移民开发局2016年上半年工作总结_1

1 / 11移民开发局 2016 年上半年工作总结2016 年上半年，移民开发局认真贯彻落实县委、县人民政府的安排部署，进一步加强移民工作，维护移民合法权益，确保库区和移民安置区社会稳定发展，大力推进水利水电工程顺利建设。同时，紧紧围绕县人民政府年初与市人民政府签订的*市 2016 年度移民安置工作目标责任书内容，结合我县移民工作实际，认真开展了 2016 年度移民安置工作，观音岩电站移民搬迁安置、专业项目建设、大中型水库移民后期扶持政策的落实、移民信访维稳、安全生产等工作取得了一定成效。一、观音岩电站移民搬迁安置工作观音岩电站电站于 2016 年 12 月开工建设，2016 年5 月通过了工程下闸蓄水阶段移民安置验收，2016 年 10 月23 日下闸蓄水，2016 年 12 月 20 日首台机组发电，现第二台机组已发电。电站建设移民搬迁工作于 2016 年 4 月底基本结束，2016 年上半年主要协调解决了搬迁后遗留问题；截止目前，搬迁移民 95%以上已在中心镇河西柑桔场移民安置点建好房并搬迁入住，涉及专业项目建设正在稳步推进当中。（一）移民搬迁情况观音岩电站*县移民搬迁工作涉及县荣将、石龙坝2 个镇 5 个村 21 个村民小组，根据审定的观音岩水电站2 / 11建设征地实物指标调查报告（*分册） ，我县征地总面积为平方公里，搬迁移民 338 户 1438 人。由于在搬迁过程中，正常婚嫁、出生和死亡等原因，实际搬迁人口为 333 户1626 人，我县移民搬迁任务于 2016 年 4 月完成，2016 年5 月初完成库底清理工作，5 月 10 日通过工程蓄水建设征地移民安置县级自验，5 月 15 日通过市级初验，5 月 30 日通过金沙江观音岩水电站工程蓄水移民安置省级验收。移民搬迁工作涉及移民群众方方面面的利益，矛盾多、纠纷多、协调事宜多、工作难度大，虽然搬迁工作已结束，但后续工作依然十分繁重，库区移民后续扶持发展等问题也还在逐步探索当中。今年，移民开发局逐步将工作重心转移到遗留问题协调处理和移民后期扶持政策的落实上来，我们每项工作开展都严格按照移民政策法规执行，通过教育宣传、政策引导等措施，搬迁后遗留问题的协调处理取得一定成效，移民反映诉求的信访材料共 24 件，相比去年大幅度减少。（二）移民安置情况观音岩电站移民集中安置在中心镇河西柑桔场移民安置点和扩容安置点，并对安置点进行了高标准规划设计，配套了公路、广场、村委会、学校、卫生室等完善的公共设施。目前，除龙井村陶树义户未签订搬迁安置协议和分散安置 4 户外，其余 328 户已搬迁入住河西柑桔场移民安3 / 11置点、河西柑桔场扩容移民安置点。中心镇河西柑桔场移民安置点建设情况：河西柑桔场移民安置点规划总面积亩，规划安置 229 户 979 人，规划总投资 5287 万元。目前，完成投资 4900 余万元，安置人口 214 户 1061 人，安置点对外连接公路、水电配套工程、场地平整、村委会、学校、场内公路及广场建设和安置区土地整理项目已完工并通过县级验收。河西柑桔场移民安置扩容区建设情况：河西柑桔场移民安置扩容区规划面积亩，总投资 2286 万元，规划安置122 户 615 人。目前，累计完成投资 1800 余万元，安置115 户 547 人，约 96移民户已建好房，安置点外部水电工程已完成并通过县级验收，扩容安置点至河西村 2 组道路建设已完工并投入使用。正在进行扩容区给排水电力管网工程和对外连接道路等工程的施工，计划于 7 月底全部完工。安置点群众生产生活情况：目前，安置点已修建了公共场所、村委会、学校等基础设施，6 班制小学已于2016 年 9 月开班上课。在规划村委会办公房成立了警务室，负责安置点社会治安、矛盾纠纷调处等日常工作。安置点部分基础设施和部分移民建房仍在建设中，移民安置点社区和基层党组织的成立正在筹备中，尚未正式建立，涉及移民的事务暂由原属行政区镇、村负责。