工商局2016年上半年工作总结及下半年工作要点

工商局 2016年上半年工作 总结 及下半年工作要点 2016年，我局认真贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神和中央、省、市、区委决策及省、市工商局部署，牢牢把握 “稳中求进 ”总基调和 “从严从实 ”新要求，牢固树立 “新工商、新服务 ”理念，紧紧围绕区委 “四个 展战略、省局 “257”战略，以及市局 “12345”战略，主动适应新常态，坚持以改革统领全局，把法治建设贯穿始终，围绕营造 “四个环境 ”，深化工商登记制度改革，加强市场监管，强化消费维权，进一步加强队伍能力建设，努力提高市场监管现代化水平，为促进地方经济持续健康发展和社会和谐稳定作出了新的贡献。现将上半年的工作 总结 如下 : 一、以商事制度改革为主线，各项工作取得显著 成绩 （一）着力推进工商登记制度改 革，激发了市场主体活力 深入推进工商登记制度改革，积极落实各项改革任务，推进登记窗口进驻地方行政服务中心，实行首席代表负责制，减少审批环节，规范登记服务，实现工商登记高效化、便利化，降低准入门槛，真正体现 “宽进严管 ”，优化营商环境，有力激发市场活力，催生市场主体。一是把注册资本实缴制改为认缴制，取消最低注册资本限制，市场主体发展增速明显。从 2014年 3月 1日至 2016年 5月 26日，新发展各类企业 283户，占企业总数的 个体工商户 789户，占个体工商户总数的 10%，农民专业合作社 42户， 占农民专业合作社总数的 截止 2016 年 5月底，全区市场主体总量近万户，达到 9306户。其中，企业 1309户、个体工商业户 7869 户、农民专业合作社 128户，同比分别增长 20%、 11%、 二是企业个体年检制度改为年报公示制度。截止 6月 10日， 2014年度企业年报公示率达 三是简化登记程序，推进工商注册便利化。将过去15种版面的营业执照，改为 1种版面、 8种形式，减少 材 料 34个，文书 29种，登记表格由 31套减少至 19套。四是简化住所（经营场所）登记手续，允许 “一址多照 ”。 目前已办理了 3户。五是 “先证后照 ”改为 “先照后证 ”，将 国务院确定的 113项工商登记前置审批事项改为后置审批，只保留 34项前置审批。已办理 30户企业、 60余户个体工商户。 （二）着力加强事中事后监管，规范了市场竞争秩序 积极改变监管理念、监管机制和监管方法，强化重点领域市场监管，市场秩序进一步好转。一是强化信用监管。认真贯彻落实企业信息公示暂行条例等配套规章和规范性文件，把 严格企业信息公示和信用约束政策作为规范市场秩序的治本之策，积极构建以信息公示、信用监管为核心的新型监管体系。二是严厉查处和打击不正当竞争行为。积极推进商业秘密行政保护、大型零售商强制收费清理整顿等反不正当竞争工作。立案查处不正当竞争案 2件。三是查处取缔无照经营行为。全区开展拉网式检查 20次，取缔无照经营 43件；查处违反企业登记管理法规等案件 21件。四是切实保护注册商标专用权和知识产权。组织检查商品交易市场 9个，检查经营户 249户，查处侵犯注册商品专用权案 1件，没收侵权五粮春酒 26瓶。五是开展 “扫黄打非 ”专项 行动。共组织检查 9次，检查学校 41户次，检查经营户 560户。六是严厉打击虚假广告。共组织检查 7次，检查经营户 129户次，检查广告 306条，收缴印刷品广告 1000余份，立案查处 1件。七是开展打击传销和变相传销专项行动。与公安联合执法行动 4次，端掉传销窝点 5个，驱散涉嫌传销人员 310人次，同时认真做好宣传工作，在城区和乡村张贴宣传画 200余张 ,发放宣传 材料 133本。 （三）着力保护消费者 合法权益，构建了和谐消费机制 一是大力宣传贯彻新消法。开展了以 “携手共治畅享消费 ”为主题的大型 “宣传咨询活动。现场接受咨询253人次，受理投诉 13件，发放资料 630份；开展了法律、法规消费知识进 “企业、学校、社区、商场、农村 ”活动 4次；利用 “一会两站 ”开展维权讲座；开展送知识、送服务的 “消费维权进千家 ”活动； 3月3日至 3月 15日，开展消费维权执法大检查，检查经营户 383户，立案查处 6 件。二是深入推进重点领域消费维权工作。组织对辖区范围内的商场、超市、农贸市场等集中 消费场所以及专卖店、总代理、批发市场、仓储、物流配送中心等进行检查，重点检查取暖商品、家用燃气灶具、服装鞋帽、日用陶瓷、电动车、汽车配件等。查处消费侵权案件 6件，案值 是积极受理消费投诉。