害防治条例 规定 所称地质灾害 包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷 地裂缝 地面沉降等与地质作用有关的灾害 什么是地质作用 地质作用主要分为构造运动 岩浆活动 变质作用 风化作用 斜坡重力作用等 15 三 地质灾害防治条例 2003年11月19日中国国务院第29次常务会议通过了 地质灾害防治条例 2003年11月24日温家宝总理签发国务院第394号令 予以公布 自2004年3月1日起施行 五项主要法律制度 三项原则 16 一是预防为主 避让与治理相结合 全面规划 突出重点的原则 二是自然因素造成的地质灾害 由各级人民政府负责治理 人为因素引发的地质灾害 谁引发 谁治理的原则 三是地质灾害防治的 统一管理 分工协作 的原则 国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织 协调 指导和监管工作 三项原则 17 五项主要法律制度 地质灾害调查制度 由国务院国土资源主管部门会同国务院建设 水利 铁路 交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查 县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设 水利 铁路 交通等部门结合地质环境状况组织开展本主管区域的地质灾害调查 在调查的基础上编制相应的地质灾害防治规划 18 五项主要法律制度 地质灾害预报制度 预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间 地点 成灾范围和影响程度等 地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布 任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报 19 五项主要法律制度 地质灾害易发区工程建设地质灾害危险性评估制度 由国务院国土资源主管部门会同国务院建设 水利 铁路 交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查 县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设 水利 铁路 交通等部门结合地质环境状况组织开展本主管区域的地质灾害调查 在调查的基础上编制相应的地质灾害防治规划 20 五项主要法律制度 对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度 从事地质灾害危险性评估的单位 必须经省级以上人民政府国土资源主管部门对其资质条件进行审查合格 并取得相应等级的资质证书后 方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务 21 五项主要法律制度 与建设工程配套实施的地质灾害治理工程的 三同时 制度 即经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程 应当配套建设地质灾害治理工程 地质灾害治理工程的设计 施工和验收应当与主体工程的设计 施工 验收同时进行 配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的 主体工程不得投入生产或者使用 22 四 地质灾害 成因 地质灾害都是在一定的动力诱发 破坏 下发生的 诱发动力有的是天然的 有的是人为的 据此 地质灾害也可按动力成因概分为自然地质灾害和人为地质灾害两大类 