工程建设安全管理制度(4).doc

宁夏宝丰能源集团股份有限公司焦炭气化厂工程施工安全管理制度宝丰能源集团有限公司焦炭气化厂年 月 日工程施工安全管理制度 编 制： 审 核： 审 批：目录第一章 安全生产责任制1第二章 危险源辨识、风险评价制度8第三章 基础管理18第一节安全培训教育制度18第二节 资质与资格管理制度20第三节 内业管理制度22第四章 安全技术管理制度27第一节 施工组织设计（方案）中的安全措施及专项方案的编制与审核制度27第二节 安全技术交底制度31第五章 专业管理33第一节 施工安全用电管理制度33第二节 施工机具管理制度36第三节 起重吊装安全管理制度41第四节 脚手架及模板作业安全制度44第五节 吊篮使用管理制度50第六节 动土作业管理制度53第七节 断路作业管理制度56第八节 三宝、四口、五临边制度59第九节 高空作业管理制度62第十节 受限空间管理制度66第十一节 动火作业管理制度70第十二节 射线作业管理制度73第十三节 特殊季节作业管理制度76第十四节 环境管理制度78第六章 安全隐患排查治理制度81 第七章 安全生产事故管理制度89第八章 应急预案与演练制度94第九章 临建生活区管理办法 99 第十章 奖惩制度100 第十一章 消防管理102 消防安全管理制度 102 消防教育培训管理制度105火灾扑救和应急疏散预案演练管理制度107消防设施器材维护管理制度111防火检查巡查制度113附 录119附录一：施工现场安全生产“十大禁令”119附录二：高处作业“十不准”119附录三：吊装作业“十不吊”120附录四：安全用电“十不准”120附录五：气割、电焊“十不烧”12189 第一章 安全生产责任制1 总则1.1 目的为加强宁夏宝丰能源集团股份有限公司焦炭气化厂安全生产管理，明确安全管理责任，特制定本制度。1.2 适用范围本制度适用于焦炭气化厂各部室、项目部、相关方的各级安全管理责任的落实。2 焦炭气化厂安全生产组织体系3 焦炭气化厂职责贯彻国家、自治区相关安全生产的法律、法规及宝丰能源集团各项规章制度，对在建工程项目的安全生产负监督、检查、指导责任。3.1安全管理领导小组在宝丰能源集团股份有限公司安委会的统一领导下，定期召开安委会会议，研究部署重大方针政策和重要措施的建议，指导协调在建项目安全生产工作。3.2焦炭气化厂厂长职责为安全生产第一责任人，制定焦炭气化厂安全生产方针、目标；建立安全责任体系；协调和保障资源的配备、投入及使用；构建安全长效机制；对安全生产负全面责任。3.3副厂长职责3.3.1协助厂长领导制定和完善各项安全管理规章制度；3.3.2协助厂长领导、监督、检查、制定焦炭气化厂安全管理总体目标及年度安全管理工作计划的落实；3.3.3具体负责领导在建项目的安全工作。3.4总/副工程师职责3.4.1在厂长的领导下，负责对在建项目的所有相关安全技术资料进行审查；3.4.2协助厂长（副厂长）做好对在建项目的安全管理工作，对建设、生产工艺安全技术负领导责任。3.5安健环部职责3.5.1依据国家、自治区相关安全法律、法规及宝丰能源集团公司相关规章制度，制定相关安全的规章制度； 3.5.2监督检查项目部、监理单位、施工单位安全组织机构、安全责任制的建立及执行；3.5.3组织安全检查及考评；每月召开一次安全例会；3.5.4监督各项目部对所属各施工项目部新入场员工的安全培训教育；3.5.5组织、参与工程项目安全事故的调查和处理；3.5.6建立安全管理台账；3.5.7编制焦炭气化厂危险源辨识及管控文件；3.5.8编制焦炭气化厂应急救援预案，组织救援预案演练；3.6工程管理部职责3.6.1合理安排施工计划、组织并监督各项目部按照规范有序施工；3.6.2参与安全、质量处组织的安全考评；3.6.3监督各项目文明施工管理。3.7 装备部职责3.7.1贯彻国家关于设备设计、制造、检修、维护保养及安装方面的安全技术规范和标准，做好主管业务范围内的设备、技术安全管理工作；3.7.2建立焦炭气化厂设备安全管理制度，并监督、指导各项目部编制修订各类设备的管理制度和操作规程；3.7.3协助各项目部对压力容器、压力管道、起重机械、锅炉等特种设备的登记取证工作；3.7.4协助集团公司、项目部对发生的生产及设备安全事故进行调查处理。