【毕业学位论文】（Word原稿）区财政招投标管理系统的设计与实现-软件工程

中图分类号： 学校代码： 10055 密级： 硕 士 专 业 学 位 论 文 区财政招投标管理系统的设计与实现 要 I 摘 要 随着中国经济的高速发展，基建项目纷纷上马，中国建筑产业迎来个一个大发展。但与此同时，建筑产业的一些问题开始凸现出来，一些基建项目因为质量问题给人民和国家造成了重大的损失。 本文从招投标的实际需要出发，通过若干 审计项目，深入调查，针对招投标管理系统的现状、特点及需求，设计了基于 B/开发框架的系统。实现本系统的目的是规范建筑市场，使招投标程序规范化、正规化，从而达到节约财政资金的目的。本系统有以下功能：录入功能 录入工程项目的相关资料；查询功能 查询工程项目资料以及相关进程；管理功能 针对不同项目，进行不同的管理；数据库功能 系统有投标施工单位数据库、委托代理公司数据库以及专家数据库；联网功能 本系统和与招投标手续办理单位有联网功能，方便管理人员和其他用户查询工程项目所完成的进度和核准手续的真 实性等。 本系统的开发，对于招投标市场的规范，项目的备案查询有促进作用，有助于财政资金的合理使用，联网等功能的开发减少了人力物力的浪费，降低了工作成本，提升了工作效率，并且为决策者提供了大量的资料，为提升工程质量提供了保证，同时提供简单的操作界面 ,提升工作质量。 关键词 ：建筑业 招投标管理系统 I s a in a at to of a of of to In of a of / S SP of a of is to so as to of of to to of in of of as of of a of to of to a a to of 录 第一章 绪论 . 1 第一节 本文研究的背景和意义 . 1 第二节 本文研究的必 要性 . 4 第三节 本文的研究内容 . 4 第四节 本文的组织架构 . 5 第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 . 7 第一节 系统概述 . 7 系统研究目标 . 7 招投标系统的简介 . 7 主要业务术语解释 . 8 业务流程描述 . 9 系统角色分类 . 11 第二节 系统功能需求 . 13 系统总体功能分析 . 13 系统登录功能 . 14 当前建设项 目的进度管理功能 . 15 公开招标工程管理功能 . 16 投（参） 标单位管理功能 . 18 中标结果管理功能 . 19 用户管理模块 . 20 专家库的管理 . 20 系统日志管理 . 21 第三节 系统非功能需求 . 21 目录 四节 本章小结 . 22 第三章 区财政招投标管理系统的系统设计 . 23 第一节 系统框架结构设计 . 23 总体技术架构图及说明 . 23 系统设计原则 . 24 系统体系结构设计 . 25 第二节 系统模块设计 . 27 主系统流程设计 . 27 当前建设项目的进度管理模块设计 . 28 公开招标工程管理模块设计 . 31 投 标单位管理模块设计 . 33 中标结果管理模块设计 . 35 用户管理模块设计 . 37 专家库管理模块设计 . 37 系统日志管理 模块设计 . 38 第三节 关键技术与核心算法 . 38 软件技术基础 . 38 术 . 39 开发硬件平台 . 42 软件平台 . 42 第四节 数据库设计 . 43 总体设计思想 . 43 系统数据的安全保护措施 . 43 系统数据库的数据模型设计 . 44 第四章 区财政招投标管理系统的功能实现 . 50 第一节 系统主界面 . 50 目录 V 第二节 系统登录功能实现 . 51 第三节 当前建设项目的进度管理功能 . 55 工程基本概况的查询 . 55 工程的添加功能 . 58 工程的修改功能 . 59 第四节 公开招标工程管理 . 61 公开招标工程查询 . 61 公开招标工程的添加 . 61 第五节 参标单位管理 . 62 参 标单位展示 . 62 参 标单位新建 . 63 第六节 中标结果管理 . 63 中标结果展示 . 63 中标结果新建 . 64 第七节 用户管理 . 65 用户的添加修改 . 65 第八节 专家库的管理 . 65 专家库的添加修改 . 65 第九节 系统日志管理 . 66 系统日志删除 . 66 第五章 总结与展望 . 68 第一节 总结 . 68 第二节 特点 . 70 便捷性 . 70 安全性 . 