精准扶贫档案制度建设

PAGE精准扶贫档案制度建设一、总则（一）目的为加强精准扶贫档案管理，确保精准扶贫工作中形成的各类档案真实、完整、有效，充分发挥档案在总结经验、服务决策、推动工作等方面的作用，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区精准扶贫工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门、扶贫工作机构、相关企事业单位在精准扶贫工作中形成的各类档案的管理。（三）基本原则1.真实性原则：档案内容必须真实反映精准扶贫工作的实际情况，不得虚假、伪造。2.完整性原则：全面收集、整理精准扶贫工作各个环节形成的档案，确保档案资料的齐全。3.规范性原则：档案的整理、归档、保管、利用等工作应遵循统一的规范和标准。4.保密性原则：对涉及国家机密、个人隐私等敏感信息的档案，应严格保密，防止信息泄露。二、档案管理职责（一）档案管理部门职责1.负责制定和完善精准扶贫档案管理制度，指导和监督各部门、各单位的档案管理工作。2.集中统一管理本地区精准扶贫工作中形成的重要档案，建立档案数据库，实现档案信息的数字化存储和共享。3.定期对档案进行整理、鉴定、统计和销毁，确保档案的质量和安全。4.开展档案利用工作，为精准扶贫工作提供档案信息服务。（二）各部门、各单位职责1.明确本部门、本单位精准扶贫档案管理的责任人，负责组织本部门、本单位档案的收集、整理、归档工作。2.按照档案管理部门的要求，及时将整理好的档案移交至档案管理部门，并配合档案管理部门做好档案的检查、审核等工作。3.严格遵守档案管理制度，确保本部门、本单位档案的安全和完整，积极利用档案开展工作。三、档案收集与整理（一）收集范围1.扶贫政策文件：包括国家和地方出台的各类扶贫政策、法规、规章等。2.扶贫规划与计划：各级政府制定的扶贫总体规划、年度计划等。3.贫困人口信息档案：包括贫困户基本信息、贫困状况、帮扶措施、脱贫成效等。4.帮扶工作记录：帮扶责任人的帮扶计划、帮扶记录、走访日志等。5.项目档案：扶贫项目申报书、实施方案、招投标文件、项目验收报告等。6.资金档案：扶贫资金分配方案、资金使用计划、财务凭证、审计报告等。7.培训与就业档案：贫困劳动力培训记录、就业信息、就业帮扶成效等。8.其他相关档案：与精准扶贫工作有关的会议记录、调研报告、宣传资料等。（二）收集要求1.各部门、各单位应按照档案收集范围，及时、全面地收集本部门、本单位在精准扶贫工作中形成的各类档案。2.档案收集应做到真实、准确、完整，不得遗漏重要信息。3.对收集到的档案应进行初步审核，确保档案内容符合要求。（三）整理原则1.遵循文件形成规律：按照文件的形成时间、来源、内容等进行分类整理。2.保持文件之间的有机联系：将同一主题、同一项目、同一阶段的文件集中在一起。3.便于保管和利用：采用科学合理的分类方法和编号系统，方便档案的查找和使用。（四）整理方法1.分类：根据档案的性质和内容，分为综合类、政策法规类、规划计划类、贫困人口信息类、帮扶工作类、项目类、资金类、培训与就业类等类别。2.编号：为每一类档案编制唯一的编号，编号应简洁明了，便于记忆和查询。3.装订：对纸张较小、零散的文件进行粘贴、折叠或装订，确保文件整齐、牢固。4.编目：编制档案目录，包括档案编号、题名、日期、保管期限等信息，以便于查找和统计。四、档案归档与保管（一）归档要求1.各部门、各单位应在每年年底前，将本年度整理好的精准扶贫档案移交至档案管理部门。2.移交档案时，应填写档案移交清单，注明档案的类别、数量、移交时间等信息。3.档案管理部门应对移交的档案进行认真核对，确保档案的质量和完整性。（二）保管期限1.永久保管：涉及国家机密、重要扶贫政策文件、扶贫工作重大决策等档案，应永久保管。2.