联兴煤矿开展“打非治违”专项整治工作实施方案2013.doc

富源县老厂镇联兴煤矿开展“打非治违”专项整治工作实施方案富源县老厂镇联兴煤矿二0一三年六月六日富源县老厂镇联兴煤矿煤矿开展“打非治违”专项整治工作实施方案为认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全国“打非治违”推进视频会议精神，全面落实国家、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署，持续深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，强化安全生产执法，规范安全生产秩序，有效防范和坚决遏制各类事故，促进我矿安全生产形势进一步稳定好转。经富源县老厂镇联兴煤矿会议研究决定，决定在我矿开展“打非治违”安全生产活动，活动方案如下：一、总体要求认真贯彻落实党的十八大精神，严格落实煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定，按照力度更大、范围更大、力度更强、氛围更浓、效果更好的要求，坚持科学发展、安全发展，大力实施安全发展战略，牢固树立以人为本、安全第一、生命至上、执法严起来、措施落实好、事故降下来，切实维护广大矿工生命安全，促进我矿安全生产形势持续稳定好转。二、目标任务通过深入开展“打非治违”专项行动，坚决治理纠正各类违规违章行为，及时发现和整改各类安全隐患，进一步落实安全生产责任、规范安全生产秩序、构建煤矿安全生产长效机制，努力实现煤矿合法有序生产经营建设。三、组织机构为切实加强对煤矿“打非治违”专项行动的组织领导，确保此次行动取得实效，煤矿特成立“打非治违”专项行动工作领导小组。组 长： 陈雄林（法人兼矿长）副组长： 张应辉（安全生产总调度）组 员： 李振海（技术总工）、段中成（技术副矿长）、刘少林（安全副矿长）、曹六林（生产副矿长）、陈文林（机电副矿长）及各科室主要负责人领导小组下设办公室在煤矿综合办公室，由赵能兼任办公室主任，负责相关资料收集、档案整理、临时调度等业务，办公室相关人员配合开展工作。成立相应领导组织机构，制定相应活动实施方案，按要求开展此专项行动。四、时间安排(一)、制定方案、自纠自查阶段(6月上旬日-7月31日)。1、落实责任，完善措施，明确工作任务及重点，找准主攻方向，全面摸底排查，迅速安排部署，同时要做好宣传发动，通过各种方式，大力宣传打击非法违法的重要意义，切实提高开展“打非治违”专项行动的自觉性和主动性。2、认真排查和治理安全生产存在的隐患，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违法行为，消除安全隐患。3、在全面排查摸底的基础上，进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建立档案，督促整改，促进煤矿加强安全生产全员、全过程、全方位管理，实现安全生产。 (二)、集中整治阶段(8月1日-9月30日)。1、煤矿将对专项行动第一阶段情况进行认真梳理，对影响和制约煤矿安全生产工作的突出问题进行深入分析，采取强有力措施，集中整治。把解决当前的问题同建立规范的安全生产执法秩序密切的结合起来，有针对性的研究提出进一步规定安全生产经营秩序的对策和措施。2、煤矿要采取多种形式，加大安全管理力度，对安全生产过程中发现的非法违法生产行为予以严厉打击。及时消灭重大安全隐患和一般隐患，严格落实责任人员、整改资金、整改时限、整改方案和整改措施。（三）重点抽查阶段（10月1日11月30日）加强对“打非治违”专项行动的检查指导，深入推进煤矿各类隐患整改和非法违法生产经营建设行为清理整治。对排查出的违法违规行为及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。