建立 12315联络站 7个、消费维权服务站 12个，全面提升了消费维权网络覆盖率。上半年，区消委会共受理消费者各类投诉 68件，解决 68件，解决率 100%，涉及争议金额 消费者挽回经济损失 （四）着力加强法制建设，提高了依法行政水平 一是实行了三级核审制。建立了行 政案件 “立案、调查，结案三阶段 ”分离监控、全面把关的法制监督新模式。二是积极开展法制教育。年初制订了 2016年法制培训 方案 ；坚持一月一法一季度 考试 ，上半年组织进行了 2次学法 考试 ，考试合格率 100%，平均 成绩 过以案说法等形式组织法律法规培训七次；召开基层法制员、执法人员培训班 3次；上半年，被区政府门户网站采用简报 3期，自贡日报采用 1篇。三是深入推进 “六五 ”普法活动。组织开展 “315国际消费者权益保护日 ”、 “红盾春雷行动 ”、 “消费安全法进校园 ”、 “拒绝传销由我做起 ”等法律宣传活动，散发宣传资料一万余份，悬挂宣传横幅 3条，制作各类墙报、宣传板十余块，大力宣传和普及了工商行政管理法律法规。四 是开展行政权利录入。根据区法制办安排，新录入行政处罚案件 11件，行政强制 1件。 （五）着力加强党风廉政建设，提高队伍抗腐防变能力 一是落实 “两个责任 ”，强化党风廉政建设组织 领导 机制、责任机制、考核机制、追究机制。二是强化内部监督，编制职权目录 5项，流程图 9项，查找岗位廉政风险点 8个，个人 11个，制定防控措施19条，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。三是常态化开展党规党纪宣传教育，全面推行会前学法学纪，引导党员干部依纪依规依法办事。四是常态化推进正风肃纪，认真组织学习，念好紧箍咒，筑好防火墙，严格监督检查。五是积极开展党风廉政建设社会评价工作，广泛开展宣传动员，紧紧围绕 “依法履职、服务发展、作风建设、政务公开、办事效率、清正廉洁 ”等方面做好对照检查，针对突出问题实施全面整改，主动融入地方政风行风建设的工作全局。 二、特色亮点工作 （一）多措并举推进企业年报公示工作 为积极推进年报公示制度的有效落实，促进企业信用体系 建设，我局积极部署，采取多项措施，稳步、扎实、有序推进年报公示工作。一是群发短信进行提示，努力营造年报公示工作的良好氛围。二是逐户电话通知，做好提醒服务。三是入户宣传并协助填报，确保年报公示工作整体推进。截止 2016年 6月 10日，全区 1035户企业（其中包括内资企业和农专社），已公示企业 888户，占总数的 其中内资企业 771户，农民专业合作社 117户。 （二）扎实开展 “红盾春雷行动 2016” 年初，开展了为期 3个多月的红盾春雷执法行动。此次行动检查企业和个体户 3000多户次 ，立案 35件，案值 100多万余元，其中：侵犯商标专用权案件，侵犯消费者权益案 24件，不正当竟争案件，医疗服务行业中的违法案件；并对 29户民间投资理财咨询类中介机构重新进行了逐户清理整治。报送简报 7期，被市级新闻媒体采用篇，省级采用篇，国家级采用篇。 （三）继续深入实施商标战略 一是坚持 “因地制宜，体现特色；合理布局，分类 指导 ；注重质量，提升数量；政府主导，部门协作；企业自主，创 建品牌 ”的原则。二是局 领导 带队到商标培育企业进行走访宣传。三是累计培育著名商标 5件，知名商标 22件。 4月底，四川省自贡市海川实业有限公司的图形商标、自贡市塔罗科血橙专业合作社的 “李必祥 ”商标、自贡市久大新材料有限公司的 “中嘉及图 ”商标等三件商标申请参加四川省著名商标的评比，已完成了网上和书式申报工作。 （四）高效服务企业发展 一、成立了 协调领导小组，局领导分别带队上门服务。深入了解和解决企业在发展中涉及的登记注册、商标、动产抵押、守重活动等方面的困难和问题，为企业提供生产经营活动所需要的有关信息。同时，征求企业对工商部门工作的意见和建议。上半年，帮助企业解决融资难题，共办理动产抵押 7件，担保债权 1830万元，抵押物价值 成 3件著名商标的网上和书式申报工作；开展 “守 合同 重信用企业 ”公示活动，已申报 2014年度 “守合同重信用企业 ”11户； 2月，开展首批 “诚信守法企业 ”示范创建活动， 4户企业通过考评验收。二是建立工商部门服务企业联系人制度。对重点企业和工业园区实行对口联系，对重点企业、工业园区需要工商部门解决的问题，由联系人按首办责任制的要求进行协调和落实。三是建立企业联络员制度。由企业确定一名工作人员作为与工商部门的联络员，反映企业的需求，工商部门及时根据企业的需求有针对性的为企业服务。 