办理安全生产许可证全套资料(高级用户) (2).doc

第一章 总则第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家国家电力安全生产规程和南方电网公司大建设管理体系、基建管理标准化体系建设的要求，规范基建安全管理工作，保证建设工程的安全和从业人员的安全健康，制定本规定。第二条 本规定明确了基建安全管理目标、职责和工作内容,规定了基建安全管理的基本要求、管理关系和基本原则，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。第三条 公司基建工作推行南网基建管理标准一体化体系。第四条 公司基建安全管理的范围包括对公司系统投资、控股的工程项目的安全管理。第五条 公司所属单位实行以各级行政正职为第一责任人的各级基建安全责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全管理工作；各级安全监督部门负责对基建安全工作进行监督。第六条 本规定适用于公司资质允许的电压等级的工程项目。第七条 公司承建工程建设业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全管理相关要求，承接境外工程项目还需遵守我国涉外工程安全管理相关要求和所在国的相关法律、法规要求。第二章 基建安全职责第八条 公司基建安全职责（一）公司设立基建管理部门，下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。（二）遵守国家有关安全生产的法律、法规，贯彻执行保障安全生产的国家、行业标准，制定基建安全管理规章制度，确定公司基建安全管理目标，指导基建安全管理体系建设和安全管理工作。（三）制定符合国家各级有关基建安全技术标准，并适时组织修订。（四）组织开展基建安全培训工作。（五）监督、检查工程项目安全生产费用的投入及使用。（六）组织开展基建安全检查及交流学习活动。（七）组织开展基建安全管理工作考核与评价。（八）建立基建安全信息管理制度，学习各级上级部门基建安全管理信息，及时处置事故及其他突发事件。（九）参与基建安全事故的调查处理工作。第九条 各级人员安全职责（一）公司设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定完善相关规章制度和年度基建安全管理工作策划方案并组织落实。（三）组织基建管理人员开展安全教育培训和学习交流活动。（四）监督指导建设管理单位、监理、设计、施工企业加强基建安全管理，组织和推动基建安全管理标准化工作。（五）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目建设过程中风险识别、评价、预控措施和应急管理等工作的落实情况。（六）落实公司关于分包安全管理的各项具体要求，监督、检查在建工程的分包安全管理工作。（七）监督、检查基建项目安全文明施工措施补助费的提取和使用。（八）组织本单位内基建安全相关检查工作，开展本单位在建工程安全管理竞赛活动。（九）对施工条件复杂且采取常规措施难以保证安全的重要危险作业、首次应用新技术、新材料、新工艺、新设备的重大项目，进行跟踪管理。（十）组织对所属施工班组开展施工安全性评价。（十一）组织本公司内基建安全管理相关工作考核与评价。（十二）制定信息上报管理制度，负责收集、分析、上报基建安全信息。（十三）组织或参与基建安全事故的调查处理工作。（十四）对建设项目履行项目法人安全管理职责，对受委托负责建设管理的项目履行管理安全管理职责。第十条 法人安全职责（一）对项目建设全过程的安全负总责，承担项目建设安全的组织、协调、管理、监督职责。（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，建立健全本安全管理体系和安全管理制度。（三）对同时满足条件的项目，负责组建项目安委会：（四）确定工程项目安全生产目标。（五）确定合理工期，按基建程序组织工程施工有序进行。（六）在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书、合同中有关安全文明施工内容及奖罚条款，签订施工合同和安全生产管理协议。（七）负责在招标过程中按规定计列安全生产费用，且不得列入投标竞争性报价。（八）建立健全工程项目安全风险管理体系和应急管理体系。（九）对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或施工人员，有权提出撤换的要求。（十）组织或参与基建安全事故的调查和善后处理工作。第十一条 企业基建安全职责（一）公司设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立安全委员会，建立健全基建安全管理体系，负责落实本企业及工程项目施工安全管理工作。（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保证安全文明施工各项措施落实到位。