（四）总结提高阶段（12月1日12月31日）对“打非治违”专项行动进行认真总结分析，进一步巩固“打非治违”专项行动计划成果，五、重点内容（一）“打非”重点1、认真贯彻落实煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定；2、按2013年特员培（复）训计划，积极送培，确保煤矿安全管理人员和特殊工种人员持证上岗；3、完善矿井通风系统、做到通风可靠、监控有效、管理到位、杜绝串联通风及瓦斯超限作业；4、严格执行煤矿建设项目审批程序进行项目建设、生产，按批准的设计进行建设施工；5、采掘作业点严格按照2013年煤矿开拓开采计划和上报煤炭分局审批备案的采掘作业点进行作业，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，规范井口功能、杜绝多井口出煤；6、严禁超层越界开采（矿许可证载明的最低开采水平和矿界、在煤炭生产许可证载明以内的煤层进行开采）；7、井下采掘工作面和井巷维修作业实行煤矿垂直管理，杜绝劳务承包、以包代管的现象；8、采用正规壁式采煤，加快机械化采煤工艺建设；9、按照2013年安全质量标准化工作要求，计划达到国家级安全质量标准化；10、完善井下安全避险“六大系统”建设，确保运行正常；11、严格按照煤矿安全生产法律、法规、规章的生产经营建设；（二）“治违”重点1、成立了安全生产管理机构、建立健全安全生产责任制；2、建立健全隐患排查治理制度、明确责任、制定措施、确保隐患整改落实到实处；3、配足配齐矿领导带班和特员跟班，并按规定带班下井，正常召开班前会议、按规定进行交接班；4、严禁非法用工、从业人员必须经过教育培训经考试合格并签订劳动合同，特种作业员或管理人员必须持证上岗；5、完善作业规程的编制，补充作业规程真实性、可操作性，强化现场管理，杜绝违章作业、违章指挥、违反劳动纪律；6、编制防治水中长期计划，建立健全防治水专业队伍、配齐配强防治水设备，摸清水文地质基础资料及采空区边界，井下掘进严格坚持“有掘必探、先探后掘”的原则；7、完善煤矿瓦斯矿井低负压瓦斯抽采系统建设安装，确保正常运行；8、每年对职工进行一次职业健康体验，并按规定为职工缴纳工伤保险和意外伤害保险；9、每天召开安全生产调度会、瓦斯超限报警原因分析会议，每月“三个一”（一次安全警示教育、一次安全生产形势分析会议、一次技术专题会议）活动的开展；10、对煤矿自检自查和上级行业安全检查查出隐患和问题，严格按“五定”要求整改落实到位。11、成立了兼职救护队，每季度编制煤矿事故应急救援预案或事故应急演练。12、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备符合规定要求；13、杜绝使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备和工艺；14、火工产品的储存、使用、管理必须符合煤矿安全规程和公安部门火工产品规定。六、工作要求（一）加强指导、确保实效。重视“打非治违”专项行动，切实提高对煤矿“打非治违”专项行动重要性、必要性的认识，增强责任感、紧迫感和命令感，支持以预防为主、加强监管，落实责任为重点，强化“打非治违”措施。要进一步明确职责分工，加强协调配合，周密部署、措施果断、推进有力扎实开展工作，确保“打非治违”专项行动取得实效。（二）强化宣传，营造氛围。以全国第十二个“安全生产月”、“安全生产万里行”活动为契机，采取多种形式加大对职工安全意识的宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度、注重宣传效果，动员和引导广大干部职工和从业人员全面支持和参与，切实增强安全自律意识，对专项行动中的先进典型和成功经验和及时进行总结宣传，对存在的问题要及时曝光，努力营造社会关注支持“打非治违”的浓厚氛围。（三）突出重点，严厉打击。煤矿安全生产管理人员要保持高度重视，始终把“打非治违”作为煤矿安全生产工作的重中之重，狠反“三违”，严格按色补煤矿安全生产“三违”处罚实施办法执行。（四）标本兼治，统筹兼顾。在专项行动中要坚持长远与近期相结合，治标与治本丰结合，坚持把开展“打非治违”专项行动与煤矿隐患排查治理、安全质量标准化建设、瓦斯综合防治、以及井下安全避险“六大系统”建设完善等工作有机结