3.7.5在副厂长的领导下负责本厂建设项目及能源集团安排的技改项目的机电仪设备招标、监造、质量验收，设备维修工作。3.7.6组织并参与本工程关键设备调研工作 3.7.7负责组织编制设备技术文件的审核、审定设备的招标文件。3.7.8组织参与技术评标，审核设备的合同技术附件。 3.7.9负责设备采购进度计划的编制和执行。 3.7.10负责设备到场的接、保、检。3.7.11负责建设过程中特种设备和压力管道的报验。 3.7.12配合工程安装质量把关和安装质量问题的处理。 3.7.13完成领导交办的其他工作任务3.8生产技术部职责 3.8.1贯彻国家关于工艺技术、工艺路线方面的安全技术规范和标准，保证工艺路线的安全性、先进性。 3.8.2组织制定并监督执行新系统的安全技术规程。3.8.3 负责生产准备工作。 3.9经营职责3.9.1组织安全部门对招标合同中安全条款进行评审； 3.9.2按照招标合同对承包商的企业安全资质、人员资质等进行审查；3.9.3汇总安全指标及安全考核情况上报至集团经营管理部。3.10综合管理部职责3.10.1 传达贯彻集团和焦炭气化厂安全工作指示和要求，协助收发安全管理文件、资料； 3.10.2协助制定焦炭气化厂安全管理制度、办法、规定，组织评审、报批、下发；协助制定并执行安全绩效考核办法，组织安全绩效工资奖金的分配发放；3.10.3协助督办安全会议的要求，深入了解员工思想动态，收集上报员工安全合理化建议；3.10.4协助安全部门对安全政策法规、规则制度、工作要求的宣传，制作标语牌、安全栏、宣传册等，组织开展安全月、安全竞赛等活动，构建安全企业文化体系；3.10.5协助组织安全政策法规、规则制度、工作要求等培训，提高职工安全意识和安全工作水平；3.10.6负责基建本部安防用品的领用、发放、登记；3.10.7配合各级安全管理部门开展工作，为安全事故应急救援提供人员、物资等后勤保障；3.10.8负责焦炭气化厂行政车辆安全管理和使用，对司机进行安全教育培训和管理。4项目部职责4.1项目部职责4.1.1对在建项目的施工安全进行检查、监督、考核，并接受焦炭气化厂和宝丰能源集团有限公司的安全管理及监督；4.1.2建立安全生产责任制，明确各专工安全生产职责，并上报焦炭气化厂安健环部；4.1.3负责监督、检查监理单位、施工单位安全责任体系的建立和运行情况；4.1.4负责对施工人员及新入场人员进行教育培训、考核工作；4.1.5每周组织一次安全隐患排查治理工作，对检查出的一般隐患要按照“四定”（即：定整改责任人、定整改措施、定整改时限、定验收标准）原则进行处理，重大隐患要按照“五落实”（即：落实整改责任、落实整改措施、落实整改资金、落实整改期限、落实应急预案）原则进行处理，并做好相关记录，实行闭环管理；4.1.6及时上报各类安全事故，组织或参与各类事件、事故的调查及处理工作。4.2项目经理4.2.1项目经理为项目工程建设安全管理第一责任人，负责项目安全责任体系的建立，保证管理体系持续有效运行，建立、健全本单位安全生产责任制及各项规章制度，对执行情况进行监督、检查；4.2.2定期召开安全工作会议，对安全生产工作提出要求并作出部署；4.2.3协调和保障资源的配备、投入及使用；4.2.4执行领导带班制度，每月至少一次对现场安全生产情况进行检查。5 监理单位职责监理单位是在建工程项目安全生产的监督管理责任主体。执行监理合同中规定的安全生产职责及宝丰能源集团的各项规章制度，按照工程建设强制性标准实施监理。5.1建立安全生产组织机构及安全生产责任制，按照合同要求配备相应的安全生产管理人员，上报项目部及焦炭气化厂安健环部备案。5.2审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。5.3组织日常安全巡检，每周组织一次安全隐患排查，对检查出的一般隐患按照“四定”原则进行处理，重大隐患按照“五落实”原则进行处理，并做好相关记录，实行闭环管理。5.4每周组织一次安全生产例会。5.5配合项目部对施工单位人员进行安全培训、考核工作；对“三违” 人员严格执行“五不放过”（即：不提高认识不放过，不吸取教训不放过，不参加培训不放过，不通过考试不放过，不写出承诺不放过）原则，实行二次培训教育过关制度。