安全生产事故应急预案

1 生产经营单位安全生产事故应急预案 单位名称： 东营昌通化工有限公司 应急预案名称： 安全生产事故应急预案 编制单位名称： 东营昌通化工有限公司 颁布实施日期： 2011 年 5 月 1 日 2 目 录 1 总则 .1 1.1 编制目 的 .1 1.2 编制依据 .1 1.3 适用范围 .2 1.4 总体应急预案体系 .2 1.5 应急 工作原则 .2 2 昌通化工有限公司的危险性分析 .3 2.1 企业概况 .3 2.2 危险性分析和危险 目标 .3 3 应急组织机构及职责 .4 3.1 应急组织机构 .4 3.2 职责 .5 4 预防与预警 .8 4.1 危险源监控 .8 4.2 预警行动 .8 4.3 信息报告和处置 .8 5 应急响应 .9 5.1 应急处置 .9 5.2 应急终止 .9 6 后期处置 .9 7 应急保障 .9 7.1 应急队伍 .9 7.2 应急物资 .10 7.3 通信保障 .10 7.4 技术支持 .10 7.5 人员安全防护 .10 8 培训和演练 .10 8.1 培训 .10 8.2 演练 .11 3 9 奖惩 .11 10 附则 .11 10.1 术语和定义 .11 10.2 应急预案备案 .12 10.3 制定（修订） .12 11 应急预案实施与解释 .13 12 专项应急预案 .13 12.1 火灾爆炸事故应急预案 .13 12.1.1 危害程度分析 .13 12.1.2 应急处理基本原则 .13 12.1.3 组织机构及职责 .13 12.1.3.1 应急组织机构 .13 12.1.3.2 职责 .14 12.1.4 预防与预警 .17 12.1.4.1 预警 .17 12.1.4.2 预警行动 .17 12.1.5 信息报告和处置 .17 12.1.6 应急指挥办公室电话 .18 12.1.7 应急处置 .18 12.1.8 处置措施 .18 12.1.9 应急物资与装备保障 .18 12.1.9.1 应急物资及装备 .18 12.1.9.2 维护保养 .19 12.1.10.1 事故特征 .19 12.1.10.2 应急组织与职责 .19 12.1.11 应急处置 .20 12.1.11.1 现场处置 . .20 12.1.10.4 报警电话 .21 12.1.11 注意事项 .21 12.1.12 附件 .21 12.2 危化品泄漏事故 .22 12.2.1 危害程度分析 .22 4 12.2.2 应急处理基本原则 .22 12.2.3 组织机构及职责 .22 12.2.3.1 应急组织机构 .22 12.2.3.2 职责 .23 12.2.4 预防与预警 .26 12.2.4.1 预警 .26 12.2.4.2 预警行动 .26 12.2.5 信息报告和处置 .26 12.2.6 应急处置 .27 12.2.8 处置措施 .27 12.2.9 现场处置 .27 12.2.9.1 事故特征 .27 12.2.9.2 应急组织与职责 .28 12.2.9.3 应急处置 .29 12.2.9.4 报警电话 .30 12.2.10 注 意事项 .30 12.2.11 附件 .30 12.3 环境污染事故 .31 12.3.1 危害程度分析 .31 12.3.2 应急处理基本原则 .31 12.3.3 组织机构及职责 .31 12.3.3.1 应急组织机构 .31 12.3.3.2 职责 .31 12.3.4 预防与预警 .35 12.3.4.1 预警 .35 12.3.4.2 预警行动 .35 12.3.5 信息报告和处置 .35 12.3.6 应急指挥办公室电话 .36 12.3.7 应急处置 .36 12.3.8 处置措施 .36 12.3.9 现场处置 .37 12.3.9.1 事故特征 .37 5 12.3.9.2 应急组织与职责 .37 12.3.9.3 应急处置 .38 12.3.10 报警电话 .39 12.3.11 注意事项 .39 12.3.12 附件 .39 12.4 自然灾害 . 