由自然变异导致的地质灾害称为自然地质灾害 如汛期强降雨引起的突发地质灾害 人为作用诱发的地质灾害则称为人为地质灾害 如兴修水利工程 架桥 修路等建设工程引发的地质灾害 23 PART02 地质灾害的分类 24 按地质灾害的发生 发展进程划分为两大类 25 滑坡 01 26 2015年6月24日重庆巫山大宁河突发滑坡造成多艘船舶倾覆 27 2016年9月28日17点30分许 浙江丽水遂昌县北界镇苏村发生山体滑坡灾害 图为29日清晨 丽水苏村山体滑坡现场航拍 28 2016年9月浙江丽水遂昌县北界镇苏村发生山体滑坡 被毁的民房和车辆 29 滑波 一 滑坡的定义 定义 别称 滑坡是指在山坡岩体或土体在重力作用下沿着一定的软弱面或软弱带 整体地或分散地顺斜坡向下滑动的自然现象 多发生在坡度小于50度的斜坡上 一般由降雨 河流冲刷 地震 融雪等自然因素引起 在农村 滑坡也叫 地滑 走山 垮山 和 山剥皮 等 30 二 滑坡的形成条件 从斜坡的物质组成来看 具有松散土层 碎石土 风化壳和半成岩土层的斜坡抗剪强度低 容易产生变形面下滑 降雨对滑坡的影响很大 雨水的大量下渗 导致斜坡上的土石层饱和 从而增加了滑体的重量 降低土石层的抗剪强度 导致滑坡产生 地震对滑坡的影响很大 使斜坡土石的内部结构发生破坏和变化 原有的结构面张裂 松弛 加上地下水也有较大变化 水位的突然升高或降低对斜坡稳定是很不利的 基本条件 主要条件 地质地貌条件 1 岩土类型 2 地质构造条件 3 地形地貌条件 4 水文地质条件 内外营力 人为因素 在现今地壳运动的地区和人类工程活动的频繁地区是滑坡多发区 外界因素和作用 可以使产生滑坡的基本条件发生变化 从而诱发滑坡 不合理的人类工程活动 如开挖坡脚 坡体上部堆载 爆破 水库蓄 泄 水 矿山开采等都可诱发滑坡 31 滑坡示意图 滑坡示意图 32 三 滑坡发生前的异常现象 大滑动之前 在滑坡前缘坡脚处 有堵塞多年的泉水复活现象 或者出现泉水 井水 突然干枯 井 钻孔 水位突变等类似的异常现象 在滑坡体中 前部出现横向及纵向放射状裂缝 它反映了滑坡体向前推挤并受到阻碍 已进入临滑状态 大滑动之前 滑坡体前缘坡脚处 土体出现上隆 凸起 现象 这是滑坡明显的向前推挤现象 大滑动之前 有岩石开裂或被剪切挤压的音响 这种现象反映了深部变形与破裂 动物对此十分敏感 有异常反应 02 03 04 33 三 滑坡发生前的异常现象 临滑之前 滑坡体四周岩 土 体会出现小型崩塌和松弛现象 如果在滑坡体有长期位移观测资料 那么大滑动之前 无论是水平或垂直 位移量均会出现加速变化的趋势 这是临滑的明显迹象 滑坡后缘的裂缝急剧扩展 并从裂缝中冒出热气或冷风 临滑之前 在滑坡体范围内的动物惊恐异常 植物变态 如猪 狗 牛惊恐不宁 不入睡 老鼠乱窜不进洞 树木枯萎或歪斜等 06 07 08 34 三 滑坡发生前的异常现象 山坡出现裂缝 35 三 滑坡发生前的异常现象 滑坡前缘纵张裂缝 斜坡上的房屋墙壁出现明显拉裂 墙体歪斜 36 三 滑坡发生前的异常现象 成片分布的马刀树显示斜坡表层土体长期在向下缓慢滑动 马刀树 箭头表示滑动方向 37 三 滑坡发生前的异常现象 泉水突然涌出 井水位突然变化 途中虚线表示原水位 实线表示水位异常变化 动物有异常反应 38 四 滑坡体稳定性的识别方法 在野外 从宏观角度观察滑坡体 可以根据一些外表迹象和特征 可粗略的判断它的稳定性 已稳定的老滑坡 有以下特征 不稳定的滑坡体 常具有下列迹象 39 五 几种简易监测方法 埋桩法 在裂缝两侧埋桩 40 五 几种简易监测方法 埋钉法 上漆法 41 五 几种简易监测方法 贴片法 