70 第三节 展望 . 70 参考文献 . 72 目录 谢 . 74 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 . 75 第一章 绪论 1 第一章 绪论 第一节 本文研究的背景和意义 在当今社会，计算机更新换代越来越快，信息化水平也越来越高，软件产品也层出不穷，网络应用也越来越普及，信息化建设成为一种必然趋势。在信息变革的时代中，对于企业、机关等单位，及时构建符合自己工作性质的信息化框架，把工作网络化、系统化、规范化成为当务 之急。构建信息化框架符合时代进步的要求，促进生产力的发展，简化工作流程，提高工作效率，增强竞争力。 建筑业作为国家基础性行业，在社会中占据着重要的地位。作为与民生息息相关的行业，更是不可缺少，并且由于中国历史的原因，国人对房子的热情并没有随着时代的进步而减退，而是逐年高涨。近年来，随着中国经济的发展，建筑业逐渐成为我国经济的支柱性产业。招投标在建筑业中起到重要作用，它不仅规范了建筑市场，减少了贪污腐败的发生，从而从根本上提高了建筑工程的工程质量，保障了国家和人民的生命财产安全，节约了财政资金。同时，招投标也 是一项很敏感的工作，因为建筑业的利润，所以工作中涉及多方面的利益，因此重视招投标将成为一个工程优良的重要指标 1。 如今各行各业都在推广信息化，作为国家支柱性行业的建筑业当然也不能落后。目前正在逐步提高计算机和网络的使用率。但是目前还没有成熟的招投标管理系统，招投标市场在信息进程中还在初步阶段，大部分还处于传统模式中。 2008 年经济危机，国家投入 4 万亿进行基础建设，基础性建设纷纷上马，中国建筑产业迎来个一个大发展。但与此同时，建筑产业的一些问题开始凸现出来，一些基建项目因为质量问题给人民和国家造成了重大的 损失，所以规范建筑市场越来越重要，其中招投标是维护建筑市场秩序的一项重要措施。国外的招投标系统因为有法律支持所以比较完善，但由于国情等因素所以不适用于中国，并且价格偏高，地方政府无力负担。中国的招投标管理系统还处于初步阶段，大部分还只有单一功能，无法适应经济的高速发展。通过工作中发现，第一章 绪论 2 本区招投标工作还存在一些问题，没有一个系统的工具来细化招投标程序，以至于整个程序过于随意化，并且没有一个比较完整的数据库来归纳天津周边地区比较优质的建筑企业，在邀请招标的时候，可选范围较小，不利于降低工程造价和提升工程质量。 招投标系统的开发，能够方便快捷的实现招投标规范化，有以下重要意义： 1、 大量的节省了人力物力 招投标管理系统为招投标程序提供了方便的工具和规范化的管理。把招投标的每个过程需要的手续和办理手续的部门要求都一一列出，使得工作中纸质文件大大减小，并且通过规范过程，使每个步骤都变得清晰易懂，降低了工作的复杂程度，使建设方清楚明白需要完成的环节，为建设方和管理方大大减少了人力成本。 2、工作效率的提高 招投标管理系统为建设方和管理方提供了便捷的操作界面，规范的招投标流程，方便建设方知道自己下一步的目标，也方便管理方的 管理和查询备案。另外招投标管理系统具备了联网功能，与招投标办理相关手续的机关和相关部门相关软件施行对接。一方面可以轻松核对所办手续的真实性，另一方面便于资料备案和查询，财政部门可以通过招投标管理软件查看相关单位的该项目的手续管理情况，相关单位也可以通过招投标管理软件查看该工程的相关手续，避免了很多人力和物力的浪费。 3、保证招投标程序的真实性和完整性 招投标管理系统为政府财政部门提供了完整的招投标程序，在根本上完善了政府投资或以政府投资为主的工程项目招投标程序。每个项目的招投标都要按照相应的步骤完成，相关审 批材料和文件都要进行核对，对相关材料进行监督和备案，确保招投标程序的真实性和完整性 2。 4、确保财政资金的使用到位，确保工程质量 目前国家对财政资金的使用效果极为重视，审计署也明确了表明以后审计的重点要对财政资金的效益进行审计。通过招投标管理系统可以选择合适的中标单位以降低工程的造价，提升工程的质量，确保财政资金使用到位。 5、规范建筑市场 通过招投标管理系统筛选优质企业来进行施工，不仅可以提高工程质量，第一章 绪论 3 也可以规范目前比较混乱的建筑市场。因为近年来建筑市场的火爆和高利润，导致建筑企业也变多了起来，但是有 一部分属于扰乱市场的，通过正规的招投标减少这部分企业的生存空间，使建筑市场重组，达到规范建筑市场的目的。 