xx县商务局行政处罚自由裁量权实施办法

基 准 目 录 第一章 生猪定点屠宰管理行政处罚裁量权基准 （ 1） 第二章 酒类流通管理行政处罚裁量权基准 （ 23） 第三章 成品油市场管理行政处罚裁量权基准 （ 40） 1 第一章 生猪定点屠宰管理行政处罚裁量权基准 一、违反生猪屠宰管理条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 生猪屠宰管理条例第二十四条第一款：违反本条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额 3 倍以上 5 倍以下的 罚款；货值金额难以确定的，对单位并处 10 万元以上 20 万元以下的罚款，对个人并处 5000 元以上 1 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：违反生猪屠宰管理条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动，屠宰活动尚属初次，情节较轻的，屠宰数量1 头的。予以取缔，并没收非法屠宰的生猪产品和违法所得； （二）较重违法行为的表现情形：违反生猪屠宰管理条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动，屠宰数量在 2 头以上 5 头以下，或二次以上违法。 处罚基准：予以取缔，没收生猪、生 猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额 3 倍以上 4 倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处 10 万元以上 12 万元以下的罚款，对个人并处 5000 元以上 6000元以下的罚款。 （三）严重违法行为的表现情形：违反生猪屠宰管理条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动，屠宰生猪 5 头以上 10 头以下的。 处罚基准：予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额 4 倍以上 5 倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处 12 万元以上 15 万元以下的罚款，对个人并处 6000 元以上 7500元以下的罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2 （四）特别严重违法行为表现情形：违反生猪屠宰管理条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动，屠宰生猪 10 头以下的。 处罚基准：予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额 4 倍以上 5 倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处 15 万元以上 20 万元以下的罚款，对个人并处 7500 元以上 1 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二、冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或生猪定点屠宰标志牌的行政处 罚裁量权基准 处罚依据： 1、生猪屠宰管理条例第二十四条第二款：冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或生猪定点屠宰标志牌的，由商务主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额 3 倍以上 5 倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处 10 万元以上 20 万元以下的罚款，对个人并处 5000 元以上 1 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、生猪屠宰管理条例实施办法第四十二条 第一款： 违反本办法第三十一条规定，冒用、使用伪造、出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的 ，由商务主管部门依照条例第二十四条的规定处罚。 违法行为情形和处罚基准： （一）轻微违法行为表现情形：尚属初次违法、情节较轻的，没有造成非法屠宰生猪的，予以取缔，不予罚款； （二）一般违法行为的表现情形：冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或生猪定点屠宰标志牌的，屠宰数量 5 头以下的。 处罚基准：予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额 3 倍以上 以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处 10 万元以上 12 万元以下的罚款，对个人并处 5000 元以上 6000元以下的罚款。 3 （三） 较重违法行为的表现情形：冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或生猪定点屠宰标志牌的，屠宰数量在 5 头以上 10 头以下的。 处罚基准：予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额 以上 4 倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处 12 万元以上 15 万元以下的罚款，对个人并处 6000 元以上 7500元以下的罚款。 （四）严重违法行为的表现情形：冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或生猪定点屠宰标志牌的，屠宰数量 10 头以上的。 