（三）编制年度安全技术措施计划（包括购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），按照国家和公司的有关规定提取安全生产费用，单独计列，专款专用；制定相应的管理制度，确保安全技术措施所需经费的开支。（四）建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理、机械安全管理岗位责任制；负责对施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。（五）建立安全风险管理体系和应急管理体系，完善现场应急处置方案，对方案定期进行有针对性的演练。（六）严格执行公司有关分包安全管理规定，制定施工分包管理制度，定期进行监督、检查、评价、考核。（七）组织从业人员的安全教育培训，保证企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。（八）向作业人员提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。（九）根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。（十）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。第十八条 施工项目部安全职责（一）负责工程项目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目施工安全的责任主体。（二）依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全目标。（三）建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员。（四）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。（五）编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。（六）进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。（七）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。（八）开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。（九）建立现场应急救援队伍，编制各类现场应急处置方案，定期进行有针对性的应急演练，评价演练结果，保证持续改进。（十）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。（十一）监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作。开展“三交、三查”活动（十二）定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。（十三）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。（十四）组织参加安全管理流动红旗竞赛活动。（十五）按照公司规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员。（十六）及时准确上报基建安全信息。（十七）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。第三章 基建安全目标第二十六条 企业安全生产年度安全目标（一）不发生一般人身伤亡事故。（二）不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。（四）不发生一般火灾事故。（五）不发生一般环境污染事件。（六）不发生负主要责任的重大交通事故。第二十七条 单项工程项目安全目标（一）不发生人身伤亡事故。（二）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。（四）不发生火灾事故。（五）不发生环境污染事件。（六）不发生负主要责任的重大交通事故。第四章 安全教育培训第二十八条 公司的安全教育培训工作，实行逐级负责制，确保全员接受培训，提高安全管理和技能水平。第二十九条 公司每年制定年度安全培训计划，进行全员安全培训。积极参与并配合上级各部门各类培训。第三十一条 施工项目部主要管理人员参加培训的情况进行检查、监督。并记录存档。第三十二条 对主要管理人员及现场作业人员进行安全培训；施工人员的安全教育培训，劳务分包人员要建立专项教育名册，按照与本单位员工相同的要求开展培训。第三十三条 单位基建分管领导、部门负责人、安全管理等相关人员每两年至少接受一次省公司组织的基建安全培训。第三十四条 应通过各种形式开展有针对性的安全教育培训活动，加强企业安全文化建设，提高职工的安全意识和自我防护能力。