公路交通工程投标经验探讨.doc

公路交通工程投标经验探讨 作者 师改梅 山西长达交通设施有限公司 工程师摘要：探讨了公路交安工程投标的注意事项，报价规则等，从投标的一般条款及报价方式、技巧等做了较详尽的介绍和说明，给各个投标单位和投标人员提供一份有益的参考资料。关键词：交通工程 投标经验 投标报价中图分类号： 文献标识码；A 近年来，为了拉动经济发展及建立全国公路骨干网络，促进经济发展，从2002年到2014年，全国掀起过两次公路大建设高潮，第一次，2002年前后；第二次，2008年金融危机后。而这些公路大建设项目基本都是以国家投资为主，为了选择一些有经验、有实力的施工单位，我国参照国外公路招投标经验，设定了一系列招投标的法律、法规等。国家为了加强公路建设市场管理，严格执行基本建设程序，规范公路建设市场行为，建立了“统一，开放，竞争，有序”的公路建设市场体系，公路工程施工招投标制度已广泛施行。在公路工程投标过程中，要想提高中标率，对于一个公路施工企业来说，研究投标策略及投标技巧，及时总结和积累投标工作的经验教训，编制科学合理的报价，掌握科学决策，报价艺术，才能在投标过程中掌握主动权，并能取得良好的效果。现根据近几年来在公路项目施工投标过程的实践谈谈个人粗浅认识。 1、熟读招标文件购买招标文件后，应组织专人对招标文件通用条款、商务条款、技术条款等进行详细查看，逐一对照，把企业自身的相关资料准备充分，别忽略任何细小环节，尤其是招标文件中的强制性条款更要认真分析；2、做好人员、业绩、设备、财务等资料附录的工作现在各个招标文件都明确要求人员要有对应的资格要求，有的还要有业绩要求，这首先就要求企业平时就要做好各种准备工作，对人员的职称、执业资格证等提前就要获取，以前承揽的工程完工后及时收集交工证书等证明材料，交工证书中对主要管理人员比如项目经理、总工都有备注，如没有更要想办法和建设单位沟通，出具有关证明，为以后投标做好准备工作。业绩证明也是，现在投标对业绩要求有中标通知书、合同文件、交工证书，现在交通部更要求所有业绩必须通过各地交通厅审核后上报交通部信用信息平台，没有通过平台验证的为无效业绩，这就要求各企业投标经营部门提前做好各项业绩备案及收集工作。设备配置、财务报表、公正授权、企业获得的荣誉等易增加评分的资料等文件都一一依据招标文件做好，不能马虎大意。3、投标文件格式投标文件格式含字体、排版、规定位置或逐页被授权人签字（盖章）、包装及密封要求、投标书内附资料顺序等都要认真查看，一一照办，严格按照招标文件及范本要求制作投标文件，并提供相关证明材料，不得擅自改变。曾经笔者就遇到过有些单位在制作投标文件时因为一些人为因素而导致的废标。（1）没有按照招标文件要求的包装规定被废标；（2）被授权代理人没有签字或盖章、字体不清，改动后没有小签或盖章被废标；（3）未按要求加盖投标人单位公章被废标；（4）投标保证金非基本帐户汇入被废标；（5）工程项目名称填写错误被废标；（6）人员、业绩、财务等方面未满足强制性要求被废标。若因为一些可以避免的细微误差而被废标的，会让人懊悔不已。4、投标报价现在各地的投标报价招标单位一般都会给潜在的合格投标单位通过补遗书的形势发放最高限价，结合招标文件中的评标规则，给各投标单位提供报价思路作参考。一般的评标方式主要有综合评标法和合理的最低价中标法，不管是这两个哪种方法，报价都是占分比较高的一个方面，下面就投标报价做个详细的探讨。4.1.1 投标报价的准确计算所谓投标报价是指施工企业根据招标文件及有关计算工程造价的资料，分别计算单项工程价格，分部工程造价及工程总造价。在工程总造价的基础上，再考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价。 4.1.2收集整理计价依据： 工程计价类别；执行定额及取费标准；执行的人工、材料、机械设备政策性的调整文件等；材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；工程量清单。 针对以上公路工程造价的依据，施工企业要认真做好这些计算造价的基础工作。这些工作，有的具有相对稳定性，可以一次编制，在较多的工程中使用，如定额、人工单价、机械台班单价等；有的则需针对具体工程进行，如材料价格，需要及时询价掌握市场供应情况及价格，只有这些工作做的准确及时，才能保证计算出的工程造价具有较强的竞争力，并能获得利润。由于受条件限制，招标方往往还要提出达到高于国家验收规范的质量要求，为此，施工单位要付出比合格水平更多的费用，据某此地区测算，工程成本相应增加3%-5%左右，因此，报价的计算应体现优质优价的原则。 4.1.3科学合理的计算程序在计算公路工程造价前，应熟悉施工图纸和招标文件，了解设计意图工程全貌，同时还要了解并掌握工程现场情况，然后对招标单位提供的工程量清单进行审核。工程量的审核，视招标单位是否允许对工程量清单内所列工程量的误差进行调整来决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列各工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整。