处罚基准：予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得 ，并处货值金额 4 倍以上 5 倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处 15 万元以上 20 万元以下的罚款，对个人并处 7500 元以上 1 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 三、生猪定点屠宰厂（场）出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 1、生猪屠宰管理条例第二十四条第三款：生猪定点屠宰厂（场）出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的，由设区的市级人民政府取消生猪其生猪定点屠宰厂（场）资格；有违法所得的，由商务主管部门没收违法所得。 2、生猪屠宰管理 条例实施办法第四十二条 第一款 ：违反本办法第三十一条规定，冒用、使用伪造、出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的，由商务主管部门依照条例第二十四条的规定处罚。 违法行为情形和处罚基准：有以上违法行为的。 处罚基准：报请县市人民政府、市商务局、省商务厅取消其生猪定点屠宰厂（场）资格；有违法所得的，没收违法所得。 四、冒用、使用伪造、出借、转让生猪屠宰管理条例实施办法规定的其他证、章、标志牌的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 4 生猪屠宰管理条例实施办法第四十二条第二款：冒用、使用伪造、出借、 转让本办法规定的其他证、章、标志牌的，由商务主管部门责令改正，并可处 1 万元以上 3 万元以下罚款。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：配合行政机关查处违法行为，并及时停止违法行为的。 处罚基准：责令改正并可处 1 万元以下的罚款。 （二）较重违法行为的表现情形：在执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的。 处罚基准：责令改正并处 1 万元以上 2 万元以下的罚款。 （三）严重违法行为的表现情形：多次实施违法行为，社会影响较大的，抗拒执法，有妨碍公务，暴力抗法行为的。 处罚基准：责 令改正并处 2 万元以上 3 万元以下的罚款。 五 、 生猪定点屠宰厂（场）未建立严格的生猪屠宰和肉品检验管理制度，未在屠宰车间显著位置明示生猪屠宰操作工艺流程图和肉品品质检验工序位置图的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 1、生猪屠宰管理条例第二十五条：生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由商务主管部门责令限期改正，处 2 万元以上 5 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处 5000 元以上 1 万元以下的罚款： （ 1）屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的； （ 2）未如实记录其屠宰的生猪来源和 生猪产品流向的； （ 3）未建立或者实施肉品品质检验制度的； （ 4）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的。 2、生猪屠宰管理条例实施办法第三十八条：违反本办法第十二条、十三条、十四条、十五条、十六条、十九条规定，生猪定点屠宰厂（场） 5 未建立并实施生猪屠宰、检验、质量追溯等制度的，由商务主管部门依照条例第二十五条的规定处罚。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：制度不严格，尚未造成危害后果的。 处罚基准：责令生猪定点屠宰厂（场） 3 日以内改正，处 2 万元以上 3万元以下的罚款。 （二）较重违法行为的表现情形：制度不严格，造成较小的危害后果，逾期不改正的。 处罚基准：责令生猪定点屠宰厂（场） 3 日以内改正，处 3 万元以上 4万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处 5000元以上 7000 元以下的罚款。 （三）严重违法行为的表现情形：制度不严格，逾期不改正，造成较大的危害后果的。 处罚基准：责令生猪定点屠宰厂（场） 3 日以内改正，处 4 万元以上 5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处 7000元以上 1 万元以下的罚款。 六、生猪定点 屠宰厂（场）未按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪，宰前停食静养少于 12 小时，未实施淋浴、致昏、放血、脱毛或者剥皮、开膛净腔（整理副产品）、劈半、整修等基本工艺流程的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 1、生猪屠宰管理条例第二十五条第一款：屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的；由商务主管部门责令限期改正，处 2 万元以上 5 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止整顿，对其主要负责人处5000 元以上 1 万元以下的罚款。 2、生猪屠宰管理条例实施办法第三十八条：违反本办法十三条 “ 生猪定点屠宰厂（场）应当 按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪，宰前停食静养不少于 12 小时，实施淋浴、致昏、放血、脱毛或者剥皮、开 6 膛净腔（整理副产品）、劈半、整修等基本工艺流程 ” 规定的，由商务主管部门依照生猪屠宰管理条例第二十五条的规定处罚。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：未严格按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪，个别项目或环节不符合要求的。 处罚基准：责令限期改正，处 2 万元以上 3 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处 5000 以上 6000 元以下的罚款。 （二）较重违法行为 的表现情形：未严格按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪，少数项目或环节不符合要求的。 处罚基准：责令限期改正，处 3 万元以上 4 万元以下的罚款；逾期不改正的责令停业整顿，对其主要负责人处 6000 元以上 7500 元以下的罚款。 （三）严重违法行为的表现情形：未按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪，多数项目不符合要求的。 处罚基准：责令限期改正，处 4 万元以上 5 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处 7500 元以上 1 万元以下的罚款。 七、生猪定点屠宰厂（场）未按照国家规定的肉品品质检验规 程进行检验，或经肉品品质检验未与生猪屠宰同步进行，或肉品品质检验合格的猪胴体未加盖肉品品质检验合格验讫章并附具肉品品质检验合格证的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 1、生猪屠宰管理条例第二十五条第三款：未建立或者实施肉品品质检验制度的；由商务主管部门责令限期改正，处 2 万元以上 5 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处 5000 元以上 1万元以下的罚款。 2、生猪屠宰管理条例实施办法第三十八条：违反本办法第十二条、十四条、十五条、十六条规定，生猪定点屠宰厂（场）未建立并实施生猪屠宰、 检验等制度的，由商务主管部门依照条例第二十五条的规定处罚。 7 违法行为情形和处罚基准： （一）有下列情形之一属一般违法行为的表现情形： 1、只进行了宰前或者宰后检验； 2、少 1 项国家规定的肉品品质检验内容的； 3、经肉品品质检验合格的猪胴体，出厂（场）时只加盖了肉品品质检验合格验讫章，或只附具了肉品品质检验合格证出厂（场）； 4、检验合格的其他生猪产品（含分割肉品）未附具肉品品质检验合格证的； 处罚基准：责令限期改正，处 2 万元以上 3 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处 5000 元以上 6000 元以下的罚款。 （二）有下列情形之一属较重违法行为的表现情形： 1、少 2 项国家规定的肉品品质检验内容的； 2、实行肉品品质同步检验，同步检验装置不规范的； 3、实行肉品品质同步检验，头、胴体与内脏未严格实行统一编号对照； 处罚基准：责令限期改正；处 3 万元以上 4 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处 6000 元以上 7500 元以下的罚款。 （三）有下列情形之一属严重违法行为的表现情形： 1、少 3 项及 3 项以上国家规定的肉品品质检验内容； 2、既未进行宰检验也未进行宰后检验的； 3、肉品品质检验未与生猪屠宰同步进行的； 4、肉品品质检验合格的猪胴体，既未加盖肉品品质检验合格验讫章也未附具肉品品质检验合格证书的； 处罚基准：责令限期改正，处 4 万元以上 5 万元以下的罚款；逾期不改正的责令停业整顿，对其主要负责人处 7500 元以上 1 万元以下的罚款。 8 八、生猪定点屠宰厂（场）未建立质量追溯制度，未如实记录活猪进厂（场）时间、数量、产地、供货者、屠宰与检验信息及出厂时间、品种、数量和流向，或保存记录少于二年的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 1、生猪屠宰管理条例第二十五条第二款：未如实记 录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的；由商务主管部门责令限期改正，处 2 万元以上5 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处 5000元以上 1 万元以下的罚款。 2、生猪屠宰管理条例实施办法第三十八条：违反本办法第十九条：“ 生猪定点屠宰厂（场）应当建立质量追溯制度。如实记录活猪进厂（场）时间、数量、产地、供货者、屠宰与检验信息及出厂时间、品种、数量和流向。记录保存不得少于二年。 ” 规定的，由商务主管部门依照生猪屠宰管理条例第二十五条的规定处罚。 违法行为情形和处罚基准 : （一）有下列情形之 一的属一般违法行为的表现情形： 1、有质量追溯制度，但记录活猪进厂（场）时间、数量、产地、供货者、屠宰与检验信息及出厂时间、品种、数量和流向的资料不完整，但基本上可以追溯的； 2、记录保存二年以下 18 个月以上的。 处罚基准：责令限期改正，处 2 万以上 3 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处 5000 元以上 6000 元以下的罚款。 （二）有下列情形之一的为较重违法行为的表现情形： 1、有质量追溯制度，但未如实记录活猪进厂（场）时间、数量、产地、供货者、屠宰与检验信息及出厂时间、品种、数量和流向 的，但部分可以追溯的； 2、记录保存 18 个月以下一年以上的。 9 处罚基准：责令限期改正，处 3 万元以上 4 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处 6000 元以上 7500 元以下的罚款。 （三）有下列情形之一的为严重违法行为的表现情形： 1、未建立质量追溯制度，未记录活猪进厂（场）时间、数量、产地、供货者、屠宰与检验信息及出厂时间、品种、数量和流向的，无法实行追溯的； 2、记录保存少于一年的。 处罚基准：责令限期改正，处 4 万元以上 5 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处 7500 元以上 1 万元以下的罚款。 九、生猪定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按国家有关规定处理并如实记录处理情况的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 生猪屠宰管理条例第二十五条第四款：生猪定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的，由商务主管部门责令限期改正，处 2 万元以上 5 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处 5000 元以上 1 万元以下的罚款。