第三十五条 对新录用人员应进行不少于 40 个课时的三级安全教育培训，并取得各类按照国家有关规定培训取证获取上岗资格后，并经本单位考试合格后方可上岗工作。第三十六条 施工企业主要负责人、项目经理、专职安全管理人员、兼职安全管理人员、特种作业人员必须按照国家有关规定培训取证后，方可上岗作业。第三十七条 企业在施工中运用新技术、使用新设备、采用新材料、推行新工艺以及职工调换工种时，必须对作业人员进行相应的安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。第五章 例行会议第三十八条? 公司在每年召开的安全生产会议及安全生产总结工作会议，对公司总体安全情况进行总结分析，布置年度基建安全工作。第三十九条 公司在每年召开的安全生产会议上，布置本单位的年度安全生产工作。每月至少召开一次安全分析会，总结分析安全状况，协调解决在生产过程中的安全问题，部署相关安全工作。第四十条 每年召开的安全工作总结会议，每季度至少召开一次安全工作小结例会，贯彻上级有关安全工作要求，总结分析本单位安全工作状况，研究解决安全工作中存在的问题，布置年度和季度、月度安全工作。第四十一条 工程项目部建立安全工作例行会议制度，在工程开工前召开第一次会议，以后每月至少召开一次安全会议，检查安全工作的落实情况，研究解决工程项目存在的安全问题。提出改进措施并闭环整改。第四十三条 施工班组应每周召开一次安全工作例会，施工队（班组）每周开展一次安全活动，检查总结上一阶段安全工作，安排布置下一阶段的安全工作。第四十四条 安全会议及安全活动应有完整的记录。第六章 施工方案、作业指导书管理第四十五条 施工安全方案，是工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，包括单独编制的安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的安全管理章节。第四十六条 施工项目部总工程师组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经建设单位技术、质量、安全等职能部门审核，企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。第四十七条 施工项目部总工程师组织编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件，经企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。第四十八条 按国家有关规定，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，经项目总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。第四十九条 对深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除爆破。重大跨越等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案（含安全技术措施），应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业总工程师、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。第五十条 对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目，施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，经施工企业技术、质量、安全部门和机械管理部门（必须时）审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。第五十一条 项目施工必须有作业指导书。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，并根据项目规模、等级报施工企业总工程师或副总工程师批准，由施工项目部技术员交底后实施。作业指导书中的安全技术措施部分必须有独立的章节。第五十二条 需要办理安全施工作业票的项目施工前，应由施工负责人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审查，施工项目经理签发，施工负责人向全体作业人员交底后实施。第五十三条 一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用（在不改变安全保障的前提下15天以内）至该项作业任务完成。第五十四条 施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认。