40 12.4.1 危害程度分析 .40 12.4.2 应急处理基本原则 .40 12.4.3 组织机构及职责 .40 12.4.3.1 应急组织机构 .40 12.4.3.2 职责 .41 12.4.3.3 各职能部门的职责 .41 12.4.4 预防与预警 .43 12.4.4.1 预警 .43 12.4.4.2 预警行动 .43 12.4.5 报告事故内容 .43 12.4.6 应急指挥办公室电话 .44 12.4.7 应急处置 .44 12.4.8 处置措施 .44 12.4.9 注意事项 .45 12.4.10 附件 .45 1）昌通化工应急救援组织机构名单 . .45 2）应急救援人员通讯联系方式 .46 3）厂区平面图 .48 4）消防栓、消防布置图已在各车间悬挂 .45 6 1 总则 1.1 编制目的 为了认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国消防法、危险化学品安全管理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律法规的规定，有效地应对科创生物范围内可能突发的各种事故，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，防止灾情和事态进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，以及消除对环境产生的不利影响，维护企业正常生产生活秩序及周边社会环境的稳定，按照 AQ T9002 2006 的要求，制定昌通化工事故总体应急预案。 1.2 编制依据 1.2.1 法律法规 1）中华人民共和国安全生产法 （ 中华人民共和国主席令第 70 号） 2）中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令第 60 号） 3）中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 83 号） 4）中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 22 号） 5）中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令第 32 号） 6）中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令第 12 号） 7）中华人民共和国防震减灾法 （中华人民共和国主席令第 94 号） 8）危险化学品安全管理条例 （国务院令第 344 号） 9）特种设备安全监察条例 （国务院令第 373 号） 10）使用有毒物品作业场所劳动保护条例 （国务院令第 352 号） 11）安全生产许可证条例 （国务院令第 397 号） 1.2.2 文件和标准 危险化学品名录 (国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号 ) 剧毒化学品目录 (国家安全生产监督管理局等 8 部门公告 2003 第 2 号 ) 化学品安全技术说明书编写规范（ GB16483） 重大危险源辨识（ GB18218） 建筑设计防火规范（ GBJ16） 石油化工企业设计防火规范（ GB50160） 常用化学危险品贮存通则（ GB15603） 企业职工伤亡事故经济损失统计标准（ GB6721） 1.3 适用范围 7 1.3.1 适用于昌通化工所辖范围内发生的事故的应急救援。 1.3.2 事故分类 1.3.2.1 火灾爆炸事故 1.3.2.2 危化品泄漏事故 1.3.2.3 环境污染事故 1.3.2.4 自然灾害事故 1.4 总体应急预案体系 昌通化工总体应急预案下设四个类别应急 预案具体如下： 1）火灾爆炸事故 2）危化品泄漏事故 3）环境污染事故 4）自然灾害类 昌通化工各车间应依据本应急预案体系的要求，编制和修订本车间的应急预案，上报公司安环科备案，并纳入本应急预案体系。 1.5 应急工作原则 1.5.1 以人为本 应急救援工作坚持 “以人为本”的 原则，所有应急行动以确保受困人员和应急救援人员的安全为第一。 1.5.2 预防为主 为科学地应对突发事故， 昌通化工 将 利用监视、监测、监控和信息处理等技术装备，提高预防和处置事故的能力，预防事故的发生，避免更为严重的次生灾害的发生。 1.5.3 分级管理和统一领导 统一领导：昌通化工成立应急救援指挥中心，在指挥中心的统一领导下，实行事故应急的分工管理，以充分发挥各部门、小组的作用。 