42 2017年6月24日四川阿坝州茂县叠溪镇新磨村发生高位山体垮塌事件滑坡最大落差1600米120余人确认被掩埋 岷江支流松坪沟河道堵塞2公里 经专家现场踏勘分析 这是一起降雨诱发的高位远程崩滑碎屑流灾害 43 四川茂县6 24山体高位垮塌 44 2016年7月1日贵州大方山体滑坡总方量达9 5万立方米滑坡共掩埋30人 其中23人遇难 7人受伤 45 2016年5月8日福建三明市泰宁县开善乡发生山体滑坡 造成中国华电集团所属池潭水电厂扩建工程项目部办公楼和工地宿舍被埋 46 崩塌 02 47 崩塌 崩塌 48 崩塌 1 崩塌的定义 定义 特点 崩塌 崩落 垮塌或塌方 是较陡斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落 滚动 堆积在坡脚 或沟谷 的地质现象 发生突然 速度快 破坏性大 形成倒石堆 坠积物 49 2 崩塌的形成条件 岩土类型 岩土是产生崩塌的物质条件 地质构造 各种构造面 如节理 裂隙 层面 断层等 对坡体的切割 分离 为崩塌的形成提供脱离体 山体 的边界条件 地形地貌 坡度大于45度的高陡边坡 孤立山嘴或凹形陡坡均为崩塌形成的有利地形 基本条件 其它条件 气候因素 融雪 降雨特别是大暴雨 暴雨和长时间的连续降雨 地震因素 一般烈度大于7度以上的地震都会诱发大量崩塌 人为因素 不合理的人类工程活动 如如开挖坡脚 地下采空 水库蓄水 泄水等 50 3 崩塌的发生的前兆特征 51 4 崩塌体的识别方法 对于可能发生的崩塌体 主要根据坡体的地形 地貌和地质结构的特征进行识别 具备了上述特征的坡体 即是可能发生的崩塌体 尤其当上部拉张裂隙不断扩展 加宽 速度突增 小型坠落不断发生时 预示着崩塌很快就会发生 处于一触即发状态之中 52 7 崩塌的防治 53 崩塌 54 泥石流 03 55 江西 杭瑞高速发生泥石流道路通行受阻2017 6 24 暴雨造成杭瑞高速景婺黄段252公里 263公里等多处路段发生泥石流 滑坡等灾害 在杭瑞高速景婺黄段252公里处晓起隧道往婺源方向出口 巨大的洪水掺杂着泥石流不断涌入高速公路路面 56 2016年7月25日晚九寨沟县双河乡甘沟村发生特大泥石流造成8户农房被毁 双河乡190余人紧急疏散 57 群发性滑坡和坡面泥石流 上饶县铁山乡泥石流灾害 58 德兴富家坞铜矿泥石流 1998年7月发生 泥石流总规模20余万立方米 固体堆积物覆盖面积约10万平方米 冲毁 淹埋9栋办公楼 4栋宿舍楼 以及厂房 食堂 公路设施和各种生产设备 生产物资 直接经济损失2373 5万元 59 泥石流 1 泥石流的定义 定义 特点 泥石流是指在山区或者其他沟谷深壑 地形险峻的地区 因为暴雨 暴雪或其他自然灾害引发的山体滑坡并携带有大量泥沙以及石块的特殊洪流 泥石流具有突然性以及流速快 流量大 物质容量大和破坏力强等特点 60 2 泥石流的形成条件 在地形上具备山高沟深 地形陡峻 沟床纵度降大 流城形状便于水流汇集 地表岩石破碎 崩塌 错落 滑坡等不良地质现象发育 为泥石流的形成提供了丰富的固体物质来源 泥石流的水源 有暴雨 冰雪融水和水库溃决水体等形式 我国泥石流的水源主要是暴雨 长时间的连续降雨等 61 3 泥石流的发生规律 季节性 周期性 泥石流发生的时间规律是与集中降雨时间规律相一致 具有明显的季节性 一般发生在多雨的夏秋季节 泥石流的发生受暴雨 洪水的影响 而暴雨 洪水总是周期性地出现 泥石流的发生和发展也具有一定的周期性 62 4 泥石流的发生的前兆特征 63 5 诱发泥石流的人类工程经济活动 矿山企业和水电道路等重大工程的弃土弃渣引发了很多泥石流灾害的事件 