关于煤矿安全监督的思考

1/18关于煤矿安全监督的思考对于煤矿安全监督，我有着独特的感受和理解：人人自危。其实，对于上面的结论，更多地缘于职业使然以及来自许多让人窒息的事故。当然，由此，我才从某个时期开始了煤矿安全的mission之路，。从那刻起，我对煤矿安全表现出超乎寻常的偏爱，专业的及关联专业的书籍，安全管理的书籍，煤矿事故的案例等等。-我知道，自己开始了对煤矿安全成因与事故防范的寻根问祖。人人自危-构建本质安全人自我监督机制的形成。唯此，我们才能撑起煤矿安全的这片蓝天。这就是对于煤矿安全监督之思考的结论。又是一年。“又回到了起点”。工人在说。“安全只有起跑线，没有终点站”。管理干部在说。当安全被作为一项系统工程进行研究的那一刻起，许多人毫无选择地被作为这个系统的一个元素被研究。你的盲目、鲁莽；你的自警自觉，无一例外地影响着安全这个系统的稳定运行。我记起两个非常典型的个案。案例一。某矿，采煤工作面。班中餐刚刚送到，工2/18人们便纷纷离开岗位走向集中就餐点。一位年轻人靠着煤巷一帮坐着，因为刚干完活，很热。年轻人随手摘下安全帽，一旁的安全员说：“不要摘安全帽，煤壁来压，煤帮很软，别让砸着。”“凉快凉快还不行，真能管”。年轻人不耐烦地说。或许为了教训这个年轻人的不自警，年轻人话音未落的当儿，一块拳头大小的煤块落了下来，正好落在他正要戴上帽子的左手上。“哎哟”，年轻人手一松，帽子也飞了。这时，矿灯照过来，才发现年轻人悟着的左手擦破了皮，往外沁着血.案例二：某矿，回采工作面轨道顺槽。五个工人正在起吊废旧设备，准备装车外运。捆挷。往钢梁上结绳套，导链把绳套联起来，哗哗的导链声中，半吨重的设备慢慢离地。突然，一名新工人从起吊人身后往起吊梁的另一方走去。“回来”，随着吼声，班长一步上前把年轻人往后一拽，年轻人一个趔趄差点跌在地上。“不想活了，跑什么跑？！”班长骂着。年轻人委屈地站着，呆呆地听着班长唠唠叨叨地讲着一位死亡工友的故事安全员的提醒，班长的一吼一拽，给安全监督的抽象概念打上了鲜活的注脚。3/18我思索着安全监督的软肋。事故案例：1999年6月29日，中阳县张子山乡古家岭煤矿。事故类型：顶板事故，死亡10人。事故背景：事故之前，中阳县煤管局曾两次去矿检查，要求停产整顿，但该矿从未停止过生产。事故过程事故原因：对上级检查出的问题与隐患，该矿不积极进行整顿与整改，即便是在下达了停产书后依然我行我素，是事故发生的主要原因。摘录上述文字，无非是对政府安全监察行为做一审慎的考量。一位朋友曾亲历某地国家安全监察机构对某一小煤矿的安全监察过程。这里不妨作为例子来理解煤矿企业的国家安全监察。上午，八、九人坐在会议室查资料，看图纸，索要证件，听汇报，但无人下井。中午，煤矿负责人三、五人陪坐着在餐桌旁，酒杯更换，烟雾燎绕，称兄道弟。下午：开具行政处罚文书。文书写道：该矿主要安全隐患为、根据.，给予该矿立即停产整顿处罚，并处罚金5万元。之后，三个月内再未有人到矿，更无人查隐患整改4/18落实情况。据说，矿方又托人将罚款更改为二万元。据说，是该矿所属镇主要领导出面，以保护当地乡镇企业发展为由，进行斡旋的。无人查矿方提供的图纸资料与井下实际相符与否。无人查井下作业工人的安全培训情况和安全资格与否。更无人查隐患的整改情况落实与否且不说背后是否存在利益及权钱交易的情况。但至少，国家安全监督监察就此止步。一种新的责任推诿形式应运而生：该查也查了，该处罚也处罚了，再出事也就只有你的责任了。安全监督的责任止于何处？！忽然，心中生出一种悲哀，让我脑海中浮现血淋淋事故场景的同时，有了一个“事故的必然和必然的事故”的结论。曾在一篇煤矿企业双流程层次安全管理责任体系的论文中，在谈到对各级监察机构的责任时作了这样的叙述：“政府设立的监察机构对企业主体实施监察责任，各级监察部门因职能原因，仅对企业主体安全目标进行考核，对企业安全生产进行监察，对现场安全隐患的落实难以实施有效监察。