总体来说，安置4 / 11区基础设施完善、交通方便、水电路保通措施到位，移民区、安置区子女就学问题得到妥善解决，看病就医也较为方便，移民搬迁后生产生活条件得到极大改善。（三）专业项目建设情况1.石龙坝镇龙井村至临江村四级公路，规划改建公里,包括两座桥。现桥梁工程、路基工程已完工，路面工程因为群众反映设计标准低，要求提高设计标准，增加投资，目前正在协调。2.荣将镇温泉村至腊石村机耕路全长，已完成路基开挖转入路面铺设。桥梁工程因地质原因，在电站下闸蓄水期间无法完成，已改为改线修路，改线修路段正在抓紧时间施工，计划 7 月底完工。3.石龙坝镇临江村侯家坪至丙地里机耕路全长公里，已全线竣工，等待验收。因工程建设影响农户的征地协调工作还在开展。4.库区淹没电力、移动、电信等线路已完成补偿和迁改，并已通过验收投入使用。（四）库区及周边发展情况库区及周边产业发展现状：因观音岩电站建设，涉及村、组移民已搬迁至中心镇河西柑桔场移民安置点居住，但库区 1135 线以上还留有丰富的剩余资源：1.耕地亩，其中，水田亩，旱地亩；2.林地 19000 余亩，有 130 余户移5 / 11民在库区（原居住地）种植芒果 6000 余亩；有 50 余户移民在库区（原居住地）养殖大牲畜 480 余头，山羊 3300 余只。库区及周边群众生产生活情况：移民开发局正根据相关文件精神，积极与有关单位衔接，争取对库区非搬迁就地恢复生产安置的移民村组基础设施和公共服务设施进行必要的改造和配套建设，目前，库区机耕路、四级路建设进展顺利，电力、移动、电信等线路也已完成补偿和迁改并投入使用。同时，鼓励和支持库区周边村民利用电站建好后的区位、环境优势，自力更生，大力发展热区经济林果产业及畜牧养殖业。总体来说，库区周边未搬迁村民因观音岩电站建设，生产生活受到一定影响，但通过各级各部门的共同努力，加之电站建成后的区位优势，也为群众的生产发展创造了机会。二、移民后期扶持工作（一）移民人口核定情况我县大中型水库移民人口主要是雾坪水库移民，2016 年核定移民人口共为 1599 人。按属地管辖原则，2016年将 393 人划归宁蒗县管理，2016 年增补永胜羊坪水库移民 10 人，2016 年确定后扶直补人口 1216 人。我县移民安置涉及五个乡镇，主要安置在中心镇的马路梁子、拉毕新6 / 11火山、河东范家坪及河西小松林四个移民安置区，安置移民 1060 人。插花安置人口 156 人，分布在荣将镇、新庄乡、永兴乡、船房乡和中心镇。现经核减，2016 年后扶直补人口为 1191 人。观音岩水电站后期扶持人口拟定为 1840 人，其中直补人口 1627 人，项目扶持人口 213 人，已于 2016 年 10 月申报。（二）后扶项目实施情况2016 年上半年，我县仅完成库区水土流失治理即雾坪水库垂柳种植项目 1 个，投资万元；投资万元的小松林道路硬化（二期）工程和投资万元的河西二、三组道路硬化工程刚入场建设；投资 137 万元的拉毕新火山道路硬化（二期）工程还在设计，计划年底将全部建设完工。（三）移民后扶工程项目稽查情况2016 年 6 月 1 日至 6 月 6 日，云南省移民开发局对我县大中型水库移民“十二五”期间后期扶持工作及移民新村项目实施情况进行专项稽查。 “十二五”期间，我县共规划投资 27 个建设项目，其中已完工的有 16 个，正在实施的有 9 个，有 2 个未实施。基本完成了“十二五”规划的合理项目，完成投资万元，结余资金万元。从稽查反馈情况来看， “十二五”期间的后期扶持项目没有违法违规情况，仅存在档案、痕迹资料不够完善，需进一步查缺补漏；7 / 11正在实施的项目需加快实施进度等问题，我局已认真作了整改和落实。（四）移民后期扶持“十三五”规划编制情况目前，我县移民后期扶持“十三五”规划大纲已完成，并报送县发改局。