昌通化工事故应急救援工作，服从应急救援指挥中心的领导，现场应急救援指挥部的工作也应服从、配合当地政府应急指挥中心的指挥。 1.5.4 单位自救与社会救援相结合 在应急状态下昌通化工积极开展自救的同时，与社会救援组织和机构积极合作，相互配合，充分利用社会救援力量。 1.5.5 资源共享 事故应急状态下，应急指挥中心对昌通化工各部门的人力、物力等资源，进行统一调用 。 1.5.6 优先原则 1）受困人员和应急救援人员的安全优先； 8 2）防止事故扩大优先； 3）保护环境优先。 2 海惠工贸 的危险性分析 2.1 企业概况 2.1.1 东营昌通化工有限公司位于广饶县丁庄镇盐场，项目总投资 200 万元。企业占地 40 余亩，公司职工 36 人，其中工程技术人员 6 人。 2.1.2 装置、原料、产品 2.1.2.1 公司现已经建成 750 吨 /年卤水提溴项目生产线和公用配套设施。 2.1.2.1 公司主要原料有卤水、二氧化硫和氯气等。 2.1.2.1 公司主要产品为溴素。 2.1.3 项目设计年生产能力溴 4750 吨，预计总投资 200 万元，总职工 36 人。 2.1.4 地理位置及周边环境（见附图 1） 2.1.4.1 地理位置 本公司西邻辛沙路 9 公里，北距东营市区 20 公里，北界距丁庄镇盐场厂区南路 8 公里。 2.2 危险性分析和危险目标 2.2.1 根据重大危险源辨识（ GB18218-2000）确定我公司有二个重大危险目标 目标 1：溴素储罐区 有 2 个 5m3 的卧式储罐。储罐为地上。溴素储罐日常储量最大 8m3，额定最大储量为 10m3。罐区南为厂区绿地、西为蒸馏车间、东和北为厂区围墙，围墙外是代建工业用地。日常由蒸馏车间负责。 目标 2：氯气储罐 场所内有 1m3 氯气储罐五个，放置在控制工段车间南外侧，日常由控制工段负责。 2.2.2 目标 1 为溴素罐区，储罐内溴素 具有强氧化性。与易燃物 (如苯 )和有机物 (如糖、纤维素等 )接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。与还原剂强烈反应。腐蚀性极强。 目标 2 为氯气储罐区，危险特性主要为氯气储存不当，造成氯气泄漏的中毒事故。 目 标 危险化学品名称 波及范围 一般事故 重大事故 目标 1 溴素 厂区内 厂区内 目标 2 氯气 厂区内 周边界区 5.3 危险目标周围可利用的安全、消 防、个体防护的设备、器材及其分布：在各个危险源设立了灭火器 .消防栓 .抢险工具箱（内含：工具 .防化服 .防毒面具 .急救药品 .针剂等）。 3 应急组织机构及职责 9 3.1 应急组织机构 昌通化工设立事故应急指挥中心，负责公司范围内的事故应急处置的统一指挥，应急指挥中心设置应急指挥中心办公室设在生产部调度室。 昌通化工事故应急预案组织机构图示如下： 3.1.1 昌通化工应急指挥中心 总指挥：公司总经理 副总指挥：公司副总经理、总工程师 成员：综合管理部、生产部、 技术质量、财务部部长及各工段负责人。 3.1.2 应急指挥中心办公室 主任：昌通化工生产部部长 副主任：安环科科长 成员：生产部人员 3.1.3 现场指挥部 现场指挥部由应急指挥中心指定，原则上由生产副经理任现场总指挥。 3.1.4 公司根据应急救援工作实际需要，建立救援队伍，包括抢险抢修组、治安消防组、气体检测组、通讯联络、医疗救护组、专家组等 5 支应急救援队伍。 3.2 职责 3.2.1 指挥中心职责 3.2.1.1 执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策，负责编制、修订公司安全生产应急救援预案； 3.2.1.2 全面负责公司应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动，分析灾情，确定救昌通化工 应急指挥中心 现场指挥部 综合管理部、生产部、技术质量部、财务部 专业救援队伍 专家组 技术程序 指挥程序 图 2-1 昌通化工 事故应急组织机构结构图 应急指挥中心办公室 生产部 调度室 10 援方案，制定各阶段的应急对策； 3.2.1.3 发生事故时，负责救援工作的组织、指挥，向救援部门发出各种救援指令； 3.2.1.4 确定各救援队伍的职责，协调指挥各救援队伍之间的关系； 3.2.1.5 