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：首次对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的。 处罚基准：责令限期改正，处 2 万元以上 3 万元以下的罚款。 （二）较重违法行为的表现情形：两次对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的。 处罚基准：责令限期改正，处 3 万以上 4 万以下的罚款。 （三）严重违法行为的表现情形：对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按国家有关规定处理并如实记录处理情况，逾期不改正的。 10 处罚基准：处 4 万以上 5 万以下的罚款，责令停业整顿，对其主要负责人处 5000 元以上 1 万元以下的罚款。 十、生猪定点屠宰厂（ 场）未建立缺陷产品召回制度的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 1、生猪屠宰管理条例实施办法第三十九条：违反本办法第二十条第一款 “ 生猪定点屠宰厂（场）应当建立缺陷产品召回制度。发现其生产的产品不安全时，应当立即停止生产，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，召回已经上市销售的产品，并向当地商务主管部门报告 ” 的规定，由商务主管部门依照国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定第九条的规定处罚。 2、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定第九条，生产企业发现其生产的产品 存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告，销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向有关监督利害理部门报告。 生产企业和销售者不履行前款规定义务的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，责令生产企业召回产品、销售者停止销售，对生产企业并处货值金额 3倍的罚款；对销 售者并处 1000元以上 5 万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。 违法行为情形和处罚基准： （一）较重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）违反缺陷产品召回制度，但尚未造成严重后果的。 处罚基准：责令生猪定点屠宰厂（场）召回产品，并处货值金额 3 倍的罚款。 11 （二）严重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）违反缺陷产品召回制度，造成严重后果的。 处罚基准：责令生猪定点屠宰厂（场）召回产品，并处货值金额 3 倍的罚款；报请市政府取消其生猪定点屠宰资格。 十一、生猪定点屠宰厂（场）从事肉品品质检 验的人员未经考核合格的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 生猪屠宰管理条例实施办法第四十条第一款：从事肉品品质检验的人员未经考核合格的，由商务主管部门责令改正，并可处 1 万元以上 3万元以下罚款。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：首次发生未经考核合格的人员从事肉品品质检验的。 处罚基准：责令改正，并处 1 万元以上 元以下罚款。 （二）较重违法行为的表现情形：两次发生未经考核合格的人员从事肉品品质检验的。 处罚基准：责令改正，并处 元以上 2 万元以下罚款。 （三）严重违法行为的表现 情形：多次发生未经考核合格的人员从事肉品品质检验的。 处罚基准：责令改正，并处 2 万元以上 3 万元以下罚款。 十二、生猪定点屠宰厂（场）运输肉品不符合生猪屠宰管理条例实施办法规定的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 生猪屠宰管理条例实施办法第四十条第二款，运输肉品不符合本办法规定的，由商务主管部门责令改正，并可处 1 万元以上 3 万元以下罚款。 违法行为情形和处罚基准： 12 （一）一般违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）运输肉品违反下列规定之一的： 1、使用符合国家卫生基准的专用运载工具，并符合保证产品运输需要的 温度等特殊要求。 2、生猪和生猪产品应使用不同的运载工具运输； 3、运送片猪肉，应使用防尘或者设有吊挂设施的专用车辆，不得敞运。 处罚基准：责令改正，并处 1 万元以上 元以下罚款。 （二）较重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）运输肉品违反下列规定之二的： 1、使用符合国家卫生基准的专用运载工具，并符合保证产品运输需要的温度等特殊要求。 2、生猪和生猪产品应使用不同的运载工具运输； 3、运送片猪肉，应使用防尘或者设有吊挂设施的专用车辆，不得敞运。 处罚基准：责令改正，并处 元以上 2 万元以下罚款 。 （三）严重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）运输肉品同时违反下列三项规定的： 1、使用符合国家卫生基准的专用运载工具，并符合保证产品运输需要的温度等特殊要求。 2、生猪和生猪产品应使用不同的运载工具运输； 3、运送片猪肉，应使用防尘或者设有吊挂设施的专用车辆，不得敞运。 处罚基准：责令改正，并处 2 万元以上 3 万元以下罚款。 