县安全生产大检查工作方案

1 / 16县安全生产大检查工作方案按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议的安排部署和*市安全生产大检查工作方案的有关要求，结合我县工作实际，研究制定本方案。一、总体要求认真贯彻习近平总书记等中央领导同志有关安全生产工作的重要批示精神，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，把安全生产必须作为一条不可逾越的红线，始终坚持将保证人民生命安全作为各项工作的重中之重，把集中开展安全生产大检查（以下简称“大检查” ）作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以“打非治违”和专项整治为重点，突出企业自查自纠，突出行业部门监管，突出近年来未解决的重大问题，全面彻底排查治理隐患，依法严格查处非法违法和违规违章行为，强化安全监管基础，构建安全生产长效机制。通过开展大检查，重大隐患得到及时消除、主体责任得到严格落实、非法违法行为得到有效治理，全社会安全意识明显增强，安全生产保障水平进一步提高，全力促进我县安全生产形势持续稳定好转。二、检查范围在全县所有乡镇、所有行业领域、所有企事业2 / 16单位和人员密集场所开展安全生产大检查。检查重点：（一）煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色建材企业及其生产、储运、经营等各类设施设备；（二）道路交通、通讯等行业领域的企业、单位、站点、场所、设施以及城市基础设施和农村道路交通安全设施等；（三）所有非安全生产许可管理的涉及液氨液氯化学品使用企业(食品药品加工企业)及其各类设施设备；（四）建筑施工、民用爆炸物品、电力等工业企业及其生产、储运等各类设施设备；（五）农机、水利等行业(领域)的企业、单位、场所及设施；（六）商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园等人员密集场所以及农民工等人员集中的劳动密集型企业；（七）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；（八）县各有关部门确定的其他范围。检查做到“五个突出”：即突出近期事故多发的重点行业领域，突出消防、矿山、化工等重点行业领域，3 / 16突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。三、检查内容（一）政府部门层面。1近期国家、省、市和县委、县政府关于安全生产一系列会议文件精神的贯彻落实情况。2安全生产监管责任落实情况。3安全生产大检查宣传发动和贯彻落实情况。4汲取吉林省德惠市宝源丰禽业公司重大燃烧事故教训，开展涉氨涉氯单位隐患排查治理情况。5消防、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、金属非金属矿山、尾矿库、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、冶金有色建材、特种设备、水利、旅游、教育、人员密集场所和职业健康等行业领域“打非治违”和专项整治开展情况。6暑期、汛期安全生产安排部署情况，重点行业领域防范措施制定和落实情况。7城市燃气安全专项治理、道路交通安全专项督查和工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作开展情况。8按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、4 / 16实事求是、注重实效”的原则，开展事故调查处理情况，建立健全事故和隐患举报核查工作机制情况。（二）企事业单位层面。1共性内容：（1）安全生产大检查组织开展情况。（2）安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。（3）安全生产承诺制落实情况。建立健全安全生产“三项制度”和贯彻执行情况；承诺兑现落实情况。（4）安全生产法律法规、标准规程执行情况。依法取得行政许可情况；安全资金投入情况；设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；安全监督检查情况；安全标准化建设情况；建设项目安全设施、职业卫生“三同时”执行情况。（5）安全教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况,“安全生产月”活动开展情况。（6）隐患排查治理情况。建立健全隐患排查治理制度情况和开展分级分类隐患排查治理情况；隐患登记、报告和隐患整改资金落实情况。5 / 16（7）现场安全管理情况。对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位的安全管控措施情况；重点设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；重大危险源登记建档、风险辨识、安全评估、监控、预警制度的建设及措施落实情况；特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况。劳动防护用品配备和使用情况。（8）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制定应急救援预案和应急演练情况。（9）职业病防治工作开展情况。职业危害申报情况；职业危害告知和警示情况；职业健康管理情况。（10）暑期“百日安全生产隐患排查整治行动”开展情况。（11）依法接受安全生产行政执法情况，监管监察指令执行情况。（12）关闭取缔、停产整顿措施落实情况。（13）依法报告生产安全事故情况，事故调查报告防范整改措施落实情况。（14）其他违反安全生产法律、法规和规章的行为。