永寿县2011年地质灾害防治方案.doc

永寿县2011年地质灾害防治方案为了确保人民群众的生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据中华人民共和国地质灾害防治条例、陕西省地质环境管理办法、陕西省地质灾害安全防范管理规定、陕西省地质灾害防治规划及市委、市政府的有关规定，2011年要继续搞好我县地质灾害的防治工作，我县共发现地质灾害隐患点40处，2011年要在全面监测的同时，继续监测2010年省、市重点隐患点，认真做好地质灾害发展趋势预测，提出监测防治措施，为全县防灾减灾工作提供依据。一、2010年我县地质灾害灾情状况2010年，我县共发现地质灾害隐患点40处，分布在全县13个乡镇，量大、面宽、点多，监测防治困难大。在县委、县政府的正确领导下，县国土资源局和各乡镇、各有关部门高度重视地质灾害防治工作。始终坚持“以人为本，预防为主，避让与治理相结合”，坚持“谁诱发、谁治理；谁治理、谁受益”，坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效的原则，认真贯彻落实地质灾害监测防治的各项制度，加强监测，及时预警。同进注重工程治理，近两年来先后争取两项省级治理项目，总投资95万元，先后对仪井镇王家庄崩塌隐患点、店头镇樊家河崩塌隐患点进行了治理，目前两项工程已竣工。2010年全县没有发生一起地质灾害事故,受到上级好评。二、2011年我县降水趋势预测 地质灾害与降水关系十分密切，据气象部门预测,预计2011年6-9月我县降水量为370-410mm(多年均值为355mm)，较常年略偏多；初夏汛雨约在6月下旬至7月上旬出现；7月下旬-8月上旬有15天左右的轻伏旱；秋季弱秋淋出现日期较常年同期偏晚，约在9月下旬出现。各月降水趋势预测:初夏6月：年平均值为60.9mm，预计今年为60-70mm，汛雨约从6月下旬开始，雨量时空分布不均。盛夏7月：年平均值为97.2mm，预计今年为90-115mm，局部冰雹、暴雨频繁，雨量时空分布不均，局部灾情不可避免。7月下旬至8月上旬有15天左右的轻伏旱。夏末8月：年平均值为104.2mm，预计今年为100-120mm。局部会有冰雹、暴雨，雨量时空分布不均，局部会发生明显灾情。初秋9月：年平均值为92.7mm，预计今年为85-100mm， 9月下旬将出弱秋淋天气。 另外据有关资料分析，近年内有可能发生大洪大涝天气，因此有可能发生较大规模的地质灾害。 三、地质灾害险情预测我县属黄土高塬沟壑丘陵区，塬面破碎、沟壑纵横，一般坡度在1025度之间，水土流失比较严重，故而结合降水趋势，对我县2010年地质灾害防治提出以下方案。1、地质灾害区域分布依据地质灾害形成的地质环境、发育现状、人类工程活动强度以及信息系统空间分析，结合我县地形、位置以及地域特征，我县共发现地质灾害隐患点40处，永平乡底角沟312国道两侧和渠子乡永寿坊、永太乡保家沟为高易发区，共有各类地质灾害隐患点9处；渠子乡、御驾宫乡大部分地区和永太乡、甘井镇、渡马乡、上邑乡、仪井镇、店头镇局部为地质灾害中易发区，共有各类灾害隐患点29处；其余地区为地质灾害低易发区,共有地质灾害隐患点2处。2、地质灾害发生的时段预测根据我县地质、地貌情况及今年气象预测等，我县地质灾害发生预计在69月份，其中78月份为多雨季节，是滑坡、崩塌、地裂缝的多发时段。各乡镇、各有关部门要加强监测预防，切实做好突发性大洪大涝期间的应急防治工作。3、重点乡镇、交通及煤矿灾害隐患点除去年上报省、市的重点监测点外，店头镇、仪井镇、永太乡、渠子乡、上邑乡、常宁镇、渡马乡、御驾宫乡、永平乡、甘井镇、监军镇是滑坡、崩塌、不稳定斜坡的隐患监控地段，碾子沟煤矿、平遥煤矿等地区有可能发生塌陷。4、重点地质灾害隐患点根据2007年省区研院对我县地质灾害区划调查成果，我县现有地质灾害隐患点40处，其中重点地质灾害隐患点23处（见附表）。县国土资源局要重点督查，各有关乡镇要切实把防灾减灾工作落到实处，最大限度地减少地质灾害带来的损失。四、地质灾害防治措施和建议1、加强领导，责任到人。切实搞好地质灾害防治工作关系到人民生命和财产安全，各乡镇、各有关部门必须高度重视，要以贯彻落实科学发展观为指导，充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把此项工作列入重要议事日程，加强组织领导，明确目标责任，做好监测防治。地质灾害防治工作统一实行属地管理，各乡镇主要领导为第一责任人，县国土局负责全县地质灾害防治工作的统一管理，水利、气象、电力、城建、交通、民政、扶贫、教育、煤炭、安监等部门属于协作单位，要按照各自职责，协助搞好地质灾害的防治工作，对危及交通、煤矿、企业学校安全的由所属部门负责监测预报，并进行治理，国土局负责监督检查。2、健全各项制度，确保防灾工作落到实处。