且各级安全监察部门也存在一定的安全监察责任落实到位与否的问题。”煤矿安全监督的威胁，在于对责任的推诿，在于对5/18利益的贪婪，在于对生命的冷漠。当失职，渎职的名词已不能约束安全监察人员的行为时，煤矿安全监督的执法者便轮落为犯罪的土壤，生命毁灭的坟场。我始终如一地认为，煤矿安全监督是人人自危的监督，是责任监督的监督，是现场落实的监督。曾经理想地认为，安全监督是一张安全大网，有了专职的安全监督，便有了生命的保障。但一起起令人怵目的事故，还是让人们对煤矿安全监督提出了质疑，煤矿安全监督需要太多的落实与执行：国家安全法律、法规在企业的落实与执行。煤矿企业安全管理制度需要在作业现场的落实与执行。作业规程，安全技术措施需要在作业现场的落实与执行。如此等等。但，我们没有也不可能投入更多的力量来实施每项法令、每项制度以及每项措施的现场监督。有这么一个真实的故事。美国有个著名的植物园，里面种植了各种珍奇名贵的花卉，每天都有大批游客前来观赏，但时有花卉不翼而飞的事故发生。6/18为此，管理人员在植物园上方装起了一块告示牌：“凡检举偷窃花卉者奖金200美元”。打这以后，植物园再未发现过丢失花卉的现象。有好奇的游客问管理人员，为何不写成“凡偷窃花卉者罚款200美元”？管理人员若有所思地答道，如果那样写的话，只能靠我们有限的几个人去看管，而这样写，就可能充分调动游客，使几百上千甚至更多的人参与我们的管理。而且，还会让动机不纯的人产生一种“四处都有目光”的惧怕心理。好一个“四处都有目光”！但是，如果我们把“四处都有目光”改为“人人都在参与安全监督”呢？其实，煤矿井下现场，需要的是更多的“安全”目光。唯有如此，才能在黑漆漆的巷道中，让“安全”目光如矿灯般照亮着矿工生命的安全通道。当你违章作业时；当你发现别人违犯安全管理制度时；当你看到安全监督人员失职时，你的一句提醒、一种正确的行为，一种因安全责任的驱使所进行的选择，都会让煤矿安全监督的大网结着更密，更实。“好人态度害死人”。这是煤矿安全监督历久弥真的准则。如果违反了这条原则，则必然将你我、他的头7/18顶上的安全大网撕开一个巨大的空洞。“安全你我他，家庭幸福靠大家”。这是煤矿安全宣教的一句流行语。这里不妨作一改动：“安全你我他，安全监督靠大家”。正是因为有了后一句，我们才会有“第一句”。鲁迅有一句名言，哀其不幸，怒其不争。当安全监督失去效力，安全活动受到威胁的时候，你的漠然，麻木、无知、盲目、鲁莽以及违章蛮干的行为，都物化为鲁迅笔下的人物。-缺乏自我监督，自我警醒的你正在走向生命的不幸。人人自危，这是一种安全监督意识，更是安全自警意识。因为这种意识，我们才能构建群防群治的安全监督大厦。危，危险，事故的来临。自危，自己可预见的危险，自己预见事故即将来临。人人自危，每个人在每时做每事时，每个人在每刻看到每人做每事时，预见可能出现的危险所做出监督提醒的行为。这就是对煤矿安全监督人人自危意识的注释。别忘了，漠视别人生命的同时，你正在毁灭自己的明天和生命的希望关于煤矿安全监督的思考关于煤矿安全生产监督管理的思考8/18摘要:尽管我国的煤矿安全生产发展相对稳定,但是在煤矿安全生产监督管理上仍然存在很多问题,例如:安全生产责任主体出现了移位与失位、普遍存在超能力生产、出现煤矿事故总量较多等存在很多潜在的危险。煤矿企业想要进行安全生产,首先企业的所有职工都要树立安全生产的观念,加强整治力度,创新监管模式,加强对矿井工作人员的培训教育工作等。本文通过对煤矿安全生产监督管理上存在的诸多问题进行了深入的探讨和分析,并提出了一些解决安全生产监督管理问题的有效措施。希望对今后煤矿安全生产监督管理工作有积极的影响。关键词:煤矿安全生产监督管理问题措施我国的煤矿生产量较大,是名副其实的产煤大国。