不允许调整工程量的，无须对工程量进行详细的审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目单价的办法解决，工程量确定后进行工程造价的计算。 4.1.4正确无误的计算方法根据已经审定的工程量，按照定额和单价，逐步计算每个项目的合价计算直接费。再根据相关部门制定的各项费率及法定税率，依次计算出间接费、计划利润及税金，得出工程总造价。对整个计算过程，要反复进行审核，保证据以报价的基础工程总造价的正确无误。 4.2 报价考虑的因素 4.2.1考虑材料波动因素目前，由于材料价格波动很大，在报价时对价格波动大的材料所涉及的工程项目单价应仔细研讨斟酌，考虑以后可能下调或上涨的概率，再决定合理价格。 4.2.2合理考虑自然地理条件及组织方案报价前必须认真地进行施工现场考察，全面地、仔细地调查了解工地及其周围的政治、经济、地理等情况。将临时设施等工程范围内的费用正确计入报价。自然条件不利因素也应考虑。一个理想的报价，还要把工程项目的施工组织设计做得深入、透彻，有一个比较先进、切合实际的施工计划，包括合理的施工方案、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算，认真分析施工水平，做出较合理、经济的投标报价。 4.2.3 充分考虑企业自身与竞争对手的状况投标报价时要根据具体公路工程的情况，搜集各种信息，了解自己，了解对方，做到知已知彼，百战不殆。把握形势，分析本企业和竞争对手的优势及劣势，主动权在自己手中，不管面临什么样的竞争形势，一定把握原则，做到能投则投，不利不投。 4.3 报价决策中的策略与技巧 4.3.1 报价决策阶段报价最关键最难下决心的时刻即最终报价，也就是决策阶段。报价是进行工程投标的核心。相对来说报价过高会失去中标的机率就大一些，而报价过低中标机率增大了，但会给工程带来较大的风险。因此做出合理报价是能否中标的最关键问题。报价时还要考虑各家的报价有可能是多少，因为现在的评标基准价一般和大家的平均报价有关系，这主要靠经验估计；要对竞争对手们可能提出的报价进行分析，找出主要竞争对手，尽可能在权衡利弊的基础上，确定自己的最终报价。坚持“既能够中标、又有利可图”的原则。同时，既考虑第一次投标成败的得失，又应着眼于长远发展目标，确定最后的投标报价。在作出投标报价决策和确定报价策略之后，应组织算标人员重新修正报价计算书，按招标文件的要求正确编报投标文件中相应部分。 4.3.2 报价决策采用的策略采用的策略有：靠经营管理水平取胜；靠改进设计取胜；靠缩短建设工期取胜；低利政策；放眼未来方法。几种策略可结合具体情况综合、灵活地运用。一般靠做好施工组织设计，采用合理的施工技术和施工机械，精心采购材料、设备，选择可靠的施工队伍，安排紧凑的施工进度，力求节省管理费用等，从而有效的降低工程成本而获得较高的利润，是经营管理水平的具体表现形式，也是常用的方法。当施工单位任务不足时，为开辟市场，建立良好信誉，采用低利政策也是必要的措施。有时为了开拓某个良好前景的建设市场或者为掌握某种有前途的工程施工技术，也可采取低报价策略，为了争取将来的发展，舍弃眼前利益，着眼于发展未来。 4.3.3 报价技巧运用要想在投标中获胜，不仅要认真研究报价策略，而且还要讲究报价技巧。如果采用的报价策略合适，又有好的报价技巧，就可以提出低而适度的报价，取得成功。所谓 报价技巧 是指结合具体工程实际情况，在服从投标策略的前提下，采取的具体报价技巧。 当企业施工任务不足，或准备在某地打开局面；扩大市场、创出声誉时，可采取薄利保本原则报价。 当企业施工任务基本满足，或在某些地区已基本打开局面时，可以采取获取一般利润水平来报价。 企业施工任务饱满时，可提高利润率，这样得标与否均可。如果中标，即可获得较高利润。 对一般公路工程报价宜低，对特殊桥梁工程报价则可高一些。 对短期能突击完成的工程，投标竞争激烈的工程，以及工程简单、工程量大，如修复或强化道路工程等，报价则可低一些。 在一个投标工程中，在不提高总报价的前提下，对不同分部、分项可采用不平衡报价法。如： 对很难于计算准确工程量的项目，如土石方工程，其单价可以报得高一些，这样既不会影响投标总报价，又多获利。 对能先结算工程价款的项目（如土方、基础工程）其单价可高一些，以便加快资金周转；对后期项目（如路面、附属工程）其报价可以适当低一些。 估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可高一些，这样对报价影响不大，却能在工程施工时增加收入；对施工过程中会减少工程量的项目，其单价可低一些，即使降低报价，在工程实施时减少的收入也不会太大。 估计暂定工程或暂估价格，对以后一定要施工的部分，其单价可高一些，估计不会施工的部分可低一些。 对工程内容做法说明不清楚的项目，或其他漏洞的地方，其单价可低一些，以利于降低工程总报价水平和工程实施过程中索赔。 5、结束语 目前公路工程建设市场竞争日益激烈，作为施工企业应认识到问题的严