合肥高新区创新基金工作十周年总结.doc

合肥高新区创新基金工作十周年总结合肥高新区创新基金工作十周年总结2009年是新中国成立60周年，也是科技型中小企业技术创新基金(以下简称创新基金)实施10周年。作为国家政策性、引导性资金，创新基金自1999年实施以来，通过无偿资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，极大地增强了高新区科技型中小企业的创新创业热情，使一大批具有自主知识产权的科研成果得到转化，培育了一批具有特色的科技型中小企业，加快了高新技术产业化进程，对高新区产业结构整体优化，扩大内需，创造新的就业机会，带动和促进全区经济平稳、较快发展等起到了积极的推动作用。现将相关工作总结如下：一、 高新区10年来申报实施国家创新基金项目的基本情况自1999年6月国家科技型中小企业技术创新基金计划启动实施，到2009年9月底，全区共组织657余项高新技术项目申报国家创新基金，有197个项目获准创新基金立项支持，立项率约为30%，居全省第?位;累计获得资助金额1.0557亿元，资助金额居全省第?位。从每年的立项数目及金额上看，呈现逐年增加的态势。1999年，全区获得国家创新基金的项目仅有5家，获得基金支持400万，而2009上半年度，全区的立项项目就有30家，获得国家的资金支持达1600万元。从技术领域分布看，高新区197个创新基金项目中，电子信息领域的项目为?项，占全区项目总数的?%;新材料领域的项目为?项，占全区项目总数的?%;光机电一体化领域的项目为?项，占全区项目总数的?%;生物制药领域的项目为?项，占全区项目总数的?%;资源与环境领域的项目为?项，占全区项目总数的?%。高新区获得的国家创新基金项目，有无偿资助与贷款贴息两种资助方式，以无偿资助方式为主。按立项数统计，无偿资助项目占项目总数的?%;按资助金额统计，无偿资助金额占资助总额的?%。国家创新基金计划设立实施10年来，申报实施国家创新基金项目，扶持科技型中小企业成长，作为高新区贯彻落实合肥市推进自主创新战略和推动高新区科技成果转化的一项重要措施，已经在多方面取得了显著成效，项目实施的重要意义和效果远远超过了项目合同本身所规定的内容。二、 高新区实施创新基金项目取得的主要成效(一)扶持了一批科技型中小企业群体发展壮大，促进了高新技术产业的发展，推动了产业结构的优化升级在国家创新基金的投入引导下，高新区一批科技型中小企业获得了发展所需的资金投入，有效缓解了发展中的资金制约瓶颈，在电子信息、新材料、光机电一体化、生物制药等高新技术领域，扶持了一批创新能力与市场竞争力强，发展潜力大，成长性好的科技型中小企业群体迅速发展壮大，推动高新区高新技术产业的发展。截至2008年底，高新区内共有挂牌的科技孵化器8家，各孵化器现有可供管理服务和租用的房屋建筑面积为18万平方米，08年在孵各类科技企业450家，累计毕业企业216家，培育了一批批优秀企业。园区内企业在获得国家创新基金资助后，广泛得到社会各界关注。安徽兴华软件有限公司、安徽振兴科技发展有限公司共得到900万元风险资金注入。安徽皖通科技发展有限公司得到上市公司注资1100万元，合肥科源传感系统工程有限责任公司从合肥荣事达集团公司融资500万元。其他企业也在陆续与上市公司和风险投资公司接洽。在立项的企业中，目前已有三家企业陆续上市，分别为安徽安科生物高技术有限责任公司、安徽皖通科技发展有限公司、安徽中科大讯飞信息科技有限公司.预计09年，三家企业将实现产值10亿余元，创利税1.73881亿元。三家企业在引领全区经济发展、促进全区产业结构优化升级中的领头羊的地位和作用更加突出。2009年，高新区高新技术产业产值达到?亿元，科技型中小企业孵化面积达?亿万平方米;全区目前科技型中小企业已有近?户，是1999年的?