近几年来,在党中央和政府的正确指引下,再加上相关部门的共同努力,使我国煤矿生产呈现相对稳定的趋势发展。但是,尽管我国煤矿生产处于稳定发展的局势,但是很多小煤矿企业在安全生产存在很多潜在的危险,在这些小煤矿企业中经常会发生安全事故,给矿工的生命财产带来了巨大的威胁,由此看来,煤矿的安全生产监督管理工作是非常重要的。本文通过对煤矿安全生产监督管理上存在的问题进行了深入的探讨和分析,并根据出现的9/18问题提出了一些解决安全生产监督管理问题的措施,希望对今后煤矿安全生产监督管理工作产生积极的影响。1小煤矿安全生产监督管理存在的问题安全生产责任主体出现了移位与失位近些年来,国家加大了对煤矿安全生产责任的追究力度,其中有些煤矿企业的领导害怕出现事故后承担一些法律责任,他们就钻法律的空子,花钱雇佣其他人来当煤矿企业的矿长,这些所谓的“矿长”根本没有实权,而真正的矿长却悄悄的在背后进行操作,从而躲避法律的追究。这样转嫁安全责任的现象是普遍存在的,缺少了煤矿安全现如今,煤矿企业为了追求更多的经济利益,对出台的控制矿工井下职工作业的措施还没有落实到位,矿长采用做假记录的方法从而应付相关部门的检查,躲避法律的制裁,这些制度措施对矿长来说也只是形式,使得井下超远现象严重,大大增加了事故的发生的可能性。安全管理手段比较落后现如今,很多煤矿10/18依旧在使用比较传统的安全管理方法和模式,使得开采不够合理、科学,生产技术手段较滞后,只是最大限度的追求经济利益。而在安全管理中却很少运用先进的管理模式和生产方法,尽管有些煤矿使用了电子监控设备,但是,缺乏有专业知识的管理人员,大多数都处于闲置状态。由于安全管理手段的落后,已经不再适应当今煤矿安全生产的需要。出现煤矿事故总量较多近几年来,尽管煤矿事故死亡数量已经大幅度下降,但是在工矿企业生产事故中,占有的比例仍然很高,达到90%,煤矿生产事故称之为安全生产的杀手。尤其是井下火灾、电气设备检测不到位引起的事故有很多。由于存在很多安全事故隐患,从而在现象上表现出事故总量高,但是,从安全生产监管角度来说,各级政府和相关的管理单位在煤炭安全生产监督管理中暴露出了对违规现象的纵容,甚至出现了监管责任心差,同时对煤矿安全生产监督管理不到位。忽略了对煤矿工人的培训教育工作因为没课生产存在很大的危险性,而且劳动强度较大,因此,很多矿工都是农民工。这些农民工大多数文化水平较低,缺少11/18专业的技术培训,这些人都是在既累又危险的岗位上工作,再加上矿长认为这些人很多都是外来打动人员,流动性较大,管理难度系数较大,从而将管理程序简单化,通常不进行严格的安全管理教育,这些工人连最基本的安全常识都不知道,矿长就安排进行井下作业,矿工的安全意识薄弱、自我保护能力较低。2解决安全生产监督管理问题的主要措施树立监管人员的安全观念解决煤矿安全生产监管问题,必须要对煤矿安全监管人员的教育力度,让所有安全监管人员树立安全观念。培养安全监管人员有防大患的能力,对煤矿安全生产提前进行预防和监管,让监管形式得到好转。围绕开采工作重点创新监管模式通常情况下,小煤矿企业存在起点低、科技含量低、生产不规范等问题,但是,我们不能以此为理由,纵容煤矿企业进行不科学的生产。首先,煤矿企业要落实安全管理主体责任。其次,利用先进的技术,组织专业人员进行研究,制定切实可行的控制方案。再次,12/18对于火灾事故,煤矿企业要将矿井和氧气通道隔绝,建立隔离防火墙;同时也可以在井下按照空气加热设备,这样,既可以防止井下结冰,也能提高矿井的空气质量。通过采取有效的措施,保证煤矿企业进行安全生产。加强超能力生产和人员生产的整治力度加强超能力生产和人员生产的整治力度,首先要建立完善的煤矿生产能力标准体系,有关监督管理部门要定期对生产能力进行核定和检查,同时,还要落实各项治超政策。