十三、生猪定点屠宰厂（场）未按生猪屠宰管理条例实施办法要求及时报送屠宰、销售等相关信息的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 生猪屠宰管理条例实施办法第四十一条第一款：生猪定点 屠宰厂（场）未按本办法要求及时报送屠宰、销售等相关信息的，由商务主管部门责令改正，并可处 1 万元以下罚款。 违法行为情形和处罚基准： 13 （一）一般违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）超过国家生猪等畜禽屠宰统计报表制度规定的报送时间 1，但能准确补报的。 处罚基准：责令改正。 （二）较重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）未按国家生猪等畜禽屠宰统计报表制度要求及时报送屠宰、销售等相关信息，有下列情形之一的： 1、超过规定报送时间 1，且补报不准确； 2、超过规定报送时间 8，但能准 确补报的； 处罚基准：责令改正，并处 1000 元以上 5000 元以下罚款。 （三）严重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）未按国家生猪等畜禽屠宰统计报表制度要求及时报送屠宰、销售等相关信息，有下列情形之一的： 1、超过规定报送时间 8，且补报不准确的； 2、超过规定报送时间 15 日以上的； 3、能及时报送，但报送数据与实际情况严重不符的； 处罚基准：责令改正，并处 5000 元以上 1 万元以下罚款。 十四、生猪定点屠宰厂（场）所有权或经营权发生变更未及时向当地商务主管部门备案的行政处罚裁量权基准 处罚依据 ： 生猪屠宰管理条例实施办法第四十一条第二款：生猪定点屠宰厂（场）所有权或经营权发生变更未及时向当地商务主管部门备案的，由商务主管部门责令改正，并可处 1 万元以下罚款。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）所有权或经营权发生变更后， 3 日以上 7 日以下才向当地商务主管部门备案的。 处罚基准：责令改正。 （二）较重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）所有权或经营权发生变更，超过 8 日以上 14 日以下才向向当地商务主管部门备案的。 14 处罚基准：责令改正，并处 1000 元以上 5000 元以下罚款。 （三）严重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）所有权或经营权发生变更，超过 15 日才向向当地商务主管部门备案的。 处罚基准：责令改正，并处 5000 元以上 1 万元以下罚款。 十五、生猪定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 生猪屠宰管理条例第二十六条：生猪定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由商务主管部门责令停业整顿，没收生猪产品和违法所得，并处货值金额 1 倍以上 3倍以下的罚款 ，对其主要负责人处 1 万元以上 2 万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；造成严重后果的，由人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品，生猪产品在 50公斤以下的。 处罚基准：责令停业整顿，并处货值金额 1 倍以上 以下的罚款，对其主要负责人处 1 万元以上 元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处 5 万元以上 6 万 元以下的罚款。 （二）较重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品，生猪产品在 50公斤以上 100 公斤以下的。 处罚基准：责令停业整顿，并处货值金额 以上 2 倍以下的罚款，对其主要负责人处 元以上 元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处 6 万元以上 8 万元以下的罚款。 15 （三）严重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品，生猪产品在 100公斤以上的。 处罚基准：责令停业整顿，并处货 值金额 2 倍以上 3 倍以下的罚款，对其主要负责人处 元以上 2 万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处 8 万元以上 10 万元以下的罚款。造成严重后果的，报请市人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 十六、生猪定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 生猪屠宰管理条例第二十七条 生猪定点屠宰厂（场）、其他单位或者个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由商务主管部门没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所 得，并处货值金额 3 倍以上 5 倍以下的罚款，对生猪定点屠宰厂（场）或者其他单位的主要负责人处 1 万元以上 2 万元以下的罚款；货值金额难以确定的，对生猪定点屠宰厂（场）或者其他单位并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款，对个人并处 1 万元以上 2 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 生猪定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，除依照前款的规定处罚外，还应当由商务主管部门责令停业整顿；造成严重后果，或者两次以上对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质，生猪、生猪产品 200 公斤以下，对消费者身体健康损害较小的。 