2013统计从业-统计法0601.doc

第六章 统计监督检查与行政争议的解决本部分知识结构： 本章考核内容和考核要求：考核内容：1.统计监督检查（1）统计监督检查的概念及特征（2）统计监督检查的内容（3）统计监督检查的方式2.统计违法案件查处程序（1）立案 （2）调查 （3）处理 （4）结案3.统计行政复议和行政诉讼（1）统计行政复议（2）统计行政诉讼考核要求：1.统计监督检查识记：统计监督检查的方式。领会：统计监督检查的概念；统计监督检查的特征。简单应用：统计监督检查的内容。2.统计违法案件查处程序识记：案件调查报告的内容；案件的告知义务。领会：立案的基本条件；案件调查的主要内容。简单应用：案件的听证程序；案件的处理要求；案件的结案要求。综合应用：统计违法案件查处的程序。3.统计行政复议和行政诉讼领会：统计行政复议和行政诉讼的概念、特征、范围、管辖及程序。综合应用：如何进行统计行政复议和行政诉讼活动第一节统计监督检查本节主要内容：一、 统计监督检查的概念及特征（一） 概念统计监督检查是指对统计法执行情况的监督检查。具体来说，统计监督检查是指县级以上人民政府及其监察机关、国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法规和统计制度的情况进行的监察、督促和检查，以及对统计违法行为进行查处等各种活动的总称。（二）特征统计监督检查是由国家依法授权的机关进行的。指：县级以上人民政府及其监察机关、国家统计局及其派出的调查队、县级以上的各级人民政府统计机构是国家依法授权的统计监督检查机关，依法具有统计监督检查权。统计监督检查是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和国家强制性。方面 统计监督检查是按照一定的权限、程序和方式进行的。二、统计监督检查的内容统计监督检查是对现行统计法律、法规和规章执行情况的全面监督检查。包括十五个方面。三、统计监督检查的方式 概念：指统计监督机关对参与统计活动的公民、法人和其他组织贯彻实施统计法律、法规情况进行监督检查的手段和措施。分类：按监督检查在时间上的不同，分：定期监督检查和临时监督检查按监督检查涉及范围的不同，分：全面监督检查和重点抽查 按监督检查主体的不同，分：联合监督检查和单独监督检查例题单选题统计监督检查的实施必须（ ）。A遵循法定的时间和范围B局限于法定的对象C遵守一定的规律D按照法定的权限、程序和方式答案：D例题多选题根据统计法的规定，有权对统计法执行情况实施监督，并有权查处统计违法行为的机关有（ ）。A县级以上人民政府及其监察机关B国家统计局及其派出的调查队C县级以上地方各级人民政府统计机构D县级以上各级人民政府有关部门E国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象答案：ABC第二节 统计违法案件查处程序本节主要内容：统计违法案件查处程序，是指统计监督检查机关，包括国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构，在查办统计违法案件时所应遵循的基本步骤和先后次序。包括：一、 立案必须同时具备的条件： 有明确的行为人。 经初步审查，有违反统计法的行为，情节较重应依法追究法律责任的。 按照职责与分工规定，属于管辖范围内的。二、调查主要抓住的三个方面： 案件的违法事实：案件发生的时间、地点；发生的原因、条件；主要违法手段；违法性质和情节以及造成的后果。 被调查人的有关情况：被调查人的基本状况、一贯表现、认错态度等 证据材料：用以证明案件真实情况的一切材料，都可以作为认定案情的依据。在分析证据材料的基础上，攒写调查报告，内容：立案的依据、统计违法事实、案件性质、应追究的法律责任、处理意见、调查组成人员及报告时间等三、处理（一）告知在统计执法机关作出行政处罚决定之前，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。（二）听证听证程序指行政机关在作出有关决定之前听取当事人的陈述、申辩、质证的程序。启动听证程序的条件两个条件：（）对单位罚款超过了一定数额（法人或组织二万元以上，个人二千元以上）；（）当事人在法定期限内提出申请。有关听证程序的具体规定。项听证结束后，行政机关依法作出行政决定。（三）处理几种处理：销案作出处理追究刑事责任例题单选题依照行政处罚法的规定，统计部门对给予下列何种处罚的案件应当依照当事人的申请组织听证？（ ）A. 警告B. 罚款C. 较大数额罚款D. 通报批评答案：C四、结案结案时整个统计违法案件查处工作的最后一个环节。符合办理结案手续的情况： 行政处罚决定执行完毕的。 免于行政处罚或不予行政处罚的。 经复议机关复议，复议决定执行完毕的。 经人民法院判决或裁定执行完毕的。例题多选题统计执法检查机关立案查处的统计违法案件必须同时具备的条件有（ ）。A有明确的行为人B违法情节较重C应追究法律责任D属于管辖范围内E违法情节较轻答案：ABCD第三节 统计行政复议和行政诉讼本节主要内容：一、统计行政复议（一）统计行政复议的概念及特征概念：指统计执法机关在行使统计行政管理职权的过程中，与管理相对人发生争议，根据相对人的申请，由该统计执法机关的上级行政机关对引起争议的具体统计行政行为进行审查并作出裁决的活动。