长期保管：保存期限为10年以上（含10年）的档案，如扶贫规划与计划、贫困人口信息档案等，应长期保管。3.短期保管：保存期限为10年以下的档案，如帮扶工作记录、项目阶段性文件等，应短期保管。（三）保管方式1.纸质档案：设立专门的档案库房，按照档案类别和保管期限进行分类存放，确保档案的安全和完好。2.电子档案：建立档案数据库，对电子档案进行备份存储，并定期进行数据维护和更新，确保电子档案的可读性和可用性。3.特殊载体档案：对照片、录音、录像等特殊载体档案，应按照相关规定进行整理和保管，确保档案信息的安全和完整。（四）档案安全管理1.加强档案库房的安全防护措施，安装防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等设备。2.建立档案借阅登记制度，严格控制档案的借阅范围和借阅期限，确保档案的安全。3.定期对档案进行检查和清点，发现问题及时处理，确保档案的质量和安全。五、档案利用与服务（一）利用范围1.为扶贫政策制定、工作决策提供参考依据。2.为扶贫项目申报、实施和验收提供资料支持。3.为扶贫资金管理和监督提供信息保障。4.为贫困对象精准帮扶和动态管理提供数据支撑。5.为社会各界了解精准扶贫工作提供宣传资料。（二）利用方式1.查阅：档案管理部门应设立查阅场所，为利用者提供档案查阅服务。利用者查阅档案时，应填写查阅申请表，经档案管理部门批准后，方可查阅。2.借阅：因工作需要借阅档案的，应填写借阅申请表，注明借阅目的、借阅期限等信息，经档案管理部门负责人批准后，方可借阅。借阅档案时，应严格遵守档案借阅登记制度，按时归还档案。3.复制：利用者如需复制档案，应填写复制申请表，经档案管理部门批准后，按照规定的方式和数量进行复制。复制的档案应加盖档案管理部门印章，确保复制件的真实性和有效性。（三）服务要求1.档案管理部门应热情接待利用者，及时、准确地提供档案信息服务。2.对利用者提出的问题，应耐心解答，积极协助利用者解决问题。3.定期收集利用者的反馈意见，不断改进档案利用服务工作。六、档案鉴定与销毁（一）鉴定原则1.全面审查原则：对档案的内容、来源、保管期限等进行全面审查，确保鉴定结果的准确性。2.客观公正原则：鉴定工作应依据相关标准和规定，客观公正地进行，避免主观随意性。3.集体鉴定原则：成立档案鉴定小组，由档案管理部门负责人、相关业务人员等组成，对档案进行集体鉴定。（二）鉴定方法1.直接鉴定法：对档案逐件进行审查，确定档案的保管期限和价值。2.综合分析法：结合档案的形成背景、工作需要等因素，对档案进行综合分析，确定档案的鉴定结果。（三）销毁程序1.档案鉴定小组对拟销毁的档案进行鉴定，提出销毁意见，并填写档案销毁清单。2.档案管理部门负责人对档案销毁清单进行审核，报经主管领导批准后，方可实施销毁。3.销毁档案时，应指定专人负责监销，确保档案销毁彻底、安全。4.销毁完毕后，监销人应在档案销毁清单上签字确认，并将档案销毁清单存档。七、监督与检查（一）监督检查主体1.档案管理部门负责对本地区精准扶贫档案管理工作进行监督检查。2.上级主管部门对下级部门的档案管理工作进行定期或不定期的监督检查。（二）监督检查内容1.档案管理制度的执行情况。2.档案收集、整理、归档、保管、利用等工作的质量和规范程度。3.档案安全管理措施的落实情况。4.档案鉴定与销毁工作的开展情况。（三）监督检查方式1.定期检查：每年组织一次全面的档案管理工作检查，对各部门、各单位的档案管理情况进行评估。2.不定期抽查：根据工作需要，对部分部门、单位的档案管理工作进行抽查，及时发现问题并督促整改。3.专项检查：针对档案管理工作中的重点、难点问题，开展专项检查，推动档案管理工作水平的提升。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求责任