5.6对参建承包商所有入场人员及施工机具的相关资质、证件等进行审查。5.7参与或组织现场安全综合考评工作。5.8及时上报各类安全事故，组织或参与各类事件、事故的调查及处理工作。6 施工单位职责对所承建的项目工程负安全生产总责。执行国家相关安全生产的法律、法规及宝丰能源集团公司的各项规章制度。6.1建立独立的安全生产组织机构；按照国家相关规定配备具有相应资质的安全生产管理人员；建立健全安全生产责任制及有关安全的各类规章制度。6.2在施工组织设计中编制安全技术措施，对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，对重大专项方案组织专家评审。6.3按国家相关管理规定确保安全费用的投入及使用。6.4每月组织一次危险源辨识、风险评价工作，对结果及时进行公布，并上报监理单位、项目部备案。6.5对施工人员进行安全生产培训教育、考核；确保特种作业人员持证上岗和后期培训工作。6.6向班组作业人员进行安全技术交底，及时、规范召开班组快会，并做好相关记录。6.7组织安全隐患排查治理工作，做好相关记录。6.8采购合格的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件。6.9向作业人员提供合格的安全防护用品。6.10为本施工现场所有作业的人员办理意外伤害保险。6.11及时上报各类安全事故，组织或配合各类事件、事故的调查及处理工作。7工程安全责任区域划分与追溯7.1目标为落实安全责任，防止责任悬空，对在建工程，按单位工程、专业实行责任区域划分，实现安全责任网格化管理。7.2要求各项目部、监理单位及施工单位按单位工程和专业上报责任区域划分，落实责任人员（见：附表一），对安全事故承担相应的责任；焦炭气化厂安健环部负责监督检查；责任区有人员变动，监理单位及施工单位及时上报项目部，由项目部上报焦炭气化厂。附表一：责任区域划分表（项目名称）负责单位单位工程划分专 业现场责任人联系电话第二章 危险源辨识、风险评价制度1 总则1.1 目的为进一步强化危险源管理，全面落实安全生产主体责任，不断夯实安全管理基础，有效防范和坚决遏制重大安全事故，特制定本制度。1.2 适用范围本制度适用于宝丰能源集团焦炭气化厂所属单位及现场施工单位的危险源控制管理。2定义2.1危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失或工作环境破坏的部位、区域、场所、空间、设备及其位置。2.2危险源辨识：识别危险源的存在并确定潜在风险的过程。2.3风险评价：评价风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。3危险源和环境因素辨识、风险评价方法及分级3.1危险源和环境因素辨识、风险评价可采用D=L危险源和（即：L-事故或危险性事件发生的可能性概率；E-人体暴露于危险环境中的频率（次）；C-发生事故可能会造成的后果；D-危险等级）方法。（附件一：D=L。（附件方法）3.2根据D=L根据附件方法，危险等级划分为5级。3.2.1一级极其危险，不能继续作业；（大于320）3.2.2二级高度危险，要立即整改；（160-320）3.2.3三级显著危险，需要整改；（70-160）3.2.4四级一般危险，需要注意；（20-70）3.2.5五级稍有危险，可以接受。（小于20）4管理要求4.1各项目部、监理单位、施工单位必须根据国家、地方相关法律、法规、标准、规范及宝丰能源集团的规章制度，结合施工现场实际从全面性、可操作性、全过程原则制定相应的管理标准、措施、制度等，并负责组织实施。4.2各项目部、监理单位、施工单位辨识范围必须覆盖所管辖的区域。4.3各项目部、监理单位、施工单位每组织一次危险源和环境因素辨识、风险评价，建立危险源和环境因素辨识、风险评价清单及相关台账记录，的要及时更新，要将危险源清单作为安全教育培训的重点内容及交底内容。施工单位危险源和环境因素辨识、风险评价清单上报项目部、监理单位备案，项目部、监理单位危险源辨识和环境因素、风险评价清单上报焦炭气化厂安健环部备案。（附件二：评价后果与措施 附表三：危险源和环境因素辨识与风险评价结果表）4.4一级、二级、三级危险源由施工方、监理单位进行检查、监控，并要求施工单位设置警示标识制定专项施工技术方案、安全措施和应急预案，负责对作业人员进行安全技术交底。