第五十五条 施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，技术人员应根据人员、机械（机具）、环境等条件的变化情况，完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。第五十六条 施工方案、作业指导书或安全技术措施交底过程中，全体作业人员必须参加，并按规定在交底书上签字确认。第七章 安全文明施工标准化第五十七条 应贯彻以人为本、生命至上的理念，在工程项目中实行安全文明施工标准化，实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。第五十八条 公司制定安全文明施工标准化工作规定和管理要求，监督、指导工程项目安全文明施工标准化工作，开展安全文明施工标准化工作经验交流，持续改进安全文明施工管理。第五十九条 贯彻落实公司安全文明施工标准化的各项要求，制定落实安全文明施工标准化要求的具体措施；组织安全文明施工检查，开展安全文明施工标准化工作经验交流，不断提高安全文明施工标准化水平。第六十二条 企业按规定使用安全文明施工措施补助费，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施。第六十三条 按业主项目部编制安全文明施工总体策划，监督指导安全文明施工标准化要求在工程项目的有效落实；监督指导安全文明施工措施补助费的使用；定期组织安全文明施工检查及安全性评价。第六十四条 履行安全文明施工监理职责，定期组织安全文明施工检查,发现问题及时督促整改，实行闭环管理；对安全文明施工措施补助费的使用情况进行监督。第六十五条 施工项目部是工程项目安全文明施工的责任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工。第八章 施工分包安全管理第六十五条 企业在工程分包项目开工前，应与分包商签订分包合同，明确分包性质，同时签订规范的分包安全协议。第七十二条? 专业分包、劳务分包应严格履行审批手续；工程禁止转包或违规分包；主体工程不得专业分包。第七十三条 施工项目部具体负责工程项目分包队伍的安全管理工作，包括人员安全教育培训，自带施工机械、工器具的准入检查，施工方案、人员持证上岗审查，对分包队伍施工活动组织安全检查等内容。第九章 安全风险管理第七十四条 企业应建立基建安全风险管理体系，成立相应的基建安全风险管理组织机构，负责制定相关的基建安全风险管理制度，组织和推动本单位基建安全风险管理工作。第七十五条 公司每年对基建安全工作状况进行系统性分析、评价，并制定相应的控制方案。第七十六条 公司每年在基建安全管理工作策划方案中重点分析单位的基建安全风险，并制定相应的措施、控制方案。第七十七条 企业重点负责工程项目的安全风险管理工作，督促、指导各项目部做好风险识别、评价和控制措施制定工作。第七十八条 工程建设项目开工前，施工项目部应对所承建的工程项目的风险进行识别、评价，确定重大风险因素，并制定有针对性的风险控制措施和必要的现场应急处置方案，经监理项目部审核，报业主项目部批准后组织实施。第七十九条 施工企业应保证风险控制措施所需资源的配置和资金投入，必要时提供技术支持手段或其他措施，确保施工现场识别的风险始终处于受控状态。第八十条 施工项目部应建立风险管理台帐，同时应根据工程现场风险因素的变化情况，及时进行评价和控制措施调整；每项施工作业开始前，施工负责人负责组织施工人员开展本项作业的安全风险管理工作。第八十一条? 对安全风险实行分级管理原则：上级监督下级、施工项目部监督施工队（班组）和分包单位，确保基建安全风险得到有效控制。第八十二条 对企业及工程项目的安全情况实行安全性评价。第八十三条 企业组织对本企业进行安全性自评价，并整改闭环。第八十四条 在项目施工高峰阶段，由项目部组织工程参建各方对项目进行安全性自评价；公司承接的系统外工程项目，在项目施工高峰阶段，由企业本部组织施工项目部进行安全性自评价；自评价报告及整改情况应备案。第八十六条? 公司组织对施工班组和工程项目的安全性评价复查结果进行抽查。第十章 职业健康第八十七条 坚持以人为本，关爱生命，不断改善现场作业条件和完善职业健康卫生条件，在确保员工健康的前提下组织开展基建工作。第八十八条 系统各单位落实国家、行业有关职业健康的法律、法规和标准，使职业健康管理工作制度化、规范化、标准化。第八十九条 选用的设备和材料必须符合国家有关职业健康的法律、法规和标准要求。第九十条 工程现场的职业健康设施和卫生条件应符合国家现行相关法律、法规和公司现行的职业健康管理标准。第九十一条 企业根据有关规定，按期组织员工体检，并建立员工职业健康档案。严禁安排有职业禁忌症的员工从事相关禁忌作业。第九十二条 企业对从事可能危害身体健康的危险性作业的员工进行专门的安全防护知识培训，确保掌握操作规程、职业健康风险防范措施和事故应急处置措施。第九十三条 企业应制定季节性施工方案，针对冬季、雨季、高温季节、雷电、台风气候特点及野外作业等，采取防洪水、防泥石流、防雷电、防台风、防冻伤、防滑跌、防暑降温、消毒防疫、防野外动物攻击等措施，改善现场作业条件和生活环境，预防职业健康危害和群体性疫情发生。