我国放开“全面二孩”政策的影响分析

我国放开我国放开 全面二孩全面二孩 政策的影响分析政策的影响分析 数说二孩政策 十三五期间效果甚微 具体下面跟来看看了解一下 我国实行 计划生育 政策已有近50年时间 随着老龄化趋势越来 越严重 以及 人口红利 逐渐消失 改善生育政策已成了迫在眉 睫的事情 本次 全面2孩 政策实施以后 究竟会对中国的人口产 生什么样的影响 究竟会不会出现人口过度堆积和反弹增长 下面人 口学家王金营教授和戈艳霞助理研究员进行预测分析 作者介绍 王金营 河北大学经济学院院长 教授 博士生导师 中 国人民大学人口与发展研究中心研究员 戈艳霞 中国社会科学院 研究生院人口学博士 清华大学博士后 助理研究员 放开 全面二孩 的新增出生人口到底有多少人 放开 全面二孩 生育后 现有已生育了一孩的夫妇就都可以生育 二孩了 从数据上看 现在全国20 49岁已生育一孩的育龄妇女大概有1 7亿人 其中非独已生育一孩的 妇女人数有1 2亿 扣除符合生育2孩政策的妇女外 全面2孩政策的 目标人群大约8600万左右 这个群体的规模是比较大的 但是真的 就会有这么多的人想生育第二个孩子吗 从xx年的生育意愿调查结果看 育龄妇女的生育意愿也没有外界想 想的那么高 总体来看 全国20 49岁有1孩的育龄妇女中有再生育意愿的妇女占比还不到31 其中 城镇有再生育意愿的妇女比例只有25 农村有在生育意愿的妇女 比例只有40 而且 育龄妇女在生育高峰期的二孩生育意愿会比较高 从现在的 调查数据看 育龄妇女生育意愿最高的年龄段主要集中在20 30岁 生育意愿大概能达到70 左右 也就是 在20 30岁的青年育龄妇女中 每10个已生育1孩的妇女中会有7个妇女想 再生第二个孩子 但是 值得注意的是 其他年龄段的育龄妇女想 生育二孩的意愿就非常的低了 平均来看 31 49岁的已生育一孩的妇女有再生育意愿的比例还不到20 尤其是40 岁以上的育龄妇女 有再生育意愿的人占比还不到10 所以说 即 使 全面二孩 生育政策放开了 也并没有那么多人想生二孩 而且 长远来看 全面二孩 政策放开后 由于人们的生育意愿 已经低于2个孩子 人口的内在自然增长率为负 人口规模最终负增 长的趋势不会改变 但是 在政策调整初期 会有一些大龄育龄妇 女在近期安排2孩生育 可能出现扎堆生孩子的现象 出现一段时期 内出生人口堆积问题 因为 如果出生堆积严重的话 在政策补偿 生育期出生的二孩 在将来的成长道路上很可能遇到一系列的严重 的入学难 就业难等大困难 这些困难对人的生命历程的影响是非 常巨大的 那么 全面二孩 政策调整初期 到底会新增加多少 孩子呢 从我们的预测结果看 如果在xx年启动 全面2孩 生育政策 十 三五 时期每年的出生人口规模将增加到1900 2200万人 预计xx年达到出生高峰2210余万 人口出生率将提高到1 4 16 如果在生育政策未调整的情形下 十三五 时期的出生人 口规模将保持在1386 1715万人之间 出生率在10 12 之间 政策调整对人口老化趋势到底有哪些影响 对人口年龄结构的影响 人口年龄结构的老化速度将明显放缓 人口年龄结构将相对更加均 衡稳定如果不调整生育政策 未来我国将迎来人口加速老化的阶段 人口金字塔的底部将明显收缩 顶部将明显增宽 人口老化形势 异常严峻 而在放开全面二孩生育政策的情形下 金字塔的底部收 缩速度和顶部扩展速度都有明显减小 说明 放开全面二孩生育政 策有助于缓解人口老化趋势 但是 需要注意的是 由于存在人口 惯性 全面二孩生育政策调整优化人口结构的效果要在2080年以后 才能显现出来 在当前生育政策下 十三五期间0 14岁少年儿童规模将从2 3亿增长到2 4亿 然后开始不断减少 少年 儿童的比重将在十三五期间保持在17 左右 然后快速下降到2040年 的谷值12 左右 同时 十三五期间老年人口规模将从1 5亿人增长 到2020年的1 9亿人 然后在2060年达到峰值4亿人 老年人口比重也 将从当前的11 