（附表四：重要风险及控制表）4.5四级、五级危险源由施工单位进行检查、监控。4.6根据危险源和环境因素辨识、风险评价结果，各项目部、监理单位、施工单位必须严格按照“四定”原则尽快消除。5工作程序5.1 危险源和环境因素辨识的范围应包括：5.1.1常规活动（正常施工）和非常规活动（如故障检修等）；5.1.2作业场所内所有人员的活动（包括雇佣民工、分包外协人员、供应商、参观者等外来人员）；5.1.3作业场所内所有设施和产品（包括外部提供的机械、设备和机具、材料等）；5.1.4工程所需的成品、半成品及原材料（工具）的运输过程；5.1.5饮食健康、生活卫生与办公场所的活动。5.2危险源和环境因素辨识与风险评价方法：5.2.1三种时态：过去（以前曾经发生过）、现在（目前危险依然存在）、将来（潜在的，有可能出现危险）；5.2.2三种状态：正常、异常（检修、停机、停电等）、紧急（事故、自然灾害等）；5.2.3危险源辨识包括四方面：5.2.3.1物的不安全状态（包括设备、材料、施工机械、机具等）；5.2.3.2人的不安全行为（包括违反法规、标准及公司的规章制度、方案等）；5.2.3.3管理的缺陷（包括技术措施、施工方案、管理不到位等）；5.2.3.4作业环境的缺陷（包括作业场所的安全防护措施不合理、防护装置、用品缺少等）。5.2.4环境因素辨识包括八种因素：5.2.4.1向大气的排放（如有害气体、粉尘、烟尘等）；5.2.4.2向水体的排放（如废水、有害物质、油脂等）；5.2.4.3向土地的排放（如危险固废、废水、油脂等）；5.2.4.4原材料和自然资源的使用（原材料消耗等）；5.2.4.5能源使用（能源消耗）；5.2.4.6能量释放（如热、辐射、振动等）；5.2.4.7废物和副产品；5.2.4.8物理属性（如大小、形状、颜色、外观等）。5.2.5危险源的辨识也可按照企业职工伤亡事故分类标准GB6441-1986的事故类别考虑。5.3 辨识与评价也可根据情况采取以下方法进行：5.3.1调查法：按照上述内容在现场进行调查、辨识；5.3.2安全检查表辨识法：按照检查内容编制安全检查表，进行辨识；5.3.3对照分析法：按照辨识内容，对照有关标准、法律法规、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判断能力直观地对评价对象的危险因素和环境影响进行分析；5.3.4类比方法：利用相同或类似工程、作业条件的经验和职业健康安全的统计资料来类推、分析评价对象的危险因素或环境影响。附件一：D=L.4类比方法附件二：评价后果与措施附表三：危险源辨识与风险评价结果表附表四：重要风险及控制表附表五：环境因素辨识清单 附件六：危险源评价、公布与监控工作流程图附件一：D=LEC方法L发生事故的可能性大小E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C一旦发生事故会造成的损失后果D危险性 L的取值参考E的取值参考分数值事故发生的可能性分数值暴露于危险环境的频繁程度10完全可以预料（会发生）10连续暴露6相当可能发生6每天工作时间内暴露3可能发生，但不经常3每周一次，或偶然暴露1发生的可能性小，属于意外2每月一次暴露0.5很不可能发生，可以没想到1每年几次暴露0.2极不可能发生0.5非常罕见的暴露0.1实际上不可能发生C的取值参考分数值发生事故产生的后果（对人身）100大灾难，30人以上死亡40灾难，10至30人以上死亡15非常严重，3至10人死亡7严重， 3人以下死亡3重伤1引人注目，需要救护（轻伤）分数值发生事故产生的后果（对设备）100设施损坏，损失达10000万元40设施损坏，损失达5000至10000万元15设施损坏，损失达1000至5000万元7设施损坏，损失50至1000万元3导致机组停运或造成设备一类障碍1造成设备二类障碍D的取值参考为：分数值危险程度危险等级320极其危险，不能继续作业一级160-320高度危险，要立即修改二级70-160显著危险，需要修改三级20-70一般危险，需要注意四级20稍有危险，可以接受五级附件二：风险评价后果与措施 危险等级风险评价后果与控制措施一级不可承受风险只有当风险已降低时，才能开始或继续工作，即使无限制的资源投入，也不能降低风险，就必须禁止工作。