处罚基准：没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值 3 倍的罚款，对生猪定点屠宰厂（场）的 16 主要负责人处 1 万元的罚款；货值金额难以确定的，并处 5 万元的罚款；责令停业整顿。 （二）较重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质，生猪、生猪产品 200 公斤以上 600 公斤以下，或 对消费者身体健康损害较大的。 处罚基准：没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值 4 倍的罚款，对生猪定点屠宰厂（场）的主要负责人处 元的罚款；货值金额难以确定的，并处 7 万元的罚款；责令停业整顿。 （三）严重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质，生猪、生猪产品 600 公斤以上；造成严重后果，或者两次以上对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的。 处罚基准：没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值 5 倍的罚款，对生猪定点屠宰厂（场）的主要负责人处 2 万元的罚款；货值金额难以确定的，并处 10 万元的罚款；责令停业整顿；造成严重后果，或者两次以上对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，报请市人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 十七、生猪定点屠宰厂（场）以外的其他单位或者个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 生猪屠宰管理条例第二十七条第一款 生猪定点屠宰厂（场）、其他单位或者个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由商务主管部门没收 注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值金额 3 倍以上 5 倍以下的罚款，对生猪定点屠宰厂（场）或者其他单位的主要负责人处 1 万元以上 2 万元以下的罚款；货值金额难以确定的，对生猪定点屠宰厂（场）或者其他单位并处 5 万元以上 17 10 万元以下的罚款，对个人并处 1 万元以上 2 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）以外的其他单位或者个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质，生猪、生猪产品200 公斤以下，对消费者身 体健康损害较小的。 处罚基准：没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值 3 倍的罚款，对单位的主要负责人处 1 万元的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处 5 万元的罚款，对个人并处1 万元的罚款。 （二）较重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）以外的其他单位或者个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质，生猪、生猪产品200 公斤以上 600 公斤以下，或对消费者身体健康损害较大的。 处罚基准：没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值 4 倍的罚款，对 单位的主要负责人处 值金额难以确定的，对单位并处 7 万元的罚款，对个人并处 元的罚款。 （三）严重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）以外的其他单位或者个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质，生猪、生猪产品600 公斤以上，或对消费者身体健康损害严重的。 处罚基准：没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值 5 倍的罚款，对单位的主要负责人处 2 万元的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处 10 万元的罚款，对个人并处2 万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。 十八、生猪定点屠宰厂（场）屠宰注水或者注入其他物质的生猪的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 18 生猪屠宰管理条例第二十八条：生猪定点屠宰厂（场）屠宰注水或者注入其他物质的生猪的，由商务主管部门责令改正，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得，并处货值金额 1 倍以上 3 倍以下的罚款，对其主要负责人处 1 万元以上 2 万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处 2 万元以上 5 万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿；造成严重后果的，由 人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。 违法行为情形和处罚基准： （ 一）一般违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）屠宰注水或者注入其他物质的生猪，屠宰 2 头以下。 处罚基准：责令改正，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得，并处货值金额 1 倍的罚款，对其主要负责人处 1 万元的罚款；货值金额难以确定的，并处 2 万元的罚款。 （二）较重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）屠宰注水或者注入其他物质的生猪，屠宰 2 头以上 6 头以下的；拒不改正的。 