各乡镇要结合各自实际，在汛期来临之前编写本乡（镇）地质灾害防治方案，对列入重点监测防治的灾害隐患点要制定出操作性强的“防、抢、撤”防灾预案。要严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，县政府已成立了全县地质灾害防治领导小组，办公室设在县国土资源局。全县汛期值班时间从5月1日起至9月30日结束，汛期地质灾害防治应急指挥系统要24小时保持联络畅通。实行零报告值班制度，各乡镇每天下午16：00准时向县国土资源局值班室报告监测情况，县国土资源局实行24小时值班制度，值班电话37663472(白天) ,37668675（晚上、节假日）。各乡镇及有关部门要设立汛期防灾值班室，实行24小时值班，一旦发生险情、灾情，立即上报。3、加强监测预报，有计划地做好险区群众的搬迁和灾害治理工作。各乡镇及有关部门要在汛期来临之前对辖区内重点地质灾害隐患点进行全面检查，进一步落实各监测点的责任人和具体监测人，特别是列入本方案的监测点要签订监测责任书，实行动态监测，及时掌握地质灾害点的隐患和发展趋势，建立监测档案，监测情况每日上报县国土局，并根据掌握情况采取有力措施，有计划地将险区群众进行搬迁和撤离；同时要制定规划，切实搞好灾害治理，最大限度地减小地质灾害带来的损失，县国土局和县气象局要加强气象预警和监测工作。4、加强防灾救灾的宣传教育工作。各乡镇、各有关部门要加大对防灾救灾知识的宣传教育力度，采取多种形式，大张旗鼓地宣传防灾减灾工作的重要性、必要性，要把宣传工作深入到村组及中、小学校中去，特别是宣传到险区群众中去，提高广大人民群众的防灾和自救能力。5、落实经费，保证防治工作的顺利开展。各乡镇、各有关部门要高度重视地质灾害的防治工作，把地质灾害防治专项经费列入全年的财政预算，确保防治工作的日常管理、调查处理、监测预报及治理工作的有效开展，同时按照“谁诱发、谁治理，谁受益、谁投资”的原则，建立地质灾害管理新体制。6、严格新增工程管理，遏制人为诱发地质灾害。各乡镇、各有关部门要加大力度，规范一切工程活动的管理，做好地质灾害危险性评估，遏制人为因素诱发地质灾害。城建部门要加强地质灾害监测执法力度，要求建设单位和施工单位按标准进行勘探勘察设计施工，杜绝人为因素诱发地质灾害发生。7、齐心协力，密切配合。地质灾害监测防治工作是一项公益事业，需要各部门、各乡镇大力协作，各乡镇、各部门要在县委、县政府的统一领导下，加强联系协作和信息交流，确保市、县、乡（镇）、村及监测点之间的信息畅通，及时掌握情况，为制定防灾治灾措施提供依据，各乡镇要成立联合抢险救灾队伍，为及时抢险做好保障工作。五、坚持巡回检查，完善防御措施为了加强防灾减灾工作的管理，落实责任，县政府定于5月份进行一次全面检查，并随时抽查。各乡镇要加强巡查，把防灾治灾责任落实到村、组和个人，完善防御措施，减少灾害带来的损失。县国土局及各乡镇要成立突发性地质灾害应急调查组、抢险队，负责地质灾害调查和应急处理。六、总结评比汛期结束后，各乡镇要对本地区地质灾害监测防治工作认真总结，并以书面形式上报县政府，同时抄送县国土局。年末县政府将对地质灾害防治管理工作进行评比，按照县政府与各乡镇签定目标责任书的具体落实情况进行考核，并对监测防治工作出色、预报准确、无重大伤亡事故的乡镇给予表彰和奖励，对监测防治工作不重视，措施不力的进行批评，并追究有关责任人的责任。附件：永寿县2011年重要地质灾害隐患点灾情分析预测表 附件：永寿县2011年重要地质灾害隐患点灾情预测表名 称地理位置规 模危害程度危险性危害对象撤离信号备 注好畤河地裂缝店头镇好畤河二、三组中型较大危险1户4人，房屋20间广播北曹德地面塌陷仪井镇北曹德村小型较大危险房4间窑洞24孔哨声焦家沟崩塌永太乡焦家河小型较大危险3户6人，窑洞24孔广播前沟村二组崩塌永太乡前沟村二组小型较大危险2户6人，房屋6间，窑洞12孔广播立志堡不稳家斜坡永太乡立志堡中型较大危险4户13人，窑洞12孔锣声八寨沟崩塌渠子乡八寨村小型较大危险1户，2人窑洞3孔广播永寿坊滑坡渠子乡永寿坊村大型较大危险9户36人，房屋40间广播冯家村一组崩塌上邑乡冯家村一组小型较大危险7户27人，窑洞20孔广播东折楼滑坡常宁镇东折楼村大型较大危险2户6人，房屋4间，窑洞13孔，果园50亩，耕地150亩广播北屋滑坡常宁镇北屋村中型一般危险1户12人，房屋3间广播强堡滑坡常宁镇新华村强家中型较大危险房屋12间广播凌家沟不稳定斜坡渡马乡川湾村凌家沟中型较大危险5户27人，窑洞18孔广播许家村崩塌御驾宫乡许家村小型一般危险1户7人，窑洞6孔广播底角沟西山滑坡永平乡底角沟西山大型重大危险4户8人，房屋50间，耕地300亩，国道500米广播近期防治底角沟崩塌底角沟北堡子小型较大危险2户4人，房屋4间广播隧道南不稳定斜坡裕丰村小型一般危险312国道120米广播隧道北不