二级重大风险直至风险降低后才能开始工作，为降低风险有时必须配给大量的资源，当风险涉及正在进行的工作时，必须采取控制措施，制定管理方案，降低风险。三级中度风险应努力采取措施降低风险，但应测定和限定预防成本，并在有效时间内控制风险，如条件不具备，可考虑采用较方便更有效的控制措施，制定需改进的措施，并予以具体实施。四级可承受风险现有的控制措施能控制风险。五级可忽略风险不需要采取措施，可按日常管理方式运行。附表三：危险源辨识与风险评价结果表 填表单位: 编号:序号作业活动/场所危险源可能导致的后果时态状态定性判别（ai）作业条件风险评价法(h)风险等级主要控制措施备注LECD编制： 批准人： 时间：附表四：重要风险及控制表 单位： 编号:序号作业活动风险可能导致的后果风险等级主要控制措施责任单位班组监控部门备注编制： 批准人： 时间：附表五：环境因素辨识清单 环境因素辨识清单单位： 辨识时间：序号分部或单位工程名称活动类型主要来源环境因素可能产生的环境影响影响程度批准： 审核： 编制：附件六：危险源评价、公布与监控工作流程图操作单位操作部门焦炭气化厂项目部（监理单位）施工单位危 险 源 评 价 公 布 与 监 控 程 序 框 图一、二、三级5清单备案 3清单备案4组织辨识评价汇总修订风险源清单6发布风险源清单不合格审查结果9组织审查合格开始1组织辨识评价编制风险源清单按 月 循 环2发布风险源清单四、五级8自行检查监控7制定方案编制预案10组织技术交底结束10实施整改 工作时限工作日工作日第三章 基础管理第一节安全培训教育制度1 总则1.1 目的为了加强宁夏宝丰能源集团股份有限公司焦炭气化厂员工的安全生产意识，提高员工的安全技能，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，宣传教育安全知识，特制定本制度。1.2 适用范围本制度适用于宝丰能源集团焦炭气化厂各部、各项目部及监理单位、施工单位的建设施工安全教育管理。2定义安全教育 指对所有参建人员的项目级、施工单位级和班组级的安全知识培训教育；经考试合格后方可上岗。3职责3.1施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。3.2焦炭气化厂负责施工单位入场人员的入场安全告知。3.2.1作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当由施工单位进行安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。3.2.2施工人员未经教育或考试不合格，派遣入岗发生事故，施工单位相关领导负主要责任。4安全培训内容4.1入场安全告知内容：4.1.1公司及项目概况、项目施工特点、化工生产的特点；4.1.2施工现场安全生产的重要性、安全生产防护基本知识。4.1.3施工单位（项目部）安全教育内容：4.1.4防火、防爆、防烫伤、防物体打击、防触电、防高处坠落、防车辆伤害、防灼伤、防止起重伤害、防机械伤害等方面必须遵守的安全施工作业规程；4.1.5施工现场各类防毒器材和灭火器材使用及维护；4.1.6安全应急救援预案相关知识。4.2岗位安全教育内容：4.2.1岗位施工任务、施工特点、周边环境、施工设备、安全装置；4.2.2岗位安全规章制度、安全操作规程；4.2.3个人防护用品、工具、器具使用方法。4.3特殊工种教育4.3.1特种作业人员必须事先经承包商组织进行教育，并依法取得特殊作业人员操作资质证。4.3.2项目部、监理单位对进场特种作业人员资质进行审查，根据实际操作技能组织针对性的培训教育和考试。4.3.3特殊作业前施工单位组织安全班组快会，进行技术交底，作好记录。5 三违”人员教育5.1对“三违”人员，项目部、监理单位、施工单位的安全部门及时提出批评、教育，纠正违章行为。5.2对态度不好、重复发生的“三违”人员，根据“五不放过原则”不提高认识不放过，不吸取教训不放过，不参加培训不放过，不通过考试不放过，不写出承诺不放过加大惩处力度。