6、预防贪污腐败等犯罪现象的发生 由于建筑行业投资回报高，利润大等特点。近年来围绕建筑工程行业的贪污腐败问题时有发生。施工企业用尽一切办法想要获得工程的施工权，导致滥用职权，贪污腐败等现象的发生。招投标管理系统从规范程序入手，所有的招投标条件都要符合，并且建立不符合标准的施工企业黑名单，从程序入手，杜贪污腐败问题的发生。 区招投标管理系统与市面现有的招投标软件不同，其特殊性具体体现在以下几个方面： 1、 使用主体不同 区招投标管理系统与其他招投标软件的使用主体不同，普通招投标软件面向的是一般大众，面向需要使用招投标所有主体。本系统服务区财政，使用主体为区政府。 2、 针对客体不同 区招投标管理系统与其他招投标软件的针对客体不同，普通招投标软件针对企业的自有资金进行管理，本系统服务政府，不仅监督管理财政资金，并且监督管理招投单位，规范整个招投标流程。 3、 使用目的不同 区招投标管理系统与其他招投标软件的使用目的不同，本系统的主要目的是服务政府，节约财政资金，提高政府性投资项目的工程质量，并且存储相关资料为领 导决策提供数据。 4、 管理方法不同 区招投标管理系统与其他招投标软件的管理方法不同，本系统对招投标项目的管理从项目立项开始，关注每个手续的办理，通过本系统与手续办理部门进行联网，核对每个手续的正式性和合法性，方便管理且办理手续透明化，防止舞弊现象的发生。 第一章 绪论 4 第二节 本文研究的必要性 电子信息化是社会发展的必然趋势，电子信息产业化发展模式也越来越被大家所接受。对于政府财政部门来说，招投标管理系统是节约财政资金，提高财政资金效益性的保证。随着政府基础建设项目的纷纷上马，招投标管理系统为领导决策和确定优质施工企业 提供了技术保证。因此，开发便捷实用的招投标管理系统，规范招投标市场，加强对招投标的监督是非常必要性的。 （一）建设项目的需要 中华人民共和国招标投标法 第三条 规定 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标 3： 1、 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 针对该法律，可见招投标 系统在工程项目中是必不可少的环节。 （二）项目备案的需要 每个项目的完整资料都是一笔宝贵的财富。它不仅可以为以后的项目提供资料依据，还可以为决策者提供强有力的数据保障。决策者通过过往项目的资料，了解建筑行业中优质企业的情况，可以为邀请招标做好充分的准备，招投标系统的资料备案功能是整个建设项目材料的重要组成部分。 第三节 本文的研究内容 通过招投标管理系统的建设，来解决招投标市场管理混乱的局面。通过甲方对工程项目的基本情况和要求，选择合适的招投标程序与之相匹配。本文从实际需求出发，通过对招投标案例的分析，运 用专业的设计和开发方式设计出了招投标系统。由于招投标程序较多等因素，故将系统分为 3个主体功能模块，并对各主体功能模块进一步的细分，各功能模块分类及功能描述如下： 用户登录及系统安全模块： 用户登录功能 处理用户的登录、注销。 第一章 绪论 5 系统安全功能 对未登录并试图进入系统的人员，实现登录限制。对未获取对应级别的人员，实现功能限制。 自动记录维护功能 将登录系统的操作时间， 卡 查。 资料处理模块： 数据库操作 使用数据库并通过数据传递对功能实现模块中的资料处理功能予 以支持。 数据传递功能 利用 行相关数据传递。 招投标功能实现模块： 用户主交互功能 主界面的设计，与相关模块的直观化选择处理。 直观的资料处理功能 对相关资料的录入、修改、备份与输出成果。 自动处理功能 实现资料的自动筛选，遵照工程规则及相关法律原则实现。 第四节 本文的组织架构 论文的章节安排如下： 第一章：绪论。主要介绍招投标 管理 系统的研究背景、意义、必要性、以及本文的研究内容与章节组织架构。 第二章：系统的需求分析。总计分析招投标 管理 系统的业务工作，从系统的业务功能 需求和非功能性需求出发，对整个系统进行了的需求分析。 第三章：系统的设计。包括系统体系结构设计、框架结构设计、模块功能设计、处理流程设计，同时对系统运行环境和开发技术进行了介绍。 第四章：系统的数据库设计。重点对招投标 管理 系统后台数据库进行了表述，并表述了各个环节之间的关系。 第一章 绪论 6 第五章：系统的实现，针对系统的各功能模块及相应的操作进行阐述。 第六章：总结。对整个系统的研发工作进行了总结，对系统的大规模应用和后续功能的扩展做了展望。