长效管理实施办法.doc

*村庄环境长效管理实施办法各行政村：为了加快推进城乡一体化进程，着力改善农村整体环境卫生，提高农村居民的生活质量和居住环境，巩固*卫生创建成果，充分调动各行政村卫生创建的积极性，全面推动建设生态良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适的社会主义新农村，经*办事处管委会研究决定，制定本办法。第一条 适用对象本办法适用于新塘村、沉渎港村、彭城村、钱家斗村、新开河村、南张浜村六个行政村。第二条 适用范围各行政村辖区内所有村庄（包括新开河、南张浜及彭城等在建安置新村）、河道、道路、绿地及农户门前屋后等地地段。第三条 责任主体村民委员会具体负责本行政村的村容村貌和环境卫生工作。村民应自愿积极参与村庄环境的整治、维护和监督。第四条 办法实施原则1、公平、公正、公开；2、量化数据考核为主；3、平时查与年终考相结合；4、属地管理；第五条 制定标准明确各村创建工作要求和标准、量化管理职责、目标任务，制定*村庄环境长效管理考核标准。第六条 考核方式1、管委会考核将采取明查、暗访、每季竞赛、年终综合竞赛等方法。每季竞赛分为一次暗访，一次明查，每季考核排名一次。（1）、各村考核范围为自然村、河港及主要道路沿线，每次明查由管委会创建工作小组指定检查二个自然村，另再抽查一个自然村。（2）、太湖新城按照*各村村庄环境长效管理考核标准评分。（3）、考核结果（名次）于次季的上旬进行公布。2、考核按百分制计分，明查和暗访占65% ，按规定落实村保洁人员和管理措施等25%，精神文明7%，重大活动3%，如“长洽会、花木节、银杏节等以及外地党政代表团、领导参观考察和国庆、元旦、春节等节假日”均作为加分依据。每月21日“创建文明日”活动和文化墙提升、非法广告整治将列入考核范围。3、考核由太湖新城创建小组组织实施，采取明查、暗访相结合的办法进行季度排名，年终得出综合竞赛名次，年度综合竞赛排名第一名的行政村在年度综合得分为4分，第二名的为3.5分，第三名的为3分，第四名的为2.5分，第五名的为2分，第六名的为1.5分。（2012年度村综合考核办法中，总分100分，卫生创建占4分）第七条 奖惩办法1、在季度竞赛中，对连续2次在考评中位列第一的单位，进行通报表扬。对竞赛名列最后一名的单位，太湖新城管委会创建工作小组将上门进行创建指导，并提出整改意见，对连续两次名列最后一名的村，将予以通报批评。2、为奖励先进，鞭策后进，激发各村创建工作积极性和主动性，太湖新城管委会每年对创建工作竞赛成效明显的村，村主职领导和具体负责人给予一定的奖励。3、经费奖励办法：采取以奖代补的方式奖励给各村。奖励与当年年度各行政村卫生创建竞赛成绩挂钩，分季度奖和年度奖二块，季度奖结合各村创建方式按季奖励，年度奖结合各村创建竞赛年度成绩年终奖励。（1）实行市场化管理的村，季度奖：每季按招标成交价的50%进行奖励；年度奖按年度竞赛成绩实行奖励，年度奖：一等奖按全年招标成交价的30%再进行奖励，二等奖按全年招标成交价的20%再进行奖励，三等奖按全年招标成交价的10%再进行奖励。（2）未实行市场化管理但按规定配齐保洁及清运员（保洁及清运员:新塘村不少于6人、沉渎港村不少于6人、彭城村不少于4人、钱家斗村不少于5人、新开河村不少于3人、南张浜村不少于4人）的村。