为确保规划的科学性、可操作性，规划设计，目前仍在规划设计中。三、信访维稳及安全生产工作（一）信访维稳工作移民开发局始终把库区和移民安置区的信访稳定工作作为全县水库移民管理和加快库区经济发展的头等大事来抓，充分认识信访维稳工作形势的严峻性、紧迫性，增强做好库区和移民安置区社会稳定工作的责任感和紧迫感。年初根据我县移民工作实际,提出库区、安置区移民信访维稳工作计划，明确移民信访维稳工作目标责任，把涉及移民搬迁安置的石龙坝镇、荣将镇、中心镇等乡镇作为维稳工作重点，努力解决移民群众反映的热点、难点问题。上半年，移民开发局每月开展移民矛盾纠纷排查化解工作，局主要领导亲自带队，深入库区和移民安置区开展矛盾纠纷排查工作，对库区移民宣传党和国家的有关法律法规及移民政策，虚心听取移民群众的意见和建议，耐心做移民政策宣传思想教育工作，建立健全矛盾纠纷排查化解台账和按时上报每月矛盾纠纷报表。8 / 11上半年，共接待库区移民来信来访 24 件，相比去年明显减少。我局本着移民利益无小事的原则，认真落实移民来信来访的每一个问题，共落实处理 24 件。今年元旦、春节、清明等节假日以及“两会” 、蓝博会等特殊时段，实现了无库区移民群体事件，无一移民非正常上访的目标，维护了我县库区和移民安置区的社会稳定。（二）安全生产工作根据*县 2016 年度安全生产责任书相关要求，移民开发局高度重视安全生产工作，专门召开会议进行了安排部署，对移民工作涉及领域进行了拉网式安全隐患排查。根据观音岩水电站工程建设进度，目前，正进行施工的专业项目、移民安置点中心镇河西柑桔场水、电、路等基础设施建设，是安全生产隐患排查的重点。排查工作由局主要领导亲自挂帅，分管移民安置点工程建设的副局长具体负责，深入库区、深入施工现场，召集施工企业项目负责人进行开会研究，并按照省政府“一岗双责”意见和两个责任规定的要求，制定切实可行的方案，认真加以落实。除局领导、分管领导亲自抓、亲自管外，还要求施工方必须安排专人具体负责施工过程中的安全生产工作。随时进行安全生产大检查，发现问题，及时解决，排除一切安全隐患。加强对项目施工人员、材料、运输车辆、驾9 / 11驶员的安全教育，杜绝违法施工，严禁违章、违规操作，以确保移民安置点工程建设生产安全。由于移民工作的特殊性，实物指标调查与复核分解、人口核定、移民工作协调等，都是野外作业，加强对下乡干部职工、外出驾驶员的安全教育，确保野外作业、下乡人员工作安全，加强单位车辆维修与维护，严禁病车上路，杜绝违章操作，确保车辆及人员安全。在“两会” 、蓝博会、节假日等特殊时段，严格执行安全生产值班和干部带班制度，一旦发生险情或事故，力争在最短时间内做到组织领导到位、人员到位，并按程序，按时如实上报。四、存在的困难问题1.部分移民要求将原规划为未利用地的认定为林地。根据观音岩水电站建设征地移民安置规划报告规划，库区部分位置在 2016 年实物指标复核调查时为未利用地，现部分移民要求认定为林地，该问题较为复杂，目前正在协调处理中。2.库区缺乏监管，存在较大安全隐患。3.搬迁至安置点移民和安置地老百姓之间存在一定矛盾摩擦。观音岩水电站库区移民搬迁至中心镇河西村居住，对当地老百姓生产生活造成一定影响，双方矛盾突出，存在维稳隐患。10 / 114.石龙坝镇龙井至临江四级路路面设计标准较低，设计已经不能满足当前当地经济社会发展的需求，老百姓强烈要求变更设计，增加投资，提高路面建设标准。去年已向相关部门和业主方衔接未得到支持，已向县政府汇报请求县政府配套增加投资但未明确，该问题目前正在协调中。5.城市规划将准备配置给移民的生产土地规划了 150余亩，导致已征收土地面积不够，目前还无法将人均亩土地分配给移民户，移民反映强烈，要求尽快分配土地。6.移民搬出安置后未与当地政府正式移交，基层组织也未建立，移民安置区管理职责不明确，很多事务都由移民局代管，工作