而对于超定员生产,要制定完善的井下劳动管理监督系统,配发井下工作证件,而且对出入井的状况作出一个详细的记录,从而保证矿井工作人员限制在核定人数之内。加强对矿井工作人员的培训教育工作关于煤矿安全监督的思考煤矿企业要定期对矿井工作人员的培训教育工作,通过不断的学习,让矿井工作人员树立安全意识,提高企业的整体文化素质,让职工发挥出他们无穷的潜能。13/183结语总体说来,煤矿企业安全生产监督管理工作是一项非常复杂的工程,我国煤p参考文献下页关于我市国有煤矿安全监管的思考一、煤矿安全监管监察工作形势、煤矿事故责任追究近年来，煤矿企业安全生产形势趋于好转，安全生产事故呈递减状态。但是，事故率在高位徘徊的局面仍没有得到根除，生命及财产损失极为严重，成为煤炭行业的顽疾。由于煤矿事故社会关注度高、敏感性强的原因，国家加大了对相关责任者的行政责任和法律责任追究。国务院煤矿安全监察条例、煤矿安全监管监察工作要求1、切实落实责任。要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生14/18产工作的决策部署和重要指示精神，站在讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任意识，充分认识煤矿安全生产形势的严峻性和煤矿安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性，深刻吸取事故教训，不断强化防范措施，切实加大行政执法力度，敢于执法、善于执法、严格执法，认真履行煤矿安全监管监察责任，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，切实加强停产整顿煤矿安全生产工作。2、突出工作重点。要加大工作力度，重点抓好对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及水害、火灾和冲击地压等灾害严重矿井的监督检查，突出查大系统、治大隐患、防大事故，督促煤矿企业严格落实瓦斯防治相关措施，强化水害、自然发火及冲击地压防治工作，煤与瓦斯突出矿井必须严格落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施。3、强化规范执法。要进一步贯彻落实行政处罚法，增强依法行政、严格执法的法制观念，严格依照安全生产法、煤矿安全监察条例、采矿证续办困难，存在超层越界问题神华乌海能源公司公乌素煤矿、平沟煤矿出现超层越界问题，在得不到换证的前提下无法进行合法开采。所以要加大执法检查力度，15/18落实企业主体责任，严禁超层越界违法开采行为。、员工工资降幅太大，且不能按时发放，影响员工的稳定和关键岗位人才的流失XX年，神华乌海能源公司的工资总额为亿元，XX年为亿元，工资下降亿元，下浮达%。XX年因资金断流，截止7月只发放了4个月的工资。由于40岁以上员工占全公司员工的60%以上，继续欠发工资，一方面绝大多数年轻员工房贷、车贷不能按期偿还，一方面老弱病残困难职工家庭难以维持生活，社会稳定压力非常大。、成建制的托管外部业务，造成业务骨干短缺XX年，神华乌海能源公司大量托管外部业务，目前凡是能够走出去承揽托管业务的员工都是年富力强、经验丰富的中青年员工，而神华乌海能源公司的老矿井居多，老职工居多，大量托管外部业务，导致现有生产组织困难，安全隐患加大。、煤矿地质条件复杂所有煤矿均为开16/18采了半个世纪的老矿井，矿井的生产系统、通风系统老化，加之乌海地区地质条件复杂，安全隐患越来越突出，安全监管难度越来越大。二、目前乌海市煤炭局煤矿安全监管面临的形势、安全监管人员配备不足目前国有安监科共有6人，其中3人负责国有煤矿安全监管，2人负责特种作业证的考务工作，1人即负责安全监管又负责考务工作，监管力量严重不足，这样