负责内外信息的接收和发布、负责向政府和公司应急救援组织汇报事故救援情况，向上级部门做事故及救援报告，向有关新闻机构发布事故及救援信息； 3.2.1.6 负责职工的应急救援教育培训，组织应急救援预案的学习、演练和改进； 3.2.1.7 负责 了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见； 3.2.1.8 适时调整各救援部门的人员组成，保证救援工作正常进行； 3.2.1.9 对于预案的执行与演练情况进行总结评比； 3.2.1.10 接受政府的指令和调动，负责实施应急救援预案、协调事故现场有关工作，指挥、调度公司的应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、消防、保卫和救援物资等各方面工作。 3.2.2 指挥中心办公室职责 3.2.2.1 接收应急指挥中心的通报，接收各车间的事故报告及时上报应急指挥中心； 3.2.2.2 协调公司各职能部门和车间的应急工 作； 3.2.2.3 及时了解事故发展情况，及时上报； 3.2.2.4 起草上报材料； 3.2.2.5 组织编定和修订事故应急预案； 3.2.2.6 完成指挥中心交办的其他事项。 3.2.3 各职能部门的职责 3.2.3.1 综合管理部 3.2.3.1.1 负责调配公司的车辆，保证公司事故救援工作开展过程中的交通保障。 3.2.3.1.2 负责安排运送事故救援物资的车辆，保证事故现场的救援物资按时到位。 3.2.3.1.3 负责提供指挥中心的专用车辆。 3.2.3.1.4 负责组织好事故救援现场的生活供应工作，保证恢复生产阶段 的饮食供应。 3.2.3.1.5 负责事故应急救援过程中与政府、社区等公司外部门的协调联系工作。 3.2.3.1.6 负责建立和维护指挥中心与事故现场的 24 小时通讯联系网络。 3.2.3.1.7 在事故现场丧失通讯能力时，及时做好临时的应急通讯工作。 3.2.3.1.8 负责组织设计专业人员参加事故现场的救援工作。 3.2.3.2 安环科职责 ： 3.2.3.2.1 负责公司消防、气防力量的调动和岗位应急装备（防毒面具等）的设置。 3.2.3.2.2 负责现场的医疗救护指挥及中毒、受伤人员的分类抢救和护送转院工作。 3.2.3.2.3 负责事故现场的临时协调工作。 11 3.2.3.2.4 负责申请公司安保基金的资助。 3.2.3.2.5 负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测。 3.2.3.2.6 负责组织应急专家组为事故处理提供信息。 3.2.3.2.7 根据具体情况负责与消防、环保、卫生、安全等政府部门的联系，寻求技术援助。 3.2.3.3 生产部调度职责 ： 3.2.3.3.1 负责将指挥中心的各种指令传达到各部门。 3.2.3.3.2 负责组织调集专业技术人员参加现场抢救工作组，组织现场抢救工作。 3.2.3.3.3 当发生供 水、供电、供汽、供风等公用系统突发事件时，在指挥中心的统一指挥下，具体负责协调指挥全公司各生产装置的开停工的调度工作。 3.2.3.3.4 当发生洪水、地震等不可抗拒的自然灾害时，在指挥中心的统一指挥下负责全公司各生产装置的生产调度工作。 3.2.3.3.5 负责组织搞好事故现场的恢复生产工作。 3.2.3.4 生产部职责 ： 3.2.3.4.1 负责调动公司的施工机具及施工力量，参加现场救援及恢复生产工作。 3.2.3.4.2 协助现场总指挥搞好事故现场的设备抢修工作。 3.2.3.4.3 负责联系修复用电设施，保证事 故现场的临时用电。 3.2.3.4.4 负责调动保全科的人力、物力参加事故现场的救援和恢复生产工作。 3.2.3.4.5 负责事故现场的工程抢险工作。 3.2.3.4.6 负责调动驻厂的外来施工机具及施工力量，参加现场应急救援及恢复生产工作。 3.2.3.4.7 负责事故现场各种临时基建项目的施工。 3.2.3.5 门卫职责 ： 3.2.3.5.1 负责事故现场警戒、治安保卫工作，防止坏人肇事破坏。 3.2.3.5.2 负责事故现场的交通管制工作，防止与救援无关车辆进入事故救援现场。 3.2.3.5.3 负责事故现场人员的紧 急疏散，保证人员安全撤离，防止无关人员进入救援现场。 3.2.3.5.4 协同安全部门维持事故现场的秩序，保证交通路线畅通，保障抢险物资安全、顺利到达事故现场。 