5.3对“三违”人员给予处罚外，还要根据违章行为风险等级和可能导致后果的严重程度，对相关领导，带班组长给予连带责任处罚。5.4对三违”人员“再教育”实行有偿培训，每人每天200元。 第二节 资质与资格管理制度1 总则1.1 目的为在招标中明确对投标单位的资质等级和专业管理人员的资格的要求，必须取得安全生产许可证。在评标招标过程中合理可行、安全可靠。特制定本制度。1.2 适用范围本制度适用于宝丰能源集团焦炭气化厂在评标时，重点检查投标文件中招标单位资质、人员资格方面适应招标文件的要求。1.3工作内容1.3.1 招投标阶段根据工程规模和实际情况，在招标文件中应明确对投标单位的资质等级和专业管理人员的资格的要求，必须取得安全生产许可证。在评标时，应重点检查投标文件中在单位资质、人员资格方面是否实质性响应招标文件的要求，并提供相应的文本资料；审查投标文件中关于安全管理的承诺是否合理可行、安全可靠。1.3.2施工准备阶段重点核查中标单位的营业执照、经营许可范围、质量认证证书、安全许可证的范围和年检情况，有效期是否与投标文件及合同相符、是否过期和作废。审查中标单位进场管理机构主要人员的资格证书是否与投标文件及合同相符、是否造假、是否有效。1.3.3施工阶段重点审查参建单位进场专业安全管理人员的资格证书的有效性和延期注册；审查现场特种作业人员的岗位操作证；审查进场施工机械、器具和仪器的检验检定合格证书等。下表列出了各阶段安全资质资格管理工作中的核查内容。表-1 工程安全资质资格管理核查文件目录序号阶段内容备注1招投标投标单位的营业执照、资质证书2投标单位主要管理人员的资格证书3投标文件中有关安全管理的协议4施工准备施工单位营业执照、认证书、安全许可证5施工单位现场主要负责人资格证书6监理单位营业执照、认证书7监理单位现场安全负责人资格证书8施工施工单位安全管理人员资格证书9施工单位安全管理组织体系文件10施工单位特种作业人员岗位操作证电、焊、架子、起重、爆破、探伤、瓦斯、车辆驾驶等11施工机械、机具及仪器检测检定证书12监理单位现场安全管理人员资格证书13监理单位现场安全管理组织体系文件2 工作要求2.1分阶段管理在工程建设不同阶段，按照分工协作原则由不同部门牵头组织相应资格审查工作，相关部门配合实施。安全资质与资格审查工作责任分工表序号阶段主责单位监督关联单位备注1招投标经营管理部集团监察部相关处室2施工准备项目部、监理单位安健环部相关处室3施工项目部、监理单位安健环部相关处室2.2 施工阶段定期核查在工程施工阶段，在由各部门、承包商组织的定期安全检查中，由专门检查组依据文件核查目录完成对各部门、各参建单位的安全资质文件的核查，尤其是监理、施工单位在施工过程中需不断补充更新的安全管理人员、特种操作人员的资格证书。第三节 内业管理制度1 总则1.1 目的为了加强宁夏宝丰能源集团股份有限公司焦炭气化厂安全管理，贯彻能源集团公司安全体系管理，保障安全管理体系正常运行，特制定本制度。1.2适用范围本制度适用于宝丰能源焦炭气化厂各部、各项目部及监理单位、施工单位的安全消防内业管理。2管理原则焦炭气化厂安健环部、项目部、监理及承包商，按规定的目录分别建立系统、完整的安全管理内业体系，并依据国家法律、法规及规范不断完善、补充、更新。3内业检查在各级安全检查中，内业检查作为基础性工作环节，应专门设置内业检查组或实施内业专项检查，定期对各部门、各参建单位的安全内业的编制、整理、收集、记录情况实施检查。4 内业资料目录下表中，分别列出了各部门、承包商的安全内业资料目录。表-1 焦炭气化厂安健环部安全管理内业资料目录序号阶段内容备注1施工前期安全生产法及相关法律规范2安全生产技术标准与规范机械、电气、生产、消防、公共、消防3各项目环境影响评价报告及批复4各项目安全评价报告及批复5各项目职业病危险预评价及批复6各项目消防评价报告及批复7危险源辨识及风险评价8焦炭气化厂工程建设安全管理制度9应急预案10施工阶段各项目、各标段HSE施工组织设计11各项目、各标段专项施工方案12安全培训资料试卷、记录等13安全检查记录14安全隐患整改记录15安全例会纪要16安全评比考核资料17安全事故调查、处理报告18安全事故统计台账表-2 