季度奖按保洁及清运员工资实名实发工资总额的50%进行奖励，实名实发工资总额以城管中队和管委会财务核实为准。年度奖：一等奖按全年按实名实发工资总额30%再进行奖励，二等奖按全年按实名实发工资总额20%再进行奖励，三等奖按全年按实名实发工资总额10%再进行奖励。（3）其他形式实行卫生创建管理的村，不设季度奖励，实行年度奖，全年奖励额度：一等奖按村总人数每人12 元奖励，二等奖按村总人数每人10元奖励，三等奖按村总人数每人8元奖励。第八条 一票否决出现下列情况之一的，长效管理考核不得分:（一）露天粪坑或茅厕出现反弹的。（二）“先锋工程”、“文明村”有一项被摘牌的。（三）生活污水处理率未达到50%的。第九条 本办法自公布之日起施行。第十八条 本办法由*创建小组负责解释。附：*各村村庄环境长效管理考核标准 *各村村庄环境长效管理考核标准 镇（乡、街道） 村项目考核内容满分评分标准考核分一票否决露天粪坑或茅厕出现反弹；先锋工程、文明村被摘牌；生活污水处理率未达到50%的、制度建设(8)有长效管理机制,无失管漏管现象.出台长效管理政策措施，明确工作职责、考核办法和奖惩措施，与村管理环境卫生责任人签订长效管理责任书。2没有出台长效管理措施扣1分，没有签订责任状扣1分制订出台文明创建村规民约2未制订出台的村不得分。按规定配齐垃圾清运及保洁员,与管理（保洁）人员签订长效管理责任状，明确责任，奖罚分明2不按规定配齐垃圾清运及保洁员扣1分,未签订责任状扣1分 在村庄公共部位公示管理制度、管理（保洁）人员姓名及联系电话、管理（保洁员）职责、管理监督电话，或上述内容一户一册的。2未公示不得分，公示内容不全扣1分项目考核内容满分评分标准考核分建设管理(8)有村庄建设规划,无乱搭乱建建筑.新建、扩建、改建的建筑物、构筑物按规定审批，且村庄内无乱搭建的建筑4每发现一处未按规定审批建设扣2分，扣完为止新建、扩建、改建的建筑物、构筑物按照村庄规划和审批规定建筑的4虽经审批但未按审批规定建设，每发现一处扣2分，扣完为止建筑外观(8)有美观整洁墙面,建筑物、构筑物的外墙保持外形完好、整洁，无明显脱落和污迹；无乱张贴、乱涂写、乱刻画4每发现一处扣1分，扣完为止无破旧危险房屋,村庄内有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁应及时清除、修整。2每发现一处扣1分，扣完为止建筑小品应定期清洗，保持完好、清洁和美观；出现损坏的，应当及时整修或拆除。2每发现一处破损的扣1分，扣完为止公共设施管理(10)通讯、广电、供电、供水、排污、邮政、候车亭等公共设施应规范设置、排列有序，并保持设施的整洁、美观和完好；公共设施上无乱张贴、乱涂写、乱刻画4每发现一处扣1分，扣完为止各类公共健身、休闲设施应保持整洁、完好；废弃的设施应及时清除。2每发现一处扣1分，扣完为止架空线缆和杆架应排列有序，无废气、多余线缆缠绕、悬挂。2每发现一处废弃的、杂乱无章的、悬挂杂物、垂落的扣1分，扣完为止有统一路灯照明,无村庄主路盲区.路灯设施应保持完好，亮灯率应达到90%以上；出现缺损、不亮、断亮的，应及时补缺、跟换、修复。2亮灯率达不到90%的，扣1分；每发现一处出现缺损、不亮、断亮的扣0.5分，扣完为止项目考核内容满分评分标准考核分环境卫生管理（20）有垃圾收集设施,无散乱堆积垃圾.