第十一章安全检查第九十四条 公司按以下要求进行定期的施工安全检查，并对检查提出的问题整改闭环。（一）公司每年组织不少于一次施工安全检查。（二）公司安监部门每年组织不少于两次施工安全检查。（三）各部门联合检查组每季度至少进行二次安全检查。（四）工程项目部每季度组织对每个施工点不少于二次安全检查。（五）工程项目部每月至少进行三次抽点安全检查。（六）施工班组（队）每周进行一次安全检查。第九十五条 安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。第九十六条 安全检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查四种方式。第九十七条 根据上级部门管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。第九十八条 根据工程项目实际情况，对施工机械管理（包括施工机械安全状况准入检查、施工机械安全防护装置和日常维护情况等）、分包管理（包括分包准入、分包审批、分包施工的过程管理等）、临近带电体作业（包括风险预控措施的制定、安全技术措施的落实、作业过程管理等）等开展专项检查活动。第九十九条 根据管理需要和项目施工的具体情况，适时开展随机检查活动。第一百条 成立各部门联合安全巡查组，开展常态化的基建安全检查活动。第一百零一条 各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，应下发安全隐患整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。第一百零二条 安全管理活动的组织单位，必须制定检查方案、大纲和检查报告大纲，明确工作要求，对检查效果进行总结评价，不断提高安全检查工作水平。第十二章 安全管理竞赛第一百零三条? 公司系统开展安全管理竞赛活动（以下简称竞赛活动），构建公司系统基建安全管理工作经验的交流学习平台，缩小不同部门、不同项目间的管理水平差异，均衡提高工程安全管理水平。第一百零四条 公司制定竞赛活动的管理办法，组织竞赛活动，具有满足参赛条件工程项目的部门，必须参加公司组织的竞赛活动。第一百零五条 参加公司的竞赛活动；制定本区域竞赛活动的管理办法，组织不同工程项目、不同工作性质的人员的全员参加竞赛活动。第一百零六条 竞赛活动重点对工程建设过程中安全管理体系的建立和运行、安全管理责任落实和规章制度执行、现场安全文明施工标准化等管理要求的落实情况进行考核评比。第一百零七条 组织单位对竞赛活动优胜的项目进行表彰，授予流动红旗，并给予奖励。第一百零八条 采取总结竞赛活动成果、召开安全管理现场会等方式，交流、推广基建安全管理先进经验。第十三章 应急与事故处理第一百零九条 部门负责人任组长的基建专业应急工作组，组织编制现场应急处置方案，落实基建应急队伍和物资储备，实现快速应急响应。第一百一十条组建工程项目现场应急工作组，组长由施工项目经理担任；现场应急救援队伍由施工项目部、施工班组负责组建。第一百一十一条 现场应急工作组及其组成人员应报上级应急管理机构备案（包括通讯方式）。现场应急工作组应建立值班制度；值班人员及通讯方式在其管理范围内公布，并确保通讯畅通。第一百一十二条 现场应急工作组职责（一）组织制定现场应急处置方案。（二）组织现场应急处置方案及应急救援知识培训。（三）组建应急救援队伍，并进行培训。（四）配备齐全应急救援物资和器具。（五）定期开展现场应急处置方案演练，并针对演练情况进行评审，必要时组织修订。（六）启动现场应急处置方案，组织应急救援，服从上级应急管理机构的指挥。第一百一十三条? 应建立的各类现场应急处置方案包括但不限于： （一）火灾、爆炸事故现场应急处置方案（二）触电事故现场应急处置方案（三）机械设备事故现场应急处置方案（四）食物中毒施工现场应急处置方案（五）环境污染事件现场应急处置方案第一百一十四条 施工项目部在工程开工后或每年至少要组织一次应急救援知识培训和应急演练，制定并落实经费保障、医疗保障、交通运输保障、物资保障、治安保障和后勤保障等措施，确保应急救援工作的顺利进行。第一百一十五条 现场应急工作组接到应急信息后，立即按规定启动现场应急处置方案，组织救援工作，同时上报上级应急管理机构。应急响应要及时、迅速、有序、处置正确。事故（事件）现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急响应结束。第一百一十六条 事故发生后，发生事故单位必须迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。第一百一十七条? 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第一百一十八条 根据管理权限和上级授权组成或参与事故调查组，或积极配合事故调查工作。第一百一十九 事故调查处理坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因、事故性质和事故损失，认定事故责任，按照四不放过原则，总结事故教训，提出整改措施。