倍，资产总额达?亿元。(二) 引导带动了全社会的资金投入,整合优化了科技资源，推动了科技资源向科技资本的转变根据统计资料,从1999年9月至2009年9月,高新区实施的197余项国家创新基金项目共获得1.99469亿元的资金投入,其中:国家创新基金资助1.0557亿元，地方政府引导或匹配性资助约0.93899亿元,充分说明了国家创新基金对高新区科技型中小企业转化科技成果的投入引导示范作用。国家创新基金以市场为导向，通过资金支持和政策引导扶持科技型中小企业成长，促进了高新区科技人才、科技成果与科技产业化投资资金等各种要素的优化结合，整合集成了科技产业化发展的创新优势，为促进全区经济发展培育了新的经济增长点，产生了直接的经济效益和广泛的社会效益。截至2009年9月30日，合肥高新区共实现技工贸总收入?亿元，工业总产值?亿元，GDP?亿。 其中科技型中小企业实现的工业增加值约占全区工业增加值的35%;可以看出科技型中小企业是科技创新最具生机和活力的生力军，已经成为合肥高新区经济发展的重要力量，成为新的经济增长点。创新基金项目重视市场、重视技术、重视人才，体现了以人为本的科技发展观，为激励全区科技人才创新创业提供了一个新的平台，推动了科技资源向科技资本的转变，尤其是科技人才资源向人才资本的转变，吸纳、培育了一批勇于并善于创新创业的高层次复合型科技人才，推进了人才强区战略的实施。(三) 强化了科技成果产业化过程中的自主创新和市场导向，加速了科技成果转化，提高了科技型中小企业的创新能力创新基金的资助不仅有效的缓解了科技型中小企业在发展初期所面临的资金压力,而且极大地增强了企业的筹融资能力，为企业的生存和发展提供了强有力的支持，加速了企业科技成果转化，提高了科技型中小企业的创新能力。案例?三、 基本做法(一)认真做好项目管理，为企业做好服务。一是加强宣传，认真做好项目的申报工作。创新基金是政府基金，许多企业还不了解基金设立的目的和具体的申报步骤。管委会每年都派专人参加科技部培训。回来后，专门组织项目申报的培训，及时通报国家创新基金情况，宣传国家启动科技型中小企业技术创新基金的意义，鼓励有条件的企业积极申报。另外，我们还在合肥高新区杂志、合肥高新区网站上介绍创新基金的有关内容与申请要求，以加大宣传力度。对拟申报的项目认真组织专家论证。对于符合基本要求的项目，认真填写创新基金项目推荐意见表，对项目的真实性、可靠性做出评价。从项目选择和推荐程序上都严格要求，择优推荐，保证了申报项目的质量和水平.二是认真做好立项项目的跟踪、管理工作。对申报成功的项目，分工负责，专人跟踪，综合协调，定期召开项目协调会。随时帮助企业协调解决基金项目实施过程中遇到的各种问题，确保基金项目的顺利实施。每年定期通知企业及时地填写、上报创新基金年报和半年报，我们还定期走访企业，考察项目实施、资金落实情况，认真填写创新基金监理意见表。三是认真做好验收工作。对于已经完成的项目，我们要求企业按规定及时准备验收材料并组织专家对项目进行实地考查和评审。再根据专家意见填写创新基金项目验收意见表加强宣传，认真做好项目的申报工作。(二)建立健全创新基金相关工作管理制度一是出台相关工作文件。高新区把科技型中小企业技术创新作为一项重要的工作任务来抓，建立健全相关工作制度，先后出台了合肥高新区科技创新产业化专项基金管理办法(试行)、关于成立合肥高新区科技创新产业化专项基金决策委员会的通知，保证创新基金工作有序开展;将国家、省、市创新基金管理制度和规范列入培训内容，要求所有工作人员严格执行，保证创新基金工作有效开展。二是明确分工，落实专人负责创新基金申报工作。高新区管委会领导强调要积极组织宣传发动，为中小型科技企业做好申报服务。为此，管委会指定科技局为业务负责部门，落实专人负责高新区创新基金管理工作。要求认真做好审核推荐工作，为企业提供好咨询服务。