2各行业领域内容：6 / 16（1）消防。人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一” 、“多合一”场所为重点的消防安全专项整治情况；消防行政许可、消防安全责任制、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、电气线路、燃气管线和安全出口及疏散通道、应急疏散预案制定及演练情况。（2）煤矿。矿井安全主体责任落实情况；煤矿“七条规定”落实情况；安全避险“六大系统”建设情况；瓦斯综合防治措施落实情况；矿井水患监测、探防水综合措施和应急处置落实情况；淘汰明令禁止设备、防灭火、防冒顶工作落实情况；技改矿井不按设计施工、以技改名义组织生产以及关闭矿井未关闭到位、死灰复燃等违法违规行为。（3）金属非金属矿山和尾矿库。矿山整顿和尾矿库专项治理任务完成情况；矿领导下井带班制度落实情况；安全避险“六大系统”建设情况；通风系统不完善、水患严重防范措施落实情况；非法盗采、超层越界开采、使用明令禁止或淘汰设备工艺、采掘施工以包代管、安全设施“三同时”手续不完善等违法违规行为；尾矿库汛期“四个一律” 、 “五个到位”落实情况。尾矿库擅自改变设计、不按设计进行筑坝、不按规定进行尾矿排放、超能力生产排放尾矿、安全设施不健全等违法违规行为。7 / 16（4）道路交通。长途客车、公共交通工具、危险品运输车辆营运资质、手续、例检和运行情况；超员超速超载、携带易燃易爆危险品、酒后驾驶、无证驾驶、车辆“带病”运行和疲劳驾驶等违法违规行为；公路危险路段排查治理、施工安全管理情况；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。（5）建筑施工。房屋建筑、市政、公路、水利和电力等工程建设项目预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等工程安全防范措施落实情况；预防建筑施工涌水、突泥等事故措施落实情况；安全防护用品的采购、查验、使用情况；（6）危险化学品。生产、储存场所现场管理情况，各类重大危险源点监测监控情况；检维修、动火、进入受限空间等特种作业安全管理情况；安全巡查、值班值守制度落实情况；涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置及安全可靠情况；涉及重点监管危险化工工艺的化工生产装置自动化控制实现情况；大型和高度危险的化工生产装置紧急停车系统（ESD）安装情况；新、改、扩建危险化学品建设项目安全审查审批、备案情况。（7）烟花爆竹。执行流向登记制度和安全禁令8 / 16情况；礼花弹、氯酸钾专项治理情况；非法组织生产经营以及违规运输黑火药、引火线和烟花爆竹产品等违法违规行为。（8）民用爆炸物品。违法建设、违法生产、违法经营行为；民爆器材储存、经营、使用等方面隐患治理情况。（9）涉氨涉氯企业（食品药品加工企业） 。所有非安全生产许可管理的涉及液氨化学品企业（食品药品加工企业）设施、设备、安全附件的安全检查情况；重点部位自动监控、泄露监测报警、通风、防火防爆设施维护及运行情况。（10）冶金有色建材。安全措施方案制定情况，岗位风险辨识情况，安全作业程序执行情况，安全防护设备配备情况；煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所违规进行动煤气、动火等危险作业行为；高温冶炼、铸造场所违规使用非冶金专用起重设备行为；违规进行高温熔融金属生产、浇筑、吊装和运输作业行为。（11）城市燃气。城市管道燃气、瓶装燃气等城市燃气企业安全管理体系建立和落实情况，安全生产“三项制度”建立和落实情况；燃气企业燃气许可取得情况；开展隐患排查治理工作情况；安全生产投入情况，管理机构设置和人员配备情况；压力容器、避雷设施进行检9 / 16验检测、保养、维护、检修情况；全员安全教育培训落实情况；应急救援预案制定和演练情况。开展餐饮场所燃气安全专项治理落实情况。（12）水利。病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测安全管理情况。（13）特种设备。特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；作业人员按规定持有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；制造、安装和改造民营危化品生产企业和冷库的压力容器、压力管道的违法违规行为。（14）教育。学校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集体活动管理情况；水、电、暖、气设施设备等内部安全管理情况；校车安全管理情况；学校周边安全环境治理情况。（15）职业健康。存在粉尘、高毒物品危害和发放职业卫生许可证等职业病危害严重的行业领域用人单位落实防护设施、个人防护、检测评价、健康监护、危害申报、档案管理等情况，职业病危害因素强度或浓度标准执行情况。10 / 16其他行业领域也要结合实际，针对安全生产突出问题和薄弱环节开展安全生产大检查活动。四、检查方式（一）企业自查自纠要做到全方位覆盖。各单位必须把这次安全生产大检查责任层层分解落实到主要负责人、分管负责人、部门负责人、车间（工段、班组）负责人和岗位责任人，切实做到任务明确、责任到人、检查到位。各单位要突出事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，开展全方位安全生产大检查，做到“不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点、不留下一个隐患” 。对排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。