3.2.3.6 综合管理部供应部门、仓库职责 3.2.3.6.1 负责抢险应急救援物资的采购与供应，保证救援物资的数量和质量。 3.2.3.6.2 负责事故现场抢救受伤、中毒人员的生活必需品的采购和供应。 3.2.3.6.3 负责筹措并组织向事故救援现场调用各种救灾物资、抢险工具、通讯器材 和为恢复生产所需的设备、材料、配件等。 3.2.3.7 综合管理部宣传 部门职责 12 3.2.3.7.1 负责事故救援和恢复生产阶段的宣传教育和发动，起到正确的舆论导向作用。 3.2.3.7.2 负责与外界新闻媒体协调联系，搞好事故的宣传报道。 3.2.3.8 工会职责 ： 负责职工伤亡事故的抚恤及善后处理，协调社会救助工作； 3.2.4 应急救援队伍职责 3.2.4.1 抢险抢修组：由生产部、事故发生所在工段负责人和参与事故处理的消防部门负责人和相关外协队伍组成，负责制定具体救援预案，部署各参战力量，指挥现场事故处理或火灾扑救；了解掌握事故或火情情况，调集扑救力量；组织有关专家进行事故评估并 提供技术支持；确定现场通讯方式，确保救援人员之间及现场与相关单位的通讯畅通。抢险抢修由保全科与相关外协队伍组成，担负着工程抢险与设备设施设施的抢修任务； 3.2.4.2 气体检测组：负责现场泄露气体的监测。 3.2.4.3 通信联络、医疗救护组：由综合管理部、生产部组成。担负各队之间的联络和对外联系通信任务；事故抢险现场的指挥通讯，以现场抢险部队无线通讯信道自行组网，公司所有参战人员要服从统一指挥。担负组织抢救受伤、中毒人员任务；担负事故现场灭火、洗消和抢救伤员任务； 3.2.4.4 物资供应、运输组：由后勤部门 、供应部门、仓库组成，担负应急救援物资的供应和运输任务；担负现场应急救援队伍的生活供应。 3.2.4.5 专家组：由县安监局及公司应急救援指挥中心成员组成。负责对事故危害进行预测和事故现场安全监视、为救援决策提供依据和方案、技术支持及 24 小时的应急咨询服务工作。 4 预防与预警 4.1 危险源监控 昌通化工对危险源采取人员现场巡检和电视监控及泄漏报警系统等控制方式。 4.2 预警行动 4.2.1 应急指挥中心办公室接到事 件 报告后，立即报告应急指挥中心 ，并通知各职能部门，做好启动昌通化工事故总体应急预案及相应事件专项应 急预案的准备，由应急指挥中心办公室提出预警申请，总指挥下达指令，发布预警； 4.2.2 应急指挥中心办公室与现场保持信息畅通，了解事态发展情况； 4.2.3 一旦预警事故可能影响周边社区，应急指挥中心办公室应要求有关企业开展周边社区人员的危险警示工作； 4.2.4 遇可预测突发事件，如台风、龙卷风、洪涝、地震、强传染性疾病等，由分类事件应急办公室下达指令，督促可能受到其危害的单位，采取应急措施，如紧急疏散、公众宣传、治安警戒、隔离、防洪排涝等，以减弱危害的程度，直至危害消除。 4.3 信息报告和处置 13 4.3.1 当发生重特大泄漏、火灾、爆炸等化学事故或破坏性地震、洪涝灾害等突发事件后，应立即向应急指挥中心办公室报告，公司应急指挥中心办公室立即向指挥中心报告，指挥中心下达启动预案及报警程序。 事故发生后，应急指挥中心于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 4.3.2 报告事故应当包括下列内容： 4.3.2.1 事故发生单位概况； 4.3.2.2 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 4.3.2.3 事故的简要经过； 4.3.2.4 事故已经造成或者可能造成的伤亡 人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 4.3.2.5 已经采取的措施； 4.3.2.6 其他应当报告的情况。 4.3.3 厂内应急指挥办公室电话 6522666（ 24 小时值班电话）火灾报警电话“ 119,急救报警电话“ 120，县应急救援指挥部值班电话： 6922190、市应急救援指挥部值班电话： 8330190 化危品应急咨询电话： 7721700 5 应急响应 5.1 应急处置 应急指挥中心利用本单位内应急资源，并联合突发事故地的当地政府部门、协议应急救援机构、区域联防单位、社会救援机构等共同对突发事件 进行有效、有序的处置。 