市规划局党组书记副局长谈科学发展观整改落实,技巧经验.doc

市规划局党组书记副局长谈科学发展观整改落实,技巧经验整改落实阶段，是集中全力解决突出问题、抓落实见成效的收获阶段。我局在深入查找问题，认真剖析原因和深刻把握形势的基础上，着力理清整改思路，解决突出问题，创新体制机制，全面推动重大规划工作。一是认真理清整改思路。紧紧围绕我市发展提升为国家战略、建设“五大*”和内陆开放高地等新形势新任务，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响制约规划工作科学发展的突出问题，制定了切实理顺规划管理体制机制、不断完善科学民主的规划决策机制、大力加强规划干部队伍建设、全面提升规划工作服务全市发展大局能力的整改思路。二是着力解决突出问题。针对7.26、3.23重大腐败案件暴露出的突出问题，痛定思痛，选准突破口和切入点，花大力气抓好两个方面的整改落实。一方面，全面规范控规调整工作。对控规调整内容作出“一禁止、一冻结、两限制”的强制性规定，对申请控规调整的主体由开发建设单位改为各区政府，提高了申请调规的严肃性。经过一段时间运行，申请调规的报件量明显减少，调高容积率、改变用地性质发展的现象得到明显遏制。另一方面，全面加强规划干部队伍建设。建立定期分析职工思想动态机制，增强思想政治工作的针对性和有效性。完善中心组学习制度和党员学习制度，提高党员干部理论水平，加强党性修养，坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线。强化党风廉政建设，进一步延伸监督触角，形成对领导决策、行政审批、行政执法等全过程以及干部八小时工作外的监督，规范权力正常运行，堵住滋生腐败的源头。三是积极创新体制机制。学习实践活动开展以来，我局深入开展课题调研，积极探索构建科学、高效的规划管理体制机制，代拟了两个政府规章，出台了十余个内部规范性文件，从三个方面创新体制机制。一是构建规划决策新机制。完善市规委会议事制度和重大规划决策事项专家咨询制度，出台规划政务信息公开办法、规划行政许可公示听证暂行规定，畅通规划政务信息公开渠道，扩大公众参与规划决策的范围，“政府决策、专家评审、公众参与”的规划决策新机制不断完善，规划决策的科学性不断提高。二是构建规划管理新机制。理顺市区两级规划管理体制，完善内部职能分工，继续向分局下放一批规划行政审批权限。在控规管理层面，增加管理单元层次的设定，管理单元实行最高容积率限制和总体平衡，区域内的项目容积率可以适当调整，但不得整体超过，较好解决了过去微观项目调整、宏观叠加失控的问题。出台规划工作服务发展九条暂行措施，对审批过程中内部审查环节予以简化或取消。三是构建规划法制保障新机制。以修订*市城乡规划条例和*市城乡规划管理技术规定为契机，建立健全适应科学发展的规划法规新体系。会同市纪检监察部门出台*市城乡规划违法违纪行为处分规定，是全国首个针对城乡规划违法违纪行为而制定的惩戒性政府规章。四是全面推动规划工作。我局坚持把整改落实同推动业务工作紧密结合起来，以规划工作的实际成果衡量和检验整改落实工作。一是抓好空间发展战略规划。紧紧抓住城乡统筹试验区建设的政策机遇，积极争取国家有关部委对*实行新政策，都市区建设用地指标得到大幅新增。在此基础上编制了都市区空间发展战略规划初步方案，对新增发展空间予以科学安排。二是精心规划*内陆开放高地。加快推进两路寸滩保税港区规划编制报批工作，启动两江新区战略规划，着力打造保税港区和两江新区两大开放平台。三是全力做好扩内需促增长重大项目的规划服务工作。抓紧制定和完善专门针对扩内需促增长重大项目的规划管理办法，保障重大项目加快有序推进。四是推出一批宜居*建设的规划