村庄内应规范设置垃圾收集点，科学建设、合理配置垃圾收集设施4村庄内垃圾箱和垃圾收集设施齐全得4分；按要求配置少于50%的不得分确定专人统一、及时清运处理村庄垃圾，确保村庄内、村庄入口处无积存垃圾、无死角垃圾、有污水处理系统,无直排外溢污水溢流、无牲畜粪便。2每发现一处扣0.5分，扣完为止新建住宅须建室内卫生设施和生活污水生态处理池（或纳入污水管网）2每发现一处扣1分，扣完为止附着于建筑物外墙的污水管、废水管的出口须埋设在地下、杜绝污水、废水排放到室外地面2每发现一处扣1分，扣完为止合理设置公共厕所，确定专人负责，及时保洁，定期清理、消毒。2无专人负责扣1分，每发现一座公共厕所不卫生扣1分，扣完为止公共场所、房屋前后无明显垃圾、无废弃物及乱丢乱放，房屋前后做到“三面生态、一面整齐”，院内物料堆放有序；生活垃圾、建筑垃圾、各类废弃物、粪便等不得随意倾倒，生活垃圾、废弃物应按规定投放到垃圾箱或垃圾房等环节卫生设施内，建筑垃圾应当堆放到指定的地点，按规定清除。4每发现一处扣1分，扣完为止垃圾箱、垃圾房等公共环境卫生设施应保持完好、洁净，出现损坏应及时修复或更换。2每发现一处破损而未及时维修或更换，扣1分，扣完为止确保生活污水出来设施运转正常，污水经处理达标排放。2每发现一处运转不正常，扣1分，扣完为止项目考核内容满分评分标准考核分绿地管理（20）专人负责或委托专业单位养护与管理2没有扣2分空闲地、房屋前后、河道两侧、路边、沟边应因地制宜地实施植树、种花、铺设草皮，绿化美化村庄居住环境。4空闲地、房前屋后、河道两侧、路边、沟边应绿化而未绿化的，每发现一处扣2分，扣完为止绿地内无杂草、无垃圾、无废弃物，出现杂草、垃圾、废弃物等应及时清除。花草、树木应根据生长情况适时修剪，保持美观。因栽培或者修剪树木、花草等作业产生树枝、树叶等废弃物的，作业单位应当及时清除。4每发现一处扣1分，扣完为止,花草树木未修剪扣1分不得在公共绿地内种菜、养放家禽家畜、堆放杂物、晾晒衣物；不得践踏草坪和损坏公共绿化设施；禁止在公共绿地内倾倒渣土和停放车辆4每发现一处扣1分，扣完为止精神文明(6)大力推进村风文明建设，各行政村应设置村规民约等宣传牌。2每发现一处,扣2分发动广大干部群众积极参与创建活动：每季召开创建工作例会， 并实行“门前三包”等1每发现一次,扣1分村应准时参加各种创建例会、检查等，未经请假同意缺席，1每次扣0.5分，直至扣完村每月21日应定期开展“城市美容师”体验日活动，适时提升文明墙品位（以新制作为准），规范非法广告治理，2全年开展文明日8次以上得1分，5次以上得0.5分，4次以下不得分. 文化墙未按要求开展上述工作的，每项扣1分，直至扣完。项目考核内容满分评分标准考核分道路管理（10）有道路硬化管护,无泥坑杂草路面.村庄道路、进户道路应保持畅通、平整、硬化、完好，排水畅通，无积洼、无积水；无垃圾、白色污染；无非法广告；路面出现破损等情况，应及时修复。5每发现一处路面破损未及时修复，扣2分；每发现一处路面积水，扣1分，扣完为止道路两侧无堆放物、无明显垃圾和废弃物，无有碍观瞻的非法广告（乱张贴）、断裂横幅、破旧广告牌和家畜圈养点。5每发现一处扣2分，扣完为止水域管理（11）有绿色整洁河岸,无淤塞臭水河沟.村庄内水域或水质清澈；水面无垃圾、粪便、油污、动物尸体、水生植物等废弃漂浮物，出现废弃漂浮物应及时清除。5每发现一处扣2分，扣完为止排水渠道应畅通，无垃圾、油污、粪便等