第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 7 第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 第一节 系统概述 系统研究目标 招投标管理系统是基于网络和数据库开发的应用系统，实现对招投标程序的信息化和规范化管理。包括以下研究目标： （一）实现政府相关部门对招投标程序的统一管理 由于每个建设项目的的预算和要求不同，所以招投标的需求方式不同。以往粗放式的管理模式造成建设项目招投标的不统一性。因为赶工期和其他人为因素导致已经开完招标会但是还没有履行必要的手续。本系统通过程序的规范化，细化招投标需要的手续程序，通过招投标管理系统和相关单位的软件联网，达到招投标手续的统一管理，为招投标顺利的完成做好支持。 （二）提高工作效率， 减少管理成本 采用 B/S 架构，避免用户安装和更新客户端，并给用户提供一个方便快捷的操作界面，使管理人员能够高效的完成对招投标程序的审查。系统对项目资料的保存功能，也为用户提供方便快捷的查询服务，改变了原有的纸质文件的审查和查询方式。通过招投标管理系统和相关单位的软件联网，最终提高工作效率，减少了纸等物资的使用，保护了环境，降低了管理成本。 （三）对招投标市场的科学管理 通过本系统对招投标程序的规范化管理和项目本案功能，达到规范整个招投标市场和决策者提供数据支撑的目的。 招投标系统的简介 招投标 管理系统是一套 B/S 结构系统，它在机关内部局域网环境下使用，是一套用来对招投标程序进行规范化信息化处理的系统，系统管理员可以在管第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 8 理员界面对系统管理成员进行添加、修改和删除，并可以根据建设项目预算等信息进行录入，并将数据输入到数据库中，对建设项目招投标所进行的每一个环节的文件等材料数据精心录入。建设方可以通过游客身份随时记录建设项目招投标目前所在环节和下面将要进行的步骤。通过本系统和相关单位的软件联网，建设方可以查询该工程在招投标相关手续的办理阶段，为办理后续手续提供方便。管理者和决策者可以通过招投标管理系统 查询项目手续在相关单位的管理情况，达到统一管理的目的，减少相关人力和物力的浪费，提高效率，减少成本。 主要业务术语解释 招投标： 招标人通过 事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务 。 公开招投标，又称无限 竞争性招标 ，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于 3家，否则就失去了竞争意义。 邀请招投标，又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于 3家。 招标代理机构是指依法设立 、受招标人委托代为组织招标活动并提供相关服务的社会中介组织。 中标是指投标人被招标人按照法定流程确定为招标项目合同签订对象，一般情况下，投标人中标的，应当收到招标人发出的中标通知书。 中标通知书，是指招标人在确定中标人后向中标人发出的通知其中标的书面凭证。 招标人是指在招标投标活动中以择优选择中标人为目的的提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。（中华人民共和国招标投标法第八条） 投 （参） 标人是指在招标投标活动中以中标为目的响应招标、参与竞争的法人或其他组织，一些特殊招标项目如科研项目也允许个人参加投标 。 招标文件是指由招标人编制并向投标人发售的明确资格条件、合同条款、 第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 9 业务流程描述 系统管理人员输入招标人提供的工程概况。一个建筑工程一般需要 4 次招投标，分别为勘查招投标、设计招投标、监理招投标、施工招投标 (招标人和法律规定的其他招标另行处理 ),根据工程前期手续的进展情况进行相应的处理。 图 招投标手续图 勘查设计招投标所需要的手续有项目建议书批复、项目报建备案。 