分类事件应急处置程序执行相应 的 专项应急预案。 5.2 应急终止 应急指挥中心办公室确认事件的发展达到总体应急预案终止的条件时，向应急指挥中心总指挥申请应急结束；经总指挥批准后，向各响应部门及现场指挥人员下达应急结束命令，进入后期处置阶段。 6 后期处置 6.1 应急指挥中心办公室及相关职能部门协助事 件 发生部门，尽快恢复生产和生活秩序； 6.2 应急指挥中心办公 室与有关部门 ，进行保险理赔、受灾人员抚恤等； 6.3 应急指挥中心办公室组织各有关部门协助事件相关部门，进行事故调查，编写事故调查报告 和应急总结。 7 应急保障 7.1 应急队伍 7.1.1 在事故应急状态下，应急指挥中心对科创生物的应急队伍进行统一调用。应急队伍定期进行 14 培训和演习，熟练掌握救援程序、救援器材使用、自我防护措施等，保证在应急情况下能够及时履行职责。 7.1.2 充分利用社会救援力量，与周边社会救援机构、协议应急救援机构积极合作，相互协助与配合。 7.2 应急物资 7.2.1 应急物资由指挥中心 办公室 统一调配公司内部的应急物资。 7.2.2 公司内应急物资不能满足应急需要时，可向当地政府相关主管部门、周边社会救援机构、协议应急救援机 构、区域联防单位申请援助，调拨物资。 7.2.3 安环科对各车间 应急救援能力和装备及救援物资进行统计建档，定期检查应急救援装备配备情况。同时保持与互助单位的联系，并签订互助协议。 7.2.4 各部门在接到指挥中心救援指令后，迅速按应急指挥中心办公室要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。 7.3 通信保障 7.3.1 应急指挥中心办公室采取电话 24 小时值班期间（ 6522666 厂内电话）。 7.3.2 应急指挥中心成员、办公室成员及职能部门成员必须保持移动通讯 24 小时开机状态。 7.4 技术支持 在应急 状态下，县安监局相关专业专家组成专家组支援。 7.5 人员安全防护 7.5.1 进入现场的应急人员须佩戴明显的救援标识以及根据危险源特性，佩戴合格的安全防护设施。 7.5.2 事件现场周边人群的安全受到威胁时，现场指挥部协助当地政府采取疏散、隔离等行动保护公众。需要大量人员疏散和避难，现场指挥部协助当地政府妥善安置疏散人群。 7.5.3 现场指挥部协助当地政府部门对事故现场实行严格管制，无关人员不得进入。 8 培训和演练 8.1 培训 通过培训，提高全体人员素质，一旦发生突发事故，懂得应该做什么，能够做什么，如何做，以及如何配合和协调各应急部门的工作等，确保应急行动快速有效地完成。培训包括：基本应急培训、专业应急培训、社区及周边人群的应急知识宣传。人力资源部建立培训记录和档案并进行考核，每年培训两次。 8.1.1 基本应急培训：预案的作用；本区域可能发生事故的类型；事故的预防措施；发生事故时相关人员的职责；如何启动紧急报警系统；发生事故时员工及公众的应急措施；防护器材的使用；自救与互救知识；指挥信号的识别；疏散的路线；如何在紧急情况下报警；如何疏散被困人员和周围 15 人员。 8.1.2 专业应急培训：现场指挥人员的培训；操作人员 的培训；救护人员的培训。 8.1.3 现场指挥人员的培训内容包括：应急救援组织机构的职责分工、事故现场的平面图和实际位置、区域布局、撤离路线、危险源的位置、指挥的手势、旗语信号、与上级联络方法等； 8.1.4 操作人员的培训内容包括：鉴别异常情况的方法、各种异常情况处置的具体方法、各种工具器具的使用、自救与互救方法、报警方法及与上级联络方法； 8.1.5 应急救援、救护人员的培训内容包括：严格组织管理加强业务训练、深入可能发生事故的地域熟悉情况、救护器材的布置储存情况、自救互救教育、掌握救灾器材的使用方法、使用范 围。 8.1.6 社区及周边人群的应急知识宣传：本区域可能发生的事故类型及可能带来的危害、发生事故时的应对措施、自救与互救知识、疏散路线。 8.2 演练 8.2.1 演练目的：演练的目的在于验证预案的可行性、符合实际情况的程度及提高救援队伍的实际救援能力；演练可以检验应急指挥部的应急能力，包括组织指挥能力、对专业抢险及专业救护的指挥能力、对群众应急响应的指挥能力；检查各抢险组响应可能发生各种紧急情况的能力、适应性、各抢险队之间相互支援协调的能力；使参加演练的所有成员能够全面提高应急抢险技术、救护技术及自救能力；从 演练中发现预案存在的问题，改进预案。 