工矿弃土弃渣使泥石流成为重要的自然灾害 滥伐乱垦会使植被消失 山坡失去保护 土体疏松 冲沟发育 大大加重水土流失 进而山坡的稳定性被破坏 崩塌 滑坡等不良地质现象发育 结果就很容易产生泥石流 64 6 泥石流的预防工程 65 7 泥石流的预防措施 66 地面塌陷 04 67 2012年1月至2月24日 湖南省益阳市岳家桥镇发生大面积地面塌陷 全镇因地面岩溶塌陷引起房屋开裂的有167户 当地的河水也被截留 流入了塌陷形成的深坑中 68 铅山县鹅湖镇双合村余家垅地面塌陷 69 地面塌陷 1 地面塌陷的定义 危害 定义 危害 地面塌陷是指地表岩 土体在自然或人为因素作用下 向下陷落 并在地面形成塌陷坑 洞 的一种地质现象 突然毁坏城镇设施 工程建筑 农田 干扰破坏交通线路 造成人员伤亡 70 2 地面塌陷的诱因 诱因 71 3 地面塌陷的分类 地面塌陷中采空塌陷的危害最大 造成的损失最重 岩溶塌陷次之 黄土湿陷相对小也较集中 72 3 地面塌陷的前兆 04 03 02 01 井 泉突然干枯或浑浊 水位骤然下降 井 泉异常变化 地面出现环形开裂或沉降 地面积水引起地面冒气泡 地面形变 积水 建筑物倾斜 开裂 动物惊恐 植物变态 73 4 地面塌陷的预防 01 02 03 工程设计和施工中要注意消除或减轻人为因素的影响 如设计完善的排水系统 避免地表水大量入渗 对已有塌陷坑进行填堵处理 防止地表水向其汇聚注入等 建筑物应尽量避开地下有采空区的地段 原则上应使主要建筑避开塌陷地段 对已经发生地面塌陷且其稳定性差尚有活动迹象的地段 就坚决避让 不能作为职工居住地 重要设备厂房 公路等 74 宜春市城区煤气公司地面塌陷 1998年10月9日发生 影响范围3700平方米 陷埋房屋1栋 倒塌及严重损坏房屋4栋 开裂7栋 直接经济损失100多万元 75 地面沉降 05 76 温岭一保障房发生地面沉降 落差估计1米 宁波一别墅区地面沉降严重 业主称不敢入住 77 地面沉降 1 地面沉降的定义 定义 危害 地面沉降又称为地面下沉或地陷 它是在人类工程经济活动影响下 由于地下松散地层固结压缩 导致地壳表面标高降低的一种局部的下降运动 或工程地质现象 1 毁坏建筑物和生产设施 2 不利于建设事业和资源开发 3 滨海城市会造成海水倒灌 78 2 地面沉降的类型 由地壳沉降运动引起的地面下沉现象 由于过量抽汲地下水 或油 气 引起水位 或油 气压 下降 在欠固结或半固结土层分布区 土层固结压密而造成的大面积地面下沉现象 因地下大面积采空引起顶板岩 土 体下沉而造成的地面碟状洼地现象 79 地面沉降 80 3 地面沉降的防治 81 地裂缝 06 82 地裂缝 1 地裂缝的定义 定义 危害 地裂缝是地表岩 土体在自然或人为因素作用下 产生开裂 并在地面形成一定长度和宽度的裂缝的一种地质现象 当这种现象发生在有人类活动的地区时 便可成为一种地质灾害 1 房屋开裂 2 地面设施破坏 3 农田漏水 83 2 地裂缝的呈现形态和分类 地裂缝的形成是指地下断层错动使岩层发生位移或错动 并在地面上形成断裂 其走向和地下断裂带一致 规模大 常呈带状分布 形成 分类 1 地震裂缝 2 基底断裂活动裂缝 3 隐伏裂隙开启裂缝 4 松散土体潜蚀裂缝 5 黄土湿陷裂缝 6 胀缩裂缝 7 地面沉陷裂缝 8 滑坡裂缝 84 2 地裂缝的呈现形态和分类 地震引起的地裂缝 地下水过度开采引起的地裂缝 地面沉降引起的地裂缝 85 2 地裂缝的呈现形态和分类 滑坡引起的地裂缝 基底断裂引起的地裂缝 胀缩裂缝 冬季沥青路面裂缝进水后出现胀冻 使裂缝的深度宽度加大 86 3 地裂缝的勘查与灾害评估 勘查内容要求 灾害危险性评估 87 