第十四章 安全信息管理第一百二十二条 全面落实本单位的安全信息收集、上报工作，每月按时逐级上报安全信息月报，确保上报的信息准确、完整。第一百二十三条 根据上报的安全信息，认真分析存在的基建安全风险，采取相应的预控措施。第一百二十四条 承揽境外工程项目前，应上报上级主管部门批准。第一百二十五条 承揽系统外工程项目前，应上报上级主管部门备案。第一百二十六条 根据事故性质、事故等级的不同，按照公司有关规定进行月度、季度定期报告，同时按以下规定进行即时报告。第一百二十七条 安全事故发生后，现场人员立即向本单位负责人报告，其中工程项目事故还应向建设管理单位负责人报告，此后根据资产关系或管理关系，按逐级上报的原则进行报告，每级上报时间不得超过2小时。第一百二十八条 3 人及以上重伤或人身死亡事故，事故发生单位应在1小时内上报事故所在地地方政府安全生产监督管理部门及国家电力监管委员会派出机构报告；网省公司或直属单位收到报告后，应在 2 小时内上报公司总部，同时在 16 小时内上报书面材料。第一百三十一条? 事故报告后出现新情况，应即时补报；各类事故均应在安全信息月报中进行统计上报。第十五章 安全工作奖惩第一百三十二条 实行安全奖惩制度，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、责任追究与经济处罚相结合的原则，建立健全基建安全工作奖惩机制，推进各级基建安全责任制的落实。第一百三十三条 安全管理工作从安全目标管理、安全管理制度建设、安全管理工作重点落实情况、安全文明施工标准化、安全工作创新等方面进行考核评价。依据年度评价结果，对年度基建安全管理先进班组进行表彰，对未实现安全目标的班组按公司有关制度进行考核。第一百三十七条 网省公司负责监督、指导所辖范围内监理、设计、施工企业奖惩激励机制的实施。第一百三十八条 企业内部应制定基建安全奖惩制度，设立安全管理专项基金，确保奖惩机制有效落实。第一百三十九条 违章与事故考核罚款应纳入安全管理专项基金，专款专用，不得挪作他用。第十六章 安全监督第一百四十条? 公司所属单位安全监督部门及其安全监督人员行使基建安全监督职能，监督国家有关安全工作法律、法规和公司有关安全规章制度的贯彻执行情况，监督同级及下级单位的各部门、各级人员基建安全责任制的落实，发现问题，及时督促整改。第一百四十一条? 公司所属单位安全监督部门对基建安全工作进行监督检查，组织或参与基建安全会议、各类安全检查、安全管理流动红旗竞赛、安全教育培训、达标投产等例行工作。第一百四十二条公司所属单位安全监督部门是事故调查、处理的归口管理部门，负责事故的统计、上报工作，统一对外发布安全信息。A.4.施工企业应建立的基建安全管理制度（一）安全责任制；（二）安全教育培训制度；（三）安全工作例会制度；（四）施工分包安全管理制度；（五）安全施工措施管理及交底制度；（六）安全施工作业票管理制度；（七）文明施工管理制度；（八）施工机械、工器具安全管理制度；（九）临时用电管理制度；（十）消防、保卫管理制度；（十一）车辆交通安全管理制度；（十二）安全检查制度；（十三）安全奖惩制度；（十四）事故调查、处理、统计、报告制度。F.4.施工企业安全管理台帐（一）安全管理制度；（二）安全文件、安全简报及学习记录；（三）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片；（四）安全工作会议（例会）记录；（五）特种作业及专、兼职安全人员登记档案；（六）安全技术措施计划实施登记表；（七）安全防护用品、用具试验、鉴定记录；（八）分包商安全资质审查表及年度合格分包商清册；（九）安全检查及整改情况记录；（十）反违章工作记录（含考核通知单）；（十一）各类事故月（年）报表；（十二）安全奖励及各类事故及处罚记录。F.7.施工项目部安全管理台帐（一）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）；（二）施工安全管理工作制度；（三）安全文件、安全简报及收发、学习记录；（四）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片；（五）安全例会及安全活动记录 ；（六）特种作业及专、兼职安全人员登记档案；（七）登高作业人员体检情况登记表（含分包单位登高作业人员）（八）分包商安全资质及现场准入审（复）查表；（九）环境因素、风险因素识别、风险评价和风险控制措施表（十）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录；（十一）安全用品台帐及领用记录；（十二）安全工器具台帐及检查试验记录；（十三）安全施工作业票及安全技术措施交底记录；（十四）现场应急处置方案及演练记录；（十五）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单；（十六）工程项目安全性自评价记录；（十七）安全奖惩登记台帐；（十八）各类安全报表及安全事故调查处理记录。