监理施工招投标所需要的手续有项目建议书批复、 项目报建备案、可行性研究报告批复、初步设计及年度投资计划批复、设计方案审定、总平面设计方案审定、建设项目选址意见书、合理用能审批、环境影响评价审批、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、缴纳配套费、防空地下室审批、地名审批、评标方法和投标文件响应格式的文件。 投标文件是指投标人应招标文件要求编制的响应性文件，一般由商务文件、技术文件、报价文件三部分组成 。 第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 10 建设用地批准书等。 招投标前期手续完成，根据项目的基本条件分为公开招标和邀请招标，根据工程建设项目施工招标投标办法 第十一条 规定 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标 4： (一 )项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； (二 )受自然地域环境限制的； (三 )涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； (四 )拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； (五 )法律、法规规定不宜公开招标的。 属于邀请招标的建设项目，进入相关企业数据库，根据建设方要求，指定 3家以上的企业，并进行联系，如对方拒绝，则重新选择，保证邀请招标的企业为 3家或以上。 属于公开招标的建设项目，根据相应公告模板，做出项目招标公示，公布在招投标网站上，等待相应企业前来投标。 图 招投标流程图 两种招标方式的投标企业确定后， 进入招标代理公司数据库，抽取相应的第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 11 招标代理公司。根据招标方的要求和法律法规规定，确定招标时间和招标地点，而后进入相应的专家数据库进行评审专家的抽取，并与之联系，确定人选 5。 招标会由招标代理公司负责，招标会结束后，经确定的企业进行备案。全过程的影像资料进行备份，根据相应模板进行中标公示并向中标企业发中标通知书。 招标代理公司流程为：招投标管理系统管理员与招标单位与邀请的招标代理公司进行业务洽谈，根据工程的概况、招标单位意见和要求、市场价格签订代理合同（合同备案）；到建委办理招标备案；在建委招标办和政府采 购办取招标编号；发布招标公告并报建委招标办和交易中心；编制招标文件；在交易大厅进行招投标报名和资格预；对投标单位出售招标文件；召开标前预备会，对招标文件、图纸会审、现场勘查等问题进行答疑；组织开标会议；组织评标会议；招标代理公司通过相关部门发布中标公示，公示无问题后发布中标通知书，抄送给建委招标办、政府采购办、业主及中标单位 6；签订廉政合同（甲乙双方签订，报双方监察机关，建委招标办和政府采购办）；整理招投标情况，并装订成册报市建委招标办。 中标结束后，财政投资评审机构通过招投标管理系统所保存的招投标资料进行评审，判断该财政性投资建设项目的招投标是否合理、合法、合规，应重点评价：招标单位在各大媒体发布的招标公告是否合理、合法、合规，尤其是对工程造价影响最为严重的工程量变动和工程量变动引起的工程变更价款的变化，一定要充分评价。招标文件工程量变动的专用条款的合理性和该条款对工程造价引发的影响，评价专家评标的有效性和准确性，评价依据是否恰当；审查中标单位在中标过程中所作出的各种担保和承诺是否在签订合同的过程中予以明确，应调整了相关价款。 系统角色分类 通过业务流程，综合业务需求及系统总体思路，将系统 用户分为两类，系统管理人员和普通游客。为方便文章描述，本文将系统管理人员和普通游客，简称为系统管理员和普通用户，对于系统管理员和普通用户在本系统的权利与功能行为，采用用例图进行说明展示。 第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 12 系统管理员用例图设计如图 图 系统管理员用例图 系统管理员在本系统中非常重要，他有以下功能， 1登录：系统管理人员的身份登录本系统。 2管理当前工程手续进度：负责输入招标工程资料，对以往招标工程资料进行管理。同时负责输入招标工程所完成的手续，告知招标单位工程手续的办理情况和还需办理的 事项，通过招投标管理系统与相关单位的联网，查看该工程手续办理情况和核实已经办完的手续的真伪性。 