处罚基准：责令改正，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得，并处货值金额 1 倍以上 2 倍以下的罚款，对其主要负责人处 1 万元以上 元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处 2 万元以上 元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿。 （三）严重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）屠宰注水或者注入其他物质的生猪，屠宰 6 头以上的；造成严重后果的。 处罚基准：责令改正，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得，并处货值金额 2 倍以上 3 倍以下的罚款，对其主要负责人处 元以上 2 万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处 元以上 5 万元以下的罚款；造成严重后果的，报请 人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。 19 十九、为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品存储设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 生猪屠宰管理条例第三十条：为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品存储设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，对单位并处 2 万元以上 5 万元以下的罚款，对个人并处 5000 元以上 1 万元以下的罚款。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品存储设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所，屠宰、存储 2头（含 2 头）以下的。 处罚基准：责令改正，没收违法所得，对单位并处 2 万元的罚款，对个人并处 5000 元的罚款。 （二）较重违法行为的表现情形：为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品存储设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所，屠宰、存储 2头以上 6 头（含 6 头）以 下的。 处罚基准：责令改正，没收违法所得，对单位并处 2 万元以上 元以下的罚款，对个人并处 5000 元以上 7000 元以下的罚款。 （三）严重违法行为的表现情形：为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品存储设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所，屠宰、存储 6头以上的。 处罚基准：责令改正，没收违法所得，对单位并处 元以上 5 万元以下的罚款，对个人并处 7000 元以上 1 万元以下的罚款。 20 二十、生猪定点屠宰厂（场）不按规定配备病害猪及生猪产品无害 化处理设施的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法第二十三条 生猪定点屠宰厂（场）不按规定配备病害猪及生猪产品无害化处理设施的，由商务主管部门按照生猪屠宰管理条例的规定责令限期改正；逾期仍不改正的，报请 人民政府取消其生猪定点屠宰资格。 违法行为情形和处罚基准： （一）较重违法行为的表现情形：不按规定配备病害猪及生猪产品无害化处理设施的。 处罚基准：责令限期改正。 （二）严重违法行为的表现情形：不按规定配备病害猪及生猪产品无害化处理设施，逾期仍不改正的。 处 罚基准：报请市人民政府取消其生猪定点屠宰资格。 二十一、生猪定点屠宰厂（场）未按生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法规定对病害猪进行无害化处理的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法第二十四条 生猪定点屠宰厂（场）未按本办法规定对病害猪进行无害化处理的，由商务主管部门按照生猪屠宰管理条例的规定责令限期改正，处 2 万元以上5 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处 5000元以上 1 万元以下的罚款。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违 法行为的表现情形：首次未按本办法规定对病害猪进行无害化处理的。 处罚基准：责令限期改正，处 2 万元以上 3 万元以下的罚款。 21 （二）较重违法行为的表现情形：两次未按本办法规定对病害猪进行无害化处理的。 处罚基准：责令限期改正，处 3 万元以上 4 万元以下的罚款。 （三）严重违法行为的表现情形：未按本办法规定对病害猪进行无害化处理，逾期不改正的。 处罚基准：处 4 万元以上 5 万元以下的罚款；责令停业整顿，对其主要负责人处 5000 元以上 1 万元以下的罚款。 二十二、生猪定点屠宰厂（场）或者提供病害猪的货主虚报无害化处理数量的行政 处罚裁量权基准 处罚依据： 生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法第二十五条 生猪定点屠宰厂（场）或者提供病害猪的货主虚报无害化处理数量的，由地方商务主管部门依法处以 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）或者提供病害猪的货主虚报无害化处理数量 2 头以下且系首次虚报的。 处罚基准：处以 1 万元以上 元以下的罚款。 （二）较重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）或者提供病害猪的货主虚报无害化处理数量 2 头以上 4 头以下或者两次虚报的。 