8.2.2 演练时间：针对关键装置和要害部位，每年进行二次综合性事故演练，演练之前应制定演练计划，确定演练时间、场所、参加单位、内容、要求，做好记录和演练总结等。演练情况设置应根据真实现场的基本情况，尽量与实际相符，并考虑突发情况，即与现场发生的事故类型、各种可能的后果、现场的硬件设置相符；保证每一个参加救援的人员都有机会参加演练，有重大事故潜在危险的场所，还应保证场所中的其他人员也参加演练。熟悉疏散的路线和各种指挥信号，减少事故发生时的恐惧心理；确保演练在绝对安全的条件 下进行，如模拟剂的施放、洗消用水的排放、交通控制、防护措施等要考虑周全，并事先告知在演练影响范围内的公众，以免引起不必要的惊慌。 8.2.3 演练总结：指挥系统是否有效，寻找预案中存在的战略及战术缺陷；各应急救援小组能否及时参与事故救援，相互之间的协调能力如何；在事故演练期间通讯是否畅通；配置的器材和人员数目是否与事故规模匹配，救援装备是否满足要求；人员是否安全撤离；现实情况是否与预案制定情况相符；对演练中发现的问题提出解决方案，并组织对应急预案进行评估修订；将应急预案修订的详细内容及时通知所有与事故应急预案 有关的单位、部门和人员。 9 奖惩 对事故应急救援中拒绝执行命令或者借故逃避、逃匿，擅离职守，侵占、挪用救灾物资等情节严重的有关责任人，给予相应的行政处理；构成犯罪的，交由司法机关依法处理。同时对在应急救援中做出突出贡献的个人和部门给予表彰或奖励。 16 10 附则 10.1 术语和定义 10.1.1 应急救援 指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。 10.1.2 应急预案 应急预案又称应急计划，是针对可能发生的重大事件（事故）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动 ，降低事件损失而预先制定的有关计划或方案，它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、事故发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责，人员、技术、装备、设备（施）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的安排。 10.1.3 监测 指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件的信息并进行分析处理、评估预测的过程。 10.1.4 预警 指根据监测到的突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，发布相应级别的警报，并提出相关应急措施建议。 10.1.5 响应 事故发生前及发 生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。 10.1.6 恢复 使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。 10.1.7 危险化学品事故 指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产 损失或环境污染事故。 10.1.8 危险化学品 指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学物质。 10.1.9 重大危险源 指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危 险物品的数量等于或者超过临界量（ GB18218-2000 规定）的单元（包括场所和设施）。 10.2 应急预案备案 10.2.1 昌通化工事故应急预案由安环科管理，报县安监局备案。 10.2.2 安环科对昌通化工各车间事故应急预案进行备案。 17 10.3 制定（修订） 10.3.1 安环科负责制定且每两年组织修订预案一次，必要时及时修订。 10.3.2 应急行动结束或预案演练结束后，组织单位对应急救援预案进行评审，并提出应急救援预案的修改意见，组织修订 。 