PART03 地灾防治和应急工作要求 88 一 国土资源部门在地质灾害应急处理工作中履行以下职责 1 2 3 4 5 负责对地质灾害进行调查和动态监测 提供灾情 险情及发展变化情况 提出防灾和救灾建议 传达县政府领导有关应急处理工作的指令 协调应急工作组和当地政府的应急抢险工作 组织有关部门和专家会商灾害发展趋势 对灾害损失及影响进行评估 组织地质灾害应急预案的修订和实施 按照规定及时向社会报道灾情 险情等有关信息 89 二 地质灾害信息的接收和处理 县级国土资源部门分别设立地质灾害接警中心 并公布接警电话 任何单位和个人均可通过电话等各种形式如实向国土资源部门报送地质灾害信息 县国土资源局接到地质灾害报警信息后 应迅速组织进行处置 并将情况上报市国土资源局 市国土资源局接警后 应立即会同地质灾害防治专家进行信息分析 初步核准灾情 经核准属中型地质灾害的 应报告市政府决定是否启动地质灾害应急预案进行应急处理 经核准属大型 特大型地质灾害的 应同时报告省国土资源厅 1 2 90 三 地质灾害应急调查 报告的基本内容和原则 01 04 05 06 02 03 基本灾情 时间 地点 伤亡人数 财产损失 后期险情判断 地质灾害的类型 规模 已采取的防范措施 现场照片 摄影资料 成灾原因 包括地质条件和诱发因素 速报原则 上报迅速 情况准确 91 四 应急响应程序 监测预警 各级政府要建立 健全以预防为主的地质灾害监测 预报 预警体系 不断完善地质灾害群测群防网络和专业监测网络 落实监测责任人 监测员 监测工具 监测信息通讯设备 监测人收集气象和地质灾害预报信息渠道 监测信息收集汇报制度 落实地质灾害隐患点防灾责任制 各级国土部门要坚持以汛期值班 排查和预警提示等为主要内容的工作制度 加强对地质灾害重点地区的监测和防范 国土 气象 水利等部门要密切合作 不断提高突发地质灾害预警预报精度 92 四 应急响应程序 先期处置 突发地质灾害险情或灾害发生后 当地政府应迅速实施先期处置 抢救伤员和受困人员 开展险情或灾害调查 控制现场 设立警示标志 组织受威胁群众避灾疏散等 防灾责任人和当地国土部门要进行地质灾害应急监测 排查隐患 采取紧急排险措施 同时 立即上报同级政府和上级国土资源行政主管部门 93 四 应急响应程序 地质灾害预警响应 弱 强 94 四 应急响应程序 地质灾害险情和灾情分级 95 四 应急响应程序 地质灾害险 灾 响应 高 低 96 四 应急响应程序 应急处置 97 四 应急响应程序 后期处置 经专家组鉴定 地质灾害险情或灾情已消除 或者得到有效控制后 应急响应结束 继续加强地质灾害的动态监测 落实防治措施 及时对事件发生的原因 责任 应急处置的过程等进行评估 总结经验教训 形成总结报告 98 灾情回顾 6月24日上午9时35分左右 婺源县江湾镇石门峡景区因受连续几天强降雨影响 特别是6月23日12时至6月24日12时 遭受特大暴雨袭击 导致滑坡 引发事故 造成5人被埋 五 启动应急响应案例 一 婺源县石门峡景区山体滑坡 99 五 启动应急响应案例 一 婺源县石门峡景区山体滑坡 100 启动应急响应 事件发生后 根据石门峡景区地质灾害灾情的实际情况 按照 江西省地质灾害应急预案 赣府厅发 2013 13号 上饶市突发地质灾害应急预案 饶府厅发 2014 32号 等文件有关要求 上饶市地质灾害应急指挥部立即启动了上饶市突发地质灾害应急预案 级响应 婺源县地质灾害应急指挥部立即启动了相应的应急预案 指挥部主要领导第一时间赶赴现场指挥 督导地质灾害应急成员单位 应急抢险队伍和景区管委会按要求做好防灾和应急处置工作 经多方共同努力 救出2人 死亡3人 