落实隐患整改效果评价制度，对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，并上报当地乡镇政府和行业管理部门。各乡镇政府和各行业管理部门要梳理汇总后，经主要负责人签字后上报县安委办。（二）部门安全检查要做到全行业覆盖。按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，各有关部门要组织检查组，组织开展和指导监督本行业领域的安全生产大检查，对本行业领域所有企事业单位开展安全生产大检查的全过程进行督查和检查。开展专项检查，做到全11 / 16行业覆盖。专项检查重点要放在严格执法上，把严格执法作为大检查的重要手段，始终保持“打非治违”高压态势，按照“五个 100%”（即：重点地区执法覆盖率 100%，重点行业领域执法覆盖率 100%，重点企业执法覆盖率 100%，企业自查自纠覆盖率 100%，隐患销号率 100%）的要求，继续在全县组织开展大规模集中执法活动，按照“四个一律”要求，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为，严查重处各类违规违章行为。（三）政府督导要做到全重点覆盖。各乡镇政府要组织相关部门组成督导检查组，对辖区内各企事业单位进行全面的督查，做到全覆盖，保证大检查不留死角、不留盲区。省、市和县政府派出的安全生产督导组将对各乡镇、各部门进行全过程督导。在大检查工作中，乡镇政府要定期调度分析，畅通政府、部门和企事业单位之间的沟通渠道，全面掌握大检查的各类信息，及时解决工作中的各种问题，不断健全完善工作机制。（四）安全生产巡查做到多方式见实效。在全面检查的基础上，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式提高大检查的实际效果。县委、县政府督查室和县监察局要抽调有关人员成立巡视工作组，对各乡镇和各单位大检查开展情况进行巡视检查，对县政府督查组开展情况进行督导，切实推动大检查深入开展，确12 / 16保取得实效。五、时间步骤从即日开始，到 9 月 30 日结束，分三个阶段进行：（一）部署发动阶段（即日起6 月 25 日） 。各乡镇、各有关部门和各企事业单位要结合实际迅速动员部署，制定本乡镇、本行业领域和本单位安全生产大检查实施方案；县政府拟近日召开全县安全生产大检查动员会议，专题安排部署全县安全生产大检查工作；各乡镇和各行业管理部门都要召开一次安全生产大检查动员大会，辖区内所有企业主要负责人参加，并向企业主要负责人当场发放大检查告知书和明白卡，企事业单位当面向政府递交自查自改承诺书和责任状、自查方案和检查专家组名单；所有企事业单位要召开全体人员参加的教育动员会，单位主要负责人要现场宣读自查自改承诺书和责任状，并向每位干部职工发放自查告知书和明白卡；县政府安全生产督导组（大检查活动宣讲组）将参加各乡镇组织的动员会，对安全生产大检查活动的意义、内容、方式方法以及工作要求等进行宣讲；各乡镇、各有关部门要对督导检查和执法检查人员进行专题培训，充分做好前期准备工作。（二）全面检查阶段（6 月 26 日9 月 20 日） 。各乡镇、各有关部门和各单位要在全面排查摸底的基础上，13 / 16制定检查计划，确保检查全覆盖。各有关部门对本行业领域所有企业全部进行检查；各乡镇对辖区内所有企事业单位全部进行检查；所有企事业单位要全部开展自查。所有具有安全生产执法权的部门都要组织执法检查组，对辖区和行业领域内的所有企事业单位进行全面执法检查；负有安全生产监管职能的部门都要组织督导组，对辖区和行业领域内的大检查活动组织开展情况进行督导检查。（三）总结提高阶段（9 月 21 日9 月 30 日） 。各乡镇、各有关部门和各单位要对安全生产大检查活动进行认真总结，进一步巩固和扩大大检查活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，从而推动企业加强安全生产基础建设，提高本质安全水平。六、工作要求（一）高度重视，精心组织。各乡镇、各部门和各单位要把此次安全生产大检查作为认真贯彻中央领导同志近日关于安全生产工作重要批示指示和讲话精神的重要举措，作为坚决落实党中央和国务院决策部署的具体行动，作为当前安全生产工作的首要任务，立即行动起来，采取有效措施查隐患、防事故、保安全。各单位要立足工作实际，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、 “严”字当头、敢抓敢管，善于以小抓大、以小防大，及时把发生在其他地区、14 / 16其他领域的事故教训与自己“挂钩对照” 、 “类比检查” ，举一反三，彻底整改各类安全隐患和问题。（二）加强领导，落实责任。各乡镇、各部门和各单位要高度重视安全生产大检查活动，切实加强对活动的组织领导，主要领导要亲自部署安全大检查工作，明确检查责任，落实检查要求，把握检查进度、加强检查督导。各分管领导要紧密结合分管领域实际，紧紧盯住重点区域、重点行业、重点企业和重点环节，加强指导，狠抓落实。为加强对大检查活动的组织领导，县政府成立大检查活动领导小组，并下设办公室在县安委办，具体负责日常工作。各乡镇政府要成立由政府主要负责同志任组长的安全生产大检查领导小组，并明确牵头单位，各有关部门也要成立相应的机构，落实必要的人力、物力和财力保障。县安委办要充分发挥综合指导作用，组织协调各乡镇、各有关部门、各企事业单位严格落实工作责任，切实组织开展好大检查活动。要建立安全生产大检查报告、通报、宣传和黑名单等制度，以制度保障、促进大检查活动的顺利开展和落实。（三）加强督导，确保实效。各乡镇、各部门要切实提高认识、突出重点、严格要求、讲究方法、务求实效，深入基层、深入现场、深入矿井、车间和工地，采取专项检查、联合检查、明查暗访等形式对高危行业和重15 / 16点领域的企业和单位逐个进行检查，认真查找各种安全生产违法行为，认真查找安全生产工作的薄弱环节，认真查找安全监管方面漏洞，