信访矛盾化解攻坚月实施方案.doc

卫生局“信访矛盾化解攻坚月”行动实施方案 为认真贯彻落实区党政联席会议精神，切实解决群众反映强烈的信访突出问题，遏制卫生系统群众进京到省市重复上访和非正常上访高位徘徊态势，全面完成今年的信访工作任务，区委、区政府决定，今年11月份，集中一个月的时间，在全区范围内开展“信访矛盾化解攻坚月”行动。为确保此项行动取得预期效果，特制定此实施方案。一、指导思想在区委、区政府的统一领导下，以“事要解决”为核心，以化解积案、缠案、难案为重点，多措并举，综合施治，有效维护群众的合法权益和正常的信访秩序。通过“攻坚月”行动，努力实现群众进京到省市和到区政府门前重复上访、非正常上访大幅下降，信访秩序明显好转的工作目标，为推进全区经济社会又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。二、目标任务此次“攻坚月”行动，主要有两项工作任务：一是集中解决今年年初以来群众进京到省市重复上访和非正常上访问题，采取有效措施遏制其高发态势。二是确保区政府“门前清”。通过“攻坚月”行动，要达到的工作目标是：(一)通过“攻坚月”行动，卫生局和各医疗卫生单位对区信访局交办的进京到省市重复上访、非正常上访案件息访率要达到60以上，结案串达到70以上，稳定率要达到80以上。(二)通过“攻坚月”行动，要确保区政府“门前清”，对发生的5人以上集体上访或突发性信访案件，责任单位主要领导必须在第一时间赶赴现场处理，并要在接到通知30分钟之内将群众带离现场，同时及时做好后续处理和跟进工作。(三)“攻坚月”行动结束后，各医疗卫生单位要思想认识不松，工作力度不减，认真总结经验教训，巩固已有工作成果，探索建立长效工作机制，保持信访形势持续好转。三、实施步骤此次“攻坚月”行动，在区信访领导小组办公室领导下组织实施，各部门按照狠抓落实的工作原则，采取统一动员、集中交办、逐案落实、责任到人、实地督办、逐案审核验收的办法，努力实现“案结事了”和人员稳定。此次专项行动从11月1日开始至11月3O日结束，共分三个阶段进行：第一阶段：动员部署阶段(11月1日至11月3日）。卫生局根据区信访局“信访矛盾化解攻坚月”行动实施方案制定方案，各单位要制定适合本单位的行动方案。第二阶段：集中化解阶段(11月4日至11月28日)。各单位要在此阶段集中一切力量，采取多种措施,推动进京到省市和区政府重复上访、非正常上访问题的有效解决。(一)因案施策，对症化解。涉案单位要针对梳理出的案件逐案研究，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处置等各项措施，因地、因人、因案施策，在有效解决上访人合理诉求的同时，依法处置有违法行为的上访人员，维护正常的信访秩序。(二)领导包案，明确责任。卫生局领导按年初包单位分工继续包扶各单位。各基层单位领导要包具体案件，主动约谈重点人员，落实化解责任和化解时限，真正做到领导亲自包案、亲自接谈、亲自协调、亲自处理。(三)源头预防，超前化解。各单位要把“攻坚月”行动与矛盾纠纷排查化解有机结合起来，关口前移，严格实行首办责任制，把好第一道关口，守住第一道防线，防止因办理不及时、不到位导致进京到省市和区政府门前重复上访、非正常上访问题发生。第三阶段：总结验收阶段(1l月28日至11月30日)。卫生局将各单位信访攻坚月情况汇总，上报区信访局。区信访局对各单位的集中治理行动进行考评，考评结果将在全区通报。四、工作要求(一)提高认识，加强领导，切实把“信访矛盾化解攻坚月”行动当作重要任务来抓。此次“攻坚月”行动时间紧、工作难度大，各单位主要领导要切实把这项工作纳入重要议事日程，要及时召开党政班子会议，研究部署本单位的行动方案，及时协调解决重大疑难信访问题。要完善相关制度，制定实施办法，细化工作程序，把此次攻坚行动抓实、抓好、抓出成效。(二)明确任务，攻坚克难，确保攻坚行动总体目标实现。要把破解信访难题，有效化解信访积案和确保区政府“门前清”作为工作重点。进一步克服畏难情绪，集中精力，因案施策，因事制宜，大力从经济上、法律上、政策上、帮扶上和心理上采取有效方法，有效化解“无头案”、“钉子案”、“骨头案”等疑难案件，使进京到省市重复上访和非正常上访量明显减少，区政府门前办公秩序持续好转。(三)突出重点，创新方法，努力实现以群众工作统揽信访工作的新突破。要综合运用多种手段特别是调解的办法化解矛盾，实现人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接。进一步健全纵向和横向之间群众信访情况通报制度。信访维稳任务较重的单位，要进一步充实和加强信访工作力量，确保与工作任务相适应。五、责任追究各单位要严格按照“四定五包”工作原则，落实落靠工作责任。要结合本单位实际制定切实可行的奖惩办法，对在“攻坚月”行动中表现出色的部门和个人要予以表彰奖励，对进展迟缓或工作不力的要实行通报批评。区信访联席会议将严格依照区纪检委、区委组织部和区信访局联合下发的关于认真落实信访违纪责任追究工作的通知(哈阿信联发2009l号)的有关规定，对推诿扯皮、工作不到位、责任不落实、造成恶劣影响的