婺源县国土局会同江湾镇政府及时在地灾点划定了危险区 在危险区域拉警戒线 设立警示牌 并对该区域开展地灾隐患再排查 防止出现次生灾害 五 启动应急响应案例 一 婺源县石门峡景区山体滑坡 101 结束应急响应 鉴于滑坡区域已设立警示牌和警戒线 边坡目前趋于稳定 3名死者善后工作处理到位 2名伤者在医院得到有效治疗 无生命危险等情况 按照 上饶市突发地质灾害应急预案 饶府厅发 2014 32号 的规定 经市地质灾害应急指挥部指挥长同意 从6月30日12时起 结束婺源县江湾镇石门峡景区滑坡事件地质灾害 级应急响应 转为正常的地质灾害防范状态 五 启动应急响应案例 一 婺源县石门峡景区山体滑坡 102 灾情回顾 2017年6月25日 婺源县溪头乡砚山村委会外庄村发生一起山体滑坡 隐患点山体发生变形 靠山一侧公路路基鼓底水泥路面顶起破碎 路面局部有移动 公路外侧电线杆倾斜 公路外侧路基坍塌 公路靠山一侧房子已成危房 6月27日 经中国建材江西总队的专家初步调查认为 山体发生变形 滑坡隐患体体积约10 12万立方米 且目前山体整体呈欠稳定状态 在最近数日暴雨期间 裂缝有进一步发展趋势 该隐患体一旦形成滑坡 必将掩埋道路 堵塞河流 形成堰塞湖 并可能催毁对岸43户142人的住房及其它财产 并威胁上游4个村庄226户790人 五 启动应急响应案例 二 婺源县溪头乡砚山村委会外庄村山体滑坡 103 五 启动应急响应案例 二 婺源县溪头乡砚山村委会外庄村山体滑坡 104 五 启动应急响应案例 二 婺源县溪头乡砚山村委会外庄村山体滑坡 105 启动应急响应 根据婺源县溪头乡砚山村委会外庄村地质灾害灾情的实际情况 按照 江西省地质灾害应急预案 赣府厅发 2013 13号 上饶市突发地质灾害应急预案 饶府厅发 2014 32号 等文件有关要求 上饶市地质灾害应急指挥部决定从2017年6月28日零时起对婺源县溪头乡砚山村委会外庄村山体滑坡事件启动地质灾害 级应急响应 五 启动应急响应案例 二 婺源县溪头乡砚山村委会外庄村山体滑坡 106 应急处置 上饶市地质灾害应急指挥部启动地质灾害 级应急响应后 针对滑坡隐患体进行了初步应急初置 6月29日省 市地灾专家对滑坡隐患体进行了更全面详细的调查 并于6月30日出具了 婺源县溪头乡砚山村外庄滑坡隐患应急调查简报 6月30日婺源县地灾应急指挥部根据 婺源县溪头乡砚山村外庄滑坡隐患应急调查简报 印发了 关于切实落实好省国土资源厅地灾应急中心专家对溪头乡砚山村外庄滑坡隐患应急处置意见的通知 婺地灾应急 2017 9号 将应急处置工作落实到了乡镇 水利 国土和公安等部门 对于受威胁的43户142人全部转移安置 道路实行封锁 对隐患体裂缝已进行填埋覆膜 并派人24小时值守 婺源县国土局聘请了省地矿局赣东北地质大队专业测绘人员对滑坡隐患点进行24小时实时精准监测 其中 7月1日至3日 共布设了9个监测点 进行了三次监测 五 启动应急响应案例 二 婺源县溪头乡砚山村委会外庄村山体滑坡 107 六 地质灾害应急准备 四种状态 108 PART04 地质灾害案例分析 109 一 广丰区毛村镇百花村官家成功避让 汛中排查发现险情 劝说转移 110 一 广丰区毛村镇百花村官家成功避让 灾害发生 6月24日当夜大雨连续不停 房后山体局部发生了剧烈变化 25日早上5点左右灾情发生了 哗的一声 1200立方左右的土方顺势倾斜而下 挤跨了张启水的房子 其中有100余方泥土挤进房后的两间卧室与厅堂 泥土杂石汇入量达一层楼高 111 一 广丰区毛村镇百花村官家成功避让 灾后小结 灾情发生后 张启水自己看到这个场景 惊呆得久久缓不过神来 嘴巴哆嗦着说 真不知道会产生这么严重的后果 