处罚基准：处以 元以上 2 万元以下的罚款。 （三）严重违法行为的表现情形：生猪定点屠宰厂（场）或者提供病害猪的货主虚报无害化处理数量 4 头以上或者多次虚报的；构成犯罪的。 处罚基准：处以 2 万元以上 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二十三、生猪定点屠宰厂（场）肉品品质检验人员和无害化处理人员不按照操作规程操作、不履行职责、弄虚作假的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 22 生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法第二十六条 生猪定点屠宰厂（场）肉品品质检验人员和无害化处 理人员不按照操作规程操作、不履行职责、弄虚作假的，由商务主管部门处 500 元以上 5000 元以下罚款。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：首次不按照操作规程操作、不履行职责的。 处罚基准：处 500 元以上 2000 元以下的罚款； （二）较重违法行为的表现情形：两次不按照操作规程操作、不履行职责的。 处罚基准：处 2000 元以上 4000 元以下的罚款。 （三）严重违法行为的表现情形：多次不按照操作规程操作、不履行职责、弄虚作假的。 处罚基准：处 4000 元以上 5000 元以下的罚款 二十四、工作人员在生 猪屠宰监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 国务院生猪屠宰管理条例构成犯罪的，依法追第三十一条 工作人员在生猪屠宰监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。 裁量权基准： （一）轻微违法行为的表现情形：尚属初次，情节较轻的，没有造成严重后果的，记行政严重警告处分，并责令改正。 （二）一般违法行为的表现情形：两次以上违法或者造成不良后果，尚不构成犯罪的，依法给予处罚，并调离执法岗位。 （三）严重违法行为的表现 情形：尚不构成犯罪，性质十分恶劣并造成严重后果的，予以开除处分。 23 第二章 酒类流通管理行政处罚裁量权基准 一、从事酒类批发、零售的单位或个人在取得营业执照后 60 日内，未按属地管理原则向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记的行政处罚裁量权基准。 处罚依据： 酒类流通管理办法第二十七条第一款：违反本办法第六条、第十条第一款规定的，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对酒类经营者处 2000 元以下罚款 ,并可向社会公告。 违法行为情形和处罚基准： （一） 一般违法行为的表现情形：首次发生违法行为的。 处罚基准：警告，责令限期改正，可以不予行政罚款。 （二）较重违法行为的表现情形：超过规定期限，经责令限期改正逾期未改正的。 处罚基准：责令限期改正，处 1000 元以下的罚款。 （三）严重违法行为的表现情形： 拒不配合检查，态度恶劣，或多次催办才补办的。 处罚基准：处 1000 元以上 2000 元以下的罚款。 二、登记表上的任何登记事项发生变更时，酒类经营者自变更之日起30 日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起 30 日内）未向商务主管部门办理变更手续的行政处罚裁量权基 准。 处罚依据： 酒类流通管理办法第二十七条：违反本办法第六条、第十条第一款规定的，由商务主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可视情节轻重，对酒类经营者处 2 千元以下罚款，并可向社会公告。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：首次发生违法行为的。 24 处罚基准：警告，责令限期改正，可以不予行政罚款。 （二）较重违法行为的表现情形：超过规定期限，经责令限期改正逾期未改正的。 处罚基准：责令限期改正，处 1000 元以下的罚款。 （三）严重违法行为的表现情形： 拒不配合检查，态度恶劣，或 多次催办才补办的 处罚基准：处 1000 元以上 2000 元以下的罚款。 三、没有取得酒类批发许可证，擅自批发酒类的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 酒类管理条例第二十五条：违反本条例第十一条，没有取得酒类批发许可证，擅自批发酒类的，由酒类行政主管部门依法责令停止批发酒类，没收违法所得，并处 3 千元以上， 3 万元以下罚款。 违法行为情形和处罚基准： （一）轻微违法行为的表现情形：没有取得酒类批发擅自批发酒类的违法总金额在 2 万元以下或违法经营时间在 3 个月以下的。 处罚基准：责令停止批发酒类，没收违法所得，处 3000 元以上 5000以下的罚款； （二）一般违法行为的表现情形：违法总金额在 2 万元至 5 万元或违法经营时间在 3 个月以上 6 个月以下的。 处罚基准：责令停止批发酒类，没收违法所得，处 5000 元以上 1 万元以下的罚款。 （三）较重违法行为的表现情形：违法总金额在 5 万元以上 10 万以下或违法经营时间在 6 个月以上 1 年以下的。 处罚基准：责令停止批发酒类，没收违法所得，处 1 万元以上 2 万元以下的罚款。 （四）严重违法行为的表现情形：违法总金额在 100000 元以上或违法经营时间在 1 年以上的，拒不配合，态度恶劣的。 25 处罚基准：责令停 止批发酒类，没收违法所得，处 2 万以上 3 万以下的罚款。 四、酒类经营者伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取酒类流通备案登记表的行政处罚裁量权基准 处罚依据： 酒类流通管理办法第二十七条第二款：违反本办法第十二条规定的，可视情节轻重，处 1 万元以下罚款。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法的表现情形：出租、出借酒类流通备案登记表的。 处罚基准：处 3000 元以下的罚款。 （二）较重违法的表现情形：伪造、涂改、买卖或者骗取酒类流通备案登