农民工就业工作2012年上半年工作总结及下半年工作安排0627.doc

劳务输出管理办公室2012年上半年工作总结及下半年工作安排年初以来，以科学发展观为指导，统筹“三化”建设，落实“三动”战略，以十大功能区建设和县域经济突破为核心，以提高 “技能就业、体面就业、稳定就业”规模为工作目标，深入开展农村劳动力转移就业和农村劳动力技能培训等项工作。现汇报如下：一、工作完成情况及数据分析：截至六月末，全市共计57.6万名农村劳动力实现转移就业，完成年计划的96%。比去年同期降低了1.48%。其中，异地转移就业43.1万人，占总转移的74.8%，这一比例比去年降低了6%。实现转移就业总收入55.8亿元，比去年同期增长7.7%，人均转移就业收入达到9693元，比去年同期增长了7.9%。目前，全市共有11509名农村劳动力接受了职业技能培训，完成全年计划的66%。比去年同期增长12%。其中，市本级4546人。以上数据体现了我市农村就业工作呈现的几个发展趋势：1、从转移就业人员分布地域来看，转移就业总体向上，就近就地转移就业有较大的提升，异地转移相对有所下降。2、从转移就业人员从业行业来看，2011年制造业、矿山、建筑业的占比在44.6%，今年这个数字已经降低为31.7%。更多的农村劳动力进入了商业、流通及服务业。越来越多的农村劳动者不再选择单纯的体力劳动，新生代农民更加向往多彩的城市生活。3、农村劳动力技能培训仍以市本级为主，占全市培训总数的近40%。培训类型上主要为劳务输出培训，占74.6%，技能提升培训占23.2%，劳动预备制培训只有2.2%。技能提升培训需要用人单位委托进行，而劳动预备制学时长、费用高，所以选择这两种培训的农民很少。二、 各项工作具体开展情况:（一）多角度推进农村劳动力转移就业工作。一是多渠道增加岗位信息。特别注重加强与各级政府驻外办事机构的联系，建立域外工作站57个，与环渤海湾、长三角、珠三角及其他经济发达地区的人力资源市场联网，广泛开发域外用工信息。 二是依托品牌组织输出。依托苏州电子工、舒兰赴俄商人、日本研修生、吉林数控工、永吉插秧工等品牌输出渠道，通过各级政府、基层劳动保障机构传递用工信息、举办农民工专场招聘会、组织劳务人员集体外出务工。目前我市主要是向北京、山东、辽宁、天津环渤海地区组织输出，境外输出主要集中在韩国、新加坡、日本等亚洲国家。从事的行业主要是制造业、建筑业以及商业、服务业等第三产业。输出人员的年龄一般在3050岁之间。今年，按照省局统一部署，我部门开展了新一轮推荐申报省级劳务品牌工作，将进一步提升我市劳务输出规模。 三是做好就近就地转移就业。针对我市农村劳动力对就近就地转移就业的需求逐年上升的情况，积极引导县（市）区将农村劳动力转移就业与发展区域经济紧密结合，挖掘当地就业潜力。通过建立创业园区、创办集体企业、鼓励返乡创业、建设就近就地转移就业基地等，促进就近就地转移就业。昌邑区孤店子镇大荒地村通过创办集体企业，带动当地就业800余人。蛟河市黄松甸镇通过建立创业园区，扶持入驻经营业户400余户，在交易市场综合服务、生产加工和销售批发等各环节上，吸纳城镇失业人员和农村富余劳动力1400多人。舒兰市建立“政策驱动、平台推动、典型带动、培训拉动、环境促动、乡情感动和协会互动”“七动”模式，鼓励外出务工人员返乡创业，推进当地工业化、城镇化、农业现代化的发展，目前，舒兰市已有1146名返乡农民工创办企业930家，总投资达14.56亿元，涵盖了制造、加工、物流、餐饮等14个行业，吸纳和带动1.8万名农村富余劳动力实现转移就业，占当地富余劳动力总量的10%左右。永吉县通过建立就近就地转移就业基地建设，打造“一乡一品”特色产业化输出，目前已有200多户企业入驻基地，带动全县近2.5万名农村劳动力就地就近就业。四是以培训促输出。