环境污染事故应急预案.doc

龙建路桥股份有限公司仁赤第六合同段环境事故应急预案一、编制目的、依据及原则1、目的贯彻国家有关环境保护的规定和要求，确实加强和规范仁赤高速公路建设期间的环境保护工作，根据国家有关规定，结合本项目实际，制定本应急预案。2、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、和危险化学品管理条例、国家突发环境事件应急预案等法律法规及有关规定。3、工作原则（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使本项目的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈。二、应急预案适用范围本预案适用于在仁赤高速公路第六合同段所辖范围内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品等环境污染、破坏事件；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等重污染事故等。三、组织指挥与职责建立健全项目部突发性环境污染事故应急组织体系，明确各应急组织机构职责。组织机构图抢 险 组组 长：刘思强 副组长：李洋救 护 组组 长：王青林 副组长：王 军现场指挥长：梁旭源通讯组组 长：曾令健副组长：舒健警 戒 组组 长：黄振国 副组长：吴瑞华环境材料行政副指挥长： 周胜云、李玉彬调 查 组组 长：吕光明 副组长：李章俊善 后 组组 长：赵冠东 副组长：余啸粼机电 现场指挥长、副指挥长职责职务姓名主要职责联系电话或方式现场指挥长梁旭源负责统一指挥，并根据发生事故的危害程度，采取对应措施并组织实施。及时向上级和社会有关部门（机关）报告；组织或参与事故原因的调查分析，积极协助上级部门对事故的调查处理指挥长周胜云李玉彬协助指挥长指挥、协调；当无法与指挥长取得联系时，承担指挥长职责。1512121578813765245599 救护组职务姓名主要职责联系电话或方式组长王青林对伤员进行临时有效救护；组织人员将伤员安全、迅速转运至就近医院，向医生正确反映伤员相关情况；并及时向指挥长汇报抢救情况组长王军协助组长工作，当无法与组长取得联系时，承担组长的职责 员李勇巫悦罗尚容王苗服从组长（副组长）的安排，立即开展伤员的救护、将伤员安全、迅速转运至就近医院，向医生正确反映伤员相关情况；随时向组长汇报伤员救护情况；当无法与组长取得联系时，按从上到下的序列承担组长的职责。13595293079182121869581518534731618275435470 警戒组职务姓名主要职责联系电话或方式组长黄振国接报后迅速组织本组成员，将人群疏散到安全地带，保护好事故现场；维持好主干道畅通，加强治安警戒，防止因人员混乱而造成现场的物资财产被破坏或被丢失组长吴瑞华协助组长工作，当无法与组长取得联系时，承担组长的职责 员胡功勋李文广张中成饶国庆服从组长（副组长）的安排，立即开展人员疏散、现场保护、维护交通、治安警戒等活动；当无法与组长取得联系时，按从上到下的序列承担组长的职责。13985682779151202238651398497303918788621566 抢险组职务姓名主要职责联系电话或方式组长刘思强接报后迅速召集应急小组成员，15分钟内到达事故现场，实施排险加固，为抢险提供物资和设备供给、现场照明、安全通道等；并及时将灾情向指挥长报告、与相关人员通报组长李洋协助组长工作，当无法与组长取得联系时，承担组长的职责 员刘红章罗新发刘佳升汪守柱服从组长（副组长）的安排，立即开展排险活动，保障抢险提供物资和设备供给、现场照明、安全通道等；当无法与组长取得联系时，按从上到下的序列承担组长的职责。18798683171182754402001878689946618786985867 通讯联络组职务姓名主要职责联系电话或方式组长曾令健负责通信联络和车辆调度、医院联系等事宜；经指挥长授权，积极与政府有关部门及各新闻媒体协作，努力使事故的损害和影响面降低到最小组长舒健协助组长工作，当无法与组长取得联系时，承担组长的职责 员唐明富古琴按照组长（副组长）的安排和授权，具体办理通信联络、车辆调度、医院联系等事宜；积极与政府有关部门及各新闻媒体协作和沟通。当无法与组长取得联系时，按从上到下的序列承担组长的职责。1879865037615186713063 调查组职务姓名主要职责联系电话或方式组长吕光明接报后迅速召集应急小组成员，15分钟内到达事故现场，调查、询问事故发生的情况以及原因；及时将调查情况向指挥长报告、与相关人员通报组长李章俊协助组长工作，当无法与组长取得联系时，承担组长的职责 员伍洪亮左代平李华帮服从组长（副组长）的安排，立即开展调查活动，做好事故现场的调查取证工作，对物证、人证进行收集，对现场拍照记录159346895991363924378814785735207 善后组职务姓名主要职责联系电话或方式组长赵冠东接报后迅速召集应急小组成员，15分钟内到达事故现场，做好伤者以及家属的联系，向保险公司报案和赔偿事宜，并及时将情况向指挥长报告、与相关人员通报组长余啸粼协助组长工作，当无法与组长取得联系时，承担组长的职责 员刘刚健张仁勇饶国庆服从组长（副组长）的安排，立即开展伤者的家庭情况，与医院联系了解伤者的情况；当无法与组长取得联系时，按从上到下的序列承担组长的职责。182754394421598351332918788621566三、应急预案程序（一）报告1、报告程序事故发现（目击）者可按下述途径，将事故情况以最快的速度报告。 事故发生发现（目击）者附近管理人员班组长现场指挥长上级部门及领导2、报告内容在什么位置？发生了什么事（事故类型）？人员伤亡情况及目前现场的情况等。简单明了地重复二次。（二）应急预案的启动1、指挥长接到安全事故发生的报告后，立即明确事故发生的大小，启动本应急预案，指挥长立即组织各应急小组进入应急响应状态。2、各应急小组工作、救护组立即组织人员将救护伤员可能所需医药物资运送至出事地点，成立临时救护所；初步判断伤员情况，本着先重后轻的原则组织人员对伤员做临时有效的救护；组织人员将已做过临时施救的伤员安全、迅速转运就近医院；随时向指挥长及相关小组反馈伤员的救护情况。