特征：统计行政复议是行政机关的活动统计行政复议是上级统计行政机关对下级统计行政机关进行层级监督的活动统计行政复议以引起行政争议的具体统计行政行为为审查对象。统计行政复议由不服具体统计行政行为的利害关系人依法提出申请而启动统计行政复议必须严格按照法定程序进行（二）统计行政复议的范围和管辖统计行政复议的范围指公民、法人或其他组织可以申请统计行政复议的事项的范围。引起统计行政复议的范围的统计行政行为：第一， 行政处罚。第二， 行政不作为。第三， 被认为行政侵权、违法要求履行其他义务的行为。统计行政复议的管辖从形式上看，是指复议机关受理统计行政复议案件的权限分工。要解决的问题：哪一级哪一个复议机关受理哪些统计行政复议案件。统计行政复议管辖权的确定的情况种（三）统计行政复议的程序包括的环节： 申请 受理 审查 决定 执行例题单选题在统计执法中，被处罚单位在接到处罚通知后，如果既不在法定期限内申请复议或向人民法院提起诉讼，又拒不执行的，由查处机关依法( )。A. 强制执行B. 起诉C. 申请人民法院强制执行D. 与相对人协商解决答案：C例题多选题列属于统计行政复议决定的有（ ）。A不予受理决定B维持决定C履行决定D撤销、变更和确认违法决定E和解协议答案：BCDE例题判断题统计行政复议以引起行政争议的抽象统计行政行为为审查对象。（ ）答案：错解析：是具体行政行为。二、统计行政诉讼（一）统计行政诉讼的概念及特征概念：指公民、法人或其他组织认为统计行政执法机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动。特征个（二） 统计行政诉讼的范围三类：第一类，统计行政处罚行为。主要是警告、罚款等第二类，统计执法机关的不作为行为。第三类，统计执法机关的其他具体行政行为。（三） 统计行政诉讼的原则由人民法院主持的统计行政诉讼，按行政诉讼法的规定，应遵循的个基本原则（四） 统计行政诉讼的管辖统计行政诉讼的管辖是指人民法院之间受理第一审统计行政案件的职权分工。两方面的含义：对审判机关来说；对当事人来说按行政诉讼法的规定，统计行政诉讼案件的管辖有种情况。（五）统计行政应诉统计行政应诉，指统计行政机关接到人民法院的统计行政诉讼案件受理通知后，认为自己符合被告条件，在人民法院的主持下所从事的一系列诉讼活动的总称。 审查自己是否适格被告人民法院在统计行政诉讼案件立案之日起五日内，将起诉书副本送达被告。统计行政机关符合下列条件之一时，才是适格被告：（） 作出的具体统计行政行为被公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉。（） 作出的具体统计行政行为经过统计行政复议，复议机关决定维持的。（） 作出的复议决定，改变原具体统计行政行为的。 审查受理法院是否有管辖权 做好统计行政应诉工作（） 确定应诉人员；（） 认真研究起诉书副本；（） 提交答辩状；（） 到庭应诉；（） 对一审判决及时作出反应。例题单选题统计行政诉讼的受理机关是（ ）。A. 统计部门B. 人民法院C. 法制部门D. 监察部门答案：B例题案例分析题某县县委书记为达到争优创先指标，暗示县统计局长将该县的人均收入由1300元改为2300元。统计局长遂指示本单位业务骨干进行修改，遭到该统计人员的拒绝。于是，统计局长亲自修改了统计数据，并将该统计人员下放到乡镇统计站做报纸收发的工作。有关部门依法对此案进行了查处。请回答：（1）该县县委书记有何种统计违法行为（ ）A修改统计资料、编造虚假统计数据B要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料C提供不真实、不完整统计资料D未按照统计调查制度的规定报送有关资料答案：B（2）该县统计局长有何种统计违法行为（ ）A伪造、篡改统计资料B要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料C要求统计调查对象或者其它机构、人员提供不真实的统计资料D对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复答案：C（3）有权对该县涉案县委书记作出处分决定的机构是（ ）。A所在县的上一级地市统计局B该县委书记的任免机关C该县人民政府D监察机关答案：B（4）相关部门对该县涉案统计局长的统计违法行为可以给予何种处分？（ ）A记过B留职察看C罚款D撤职答案：A例题案例分析题某省辖市一事业单位未按要求报送统计报表，收到统计报表催报单后，仍未按规定时间上报。市统计局认为该单位涉嫌统计违法，遂向其先后送达统计行政处罚告知书和行政处罚决定书。该单位不服市统计局的处罚决定，先后申请了行政复议，提起了行政诉讼。经审理，受理行政复议和行政诉讼的机关均维持了市统计局作出的处罚决定。请回答：（1）该单位在此案中有何种统计违法行为（ ）A虚报统计资料B瞒报统计资料C经催报后仍未按时提供统计资料D篡改统计资料答案：ABD（2）市统计局依法可对该单位作出何种处（ ）A停业整顿B警告C责令停业D20万元以下罚款答案：BD（3）该单位可以向哪些机