各项目部安全管理内业资料目录序号阶段内容备注1施工前期环境影响评价报告及批复无需建立2安全评价报告及批复无需建立3职业病危险预评价及批复无需建立4消防评价报告及批复无需建立5项目部安全管理组织机构、职责6危险源辨识及风险评价7焦炭气化厂工程安全管理办法8应急预案或专项处置方案9施工阶段各标段HSE施工组织设计10各标段专项施工方案11安全消防培训资料试卷、记录等12施工现场安全检查记录13临建生活区安全消防检查记录14安全隐患治理台账15安全事故调查、处理报告16安全事故统计台账17安全消防设施管理台账18施工单位资质、施工人员资质台账19安全管理奖惩台账表-3 监理单位安全管理内业资料目录序号阶段内容备注1施工阶段HSE监理规划、HSE监理细则2HSE监理工作制度3各标段HSE施工组织设计4各标段专项施工方案5各标段安全管理人员及特种人员资格报审文件6各标段施工机具报审文件7安全培训资料8各类安全检查记录起吊巡检、日常巡检9安全旁站记录10安全例会纪要11安全监理日志12安全监理周、月报13安全问题及隐患统计台账14安全事故调查、处理报告15安全事故统计台账表-4 施工单位安全管理内业资料目录序号阶段内容备注1施工准备安全生产法及相关法律规范2安全生产技术标准与规范机械、电气、生产、消防、公共、消防3施工安全管理程序文件4安全预控和目标考核文件5HSE施工组织设计6专项施工方案7企业资质、安全管理人员资格证书8施工阶段特种作业人员资格证书9安全培训资料10安全技术交底记录11安全检查记录自检、月检记录12施工过程安全预控记录13班前会会记录14安全会议纪要15重大安全隐患整改报告16安全隐患治理台账17安全事故调查、处理报告18安全事故统计台账第四章 安全技术管理制度第一节 施工组织设计（方案）中的安全措施及专项方案的编制与审核制度1总则1.1目的：为了加强宁夏宝丰能源集团股份有限公司焦炭气化厂技术管理，加强技术审核、技术支持，规范变更管理，特制定本制度。1.2 适用范围本制度适用于宝丰能源焦炭气化厂各部、各项目部及监理单位、施工单位的安全技术管理。2安全技术措施的编制2.1安全技术措施应包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体击打、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面措施。对施工各专业、各工种、施工各阶段、交叉作业等编制针对性的安全技术措施。2.2针对采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的特殊性制定相应的安全技术措施。2.3 冬、雨季，夏季高温期，夜间等施工时安全技术措施。2.4 针对工程项目的特殊需求，补充相应的安全操作规程或措施。2.5 对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定相应安全技术总体安全保证计划，还必须编制单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。3 专项方案的编制3.1对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案。3.1.1 基坑支护、降水工程：开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程；3.1.2 土方开挖工程：开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程； 3.1.3 模板工程及支撑体系：各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程；3.1.4混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载1.0吨/m2及以上；集中线荷载1.5吨/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；3.1.5承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系；3.1.6 起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上；对于大型设备吊装执行（SH/T3536-2011或HG20201-2000）标准；起重机械设备自身的安装、拆卸；3.1.7 脚手架工程：搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手架工程；悬挑式脚手架工程；吊篮脚手架工程；自制卸料平台、移动操作平台工程。