近十年来，合肥高新区内共有46家企业(含从安徽省科技厅申报的项目)，累计获资助2955万元。2009年安徽省共有?个项目获创新基金资助，其中合肥高新区内有17个项目(含小额资助项目9个)共获创新基金资助860万元。(三)拓宽资金来源，及时落实配套资金为了使国家立项的创新基金项目更好的实施，高新区管委会专门设立了创新专项资金，财政每年计划安排200-300万元用于支持创新基金项目。该资金主要用于对国家创新基金项目进行配套和支持园区内创新项目。2004年管委会财政拿出172万元用于给国家创新基金项目配套，250万元用于支持园区内其它创新项目。2009年拿出?四、 目前存在的问题高新区在创新基金项目执行的过程中，尽管成效显著，但仍然存在一些不足，具体有以下几点：(一)外宣工作力度不够，宣传力度有待进一步加强在日常工作中，高新区管委会网站及时更新发布相关政策信息，但是仍然存在宣传力度，相关创新型企业政策知晓率低的情况，因此，高新区管委会应从全区角度，加强相关优惠政策及办事程序的宣传，提高企业相关政策的知晓率，从而提高相关部门的办事效率。(二)申报创新基金的项目数量及立项率有所增加，但是立项项目质量有待进一步提高。合肥高新区申报创新基金的项目数量逐年增加，立项率相对稳定，但是，企业在申报过程中，往往有夸大现象。如申报基金额过高，企业无等额匹配;经济目标定的过高，即使立项后，项目完成时经济指标存在问题，致使项目延期验收。因此，存在立项项目质量不高的现象。(三) 相关政策体系有待进一步健全高新区关于创新基金工作的配套政策还比较缺乏，有待进一步建立健全，制定地方政府相关配套政策，更好地为全区企业服务，同时，也有利于在全区范围内营造良好舆论氛围，成为全区招商引资的助推器。五、 下一步工作打算为更好地发挥创新基金对于企业的扶持作用，做好全区科技型中小企业由科技要素向科技成果的转化，提高全区中小创新型企业的核心竞争力，提高全区自主创新能力，高新区管委会将加强政府引导力度，加大宣传，提高科技服务水平，加强基金管理工作，做好企业关于项目基金的申报、跟踪、督查工作，具体如下：(一) 加大相关政策的宣传力度，做好企业关于项目基金的申报咨询工作重点宣传技术创新基金设立的意义，申报创新基金对企业开展技术创新、增强市场竞争力的意义。帮助企业充分了解申报要求、申报程序，了解是否符合申报条件。帮助企业正确撰写好项目申报材料，选好评审专家。我们要以指南形式将创新基金的申报过程进一步规范化，同时，确保宣传工作到位，在高新区管委会网站上及时、动态地发布相关政策、业务信息，方便企业业务咨询、项目申报。(二)做好企业的服务工作，提高项目申报质量项目是申报创新基金的主要依据和关键，我们将把历年列入国家、省、市各类科技产业计划的项目、攻关项目、火炬计划项目，大专院校、科研院所与企业联合实施的产学研项目，区内企业储备项目和正在研发的项目等按行业、类别进行整理、登记建立项目库。对重点项目进行摸底，使项目的技术水平、创新性、市场预测等分析更加深入、具体。不断筛选出高水平的项目，提高项目管理水平，保证了基金申报工作的项目支撑。管委会由科技局负责做好企业负责人、企业技术、财务负责人等在科技管理方面和相关领域的培训工作，使相关企业熟悉申报创新基金的有关规定，科研报告的编制、申报表的填写，并对对申报材料的编写格式、编写方式、编写内容、软盘录制及编写中应该注意的问题进行了讲解和说明，使企业能够按要求进行申报，提高立项率，确保立项项目高质量化。(三)不断完善相关政策体系，发挥创新基金联动效应为最大限度地发挥创新基金的联动效应，加快科技型中小企业发展步伐，管委会将出台有关优惠政策，在人才引进、土地征用、高新技术企业认定、科技计划立项、科技三项费使用、向承担创新基金项目的企业重点倾斜，努力营造一种有利于企业技术创新的氛围。在高新区截