随后转身寻找昨天晚上给他做撤离工作的国土所刘所长 镇村干部表示感谢 直喃喃地说 多亏了你们这些干部 是你们救了我们全家 你们是我们全家的救命恩人 由于预警预报信息发布及时 撤离及时 政府重视 组织有序 措施到位 成功避让了一起地质灾害事件 成功转移群众1户4人 有效避免了人员伤亡事件的发生 112 二 广丰区霞峰镇下坊小学成功避让 6月24日下午 霞峰国土所工作人员及镇村干部对霞峰镇下坊小学地灾点 省级老隐患点 进行例行现场勘察中发现该处山坡表层部分浮土滑落 坡体裂缝加大 坡脚处土层有位移 霞峰国土所俞小霖所长及工作人员凭借丰富的工作经验 高度的责任心 本着以人民群众生命安全第一的原则 立即再次协同监测员上山实地勘察 发现山坡上出现好几条裂缝加剧 冒出的泥水浑浊 部分泄水堵塞 房后部分隐患体呈悬空状态 情形相当危急 大家在经过充分勘查分析后 认为发生再次滑坡的可能性极大 于是立即向当地政府和区应急中心工作人员报告 区应急中心工作人员接到报告后 立即赴现场协同霞峰镇政府主要领导 国土所工作人员再次实地勘察 对隐患灾害体进行仔细全面的调查并对发展趋势研判 经会商决定立即启动应急预案 要求刘忠敏等3户15人紧急转移至霞峰居村址及亲友家住 汛中排查发现险情 113 二 广丰区霞峰镇下坊小学成功避让 由于刘忠敏等3户15人都是新房并里面有新家具 电器 居住不方便等理由不愿搬出撤离 说不会有什么大问题 出了事不要你们负责 如撤离房屋物品没人看守怕丢失的理由来拖延敷衍撤离工作 时间就是生命 国土所俞所长协同当地镇村干部 不容置缓 一户一户分工包干 落实责任 落实时间节点 语重心长 苦口婆心 从生命重于一切的角度陆续做通了受灾群众的工作 顺利地按时间节点进行了安全撤离并得到妥善安置 劝说转移 114 二 广丰区霞峰镇下坊小学成功避让 随着雨量越来越大 隐患体随之迅速变化 25日凌晨局部临空滑坡体顺势而下 大量的泥石浊水从刘忠敏家一二楼窗户后院破门而入 瞬间填满了家里的后卧 通过走廊一直汇入客厅达几十方泥石 其他两户也有不同角度不同程度的泥石滑落 击毁屋后院的厨房等场所 场面脏乱不堪 危险极至 灾害发生 115 二 广丰区霞峰镇下坊小学成功避让 116 二 广丰区霞峰镇下坊小学成功避让 事后刘忠敏的妻子看到家里的情景 难过的暗自垂泪伤心不已 刘忠敏等居民在旁边劝导说 房子受了损坏我们今后还可以造 还真亏了我们这些干部及时将我们安全撤离 要不然 命没了可什么都没了呀 这些干部看似我们的恩人胜似我们的亲人呀 由于预警预报信息发布及时 撤离及时 政府重视 组织有序 措施到位 成功转移群众2户15人 无人员伤亡 有效避免了人员伤亡事件的发生 灾后小结 117 三 玉山县紫湖镇建设村竹岭脚成功避让 汛中排查发现险情 6月26日下午 玉山县国土资源局副局长程兆县 地灾应急中心主任胡斌 紫湖国土所所长和紫湖镇镇领导及部分工作人员组成的工作组 对紫湖镇的地质灾害隐患进行全面排查时 听紫湖镇建设村村主任介绍 在建设村竹岭脚单太元家房后山有山体下滑情况 工作组立即赶到单太元 单太顺二户家中察看险情 发现两家房后发生部分塌方但没有造成财产损失 此两户房主正雇用劳力清理塌方的余土 118 三 玉山县紫湖镇建设村竹岭脚成功避让 应急处置转移群众 看到此场景后 工作组立即会商并果断作出决定 要求单太元 单太顺两户必须采取避让措施 并在显眼的位置设立了警示牌 拉起了警戒 安排黄清富作为监测人员对该点进行监测 同时发放了防灾避险明白卡 防灾工作卡 6月27日8时 监测员黄清富汇报单太元 单太顺家后山山体存在异变 但人员并没有全部撤离情况 8时30分 紫湖镇政府 国土所根据上级有关会议精神 结合当前防汛形势和气象降水分析单太元 