10.3.3 预案编制内容与国家法律、法规及公司文件相抵触时，由安环科 组 织 对应急预案进行修改。 11 应急预案实施 本预案自 2011 年 5 月 1 日起实施。 12专项应急预案 12.1 火灾爆炸事故应急预案 12.1.1 危害程度分析 公司的主要产品是溴素， 具有强氧化性。与易燃物 (如苯 )和有机物 (如糖、纤维素等 )接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。与还原剂强烈反应。腐蚀性极强。 公司的主要原料是氯气， 氯气是一种有毒气体，它主要通过呼吸道侵入人体并溶解在黏膜所含的水分里，生成 次氯酸 和 盐酸 ，对上呼吸道黏膜造成有害的影响：次氯酸使组织受到强烈的氧化；盐酸刺激黏膜发生炎性肿胀，使呼吸道黏膜浮肿，大量分泌黏液，造成呼吸困难，所以 氯气中毒 的明显症状是发生剧烈的咳嗽。症状重时，会发生 肺水肿 ，使循环作用困难而致死亡。由食道进入人体的氯气会使人恶心、呕吐、胸口疼痛和腹泻。 1L 空气中最多可允许含氯气 0.001mg，超过这个量就会引起人体中毒。 12.1.2 应急处理基本原则 12.1.2.1 以人为本 应急救援工作坚持 “以人为本”的 原则，所有应急行动以确保受困人员和应急救援人员的安全为第一。 12.1.2.2 预防为主 为科学地应对突发事故，昌通化工将 利用监视、监测、监控和信息处理等技术装备，提高预防和处置事故的能力，预防事故的发生，避免更为严重的次生灾害的发生。 12.1.2.3 分级管理和 统一领导 统一领导：昌通化工成立应急救援指挥中心，在指挥中心的统一领导下，实行事故应急的分工管理，以充分发挥各部门、小组的作用。 昌通化工事故应急救援工作，服从应急救援指挥中心的领导，现场应急救援指挥部的工作 也 应服从、配合当地政府应急指挥中心的指挥。 12.1.2.4 单位自救与社会救援相结合 在应急状态下昌通化工积极开展自救的同时，与社会救援组织和机构积极合作，相互配合，充 18 分利用社会救援力量。 12.1.2.5 资源共享 事故应急状态下，应急指挥中心对科创生物各部门的人力、物力等资源，进行统一调用。 12.1.3 组织机构及职责 12.1.3.1 应急组织机构 昌通化工设立事故应急指挥中心，负责公司范围内的事故应急处置的统一指挥，应急指挥中心设置应急指挥中心办公室设在生产部调度室。 昌通化工事故应急预案组织机构图示如下： 1）昌通化工应急指挥中心 总指挥：公司总经理 副总指挥：公司副总经理、总工程师 成员：综合管理部、生产部、技术质量部、财务部部长及各工段负责人。 2）应急指挥中心办公室 主任：昌通化工生产部部长 副主任：安环科科长 成员：生产部人员 3）现场指挥部 现场指挥部由应急指挥中心指定，原则上由生产副总任现场总指挥。 4）公司根据应急救援工作实际需要，建立专业救援队伍，包括抢险抢修组、治安消防组、气体检测组、通讯联络、医疗救护组、专家组等 5 支应急救援队伍。 12.1.3.2 职责 昌通化工 应急指挥中心 现场指挥部 综合管理部、生产部、技术质量部、财务部 专业救援队伍 专家组 技术程序 指挥程序 图 2-1 昌通化工 火灾爆炸事故应急组织机构结构图 应急指挥中心办公室 生产部调度室 19 12.1.3.2.1 指挥中心职责 1）执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策，负责编制、修订公司安全生产应急救援预案； 2）全面负责公司应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动，分析灾情，确定救援方案，制定各阶段的应急对策； 3）发生事故时，负责救援工 作的组织、指挥，向救援部门发出各种救援指令； 4）确定各救援队伍的职责，协调指挥各救援队伍之间的关系； 5）负责内外信息的接收和发布、负责向政府和公司应急救援组织汇报事故救援情况，向上级部门做事故及救援报告，向有关新闻机构发布事故及救援信息； 6）负责职工的应急救援教育培训，组织应急救援预案的学习、演练和改进； 7）负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见； 8）适时调整各救援部门的人员组成，保证救援工作正常进行； 9）对于预案的执行与演练情况进行总结评比； 10）接受政府的指令和调动，负责实 施应急救援