3 管理公开招标工程：负责有资质的招标代理公司相关工作，与招标代理公司沟通协商，完成好招标工作 。 4 管理参标单位：负责输入参标单位资料，对以往的参标单位资料进行管理。 5管理中标工程备份：负责管理中标单位相关资料并进行备案，通过本系统和相关单位的软件系统联网，达到工程资料备案的统一性。 6 管理专家库：负责专家库的管理，为招标方抽出评标专家，并管理相关资料。 7 管理系统日志：因系统日志为自动记录，所以只支持删除操作。 普通 用户用例图设计如图 第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 13 图 普通用户用例图 本文的普通用户，包含招标方人员、中标方人员和与本次招投标有关的人员，有以下权利： 1登录：普通游客以普通用户身份登录本系统。 2 查看工程手续：查看招标工程所完成的手续和需要完成的手续，通过联网，可以查询该工所完成的手续和需要完成的手续所在单位的手续管理情况。 3查看招标工程：阅读该工程的基本概况。 4查看参标单位：阅读参与招标单位的基本资料。 5查看中标备份：阅读中标过程的相关资料。 第二节 系统功能需求 系统总体功能分析 用户登录功能作用为处理用户和系统管理员的登录和注销 ； 系统安全功能的作用为招投标管理系统对未登录并试图进入系统的人员，实现登录限制，一切操作包括录入、查询等功能禁止使用 。 对未获取对应级别的人员，实行功能限制，对所有功能进行级别设置，只有取得相应级别的用户名和密码方可使用，保证系统的安全性 ； 自动记录维护功能的作用为将登陆系统的操作时间、 址、网卡 址等相关信息自动记录在案，作为整个项目资料备查，便于系统管理人员管理和维护工程项目。 数据库操作的功能为使用数据库并通过数据传递对功能实现模块中的资料第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 14 处理 功能予以支持；数据传递功能利用 码与数据库代码，进行相关数据传递。本系统通过数据传递功能响应用户输入信息，对项目资料进行录入、查询、管理、删除等操作 。 图 系统功能结构图 用户主交互功能的作用为主界面的设计，与相关模块的直观化选择处理。为系统制作直观化界面，方便用户对系统的直观认识，通过图标等方式便于用户对本系统的认识和操作。直观的资料处理功能的作用为对相关资料的录入、修改、备份与输出成果。管理员对录入的建设工程资料和招投标前期手续 以及相关部门通过联网传来的手续资料进行录入、 修改、备份、管理、核准、删除以及成果输出；自动处理功能的作用为实现资料的自动筛选，遵照工程规则及相关法律原则实现。本系统通过已经做好的程序对已经录入资料进行操作。 系统登录功能 区财政招投标管理系统需要系统管理员和用户登录功能，系统管理员通过对系统的设置，从而获得用户名和密码。使用用户名和密码登录本系统，对系统进行管理等功能操作，并且设置用户的用户名和密码，方便用户登录，并设置用户登陆后所拥有的权限和功能。本系统管理员对建筑工程进行管理，其中在此子功能中有着对建筑工程概况和招标单位信息和要求进 行录入的功能。对于没有正确用户名和密码的用户，如跳过登录环节访问本系统，则系统自动拒绝该用户的访问，达到确保本系统安全的目的。 第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 15 图 登录功能业务流程图 当前建设项目的进度管理功能 区财政招投标管理系统实现当前建设项目进度管理系统，需要进行招投标的建设项目，要具备一下几个条件： （一） 招标人已经依法成立； （二） 初步设计及概算等手续应当履行审批手续的，已经批准 7； （三） 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核手续，已经核准； （四） 有相应资金或资 金来源已经落实； （五） 有招标所需的设计图纸及技术资料。 图 当前功能用例图 管理人员具有查看当前工程、添加当前工程、修改当前工程、删除当前工第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 16 程 4项功能，用户具有查询当前工程功能。 其中招标人和建设资金在输入建设项目基本概况的时候，就已经输入了。经过系统的审核进行了下面的环节，手续等方面的办理由于规定所限，所以需要大量的时间，并且也是规范和管理建设项目的必然条件。