、警戒组立即到达事故现场，对事故现场进行警戒，转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置禁止闲杂人员进出现场，防止人为破坏；保障主干道畅通，让停留在主干道的车辆一律疏散到周边安全位置；保护好事故现场；与指挥长保持通讯畅通。 、抢险组立即查明现场情况，并反馈情况；由组长组织小组成员在最短时间赶赴出事地点实施抢救。抢险组组长根据现场实际情况通知：A、机电管理人员管理现场的机电设备，保证在施救过程中，机械设备正常运转，不因机械设备而发生二次污染事故。必要时，保持照明设施供应；B、材料负责人随时提供救灾所需工具、材料，相关材料的储放信息，及抢救物资的临时堆放场所的提供，不因救援人员因不知被抢救物品的属性而发生二次伤亡；C、环境管理人员第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作，为如何施救提供方案；D、其他管理人员参与施救活动。、通信组随时与指挥长保持联系，了解现场伤亡情况；立即打电话到医院，让医院派出救护车，并做好接受伤员准备；并派人到主要路口接医院救护车辆，引导车辆到达事故现场。3、事故控制后，指挥长、通知抢险组组长配合事故调查组查明事故原因；组织人员加固或拆除事故发生后遗留隐患；组织人员积极恢复生产。、通知救护组组长了解伤员情况，及时反馈情况；了解伤员家属家庭环境，根据国家有关政策给予相应补偿。、根据事故调查结果制定预防类似事故的预防措施对事故责任人做出相应的处理；广泛开展事故原因分析教育活动；教育项目所有作业人员提高防护意识和自我保护能力。、现场指挥长向公司主管安全的领导汇报事故的经过和处理情况。（三）预防和预警1、环境污染事故源1）基本信息自然概况；地理位置；气象及水文资料；周围居民点、敏感点信息；2）环境污染事故源平面布置；工艺流程及排污管线（要求标明产污环节、排污口位置）；产品在从原料产品存储的生产过程中可能发生的潜在环境污染事故源基本情况，包括事故源的名称、数量、位置，可能发生事故的时空特点。 2、预防工作对项目在生产过程中产生、贮存、运输、销毁废弃化学品等事故源进行调查，掌握本项目区域内潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况。针对污染物的特点提出相应的应急措施。建立优先污染物的快速监测方法，购置优先污染物的快速监测设备， 建立优先污染物的处置技术。3、预警及措施按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。（四）应急响应1、应急响应程序2、信息报送与处理1）突发性环境污染事故报告时限和程序突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。2）突发性环境污染事故报告方式与内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。 3、指挥和协调1）指挥和协调机制根据需要，项目部成立环境应急领导小组，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。环境应急领导小组根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援应急领导小组统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援领导小组成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供项目部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急领导小组提供应急救援有关的基础资料2）指挥协调主要内容环境应急领导小组指挥协调的主要内容包括：（1）提出现场应急行动原则要求；（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援领导小组的应急指挥工作；（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；（7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。4、应急监测项目部环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。 根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。5、信息发布 突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。6、安全防护1）应急人员的安全防护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。2）受灾群众的安全防护现场应急救援领导小组负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。7、应急终止1）应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。2）应急终止的程序（1）现场救援领导小组确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援领导小组批准；（2）现场救援领导小组向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。3）应急终止后的行动 突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改； 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。 参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。 （五）应急保障1、资金保障项目经理部要单独预留足够的资金以备发生环境应急事故时使用。2、运输保障运转的确认和调度由各应急领导小组组织实施。平时各应急车