单太顺两户房后山体必然坍塌的实际情况 作出了该2户5人务必立刻撤离到安全区域的决定 会议结束后 紫湖镇镇长黄丽芳 紫湖镇副书记周达飞 紫湖镇国土资源所所长俞建军等相关工作人员立即前往建设村的农户家开展人员撤离工作 与此同时紫湖镇国土资源所所长俞建军立即向玉山县国土局余永春局长报告 119 三 玉山县紫湖镇建设村竹岭脚成功避让 应急处置转移群众 接到此报告后 余永春局长立即责成副局长程兆县 地灾应急中心主任胡斌等人立即赶赴现场做好疏散避让工作 要不惜一切代价无条件地帮助村民搬迁避险 工作组向地灾危险户讲明近期雨水仍处于高峰期 其屋后仍存在很高的滑坡塌方风险 要求人员撤离与牲畜转移至安置点 村民口头答应下来 但对形势还是认识不够 认为小小塌方无关紧要 还是不太情愿离开 相关工作人员看出村民不愿离开的端倪 国土局工作人员组再次反复地耐心细致地向村民讲解地质灾害严重性 不可抗拒性 村民才无奈撤离 现场工作人员马上主动帮助村民搬运生活物品前往安置点 同时要求附近的其他两户居民也要撤离前往安置点 以防万一 监测员黄清富要定点实时不间断地监测情况 120 三 玉山县紫湖镇建设村竹岭脚成功避让 灾害发生 受连续强降雨影响 6月28日早上9点30分左右 两户房后发生山体滑坡 约150余方土体直冲该两户房屋 致使该两户房屋后墙倒塌 泥土冲至厅堂 污水直流 房屋严重损坏 房屋有随时倒塌的危险 这次滑坡地质灾害 虽然给村民带来了经济损失 但由于预警预报信息发布及时 撤离及时 没有造成人员伤亡事故 2户5人实现了成功避险 后来山体滑坡进一步扩大 对其他两户的房屋也造成一定损毁 但由于疏散及时也未造成人员伤亡 这3次地质灾害虽然给玉山县人民带来了较大的经济损失 但是由于干部群众的预警及时 迅速转移撤离了4户13人 避免了可能造成的14人伤亡 把突如其来防不胜防的灾害损失降到了最低 121 三 玉山县紫湖镇建设村竹岭脚成功避让 滑坡地灾点现场 122 四 修水县马坳镇游家槎村成功避让 汛中排查发现险情组织群众转移 灾害发生 123 四 修水县马坳镇游家槎村成功避让 被滑坡催毁房屋 正面 滑坡发生前 124 五 避险启示 1 领导要高度重视 组织要到位 督查要到位 指导要到位 2 防灾干部要有担当 监测人工作责任心要强 思想不麻痹 遇强降水特别加密巡查 认真细致 不放过任何一个隐患点 不留死角 3 要及时发现和报告险情 部门协调一致 合力而攻 处置险情要及时 坚决果断 宁可十防九空 不可一日落空 125 PART05 协助和指导农村建房选址 126 一 山区农村建房的选址安全 自古以来 我国不少地方有看风水的迷信习惯 它实际上反映了群众对大自然的一种平安祈盼 在科学技术高度发达的今天 从核电站 水电站 摩天大楼等重大工程到平常的民房建设 都已形成了一整套成熟的工程选址地质安全技术规范 县 市 乡 镇 村场地和房屋地基选址 与我们生活息息相关 特别是地质灾害易发的广大山区村建设的选址安全问题 各级政府部门尤为重视 如何考虑地质安全呢 127 一 山区农村建房的选址安全 地形因素 新选场址首先应选择在常年洪水位以上一定高位的平缓平地 尽可能避开江 河 湖 水库 沟切割的陡坡 但是 在山区 当新址不得不选择在靠山或沿江地带时 应该察看地形 尽可能留出安全空间 128 一 山区农村建房的选址安全 地形因素 当后山斜坡为圈椅状地形时 通常是古老滑坡分布区 应进一步察看是否有滑坡陡坎 裂隙等其它现象 圈椅状地形也容易汇集降雨形成的地表水流 造成斜坡地表土蠕动 形成浅层滑坡 滑坡发生后 在斜坡上留下的圈椅状地形 左右后侧高 前方低 129 一 山区农村建房的选址安全 地形因素 当后