为提高输出的成功和输出后的就业稳定性，根据用工企业对技能人才的需求，优化培训结构，提升培训层次，强化培训针对性，严格遵守认定流程，确定65家（其中，市本级29家）培训质量高、社会信誉好、培训就业率高的技工院校承担农村劳动力技能培训任务，重点开设机动车驾驶、电焊、计算机、烹饪等专业的培训42项，对农村劳动力开展订单、定点、定向培训，实现了从单一体力输出向技能输出的转变。五是依靠专项活动促进转移就业。在全市统一开展了以“搭建对接平台，帮你尽快就业”为主题的2012年“春风行动”。此次活动呈现了招聘场次多、培训密度大、创业项目多、下乡地域广等特点。还集中公布了10家公共职业介绍机构、5家劳动保障监察机构，推荐了10家民办放心职业中介、29家定点培训机构等内容。省、市各主流媒体对此次活动也十分关注，给予了全程报道。活动期间，全市共组织专场招聘会73场，提供就业岗位19.8万个，为7.9万名务工人员提供了免费的就业服务；跨地区有组织劳务输出1.45万人，本地企业吸纳农村劳动者就业1.53万人，全市组织参加各种技能培训8243人。提供劳动维权和法律援助6419人次。（二）更新管理理念、提高执行力1、增强时间意识，高效开展工作。总结以往不足，对于上级布置的工作我们尽量做到了比以往更快反映，争先完成。（1）返乡创业服务方面。一季度末组织上报我市农民工返乡创业基地实名制登记表，认真调研、仔细汇总、全省最先完成。此项工作得到了省局领导的肯定，并将我市的汇总表作为范本放在了省工作群里、供其他地区参照上报。（2）劳动99农村劳动力数据录入方面。及时按照省局的工作部署，认真学习领会，于1月5日召开了全地区会议，制定工作目标、提出工作要求，明确工作期限、开展软件培训等。所辖区（县）迅速行动，入户调查完毕后，有的是在原数据基础上进行修改、补录，有的是采取清空数据库资源重新批量导入等方式开展工作。目前，劳动99农村劳动力资源数据库更新工作进展顺利，全市总体已完成全部工作的86%，据省局阶段性检查反馈，我市此项工作在全省进展最快。 （3）报表工作方面，年初开始为了配合市局的报表周期，我们将报表时间提前到每月的20日，不仅及早的为市局领导提供决策依据，还在全省此项工作中起表率作用。我们还加强实名制台帐的管理，要求每季度上报，并且还要同劳动99数据库里的信息相一致，进一步规范了我市的农村转移就业数据统计工作。（4）农村劳动力技能培训自查方面，自接到省局下发关于切实做好全省农村劳动力技能培训自查及整改工作的通知文件后，我局便紧急部署了开展此项工作，公布了先自查再检查的工作时间表，从人社局、业局抽调业务骨干组成专项自查小组，对2006年以来市本级农村劳动力职业技能培训补贴资金发放使用情况进行彻底的检查，提前完成工作任务。2、完善细节，保证培训质量不粗糙（1）年初分解任务指标到各县（市）区，制定培训实施方案，细化培训进度计划，建立培训监督指导机制，实施完成情况通报制度。（2）召开市本级定点培训机构会议、布置2011年技能培训验收工作及定点培训机构资格审查工作。对逾期未参加年度检验或未按要求开展技能培训工作的五家培训机构取消其定点培训机构资格。2011年农村劳动力职业技能培训成果验收已陆续开始，已有多家训机构上报了申报资料，我们随报随查。（3）依据吉林市已享受农村劳动力培训补贴人员返款登记表对2010年涉及到培训机构的返款工作进行了电话回访。为了督促存在问题的培训机构尽快处理好此项工作，我们采取了限制开班等措施。（4）今年起，我市技能培训工作采取联合监管模式，即人社局就业促进处、人社局规划财务处、就业局财务科、就业局劳务输出办组成工作组，联合把关每期培训班的各个环节，进一步保证了技能培训政策的落实。另外，从今年起规定各培训班次的学员需在培训期间的三次考勤中至少在场签字两次方视为合格。