三、存在的问题 一是执法监管的层次有待进一步提高；二是创新驱动力不足；三是基层执法队伍人员不足和老 龄化，导致市场监管力度不够。四是服务的内容和方式有待进一步改进。 四、把握全局，突出重点，全面做好下半年工作 （一）深化工商各项制度改革，服务市场主体发展 一是全力推进企业年报工作。加强宣传培训力度， 指导 企业开展年报工作，力争企业年报公示率达 90以上；加强信用监管，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、信息共享、信用约束，引导企业自律。二是 优化登记方式，围绕工商注册制度便利化，加大 “一照多址 ”、 “先照后证 ”、 “三证统发 ”和 “电子营业执照 ”的探索力度，进一步服务市场主体发展，降低市场准入门槛。三是探索推行 “三证合一 ”改革。四是严格落实国务院公布的 113项工商登记前置审批改为后置审批事项，提高行政审批效率，加快行政审批速度。五是推进 “个转企 ”工作，落实 “个转企 ”优惠政策；根据 “分类指导、定点联系、重点服务 ”的原则，采取预约服务、上门服务、网上服务、专人专项服务等服务措施，为企业及其发展项目提供业务指导、政策法规支持和帮助，引导企业做大做强。六是多 渠道多方式帮助企业解决融资难题。继续宣传、动员、指导企业以动产抵押登记、企业股权出质的方式进行融资；大胆推进商标专用权质押融资工作。 （二）切实转变监管方式，维护公平竞争的市场秩序 一是创新监管理念，牢固树立 “企业自治、行业自律、社会监督、政府监管 ”的理念，处理好企业、行业、社会和政府的关系，形成社会共治的局面。二是严格依法行政，真正做到法无授权不可为，不缺位、不越位、不错位，严格依法监管，公正严明执法。三是突出重点领域开展专项执法。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，着力整治商业贿赂 ，加强商业秘密行政保护，深入开展 “双打 ”行动，加大商标专用权保护力度，开展重点领域虚假违法广告专项整治，严厉打击网络销售假冒伪劣商品等违法行为，深入开展 2016年 “红盾网剑 ”专项行动。四是全面推进企业信用体系建设，做好企业年报公示制度工作、“诚信守法企业 ”示范创建工作和 “守合同、重信用 ”企业评选工作。 （三）创新消费维权机制，营造安全放心的消费环境 一是强化重点领域消费维权工作。开展家用电子电器、化肥农膜、成品油、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具和有关服务领域执法行动，实施农村商品质 量和儿童用品质量、电动自行车专项整治。二是加强消费宣传与教育引导。以贯彻实施新消法为抓手，积极创新消费教育引导的形式和内容，组织开展宣传咨询活动、法律七进活动等有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动，及时发布消费警示，加强与媒体的合作，教育引导消费者增强自我保护意识和能力。三是加大行政执法力度，切实改善消费环境。将监管执法和查办案件贯穿于消费维权工作始终，严厉查处质量违法、假冒商标、虚假宣传、合同欺诈等侵害消费者权益案件。强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权。严厉查处消费侵权案件，加强对 12315诉求筛查，排查重大案件违法线索，推进 “诉转案 ”工作。 （四）加强工商法治建设，提高依法行政水平 一是提高依法行政的意识和能力。以强化培训为手段，树立执法为民、依法行政、公正执法 “三个理念 ”。二是范执法行为。以清理和建章立制为手段，抓好执法主体、执法程序、自由裁量权 “三个规范 ”。三是整治不廉洁行为。以预防和惩处为手段，完善执法公开、执法纠错、两法衔接 “三项机制 ”。四是完善综合执法机制。整合执法队伍，探索推进综合执法，实现信息共享、协调行动、裁量一致、权责统一，着力解决权责交叉、多头执法 问题。五是加强行政执法监督。通过行政复议、执法检查、案卷评查等方式，加强对行政执法案件的监督，纠正执法偏差。以公开为常态、不公开为例外，加强政府信息公开，推进行政处罚案件信息公示工作，接受社会监督，提高执法透明度。六是开展法治宣传教育。坚持领导干部带头学法用法，强化基层干部法制培训，提高运用法治思维和法制方式解决问题的能力。继续做好“六五普法 ”，扎实推进 “法律七进 ”等宣传教育活动和诚信守法企业示范创建工作。 （五）继续推动区域品牌化发展，深入实施商标战略 一是进一步加大