3.2 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制,并附具安全验算结果和详图。3.3专项方案编制应当包括以下内容3.3.1工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；3.3.2编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；3.3.3施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等； 施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；3.3.4劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等；3.3.5计算书及相关图纸。4审查4.1工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。4.2专项方案应当由施工单位技术负责人组织本单位的施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格后，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。施工单位自审合格后报监理单位，项目安全监理工程师审查符合性，总监理工程师审核同意并签字，由专职安全生产管理人员进行现场监督实施。4.3下列超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家进行论证、审查。4.3.1深基坑工程：开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；4.3.2 模板工程及支撑体系：工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程；混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载1.5吨/m2及以上；集中线荷载4.0吨/m2及以上；承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载0.7吨以上；4.3.3 起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10吨及以上的起重吊装工程；起重量100吨及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程；4.3.4 脚手架工程：搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。附件一：安全专项方案编制与审查工作流程图附件一：安全专项方案编制与审查工作流程图操作单位操作部门焦炭气化厂监理单位（业主项目部）承包单位安 全 专 项 方 案 编 制 与 审 查 程 序 框 图6备案存档4建设管理部会签 一般规模3安全工程师组织方案审查合格不合格审查结果合格8实施旁站、巡检5总监签字批准开始危险性较大工程施工前1编制专项施工方案超规模2组织专家论证不合格论证结果7组织施工结束 工作时限工作日工作日工作日第二节 安全技术交底制度1总则1.1目的为规范施工过程的技术交底工作，避免和减少施工过程发生事故，特制订本制度1.2适用范围本制度适用于宝丰能源焦炭气化厂各部、各项目部及监理单位、施工单位的安全技术管理。2 职责2.1安全技术交底的程序2.1.1工程开工前，施工单位工程技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体施工管理人员