H.1.施工企业总经理、分管施工副总经理的安全职责（一） 组织贯彻落实国家、行业和公司有关基建安全管理工作的法律、法规及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的问题。（二） 负责建立健全并落实企业安全管理制度。（三） 负责建立企业安全生产保证体系和监督体系，组织企业内部管理评审，确保“两个体系”的正常运行。（四） 负责建立企业安全风险管理体系和应急管理体系；组织重要现场应急处置方案演练，负责较大安全事故应急指挥。（五） 总经理主持企业安委会工作，定期主持召开安委会会议，部署施工安全管理工作。（六） 总经理直接领导企业安全管理部门工作，建立健全企业各级安全管理机构。（七） 审定企业年度安全生产工作目标；审批年度安全技术措施计划，确保安全生产费用的足额提取和使用。（八） 审批重要的安全奖惩事项，确保企业及下属单位按规定提取和使用安全奖金。（九） 组织并主持企业级安全大检查，及时研究解决安全工作中存在的问题。H.2.施工企业总工程师（副总工程师）的安全职责（一）负责企业的安全技术管理工作。（二）组织编制并审核企业年度安全技术措施计划。（三）组织从业人员的安全技术教育培训及企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的取证工作。（四）组织编制或审查项目管理实施规划（施工组织设计）中的安全文明施工措施。（五）组织编制施工项目安全施工措施的分类（重大、重要、一般）、编制模式、编制标准和编审批程序。（六）审批技术革新方案及重大施工项目、施工新技术、新工艺中的安全施工措施。（七）组织开展工程项目安全风险管理工作。（八）组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。（九）参加企业安全大检查，组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题。（十）参加事故的调查处理工作，落实事故处理意见和技术性防范措施。H.3.施工企业经营计划管理部门的安全职责（一）编制企业年度安全技术措施计划，并与年度施工计划同时下达，同等考核；施工计划调整时，应保证安全技术措施平衡配套。（二）确定年度施工计划费用时，应将落实安全技术措施计划费用作为重要内容，确保专款专用。（三）负责建立年度合格分包商名册；签订工程分包合同时，必须明确安全文明施工要求和奖惩规定，经企业安监部门审核后签约。（四）组织大型施工机械购置及改造审查时，应听取企业安全监督、施工、技术等管理部门的建议和意见；设备选型应满足安全施工要求和安全管理规定。（五）参加有关施工安全的重要会议、安全检查等活动；参加有关安全事故的调查分析。H.4.施工企业施工技术管理部门的安全职责（一）编制企业安全技术规程、规定和标准，提出实现本企业年度安全工作目标的具体要求和措施，并组织贯彻落实。（二）负责在编制项目管理实施规划（施工组织设计）和施工方案的同时，编制安全文明施工措施，并在施工中组织贯彻落实。（三）负责现场总平面的规划、布置与管理。（四）配合企业安监部门落实安全技术措施计划。对安全生产中的重大问题或共性问题，制定解决措施和可行性方案，做到任务、时间、费用、责任人“四落实”。（五）组织推行安全文明施工标准化，开展安全性评价、风险因素识别、风险评价和制定预控措施活动，对企业和工程项目的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取预防措施。（六）编制各类现场应急处置方案，参加上级单位组织的总体和专项应急预案演练，并对演练实效进行评估。（七）主持或参加安全生产协调例会、安委会会议、安全分析会，布置和检查安全文明施工工作。（八）组织制定新工艺、新技术、新材料、新设备的安全操作规程，并负责培训。（九）参加有关安全事故的调查处理。H.5.施工企业安监部门的安全职责（一）负责制定企业安全监督管理制度，并组织贯彻执行。（二）协助企业领导定期组织安全大检查，监督检查现场安全文明施工状况，发现问题，及时督促整改。（三）负责汇总并参加编制年度安全技术措施计划，并监督检查实施情况。（四）负责制定企业安全防护用品发放标准。负责安全防护用品和安全工器具的计划编制、购置工作。（五）负责企业施工机械（机具）、车辆交通、防火防爆等安全监督管理工作。（六）协助总工程师组织安全教育培训、考试及取证工作。（七）参加项目管理实施规划（施工组织设计）、重大项目安全施工措施审查工作。（八）协助企业领导组织召开安全工作例会；负责组织召开安全专业会议。（九）协助有关部门开展安全竞赛活动。（十）统一掌握使用安全奖金，按规定对安全工作实施考核。（十一）参加安全事故的调查处理工作。负责各类事故的统计、分析和上报。H.6.施工企业施工机械（机具）管理部门的安全职责（一）贯彻执行上级有关施工机械（机具） 管理和基建安全管理的规定，负责做好施工机械（机具）用、管、修、租过程中的安全管理工作。