本系统规定要进行招投标工程的项目要需要所有条件，每个程序都要严格执行，每个手续都要通过与手续办理部门进行核准，如 招标人跳过某个环节，则本系统则拒绝招标人进行下个环节的进行。 图 当前工程业务流程图 公开招标工程管理功能 区财政招投标管理系统实现公开招标工程管理功能，建筑工程招投标分为公开招标和邀请招标，这个子功能负责进行公开招标工程管理。 图 公开招标工程用例图 第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 17 目前，政府投资基础设施建设都属于公开招标范围（除国家秘密等）。 表 公开招标工程评分规则表 序号 评分项 权重 1 价格 40 2 技术部分 44 体概述 对本项目总 体概况及重点难点描述准确、清晰、完备 5 工基地的设置及人员机械配备 施工基地的设置、配备的人员车辆、及施工机械设备完全满足本工程需要 10 入材料质量及性能 所用材料的质量、品质等级满足本项目的需要并符合现行国家标准，储备的材料和设备能保证工程抢修和设施维护需要 15 全文明施工措施 针对本项目实际情况，有具体、完整、合理、可行的实施措施 5 量保证和质量违约承诺 针对本项目实际情况，提出具体可行的保证措施，质量违约经济赔偿承诺明确具体 5 修及 服务 有完善的保修期时间承诺及售后服务保证措施 4 3 综合实力部分 16 册资金 企业注册资金 200 万元。得 100分； 200 万元企业注册资金 100 万元，得60分； 100万元企业注册资金，得 20分； 以营业执照为准 5 业技术情况 从投标人的人员及机械设备等方面进行横向比较打分 8 地化服务情况（要求提供产权证明或租赁合同扫描件） 投标人现有的经营场地或施工基地的规模及本项目实施地点的远近相关情况。提供产权证明或租赁合同扫描件 3 第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 18 公开招标的意义在于规范工 程建设，降低工程成本，提升工程质量，使工程建设透明化，减少舞弊现象。系统管理员根据建筑工程概况和招标人要求，根据工程公示书模板，做出公开招标公示，在报纸、网络等媒体发布招标信息，等待符合招标条件的投标人前来参标。 图 公开招标工程业务流程图 投（参）标单位管理功能 本系统实现投标单位管理功能，招投标分为公开招标和邀请招标，此子功能负责邀请招标。投标单位数据库分为勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位、设备及安装单位和其他单位几个部分 8。在工程建设中，有一部分工程 的要求不适合公开招标，这就需要进行邀请招投标。 图 参标单位用例图 本系统具备投标单位数据库，包含天津及周边范围内具有相关资质的投标第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 19 单位，系统管理员根据建设工程的概况和招标人要求，在投标单位数据库中进行筛选，最终由招标单位选出要进行邀请的投标单位。投标单位根据自己实际情况选择是否参加此次招投标，如果拒绝，则要再选出，确保投标单位至少为三家。如无辜缺席招投标，则对此投标单位进行黑名单处理。在公开招投标中一些比较好的单位，也补充到投标单位数据库中。 管理员具有查看投标单位、添加投标单 位、修改投标单位、删除投标单位四项功能，用户具有查看参标单位功能。 中标结果管理功能 区财政招投标管理系统实现中标结果管理功能。政府投资基础设施建设项目都要进行中标结果公示，目的是通过社会监督对工程建设进行审查，是工程程序更加透明，保证工程质量，节约财政资金。系统管理人员根据招投标结果情况，通过中标结果公示模板，制成中标结果公示，在报纸、网络等媒体发布公示信息。在规定时间内如果有群众举报，则针对提出问题进行审查，如审查证实确有问题，则此次招投标作废，从新进行招投标程序，并追究相关责任人责任。如 没有问题，则招标人和投标人进行合同的签订环节。 图 中标工程用例图 管理员具有查看中标工程、添加中标工程、修改中标工程、删除中标工程 4项功能，用户具有查看公开招标工程功能。 第二章 区财政招投标管理系统的需求分析 20 图 中标工程业务流程图 用户管理模块 区财政招投标管理系统实现用户管理功能。本系统用户分为招标人和决策者，根据其要求的不同，系统管理员要设置不同的使用权限。方便招标人查询工程进度和