3、耐心沟通，处理问题不毛躁 （1）在劳动99农村劳动力数据库的重录工作中，我们多次电话调度进展情况，全市上下出现很多问题，如：申请原数据库清空、软件不能登录、网络不畅、录不进数据、录入资料丢失、生成统计报表数值不准等等。对于反映上来的问题我们通过联合市局信息中心、请示省局信息中心、询问软件开发商等方法尽最大努力帮助解决。（2）“百名可爱农民工”评选工作中，按照市委文件要求，我们主要负责编制评选细则。我们根据“感动江城”系列评选表彰活动的实施方案，结合农民工群体的特点，本着坚持公开、公平、公正，坚持“以德为先”，坚持群众评、评群众的理念反复推敲、修改，成功编制了细则。五月初，我们以农工联名义发文，传达省2012年农民工工作重点并附上吉林市“感动江城人物”之“百名可爱农民工”评选细则，号召联席会议各成员单位大力宣传“可爱农民工”评选活动。五月中旬，我们向联席会议办公室各成员单位逐个打电话沟通，号召他们帮助宣传评选活动。另一方面，通过我局市场科掌握的资料我们又电话联系市内各大型企业，宣传评选活动并鼓励其推荐员工参加评选。（三）加深思想认识、认真开展自查在紧急召开的“关于落实农村劳动力技能培训自查及整改”的专题会议后，相关单位迅速展开行动，各定点培训机构分别从办班审批管理、教学组织管理、学员学籍管理、培训后信息反馈等方面，我科分别从农村劳动力技能培训工作进展、培训机构办学资质、培训质量、培训补贴资金拨付等方面详细认真地进行了自查。培训机构将自查结果通报就业局后，我科还组织人员对培训机构进行了复查，确保自查工作收到成效。自2006年以来，我局共计为4万余名农村劳动力提供职业技能培训，共计兑付“培训券”总额1222.66万元，培训后合格率达到95%以上，培训后就业率达到85%以上。目前，主要开办机动车驾驶、美容、美发等27个专业。先后取缔26家不合格培训机构。此外，为了从思想上防止违纪现象发生，做到警钟长鸣，我们还开展了警示教育。组织相关部门人员观看了央视焦点访谈2012年5月14日播出的“走了样的培训”等警示教育片。通过反面典型警示教育，要树立正确人生观、道德观、价值观，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想防线。（四）服务下乡村，关怀进家门1、开通了“就业服务直通车”。“春风行动”期间前后深入丰满区前二道乡、船营区欢喜乡、昌邑区孤店子镇，提供“春风六送”等服务。我们不仅在活动现场设置多个咨询台并将用人企业、培训机构的工作人员带到现场为农民提供服务。此外，我们帮助调节了两起农民工因公致伤导致的与单位之间的纠纷。贴身、贴心的服务受到了农民兄弟的好评，成果可喜。2、结合2012年全市开展的“干部下基层“活动，我们协调市总工会、市妇联等相关部门深入到舒兰、蛟河等劳务输出重点村屯调查当地留守老人、儿童的生活现状并赠送生活用品，协调相关部门解决提出的输后遗留问题。三、存在问题1、农村劳动力培训方面。一是由于职业技能鉴定考试受时间、人数等限制，导致部分学员完成规定培训后不能及时参加考试而流失，造成培训机构无法向财政申请兑付培训补贴。二是部分驾校今年招生异常火爆，如不加以控制，会出现占用其他培训专业指标，促使使我市今年培训数量激增，影响来年培训指标的下达不良后果。2、人员方面。我科正在开展的工作有：2010年度230人的返款电话回访（几轮）；2011年度4257人的培训成果验收、电话回访（几轮）及数据库更新；平均每周200人左右开班申请资料审查及现场身份认证；平均每周近一百人的抽查考勤；06年以来培训资料的收集、整理；“百名可爱农民工”材料征集；劳动99农村劳动力数据录入工作协调、调度；文字材料编写等工作。目前，我科参与工作的只有4人，繁杂大量的工作即使我们全天满负荷工作也有些难以招架。四、2011年下半年工作安排1、继续开展2011年度农村劳动力职业技能培训成果验收工作。2、试点