增长2020年的14 和2060年的峰值34 在放开全面2孩生育政策的情形下 十三五期间少年儿童规模将从2 3亿增长到2 6亿 然后开始波动减少 少年儿童比重将在十三五期间 从17 增加到18 然后波动减小到2040年的谷值14 左右 在放开全 面2孩生育政策以后 老年人口规模的变化趋势 包括峰值和出现时 点 与之前一样 但是老年人口比重的变化很明显 十三五时期老 年人口比重将从当前的11 增长到2020年的13 然后增长到2055年 的峰值30 左右 与生育政策未调整的情形相比 放开全面二孩生育政策 十三五期 间的少年儿童比重提高1个百分点 而老年人口比重降低1个百分点 长远来看 少年儿童比重将提高2个百分点 而老年人口比重的峰值 将下降4个百分点 我们用老年人口与少年儿童的百分比来衡量人口年龄结构的老化程 度 称之为人口老化系数 可以非常直观的看到生育政策调整对人 口年龄结构的影响 在生育政策不调整的情况下 十三五时期 我国人口老化系数将从x x年的65 上升到2020年的81 然后继续上升到2060年的峰值293 左 右 而在生育政策调整后 人口老化系数将缓慢上升到2020年的74 然后上升到2060年的峰值224 可以发现 由于放开全面二孩生 育政策 十三五期间的人口老化系数降低7个百分点 而更长远的人 口老化系数峰值将降低70个百分点 表明全面2孩政策对于促进人口年龄结构均衡发展和缓解人口老龄化 有着积极的作用 对劳动力供给的影响 1 劳动力供给规模和比重都将明显增长 从预测数据看 我国劳动力的供给规模有一个非常重要的平台期 大概出现在xx 2026年期间 这期间劳动年龄人口规模都将保持在9 7 10亿 之后 每年平均将减少近600万 个别年份还会减少近1000万 全面2孩政策的实施 将短暂减缓2030年后3 5年的劳动力减少的趋势 但是2035年之后劳动力减少的规模便又加 大 劳动年龄人口比重也将从72 下降到2020年的70 再下降到2085年 的谷值54 而在放开全面2孩政策下 未来劳动年龄人口规模将逐 渐减少到2020年的9 8亿 然后持续减少到2100年的5 5亿人 比重 也在十三五期间从75 下降到69 然后继续下降到2060年的谷值55 全面二孩生育政策调整对短期内的劳动力供给规模和比重的影响不 大 十三五期间劳动力比重只下降了1个百分点 但是 长远来看 生育政策调整对劳动力供给规模和比重的影响很大 放开全面二孩 生育政策 劳动力供给规模将增加1 3亿人左右 而劳动力比重的谷 值将也将提高1个百分点 2 劳动力抚养负担将有所下降 我们用劳动力抚养系数来衡量劳动力的抚养负担 劳动力抚养系数 是指 人口总体中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比 表示 平均每个劳动年龄人口需要抚养的非劳动人口的个数 如果生育政策不调整 在十三五期间 我国人口抚养系数将从xx年 的38 直线上升到2020年44 然后继续上升到2085年的峰值84 而 在全面放开二孩生育政策之后 十三五期间我国人口抚养系数将直 线上升到2020年的46 然后继续上升到2060年的峰值81 全面二孩生育政策调整对 十三五 期间人口抚养比的影响很小 但是对人口抚养比峰值的影响较大 全面二孩生育政策调整使得我 国人口抚养比的峰值下降3个百分点 如果在十三五初期开始实施全面二孩生育政策 由于存在少量的生 育堆积 出生人口规模将增加到1900 2200万人 人口出生率将提高到14 16 总人口规模将在14 14 7亿人 人口自然增长率将在6 5 9 之间 而从更长远的空间考察 全面2孩 生育政策启动之后 未来我国 总人口规模仍会保持持续下降的变动趋势 但人口自然增长率曲线 将向上提升 人口负增长时点将推迟到2030年 且人口规模峰值不 会超过15亿人 基本实现我国关于本世纪中叶总人口规模不超过15 亿的人口发展战略目标 总结而言 令人可喜的是 放开全面二孩生育政策 不仅满足了人