（二）负责组织编制施工机械（机具）安全操作规程；负责组织机械操作、安装、维修、检验及管理等人员的安全技术教育、培训、考试及取证工作。（三）参与大、中型施工机械新装、拆装、改装安全施工措施的审查和作业过程中的监督。组织施工机械的定期技术检验和性能试验。参加大、中型起重机械的负荷试验工作。（四）负责施工机械（机具）选型购置、修理改造、报废处理过程中的审查、鉴定工作。H.7.施工企业物资管理部门的安全职责（一）组织安全生产所需物资设备、材料、安全工器具、消防器具等的采购，对所购物资是否符合有关安全强制性标准和产品的质量标准负责。（二）督促落实物资保管、存放、运输过程中涉及交通、消防及危险物品保管的规程、规定及制度。（三）参加编制危险物品、火灾等现场应急处置方案。负责防汛及应急物资储备、运输，确保事故应急处理物资的供应。（四）参加有关安全事故的调查处理。H.8.施工企业财务管理部门的安全职责（一）负责有关安全生产工作所需的资金筹措和合理使用，确保安全技术措施计划费用及时到位。（二）及时支付企业安全监督部门提出的安全奖励费用。H.9.施工企业人力资源、劳资管理部门的安全职责（一）设置安全生产保证体系和监督体系所需的机构和岗位，配备合格的人员，确保符合安全生产的有关规定和实际工作的需要。（二）建立健全劳动保护、安全教育培训、业绩考核的管理规定和制度，并组织执行。（三）配合制定年度安全技术措施计划。（四）编制职工三级安全教育培训、岗位安全技能培训、岗前培训工作计划并组织落实。（五）配合组织“安规”考试、安全知识竞赛、安全技术比武等活动。（六）贯彻落实安全奖惩办法，在进行职工技术考核的同时，进行安全技术考核。（七）参加安全事故的调查处理，配合做好事故伤亡人员的工伤认定、抚恤及善后处理工作等。H.10. 施工、车辆管理部门的安全职责（一） 制定有关消防、危险物品管理的规定及制度，并促落实。（二）编制并组织实施火灾等事故现场应急处置方案；织消防安全检查，并对检查中发现的问题督促整改。（三） 组织消防知识教育培训，负责专、兼职消防队伍训练和管理。（四） 组织驾驶人员的安全教育培训，严格执行交通安全管理的各项规定。（五）负责车辆交通安全管理，建立并督促执行车辆交通安全管理与考核的相关制度。（六）组织做好交通车辆（含特种车辆）的维护保养和管理；定期组织交通车辆安全检查；加强驾驶员（含兼职）的管理；配合公安部门做好交通事故的调查处理。（七）组织或参加有关安全事故的调查处理，找出事故原因，制定和落实防止火灾、交通事故措施。H.11.施工企业信息管理部门的安全职责（一）负责基建安全信息网络系统的安全稳定运行，确保安全生产信息网络畅通。（二）制定并落实基建安全信息网络系统各项安全规章制度和措施。加强对基建安全信息网络系统的运行监控和管理，有针对性地做好设备防火、防静电、防水、防雷、防病毒等工作，发现网络异常，及时进行处理。（三）落实防火墙、入侵检查检测、漏洞扫描等安全技术措施，确保对基建安全信息网络系统的定期巡检，保证其安全可靠。（四）开展基建安全信息网络系统安全风险评估，建立并完善安全防护措施。（五）编制并实施基建安全信息网络系统安全应急处置方案，并定期演练。H.12.施工队（班组）的安全职责（一）落实上级安全管理的规章制度和文件，消除事故隐患，杜绝违章作业，按照制度化、规范化、标准化的要求，在保证职工安全与健康的前提下组织施工，努力实现零事故的安全目标。（二）开展安全教育培训和岗位练兵活动，提高职工的安全意识、安全操作技能和自我保护能力。（三）组织开展安全日活动，总结与布置安全工作。每天坚持 “站班会”，做到“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）、“三交”（交任务、交安全、交技术），坚持先交底后施工，落实现场作业的各项安全技术措施。（四）按规定开展安全检查，及时发现并解决存在的安全隐患。（五）按规定周期检查、试验、保养中小型机械和安全工器具，实行建帐、建卡，挂牌（明确管理人、安全操作规程）管理。（六）开展文明施工管理，进场设备、材料应码放整齐，当天施工结束应做到工完、料尽、场地清。（七）考核职工的安全施工和遵章守纪情况，奖惩分明，树立遵章守纪的良好风气。（八）按规定对发生的各类事故及时报告，分析原因，吸取教训，改进安全工作。（九）做好安全管理工作记录，妥善保存安全管理资料。附录I工程各项目部管理人员基建安全职责规范I.5.施工项目部经理的安全职责（一）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。（二）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，并主持项目部安全会议。（三）组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。（四）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。（五）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（六）保证